行政審批服務(wù)中心年度工作總結(jié).doc

1、行政審批服務(wù)中心年度工作總結(jié)行政審批服務(wù)中心年度工作總結(jié)20年，縣行政審批中心在市行政審批中心的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，以縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“打造一個(gè)品牌（臨滬新城效率嘉善）、推進(jìn)兩頭管理（項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收）、實(shí)施六大服務(wù)（聯(lián)合預(yù)審服務(wù)、一次辦服務(wù)、模擬審批服務(wù)、項(xiàng)目代辦服務(wù)、上門聯(lián)合審批服務(wù)、聯(lián)合竣工驗(yàn)收服務(wù)），優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)高效審批”為工作目標(biāo)，加快行政審批制度改革步伐，全力打造“事項(xiàng)最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”政務(wù)平臺(tái)。今年1-11月，共受理事項(xiàng)74637件，辦結(jié)事項(xiàng)74523件，平均承諾工作時(shí)間6.33個(gè)工作日，實(shí)際辦結(jié)時(shí)間1.47

2、個(gè)工作日，實(shí)際提速92.12，按時(shí)辦結(jié)率100。一、20年工作總結(jié)（一）圍繞“臨滬新城效率嘉善”品牌建設(shè)，著力構(gòu)建審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)最少政務(wù)平臺(tái)。1、四減少邁出實(shí)質(zhì)性步伐。一是減少審批事項(xiàng)。結(jié)合浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案中“四減少”的工作要求，在推進(jìn)行政審批制度改革過(guò)程中，突出自我革命、自我削權(quán)的理念，努力把更多的審批事項(xiàng)回歸市場(chǎng)。在前幾輪清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，今年4月、11月又從維護(hù)市場(chǎng)主體和群眾利益、提高行政效率出發(fā)，主動(dòng)改革、自我瘦身，改“核準(zhǔn)制”為“備案制”。目前我縣行政許可事項(xiàng)保留332項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)從去年的82項(xiàng)縮減至58項(xiàng)。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)我縣涉企類非行政許可事項(xiàng)的清理，精簡(jiǎn)率4

3、2.03。日前，中心既受理又能辦理的比例達(dá)到91.46。二是優(yōu)化審批流程。組織進(jìn)駐部門對(duì)一些進(jìn)駐事項(xiàng)的審批程序進(jìn)一步作了規(guī)范，優(yōu)化了審批流程，通過(guò)并、減、轉(zhuǎn)、放等方式，精簡(jiǎn)了282個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，提高了進(jìn)駐事項(xiàng)的一審一核率。目前，我縣進(jìn)中心事項(xiàng)“一審一核”比例已達(dá)到81.5。三是縮減審批時(shí)間。按照簡(jiǎn)便高效、保質(zhì)保量的原則，實(shí)施審批流程再造工程，對(duì)國(guó)土、商務(wù)、氣象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8個(gè)部門共77個(gè)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行壓縮，從原來(lái)的1016個(gè)工作日壓縮到333個(gè)工作日。截至目前承諾時(shí)間比法定時(shí)間提速86.07，新增用地的工業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間已經(jīng)縮減至92天。

4、2.向上爭(zhēng)取權(quán)限，向下放權(quán)有新突破。一是主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取放權(quán)。 縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案中提出“賦予嘉善相當(dāng)于地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”，我縣按照“能用、管用、實(shí)用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動(dòng)向上爭(zhēng)取行政審批權(quán)限。在與上級(jí)對(duì)口部門充分對(duì)接溝通的基礎(chǔ)上，共梳理出需要省級(jí)部門和市級(jí)部門下放的行政審批和管理事項(xiàng)114項(xiàng)，涉及發(fā)改、經(jīng)信、住建等23個(gè)職能部門。目前，已有工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土已分別取得省級(jí)部門的事項(xiàng)下放文件，獲得下放行政審批事項(xiàng)39項(xiàng)，另外公安、科技、銀監(jiān)也已獲得了近40余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。各審批事項(xiàng)下放之后，工作開展正常，嘉善企業(yè)和群眾已經(jīng)開始享受到權(quán)限下放的方便、實(shí)惠。例如縣工商局獲

5、得了省局一攬子“放權(quán)政策”，包括原由省局登記管轄的三類內(nèi)資公司登記權(quán)限，目前完成有限合伙企業(yè)登記6家，核發(fā)零首付公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照4張，一照多址11家，一址多照8家，并實(shí)現(xiàn)冠“浙江”省名企業(yè)名稱直通車，目前已經(jīng)辦理10家。二是助推基層，向下放權(quán)。結(jié)合姚莊小城市試點(diǎn)培育，我縣把行政審批權(quán)限下放作為小城市體制改革的重要內(nèi)容。22個(gè)部門129項(xiàng)涉及民生和企業(yè)服務(wù)的審批事項(xiàng)已經(jīng)全部下放姚莊鎮(zhèn)，并采取派駐、委托、聯(lián)辦和鎮(zhèn)派員協(xié)助辦理等方式全部納入姚莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，保證群眾不出鎮(zhèn)就能辦結(jié)。例如，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心獲得省質(zhì)監(jiān)局權(quán)限下放，全省首家實(shí)現(xiàn)在小城市即可直接可辦

6、理機(jī)構(gòu)代碼證，解決了企業(yè)設(shè)立“一次辦”的瓶頸問(wèn)題?？h國(guó)土部門將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等15項(xiàng)審批事項(xiàng)下放姚莊國(guó)土所并進(jìn)駐姚莊中心辦理；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、合作醫(yī)療等公共服務(wù)工作統(tǒng)一進(jìn)駐到姚莊中心社保窗口統(tǒng)一辦理。截至11月底，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心共受理23849件，已全部辦結(jié)。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)西塘鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作。目前初步確定了23個(gè)部門137個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)駐西塘鎮(zhèn)行政服務(wù)中心。3、群眾滿意率進(jìn)一步提高。研究制訂了縣行政審批服務(wù)群眾滿意度測(cè)評(píng)實(shí)施方案，委托中國(guó)電信嘉興公司以電話回訪方式開展行政審批服務(wù)群眾滿意度測(cè)評(píng)。每季度由第三方從當(dāng)季申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)的服務(wù)對(duì)象中隨機(jī)抽取5000名征詢意見，測(cè)

7、評(píng)包括行政審批服務(wù)依法公開、合理規(guī)范、辦事效率、窗口服務(wù)、勤政廉潔等五方面。截止目前，已進(jìn)行了三次群眾滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)果分別為96.51、97.28、97.79，部門滿意率實(shí)現(xiàn)每季提升。同時(shí)縣效能辦縣行政審批中心將測(cè)評(píng)結(jié)果每季度進(jìn)行書面通報(bào)，將收到意見建議均以一對(duì)一函告的形式反饋給相關(guān)行政審批部門，并督促落實(shí)整改措施112條，通過(guò)此項(xiàng)措施有效提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。同時(shí)加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理考核，對(duì)行政審批工作進(jìn)行了實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控。依據(jù)監(jiān)察結(jié)果每月對(duì)各窗口進(jìn)行考核，按考核結(jié)果進(jìn)行排名公布，并通報(bào)各進(jìn)駐部門（單位）。1-11月份，無(wú)一例紅、黃牌警告出現(xiàn)。擴(kuò)寬群眾監(jiān)督渠道，通過(guò)使服務(wù)評(píng)價(jià)器

8、，開通陽(yáng)光投訴熱線，采用電腦雙屏操作系統(tǒng)，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)表，組織服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查等方式，有效開展服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)估。今年服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器共評(píng)價(jià)38586次，群眾滿意度達(dá)99.9。4、中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作扎實(shí)開展。圍繞減少服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，開展中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作。目前已經(jīng)摸清前置審批的中介服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng)，從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)53家。我縣各行業(yè)主管部門也分別制定了行業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，實(shí)行備案登記，信用評(píng)價(jià)，并由中心建立電子信息平臺(tái)，向全社會(huì)公示相關(guān)中介機(jī)構(gòu)信息和信用等級(jí)。（二）控制“兩頭”，建立“六大服務(wù)”機(jī)制，優(yōu)化流程，營(yíng)

9、造“效率最高、服務(wù)最好”的政務(wù)環(huán)境。今年以來(lái)，我縣著力創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,堅(jiān)持“兩頭”管理，在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)建立快審快批運(yùn)作模式，在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，大大縮短審批時(shí)間，全面推進(jìn)行政審批服務(wù)提速提效。1、推行項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審制度，提前服務(wù)。為把好項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”，堅(jiān)持推行項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審。通過(guò)聯(lián)審，各職能部門提前為每個(gè)項(xiàng)目解疑釋惑、建言獻(xiàn)策，就申報(bào)材料、審批流程、證照辦理等事項(xiàng)作詳細(xì)告知，需對(duì)上銜接、部門配合的進(jìn)行明確要求，并對(duì)新增用地項(xiàng)目實(shí)行評(píng)價(jià)打分。今年1-11月，共召開聯(lián)審會(huì)議30次，聯(lián)審項(xiàng)目264個(gè)，占全市聯(lián)審項(xiàng)目總數(shù)772個(gè)的34.19，總投資103.2245億元，注冊(cè)資本41.5998億元，盤

10、活存量土地334.5362畝、廠房411956.67平方米，提高投資強(qiáng)度2.15億元、增加注冊(cè)資本金9000萬(wàn)元。2、推廣企業(yè)設(shè)立登記“一次辦”，集中服務(wù)。在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)推行“一次辦”，工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、公安和刻章等七部門實(shí)行“五證一表一章”的快速聯(lián)辦機(jī)制，今年中心共受理完成項(xiàng)目296家，平均辦結(jié)時(shí)間為1.96天。3、建立重大投資項(xiàng)目模擬審批機(jī)制，靠前服務(wù)。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行模擬審批機(jī)制。將未取得土地的項(xiàng)目提前進(jìn)入審批程序，待項(xiàng)目完全具備審批條件后，迅速實(shí)現(xiàn)審批文本轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間完成各項(xiàng)審批手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批“零等待”。目前已為7個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了模擬審批，涉及投資金額29.7

11、4億元，其中4個(gè)項(xiàng)目已完成模擬審批并進(jìn)入開工建設(shè)階段。4、推出項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，全程服務(wù)。為主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)二級(jí)審批代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了縣、鎮(zhèn)共43人的代辦隊(duì)伍，實(shí)行代辦服務(wù)。今年縣代辦中心已為列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的裕華木業(yè)項(xiàng)目和富士康增資項(xiàng)目進(jìn)行全程代辦，另外各鎮(zhèn)街道招商服務(wù)中心對(duì)普嘉倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目等375個(gè)企業(yè)進(jìn)行全程代辦，占全市代辦項(xiàng)目總數(shù)1065個(gè)的35.21，代辦內(nèi)容包括了企業(yè)名稱核準(zhǔn)、準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開設(shè)銀行帳戶、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等948個(gè)事項(xiàng)，其中241個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工或投產(chǎn)。通過(guò)代辦，項(xiàng)目審批平均提速2個(gè)月左右，提

12、速近40。創(chuàng)新開展審批部門一把手審批代辦服務(wù)，全縣14個(gè)審批部門的主要負(fù)責(zé)人為14個(gè)項(xiàng)目提供審批代辦服務(wù)，涉及總投資38.32億元。5、推行多部門上門聯(lián)合審批，高效服務(wù)。變“一家企業(yè)跑多個(gè)窗口辦理審批”為“多個(gè)部門聯(lián)合上門為企業(yè)集中審批”，最大限度提高了審批速度，同時(shí)也減輕了企業(yè)多次來(lái)往辦理的繁瑣過(guò)程。截至目前，已為浙江裕華木業(yè)有限公司等3個(gè)新建項(xiàng)目完成集中上門審批，為浙江田中精機(jī)股份有限公司等10個(gè)重大項(xiàng)目發(fā)放快通卡，先后為119個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、浙商回歸項(xiàng)目及中小企業(yè)提供上門服務(wù)。6、創(chuàng)新項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，周全服務(wù)。成立了建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收辦公室，實(shí)行以聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核、聯(lián)合審

13、驗(yàn)“四聯(lián)合”為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，大大優(yōu)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的流程，簡(jiǎn)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，縮短了驗(yàn)收的時(shí)間。目前已對(duì)嘉善國(guó)際木雕城、嘉善遠(yuǎn)大新型墻體有限公司等13個(gè)工業(yè)（服務(wù)業(yè)）項(xiàng)目組織開展了竣工驗(yàn)收工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)限由原來(lái)的189個(gè)工作日，縮短至71個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)證辦理提速61.25，土地證辦理提速62.43，并創(chuàng)造了涉驗(yàn)項(xiàng)目房產(chǎn)證8天辦結(jié)、土地證當(dāng)天辦結(jié)的“嘉善速度”，成為今年行政審批工作一大重點(diǎn)突破和亮點(diǎn)。（三）以便民利民為目標(biāo)，固本強(qiáng)基，全面提升隊(duì)伍自身素質(zhì)。1、進(jìn)一步完善窗口管理。一是落實(shí)三項(xiàng)制度的執(zhí)行。4月份，縣監(jiān)察局、縣法制辦組成聯(lián)合檢查組，對(duì)發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等窗

14、口和公安、交通、農(nóng)經(jīng)分中心共計(jì)22個(gè)主要審批部門的一次性告知制、ab崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制等三項(xiàng)重要制度的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改要求逐個(gè)書面反饋到各個(gè)部門，以確保三項(xiàng)制度的執(zhí)行落到實(shí)處。二是加強(qiáng)對(duì)窗口管理和窗口服務(wù)的監(jiān)督考核。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)部門審批服務(wù)績(jī)效考核根據(jù)年初的工作任務(wù)進(jìn)行了修訂完善，同時(shí)為轉(zhuǎn)變窗口服務(wù)質(zhì)量和工作效率，對(duì)窗口工作人員和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明確具體的考核內(nèi)容，并利用中心特崗津貼設(shè)立了季度和年度特崗考核獎(jiǎng)，與考核分值直接掛勾，使得相關(guān)評(píng)比工作更為規(guī)范、更加有效。今年以來(lái)共累計(jì)開展明察暗訪13次，環(huán)境秩序檢查32次，評(píng)

15、選出環(huán)境秩序優(yōu)勝流動(dòng)紅旗窗口160個(gè)，“六好”紅旗窗口20個(gè)，服務(wù)明星15位。2、加強(qiáng)指導(dǎo)基層建設(shè)。搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，定期牽頭召開便民服務(wù)中心工作例會(huì)，加強(qiáng)各中心的橫向交流與溝通，更好地提高便民服務(wù)中心的建設(shè)水平。目前全縣9個(gè)鎮(zhèn)（街道）、146個(gè)村（社區(qū)）全部建立起一站式便民服務(wù)辦事大廳，實(shí)行全程代辦。社保、住建、國(guó)土、衛(wèi)生、郵政等十多個(gè)部門的88項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)延伸至鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心，大大方便了基層群眾。同時(shí)協(xié)助完成了全縣村級(jí)便民服務(wù)和“三務(wù)”（黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)）公開信息平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。從2021年起在全市率先開展了為期三年的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心“星級(jí)評(píng)定”工作，強(qiáng)化中心的硬件建設(shè)和服務(wù)提質(zhì)

16、，縣財(cái)政安排113.6萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)，目前已有102個(gè)村（社區(qū)）的便民服務(wù)中心獲得星級(jí)稱號(hào)，占比69.86。今年，我縣結(jié)合黨的群眾路線教育，在大云鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心進(jìn)行試點(diǎn)，將“坐班制”改為“值班制”，從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)上門”，提升村級(jí)便民服務(wù)中心辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，有效祛除“機(jī)關(guān)病”。在村（社區(qū)）便民中心設(shè)立服務(wù)中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯(cuò)時(shí)坐班服務(wù)。同時(shí)，建立民情網(wǎng)格“責(zé)任區(qū)”，村干部直接到相應(yīng)的網(wǎng)格服務(wù)區(qū)開展“戶內(nèi)村外問(wèn)民意、田間地頭問(wèn)需求、家長(zhǎng)里短問(wèn)冷暖”日常走訪服務(wù)。并由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、“兩代表”等組成測(cè)評(píng)小組，對(duì)村干部走訪服務(wù)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)紀(jì)委和聯(lián)村干

17、部對(duì)測(cè)評(píng)情況進(jìn)行定期督查，對(duì)滿意率較低的村干部進(jìn)行約談和督促整改。3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流。一是開展道德講堂。通過(guò)看道德短片、誦經(jīng)典、講經(jīng)典故事、談自我體會(huì)、唱道德歌曲、送廉政美文等活動(dòng)環(huán)節(jié)，以此進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)，弘揚(yáng)道德風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷提高窗口行業(yè)文明素質(zhì)。二是組織輔導(dǎo)講座。為幫助窗口工作人員掌握最新的政策法規(guī)，更好服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，邀請(qǐng)了縣檢察院徐煜作“助推縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)政策”解讀講座，縣黨校副校長(zhǎng)高福弟老師作十八屆三中全會(huì)精神解讀，縣經(jīng)信局、住建局、發(fā)改局等業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)就行政審批制度改革中專項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行專題輔導(dǎo)等。今年以來(lái)中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教

18、片、主題授課等活動(dòng)19次，道德講堂宣講3次，實(shí)地警示教育1次，發(fā)送廉政短信16次。三是加強(qiáng)與外地中心的交流學(xué)習(xí)。由中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴諸暨、義烏、紹興、吳江、昆山等地行政（政務(wù)）服務(wù)中心進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，助推我縣行政服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平。4、廣泛開展“三比一爭(zhēng)”主題活動(dòng)。開展以“比擔(dān)當(dāng)、比服務(wù)、比效率、爭(zhēng)滿意”為主要內(nèi)容的“三比一爭(zhēng)”競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案和載體，進(jìn)一步明確了活動(dòng)指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，使“三比一爭(zhēng)”競(jìng)賽活動(dòng)有氛圍、有內(nèi)容、有實(shí)效。在活動(dòng)過(guò)程中，各窗口緊密聯(lián)系目標(biāo)任務(wù)和窗口實(shí)際，認(rèn)真梳理工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切

19、實(shí)措施加以整改落實(shí)，著力提升窗口服務(wù)形象。同時(shí)，中心還將“三比一爭(zhēng)”承諾等制作成展板在服務(wù)大廳公開展示，讓辦事群眾充分監(jiān)督，并充分利用中心網(wǎng)站、中心簡(jiǎn)報(bào)等載體對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)情況進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)了限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任、政務(wù)公開等制度，有力防止了“中梗阻”和不作為、慢作為和亂作為情況的發(fā)生。5、深入開展了“五項(xiàng)服務(wù)”。為了加快審批速度，提高服務(wù)水平，中心還開展四項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。一是錯(cuò)時(shí)服務(wù)，窗口在工作日安排1名工作人員夏令中午提前至1：30分上班。二是延時(shí)服務(wù)，指臨近下班時(shí)，各窗口工作人員對(duì)當(dāng)日需要辦理的事項(xiàng)，開展延時(shí)服務(wù)。三是預(yù)約服務(wù)，指辦事群眾、企業(yè)在周一至周五工作日期間通過(guò)電話或直接上門與

20、窗口工作人員約定，在周六進(jìn)行預(yù)約服務(wù)。窗口工作人員在接受預(yù)約后，進(jìn)行預(yù)約服務(wù)登記，并按預(yù)約承諾提供服務(wù)。四是輪值服務(wù)，指每個(gè)窗口周六安排至少一名工作人員進(jìn)行值班服務(wù)。五是志愿服務(wù)，從7月1日起周一到周五工作時(shí)間，在中心一樓大廳成立了中心黨員志愿服務(wù)點(diǎn)。由中心40名及18位團(tuán)員黨員義務(wù)輪流協(xié)助總臺(tái)工作人員做好引導(dǎo)事項(xiàng)辦理、指導(dǎo)表格填寫、幫助材料修改、協(xié)助秩序維護(hù)、調(diào)解矛盾糾紛等服務(wù)項(xiàng)目，真正發(fā)揮了黨員志愿服務(wù)點(diǎn)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿者服務(wù)理念，運(yùn)行近半年來(lái)，為上千名辦事群眾排憂解難。行政審批工作經(jīng)過(guò)積極創(chuàng)新，特別是今年的一系列新舉措取得了積極的成績(jī)。但在深化行政審批制度改革、加快

21、推進(jìn)“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的建設(shè)背景下，更需要我們花大力氣，促使行政審批高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二、20年工作思路20年，縣審批服務(wù)中心將緊緊圍繞縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)工作重點(diǎn)，深入貫徹中央、省、市行政審批制度改革精神，按照“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，行政服務(wù)更要轉(zhuǎn)型升級(jí)”的工作思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)審批權(quán)限，最大限度減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，大力探索項(xiàng)目投資領(lǐng)域高效審批辦法，創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理方式，著力完善建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和代辦服務(wù)制度，不斷加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)體系建設(shè)，按照方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則，逐步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)和小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，以一流作風(fēng)樹

22、一流形象，以一流效能創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。（一）推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革。按照“部門先行清理、法制辦集中審核、縣政府研究決定、統(tǒng)一公布施行”的程序，根據(jù)“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府不再審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批；沒(méi)有法定依據(jù)或有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的事項(xiàng)，予以取消或調(diào)整”的要求，大力度梳理和徹底清理行政審批事項(xiàng)。建立審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、目錄化管理和調(diào)整，進(jìn)一步統(tǒng)一審批內(nèi)容、審批材料、審批條件審批流程、

23、審批時(shí)間、審批收費(fèi)等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中，我們已經(jīng)建議省按照能放則放、方便企業(yè)的原則，參照市、縣模式，給嘉善享有更多的行政審批權(quán)限，對(duì)不涉及省級(jí)資金或占用省級(jí)指標(biāo)的項(xiàng)目，原則上全部以委托、授權(quán)、直接交辦等方式下放給嘉善。（二）做好審批事項(xiàng)下放承接工作。貫徹中央、省、市行政審批制度改革總體部署，按照市人民政府關(guān)于印發(fā)市行政審批層級(jí)一體化改革實(shí)施方案的通知（嘉政發(fā)2076號(hào)）和相關(guān)配套文件的要求，加快推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)相關(guān)省市審批權(quán)限的下放，建立新型審批制度，督促各相關(guān)部門增強(qiáng)承接能力，并做到下放事項(xiàng)全部進(jìn)中心，并加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理、兩

24、頭辦理”，確保國(guó)家、省、市下放的事項(xiàng)“放得下、接得住、用得好”。力爭(zhēng)通過(guò)努力，建立與縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)相適應(yīng)的“一站式”行政審批服務(wù)平臺(tái)。（三）完善企業(yè)投資項(xiàng)目審批，實(shí)施企業(yè)項(xiàng)目零審批制度。為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十三屆三中全會(huì)精神，按照縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)先行先試的要求，根據(jù)全省深化行政審批制度改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案（浙政發(fā)2019號(hào)）精神，目前我縣已經(jīng)制定縣關(guān)于開展企業(yè)投資項(xiàng)目零審批改革試點(diǎn)工作的若干意見、縣企業(yè)投資項(xiàng)目零審批實(shí)施辦法，圍繞“項(xiàng)目設(shè)立零審批、建設(shè)許可零障礙、竣工驗(yàn)收零時(shí)差、指導(dǎo)服務(wù)零門距離、政府監(jiān)管零容忍”五個(gè)方面進(jìn)行探索和改革，以“寬進(jìn)嚴(yán)管

25、”為核心，進(jìn)一步精簡(jiǎn)原有行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，建立規(guī)范高效的行政審批運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)合理的管理監(jiān)督機(jī)制。一是探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)“雙清單”管理，研究制定企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的“正向清單”和“負(fù)面清單”；二是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立備案制，我縣核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，只要不涉及公共資源開發(fā)利用的，一律取消核準(zhǔn)制，改為備案制、承諾制，所有引進(jìn)企業(yè)不需要審批，不需要環(huán)評(píng)、能評(píng)，但要事先承諾，必須符合嘉善制定的標(biāo)準(zhǔn)；三是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立條件承諾制。同時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目.流程管理，建立高效便捷的“并聯(lián)”辦理流程。（四）推行商事登記制度改革。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，降低企業(yè)登記注冊(cè)門檻。一是實(shí)行“先照后證”登記制度，將商事主體登記注冊(cè)與許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批分離；二是實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，除了法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)商事主體設(shè)定最低注冊(cè)資本外，其他商事主體登記一律不再設(shè)立最低注冊(cè)資金限額；三是放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，對(duì)無(wú)法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，申請(qǐng)人可憑鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、居（村）委會(huì)等機(jī)構(gòu)出具場(chǎng)所使用證明直接辦理工商登記，實(shí)行“一照多址”、“一址多照”，方便企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記；四是將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度。（五）開展行政審批中介服務(wù)改革。建立面向公眾的中