《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》(完整版)

1、江西省河道采砂管理?xiàng)l例江西省河道采砂管理?xiàng)l例經(jīng)省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)，將于20xx年1月1日起施行，下面 是條例的詳細(xì)內(nèi)容。江西省河道采砂管理?xiàng)l例第一章總則第一條為了加強(qiáng)河道采砂管理，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，保障防洪、 通航和供水安全，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法 中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié) 合本省實(shí)際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)適用本條 例。長(zhǎng)江江西段河道采砂適用國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例。本條例所稱(chēng)河道采砂，是指在河道、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、 蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、取土等行為。

2、第三條河道砂石資源屬于國(guó)家所有。河道砂石資源的國(guó)家所有 權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)不同而改變。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞河道砂石資源。第四條河道采砂應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、總量控制，有序開(kāi)采、保護(hù)生 態(tài)，嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全。第五條河道采砂管理實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作 的領(lǐng)導(dǎo)，建立河道采砂管理的督察、通報(bào)、考核、問(wèn)責(zé)制度，健全和 完善河道采砂管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理河道采砂管理中的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi) 采砂船舶（機(jī)具）集中停放、河道采砂糾紛調(diào)處、采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等河道 采砂管理工作。

3、第六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在河道采砂監(jiān)督管理工作中 依法履行下列職責(zé)：（一）水行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作，編制 河道采砂規(guī)劃和年度河道采砂計(jì)劃，實(shí)施采砂許可，查處非法采砂行 為；（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊河道采砂活動(dòng)中的治安違法和犯罪 行為，處置阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為和妨害公務(wù)的犯罪行為；（三）交通運(yùn)輸（航道、海事、港航）主管部門(mén)負(fù)責(zé)采砂、運(yùn)砂船舶 的管理，依法打擊證照不齊全的船舶從事采砂運(yùn)砂作業(yè)、擅自設(shè)置碼 頭、超載運(yùn)輸以及破壞航道通行條件等違法行為；（四）船舶工業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)采砂、運(yùn)砂船舶建造的管 理，依法查處違法建造采砂、運(yùn)砂船舶的行為；（五）安全生產(chǎn)監(jiān)

4、督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織河道采砂生產(chǎn)安全事故調(diào) 查處理工作；（六）農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)因河道采砂作業(yè)破壞水生生物 資源和環(huán)境行為的防范、修復(fù)措施的監(jiān)督管理。省人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)非法采砂、破壞性采砂造成砂 石資源破壞的價(jià)值鑒定?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等其他有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)。第七條本省河道采砂實(shí)行總量控制制度。嚴(yán)格控制、逐步減少 采砂船舶（機(jī)具）數(shù)量和年度河道砂石開(kāi)采總量。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，擬訂 本行政區(qū)域內(nèi)采砂船舶（機(jī)具）數(shù)量控制實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批 準(zhǔn)后組織實(shí)施。第八條國(guó)家工作

5、人員不得違反國(guó)家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 不得縱容、包庇河道采砂違法行為。第二章采砂規(guī)劃第九條 贛江、撫河、信江、饒河、修河（以下統(tǒng)稱(chēng)五河）干流和 鄱陽(yáng)湖的河道采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū) 的市人民政府水行政主管部門(mén)編制，經(jīng)征求省人民政府交通運(yùn)輸、公 安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)省人 民政府批準(zhǔn)。其他河流的河道采砂規(guī)劃，按照河道管理權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市、縣 （市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)編制，經(jīng)征求同級(jí)交通運(yùn)輸（航道、 海事、港航）、公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等主 管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主 管

6、部門(mén)備案。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照 原批準(zhǔn)程序報(bào)批。第十條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合河道生態(tài)環(huán)境安全、防洪安全、 通航安全、工程安全要求，符合流域和區(qū)域綜合規(guī)劃，并與河道防洪、 河道整治、航道整治、漁業(yè)發(fā)展以及濕地保護(hù)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相銜接。第十一條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）砂石砂質(zhì)、分布、儲(chǔ)量和可利用砂石總量；（二）可采區(qū)、保留區(qū)、禁采區(qū)；（三）可采期、禁采期；（四）年度河道砂石開(kāi)采總量、開(kāi)采范圍和最低控制開(kāi)采高程；（五）可采區(qū)內(nèi)采砂船舶（機(jī)具）數(shù)量及采砂設(shè)備功率、開(kāi)采方式；（六）堆砂場(chǎng)、卸砂點(diǎn)控制數(shù)量和布局；（七）棄料堆放地點(diǎn)、處理方式和現(xiàn)場(chǎng)清理要求；（八）采

7、砂影響分析評(píng)價(jià)。前款第五項(xiàng)所指采砂設(shè)備功率：在鄱陽(yáng)湖采砂的，采砂設(shè)備功率 不得超過(guò)四千千瓦;在贛江、撫河干流采砂的，采砂設(shè)備功率不得超 過(guò)七百五十千瓦;在其他河道采砂的，采砂設(shè)備功率不得超過(guò)三百千 瓦。第十二條下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：（一）河道防洪工程、河道和航道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè) 設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、航道設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等水 工程安全保護(hù)范圍；（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、護(hù)堤地；（三）橋梁、碼頭、渡口、通信電纜、電力、過(guò)河管道、隧道等工 程設(shè)施安全保護(hù)范圍；（四）水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、魚(yú)類(lèi)主要產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、 澗游通道等水域；（五）生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)

8、、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)際重 耍濕地、國(guó)家和省濕地公園保護(hù)保育區(qū)；（六）河流底泥重金屬超標(biāo)的水域；（七）影響航運(yùn)的水域；（八）有重大權(quán)屬爭(zhēng)議、行政區(qū)劃界線不清的水域；（九）依法禁止采砂的其他區(qū)域。第十三條下列時(shí)段為禁采期：（一）河道達(dá)到或者超過(guò)警戒水位時(shí)；（二）依法劃定的禁漁區(qū)的禁漁期；（三）依法禁止采砂的其他時(shí)段。第十四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī) 劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告，任何單位和個(gè)人不得在禁采區(qū)、 禁采期內(nèi)進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢(shì)改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，縣級(jí) 以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，臨時(shí)劃定禁采 區(qū)或者規(guī)定禁采期，并予以公

9、告。第十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂 規(guī)劃，編制年度河道采砂計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)上一級(jí)人 民政府水行政主管部門(mén)備案。河道采砂計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂具體地點(diǎn)、可采長(zhǎng)度和寬度、可采砂量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)?？刂频?。第十六條 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)擬開(kāi)采的采區(qū)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)） 人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度河道采砂計(jì)劃，制定采砂實(shí)施 方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，按照河道管理權(quán)限，將采砂實(shí)施方案 報(bào)上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）采區(qū)基本情況；（二）許可方式、期限；（三）采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方案；（四）影響水生生物資源和環(huán)境的防范、

10、修復(fù)措施；（五）河道清理、修復(fù)方案；（六）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；（七）采砂船舶（機(jī)具）數(shù)量及采砂設(shè)備功率；（八）其他需要明確的事項(xiàng)。第三章采砂許可第十七條河道采砂實(shí)行許可制度。未取得縣級(jí)以上人民政府水 行政主管部門(mén)頒發(fā)的河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動(dòng)。在禁采區(qū)以外，當(dāng)?shù)卮迕褚蜃杂貌赏谏倭可笆?，不需要辦理河 道采砂許可證。采挖的砂石不得銷(xiāo)售。因防洪吹填加固堤防和疏浚、整治河道采砂的，不需耍辦理河道 采砂許可證，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān) 手續(xù)。交通運(yùn)輸（航道、海事、港航）主管部門(mén)進(jìn)行航道整治需要采砂的, 應(yīng)當(dāng)事先征求有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。所采砂石

11、應(yīng)當(dāng)按照整治方案的耍求處理。國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)需要采砂，且砂石需求量大、可采區(qū)砂石 總量無(wú)法滿(mǎn)足其用砂需求的，經(jīng)省人民政府同意，依法由有許可權(quán)的 人民政府水行政主管部門(mén)審批。第十八條在鄱陽(yáng)湖采砂的，由省人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施 許可。在五河干流采砂的，按行政區(qū)劃由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府水行 政主管部門(mén)實(shí)施許可。前兩款規(guī)定以外的河道采砂，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府 水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限實(shí)施許可。第十九條 縣級(jí)以上人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂 石資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。第二十條河道砂石開(kāi)采權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有經(jīng)營(yíng)河道砂石業(yè)務(wù)

12、的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）采砂作業(yè)方式符合規(guī)定；（三）有符合采區(qū)規(guī)劃要求的采砂設(shè)備和技術(shù)人員；（四）采砂船舶（機(jī)具）、船員證書(shū)齊全有效；（五）使用的采砂船舶（機(jī)具）符合所在地?cái)?shù)量控制要求；（六）無(wú)違法采砂記錄；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十一條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面向有許可權(quán)的人民政府水行政主管 部門(mén)提出河道采砂許可申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人的姓名（名稱(chēng)）、地址及其證明材料；（二）開(kāi)采的時(shí)間、種類(lèi)和作業(yè)方式；（三）開(kāi)采的地點(diǎn)、深度、范圍（附范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo)）；（四）開(kāi)采量（包括日采量、總采量）；（五）采砂船舶（機(jī)具）的基本情況；（六）采砂技術(shù)人員的基本情況；（七）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處

13、理方案。第二十二條有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到 采砂申請(qǐng)書(shū)等材料之日起五日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并作出是否 受理的決定。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知申 請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起十五日 內(nèi)補(bǔ)正。第二十三條有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之 日起十四日內(nèi)，對(duì)河道采砂申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出 準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)河道采砂許可證;對(duì)不符合條件的， 作出不予許可的決定并說(shuō)明理由，書(shū)面告知申請(qǐng)人。河道采砂許可證的有效期不得超過(guò)一年。第二十四條取得河道砂石開(kāi)采權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納河道砂 石資源費(fèi);河道砂石開(kāi)采權(quán)

14、通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式取得的，還應(yīng) 當(dāng)繳納河道砂石開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)。河道砂石資源費(fèi)、河道砂石開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府財(cái) 政部門(mén)委托同級(jí)水行政主管部門(mén)在頒發(fā)河道采砂許可證之前一次性 征收，并全部上繳財(cái)政。河道砂石資源費(fèi)、河道砂石開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)的具體收取、使用、管 理辦法由省人民政府財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同省人民政府價(jià)格、水行政主管 部門(mén)制定。第二十五條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一 格式，內(nèi)容包括河道砂石開(kāi)采權(quán)人姓名（名稱(chēng)），采砂船舶（機(jī)具）名稱(chēng)、 編號(hào)、功率，開(kāi)采的性質(zhì)、種類(lèi)、地點(diǎn)、數(shù)量、最低控制開(kāi)采高程、 時(shí)限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證有效期限等有關(guān)事項(xiàng)。河道采砂許可證分為

15、正本和副本，正本在采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)懸掛，副 本由持證人保存。禁止偽造、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂 許可證。第二十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)河道 采砂許可證的情況即時(shí)進(jìn)行公告。需要變更河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變 更手續(xù)。第四章監(jiān)督管理第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂 監(jiān)督管理任務(wù)的需要，組織水利、交通運(yùn)輸（航道、海事、港航）、公 安、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）等主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理隊(duì)伍, 對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、交易、運(yùn)輸和水上交通、社會(huì)治安進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 管理。第二十八條 縣級(jí)以上人民政府船舶工業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)

16、 加強(qiáng)采砂、運(yùn)砂船舶建造的監(jiān)督管理。從事采砂、運(yùn)砂船舶建造的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 生產(chǎn)。第二十九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道采 砂監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以為采砂船舶（機(jī)具）免費(fèi) 安裝電子信息化監(jiān)控設(shè)備。從事采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并 不得損壞和擅自拆除監(jiān)控設(shè)備?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采區(qū)開(kāi)采深度進(jìn)行測(cè) 量，監(jiān)控采區(qū)最低控制開(kāi)采高程。第三十條因水利工程和航道設(shè)施出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭 到嚴(yán)重破壞、有重大水上活動(dòng)以及漁業(yè)生態(tài)需要等情況不宜采砂的, 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)?？h級(jí)以上 人民政府水行政

17、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令采砂船舶（機(jī)具）暫停作業(yè)、駛 離作業(yè)區(qū)域等臨時(shí)處置措施。前款規(guī)定的情形消除后，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng) 及時(shí)解除臨時(shí)處置措施。第三十一條 采砂船舶（機(jī)具）不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留；未取得河道 采砂許可證的采砂船舶（機(jī)具）不得在可采區(qū)內(nèi)滯留。采砂船舶（機(jī)具）在禁采期內(nèi)，以及未取得河道采砂許可證的采砂 船舶（機(jī)具）在可采期內(nèi)，均應(yīng)當(dāng)停放在所在地縣級(jí)人民政府指定的集 中停放地點(diǎn)，并由采砂船舶（機(jī)具）所有者負(fù)責(zé)管護(hù)。無(wú)正當(dāng)理由，不 得擅自離開(kāi)指定的集中停放地點(diǎn)。第三十二條開(kāi)采河道砂石應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照河道采砂許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采總量、采砂能 力、作業(yè)方式和期限

18、進(jìn)行開(kāi)采，逐日統(tǒng)計(jì)采砂量；（二）服從有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置采區(qū)邊界標(biāo)識(shí)，如實(shí)提供有 關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查；（三）隨采隨運(yùn)，不得在河道內(nèi)擅自設(shè)置砂場(chǎng)、堆積砂石或者廢棄 物；（四）在航道和通航水域內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)通航安全規(guī)定，不 得向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全，不 得損害航道通航條件；（五）不得危及水工程、水文、航道、橋梁、管線、環(huán)境保護(hù)等設(shè) 施以及岸坡安全；（六）不得違反其他法律、法規(guī)的規(guī)定。第三十三條任何單位和個(gè)人在河道采砂過(guò)程中發(fā)現(xiàn)水下文物的, 應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T(mén)；己打撈出 水的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T(mén)，不得哄搶、私分、藏

19、匿。第三十四條河道采砂許可證有效期屆滿(mǎn)或者累計(jì)采砂量達(dá)到河 道采砂許可證規(guī)定總量的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)河道采砂許可證。河道 砂石開(kāi)采權(quán)人應(yīng)當(dāng)停止采砂作業(yè)，并按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、 修復(fù)。第三十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管 理范圍內(nèi)的運(yùn)砂監(jiān)督管理工作，委派監(jiān)督管理人員在采砂現(xiàn)場(chǎng)核簽河 道砂石采運(yùn)管理單，作為河道砂石的合法來(lái)源證明，并不得收取費(fèi)用。河道管理范圍內(nèi)的運(yùn)砂船舶（車(chē)輛）裝運(yùn)河道砂石，應(yīng)當(dāng)持有河道 砂石采運(yùn)管理單。沒(méi)有河道砂石采運(yùn)管理單的河道砂石，運(yùn)砂船舶（車(chē) 輛）不得裝運(yùn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、銷(xiāo)售。河道砂石采運(yùn)管理單由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一格式，內(nèi) 容包

20、括河道砂石來(lái)源地、運(yùn)輸工具名稱(chēng)、裝運(yùn)時(shí)間、砂石數(shù)量、卸砂 點(diǎn)和有效期限等有關(guān)事項(xiàng)。第三十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立河道采 砂、運(yùn)砂違法行為信用記錄，并予以公布。第三十七條因河道采砂發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;不愿 協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的水行 政主管部門(mén)處理。跨行政區(qū)域的河道采砂糾紛，由共同的上一級(jí)人民 政府或者其授權(quán)的水行政主管部門(mén)處理。縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的水行政主管部門(mén)在處理河道采 砂糾紛時(shí),有權(quán)采取責(zé)令采砂船舶（機(jī)具）暫停作業(yè)、駛離作業(yè)區(qū)域等 臨時(shí)處置措施。第三十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）界河的河道采砂管轄權(quán)發(fā)生 爭(zhēng)議，由有關(guān)人

21、民政府水行政主管部門(mén)協(xié)商;協(xié)商不成的，由共同的 上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)指定管轄或者直接管轄。第三十九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立河道采 砂違法行為的舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話(huà)。對(duì)河道采砂的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上人民政 府水行政主管部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn) 真核實(shí)，對(duì)屬于管轄范圍的應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉 報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密；不屬于管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管 轄權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)。第五章法律責(zé)任第四十條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之 一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu) 成犯

22、罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不執(zhí)行己批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，擅自修改河道采砂規(guī)劃或者 違反河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂的；（二）不按照規(guī)定實(shí)施河道采砂許可或者核簽河道砂石采運(yùn)管理 單等其他相關(guān)證件的；（三）不履行管理和監(jiān)督職責(zé),造成河道采砂秩序混亂或者發(fā)生重 大安全責(zé)任事故的；（四）在河道采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；（五）截留、挪用河道砂石資源費(fèi)或者河道砂石開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)的；（六）違反國(guó)家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者縱容、包庇河道采 砂違法行為的；（七）其他在河道采砂管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行 為。有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追繳已收取的費(fèi)用 和截留、挪用的費(fèi)用。

23、第四十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可河道采砂的，由縣級(jí)以 上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，查封、扣押采砂船舶 （機(jī)具），沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰 款;未經(jīng)許可開(kāi)采的砂石價(jià)值或者破壞的砂石資源價(jià)值在三萬(wàn)元以上, 或者兩次以上未經(jīng)許可河道采砂的，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，沒(méi)收 采砂船舶（機(jī)具），并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。違反本條例規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的，由縣級(jí)以上人民 政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，查封、扣押采砂船舶（機(jī)具）， 沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，沒(méi)收采砂船舶（機(jī)具），并處十萬(wàn)元以上三 十萬(wàn)元以下罰款。第四十二條 違反本條例規(guī)定，從事采砂

24、、運(yùn)砂船舶建造的單位 未按照國(guó)家船舶強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府船舶工 業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn);并由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)沒(méi)收船舶，監(jiān)督銷(xiāo)毀 或者作必要技術(shù)處理，處以該船舶價(jià)值金額百分之二十以上百分之五 十以下的罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任者處以五千元以下罰款。第四十三條違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自拆除采砂船舶電子 信息化監(jiān)控設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違 法行為、限期恢復(fù)原狀;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。第四十四條違反本條例規(guī)定，運(yùn)砂船舶（車(chē)輛）裝運(yùn)沒(méi)有河道砂 石采運(yùn)管理單的河道砂石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)扣 押違法運(yùn)砂船舶（車(chē)輛），沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下 罰款。違反本條例規(guī)定，收購(gòu)、銷(xiāo)售沒(méi)有河道砂石采運(yùn)管理單的河道砂 石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn) 元以上五萬(wàn)