PPP項目運營實施方案

1、3.1人員配置方案3.11項目運營人員配置共涉及三類崗位共41人，分別為：高級管理人員：經(jīng)理（1人）、副經(jīng)理（2人）業(yè)務(wù)主管：財務(wù)資金人員（2人，施工階段由項目公司財務(wù)部人員兼任，全部 運營后劃歸運營維護部）、人力資源部（2人，施工階段由項目公司綜合辦公室相 關(guān)人員兼任，全部運營后劃歸運營維護部）、運營監(jiān)控組主管（1人）、巡檢組主 管（1人）、維修組主管（1人）一般雇員：監(jiān)控室值班員（8人）、線路巡檢員（6人）、廚師（2人）、保安 （2人）、保潔員（1人）。成立三個巡檢小組每天保證各一次全線覆蓋巡檢一巡檢組：監(jiān)控室值班員2人線路巡檢員2人（電工、管工各1人）二巡 檢組：監(jiān)控室值班員2人線路巡檢

2、員2人（電工、管工各1人）三巡檢 組：監(jiān)控室值班員2人線路巡檢員2人（電工、管工各1人）3.12運營 人員組織及管理本項目作為采用PPP運作的XXX縣公路交通基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施工程，其運營 與維護管理十分重要，我公司將以項目綜合監(jiān)控系統(tǒng)為依托，會同各相關(guān)單位制 定合理的維護管理制度，建立高效的組織體系，構(gòu)建完善的安全管理和突發(fā)事件 管理及環(huán)境保護預(yù)案。配備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，確泄運營維護管理機構(gòu)和職能，對劃分項目管理 區(qū)域，依據(jù)相關(guān)制度，嚴格執(zhí)行項目運營維護管理制度，做好監(jiān)控、巡查等安全 保障工作，負責(zé)項目主體及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護和維修，并記錄和歸檔，建立工程維修檔案，保證本項目內(nèi)公共設(shè)施設(shè)備優(yōu)質(zhì)

3、高效運轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌安排本項目日常維護管理，配合和協(xié)助相關(guān)單位的巡查、養(yǎng)護、維修和 綜合考評，日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題后及時記錄分析并對其的維修。組織制定運營維護 應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)項目范圍內(nèi)發(fā)生險情時，依據(jù)相應(yīng)的緊急事故處理預(yù)案，采取緊急 處理措施并及時通知突發(fā)事件指揮中心，進行相應(yīng)的搶修和搶險，定期進行安全 演練。組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分工項目運營維護部門設(shè)置結(jié)構(gòu)合理、執(zhí)行力強的團隊是實施項目運營維護工作高效開展的必要條件，根據(jù)綜本項目運營維護工作內(nèi)容及工作性質(zhì)， 項目公司設(shè) 置運營維護部，負責(zé)運營和維護工作。該部門需要對本項目運營養(yǎng)護工作需要進 行統(tǒng)籌組織、精心部署、嚴格落實和充分協(xié)調(diào)，運營維護工作分為運營監(jiān)控管

4、理 和巡檢檢修管理。運營維護部負責(zé)制定運營維護制度、技術(shù)標準及操作流程等， 運營維護部下設(shè)運營監(jiān)控組、巡檢組、維修組 3個小組及財務(wù)部和綜合辦公室， 具體的組織機構(gòu)見圖。財務(wù)經(jīng)理運營監(jiān)控組財務(wù)室綜合辦公室管廊運維組維護工作組日常巡檢工作應(yīng)急管理管理監(jiān)S中心本項目運營維護組織機構(gòu)圖一、項目公司運營維護的主要職責(zé)如下：（1）在整個經(jīng)營營期內(nèi)，分析預(yù)測運營費用和風(fēng)險，管理、運營和維護項 目設(shè)施。（2）在運營日后一（1）年內(nèi)，應(yīng)建立運營和維護質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的具體 措施和制度交甲方或甲方指定機構(gòu)確認后執(zhí)行。（3）確保在整個合作期內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定運營并維護項目設(shè)施：1）適用法律和規(guī)范性文件；2）項

5、目協(xié)議的規(guī)定；3）維護手冊以及與項目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備的制造商提供的一切有關(guān)手冊、指導(dǎo)和 建議；4）謹慎工程和運營慣例。（4）確保項目設(shè)施始終處于良好營運狀態(tài)并能夠以安全、連續(xù)和穩(wěn)定的方 式提供符合適用法律和本協(xié)議要求的服務(wù)。按照甲方或甲方指定機構(gòu)要求，每月提交運營成本資料以及甲方或甲方指定 機構(gòu)可合理要求提供的有關(guān)乙方財務(wù)狀況的其它資料。二、做好日常的運營、維護和修理記錄，我方保證確保：（1）對運營、維護和修理項目的情況進行詳細記錄；（2）準許甲方或甲方指定機構(gòu)在給予合理通知后于正常工作時間對其運營 維護情況進行檢查并查閱和復(fù)制上述記錄。甲方和甲方指定機構(gòu)承諾若乙方的上述記錄可能包含商業(yè)秘密的，

6、其應(yīng)盡合理 努力予以保密。三、接受監(jiān)督與檢查（1）甲方或甲方指定機構(gòu)有權(quán)派出監(jiān)督員或者指定任何代表在任何時候進 入項目場地，以監(jiān)察我方項目設(shè)施的運營和維護。（2）應(yīng)甲方或甲方指定機構(gòu)的要求，我方在十（10）日內(nèi)提供：1）自運營日起，在每個季度結(jié)束后的十（10）個工作日內(nèi)提交的一份關(guān)于項目 運營和維護的報告；2）向甲方或甲方指定機構(gòu)提交認為必要的任何其他運營和維護資料和信息。四、甲方介入運營或維護的權(quán)利如果甲方或甲方指定機構(gòu)認為：我方未能按照本協(xié)議的規(guī)定運營或維護項 目，且我方在收到甲方或甲方指定機構(gòu)通知后的三十（30）個工作日或雙方另行商 定的合理期限內(nèi)未能就上述情況進行補救的， 則甲方或甲方

7、指定機構(gòu)有權(quán)自行或 者委托第三方介入項目運營和維護工作， 費用和風(fēng)險均由我方承擔(dān)。甲方或甲方 指沱機構(gòu)有權(quán)在向我方提供詳細的費用和支出記錄后，從運營維護保函項下提取該款項。五、對項目進行變動在運營期內(nèi)，項目公司征得甲方或甲方指定機構(gòu)書面同意后可以對項目進行 更新改造，改造程序和費用適用項目協(xié)議有關(guān) （乙方要求的變動）的規(guī)定。六、項目大修在運營期內(nèi)，需對本項目進行大修的，我公司在事先報經(jīng)甲方或其指定機構(gòu) 書面同意，并應(yīng)取得相應(yīng)的許可和批準。本協(xié)議所述運維績效服務(wù)費不包括大修 費用，大修費用按照項目協(xié)議中以下方式執(zhí)行：（1）若因除項目壽命使用到期外的非乙方原因（如超載等）導(dǎo)致的大修， 乙方應(yīng)提交甲

8、方或甲方指定機構(gòu)引起大修的原因，經(jīng)甲方或甲方指定機構(gòu)認可 后，甲方或甲方指定機構(gòu)應(yīng)將實際發(fā)生的大修費用支付給乙方。（2）若因乙方原因?qū)е碌捻椖看笮?，甲方或甲方指定機構(gòu)不承擔(dān)本次大修 費用；（3）若因甲乙雙方原因?qū)е马椖看笮薜模杉滓译p方屆時協(xié)商大修費用的 承擔(dān)；七運營維護承包商（1）乙方在報經(jīng)甲方或其指定機構(gòu)事先書面同意后，可選擇第三方運營維 護承包商負責(zé)項目的運營維護的，應(yīng)按照經(jīng)甲方或甲方指定機構(gòu)事先書面認可的 遴選方式、資格條件、業(yè)績要求等，依法選擇一家在市政道路（含橋梁）具有豐 富經(jīng)驗的專業(yè)運營商或/和一家在本項目具有豐富管理維護經(jīng)驗的專業(yè)維護商， 并應(yīng)將有關(guān)結(jié)果報甲方或甲方指定機構(gòu)備案

9、。（2）我方對甲方的責(zé)任1）甲方或甲方指定機構(gòu)對運營維護承包商的認可并不解除我方在本協(xié)議項 下的任何義務(wù)。我方對于運營維護承包商或由其有關(guān)人員的任何作為或不作為對 甲方承擔(dān)完全的責(zé)任。2）運營維護合同應(yīng)包含使運營維護承包商能夠履行本協(xié)議項下的義務(wù)所必 需的條款或規(guī)定。（3）或者，我方直接負責(zé)本項目的運營與維護，并自行承擔(dān)項目的所有費 用和風(fēng)險。我方應(yīng)保證在合作期內(nèi)完全有能力按謹慎工程和運營慣例運營本項 目，使本項目處于良好的運營狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定地進行運營維護。3.13運營人員職責(zé)一、項目公司總經(jīng)理職責(zé)包括但不限于下列職權(quán)：（1）履行合資協(xié)議、公司章程中規(guī)定的相關(guān)職權(quán)及組織實施董事會決議;(2

10、) 擬定公司的主要規(guī)章制度、組織架構(gòu)、管理體系等；(3) 組織起草公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度預(yù)算、 年度預(yù)算、年度利潤分配方案、投資建議、資產(chǎn)收購或處置方案、公司 合并、分立、重組以及清算計劃、分支機構(gòu)的設(shè)立、撤銷等，提交董事 會考慮及審批；(4) 聘任和解聘除董事會決定聘任和解聘外的其他人員；(5) 處理對外關(guān)系、簽署經(jīng)濟合同和其他公司文件；(6) 擬定公司的薪酬方案并報董事會批準；(7) 批準員工培訓(xùn)計劃；(8) 擬訂公司職能部門的設(shè)置、職能劃分方案；(9) 其他依照公司章程規(guī)定由總經(jīng)理負責(zé)的事宜。二、副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，對總經(jīng)理負責(zé)，但總經(jīng)理處置 重

11、要問題時，應(yīng)當(dāng)同分管副總經(jīng)理協(xié)商?？偨?jīng)理因故不能行使其職權(quán)時， 可臨時 授權(quán)分管副總經(jīng)理代為行使總經(jīng)理的職權(quán)?？偨?jīng)理未明確授權(quán)且不能行使職權(quán) 時，由分管副總經(jīng)理代為行使相應(yīng)職權(quán)。1、運營維護部運營維護部在運營期的主要職責(zé)為對本項目的經(jīng)營維護。(1) 按照本項目相關(guān)政策和標準保護、運營及維護管廊及附屬設(shè)施；(2) 制定健全的、詳細的本項冃運營維護管理制度；(3) 確定日常運營工作和特殊工作的工作流程；(4) 配合和協(xié)助本項目管理單位、參與者的巡檢、養(yǎng)護和維修；(5) 進行出入本項目管理；(6) 監(jiān)控本項目內(nèi)道路、橋梁、交通、照明、排水、綠化等系統(tǒng)功能的正 常運行；(7) 巡檢本項目主體、及附屬設(shè)

12、施；(8) 檢修本項目主體和附屬設(shè)施；(9) 本項目應(yīng)急處理管理。2、綜合辦公室(施工階段相關(guān)職能由項目公司綜合辦公室和人力資源部承擔(dān)，全部運營后運營維護部再行成立)（1）負責(zé)貫徹公司領(lǐng)導(dǎo)指示。做好上下聯(lián)絡(luò)溝通工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)反映情 況、反饋信息；搞好各部門間相互配合、綜合協(xié)調(diào)工作；對和項工作和計劃的督 辦和檢查；（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖和公司發(fā)展戰(zhàn)略，負責(zé)起草年度工作計劃、年度工作總 結(jié)和其他重要文稿，牽頭或協(xié)助公司的規(guī)劃研究；（3）負責(zé)全公司日常行政事務(wù)管理，協(xié)助總經(jīng)理處理日常工作，負責(zé)總經(jīng) 理的日常活動和外出活動的安排；（4）組織安排公司辦公會議，或會同有關(guān)部門籌備公司其他會議及有關(guān)重 要活動

13、，做好會議記錄和整理會議紀要，根據(jù)需要按會議決定發(fā)文；（5）負責(zé)公司來往信函的收發(fā)、登記、傳閱、批示，做好公文的擬訂、審 核、印刷、傳遞、催辦和檢查，及文書檔案資料的歸檔立卷管理的工作；（6）做好公司歷年大事記的原始資料收集和編纂工作，定期或不定期編輯 公司簡訊、簡報或內(nèi)部發(fā)行的刊物；（7）負責(zé)前臺接待、客人來訪迎送等招待工作；（8）負責(zé)公司辦公設(shè)施的管理。包括公司辦公用品采購、發(fā)放、使用登記、 保管、維護管理工作，負責(zé)傳真機、復(fù)印機、長途電話、手提電話、計算機、手 提計算機的管理和使用；（9）協(xié)助信息部門做好信息系統(tǒng)總體開發(fā)工作，提高行政辦公效率，重點 監(jiān)控計算機聯(lián)網(wǎng)后的信息保密；（10）負

14、責(zé)公司總務(wù)工作，做好后勤保障。主要是員膳食、衛(wèi)生保潔、電話 總機服務(wù)、安全門衛(wèi)、宿舍管理工作；（11）負責(zé)公司車輛調(diào)度、管理、維修、保養(yǎng)工作，確保公司領(lǐng)導(dǎo)和職工正 常工作用車。定期對司機進行交通安全教育，減少事故和違章，降低油耗；（12）為豐富員工文化生活，組織安排各種文體活動；3、財務(wù)部（施工階段與項目公司財務(wù)融資部合署，全部運營后運營維護部 再行成立）（1）負責(zé)公司日常財務(wù)核算，參與公司的經(jīng)營管理；（2）負責(zé)公司融資工作，根據(jù)公司資金運作情況，合理調(diào)配資金，確保公 司資金正常運轉(zhuǎn)；（3）搜集公司經(jīng)營活動情況、資金動態(tài)、營業(yè)收入和費用開支的資料并進行分析、提出建議，定期向總經(jīng)理報告;（4）組

15、織各部門編制收支計劃，編制公司的月、季、年度營業(yè)計劃和財務(wù) 計劃，加期對執(zhí)行情況進行檢查分析；（5）負責(zé)實施維修、設(shè)施升級等建設(shè)工程預(yù)決算；（6）負責(zé)進行本項目運營成本統(tǒng)計分析；（7）組織編制本項目內(nèi)入廊管線產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)繳納空間租賃費、新工程實施 發(fā)生的管廊占用費、管廊運行物業(yè)管理費等費用的收取標準；（8）收取管線入廊的各項費用；（9）原物料進出賬務(wù)及成本處理。外托加工料進出賬務(wù)處理及成本計算； 各產(chǎn)品成本計算及損益決算；預(yù)估成本協(xié)助作業(yè)及差異分析；（10）經(jīng)營報告資料編制；單元成本、標準成本協(xié)助建立；效率獎金核算、 年度預(yù)算資料匯總；（11）收入有關(guān)單據(jù)審核及賬務(wù)處理；各項費用支付審核及賬務(wù)處

16、理；應(yīng)收 賬款賬務(wù)處理，總分類賬、日記賬等賬簿處理。財務(wù)報表及會計科目明細表；（12）統(tǒng)一發(fā)票自動報繳作業(yè)；營利企業(yè)所得稅核算及申報作業(yè)；營、印稅 沖退作業(yè)及事務(wù)處理；資金預(yù)算作業(yè)、財務(wù)盤點作業(yè)；（13）會計意見反應(yīng)及督促；稅務(wù)及稅法研究；（14）完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。3.14管理體系管理制度體系內(nèi)容的合理與否，結(jié)構(gòu)的完整與否，決定著公司制度化管理的公司將從實際情況出效果，而制定科學(xué)完整的管理制度取決于科學(xué)的建設(shè)方法。發(fā)，在管理制度制定方面堅持以下原則:（1）系統(tǒng)原則：按照系統(tǒng)論的觀點來認識公司管理制度體系，深入分析各項 管理活動和管理制度間的內(nèi)在聯(lián)系及其系統(tǒng)功能，從根本上分析影響和

17、決定公司 管理效率的要素和原因。（2）遵循管理自然流程原則：在公司中，業(yè)務(wù)流程決定各部門的運行效 率。將公司的管理活動按業(yè)務(wù)需要的自然順序來設(shè)計流程，并以流程為主導(dǎo)進行管 理制度建設(shè)。（3）以人為本原則：公司的構(gòu)成要素中人是最關(guān)鍵、最積極、最活躍的因 素。公司管理的計劃功能、組織功能、領(lǐng)導(dǎo)功能、控制功能都是通過人這個載體實現(xiàn)的，只有在各環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮了人的積極性、創(chuàng)造性，公司才能達到它的目 標。(4) 穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則：公司管理總是要不斷否泄管理中的消極閃 素，保留發(fā)揚管理中的積極因素，并不斷吸收新內(nèi)容和國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，進 行自我調(diào)整、自我完善，以適應(yīng)公司內(nèi)外部環(huán)境變化的需要，公

18、司在管理制度制 定上將遵循穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則?；谏鲜龉芾碇贫戎贫ㄔ瓌t，公司將根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，從行政管 理、人事管理、財務(wù)管理及設(shè)備招投標等方面入手，科學(xué)合理的制定一整套適合公 司可持續(xù)發(fā)展的制度。各小組職能分別如下：(1) 運營監(jiān)控組：主要職責(zé)是負責(zé)項目的日常運營工作，內(nèi)部監(jiān)控設(shè)備監(jiān) 護，監(jiān)控本項目內(nèi)照明、排水、通風(fēng)、防入侵系統(tǒng)等正常運行，操作主控室內(nèi)監(jiān) 控、自動控制及報警系統(tǒng)的設(shè)備；做好監(jiān)控、自動控制及報警系統(tǒng)設(shè)備運行分析及 檢修保養(yǎng)計劃；辦理出入手續(xù)(工作票、操作票、動火票等)；本項目出現(xiàn)應(yīng)急情 況，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時進行應(yīng)急處理，并通知管線單位進行搶修；本項目的出

19、入 管廊管理。(2) 巡檢組：主要職責(zé)是巡檢管理本項目主體及附屬設(shè)施是否正常運行，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，及時進行處理維修；巡檢管理水泵、照明燈、風(fēng)機、配電 箱、控制箱、控制柜等是否正常運行，排查項目內(nèi)鐵質(zhì)構(gòu)件的銹蝕、脫落、變形等情況，積水、滲漏水情況，按程序進行處理；填寫排查記錄、缺陷記錄、檢修記 錄，編制項目內(nèi)設(shè)施、設(shè)備的臺帳；對本項目內(nèi)安裝工程的施工安全、消防、工作面 清潔等工作進行管理制止各種違章行為。(3) 維修組：主要職責(zé)是負責(zé)本項目主體和內(nèi)部混凝土構(gòu)筑物、支架、橋 架地面附屬設(shè)施(含引出口、投料口、通風(fēng)口、人員出入口、配電房、管理用房 等附屬設(shè)施)附屬設(shè)施設(shè)備的日常維修大修計劃，有外協(xié)

20、作業(yè)單位進行施工時， 有責(zé)任協(xié)助進行安全監(jiān)護和監(jiān)督。3.15管理制度1、依據(jù)國家和地區(qū)對本項目運營管理政策，結(jié)合國內(nèi)外先進的運營經(jīng)驗， 根據(jù)項目實施的具體情況，通過與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)參與者共同協(xié)作，制定健全的、 詳細的運營維護管理制度，確定完善的維護管理辦法，具體落實實施過程中的細則，確定日常運營工作和特殊工作的工作流程，做好運營維護過程中檔案管理的 工作，明確相應(yīng)的獎罰機制。由運營維護部制定維護本項目及附屬設(shè)施詳細的技術(shù)操作要求，嚴格把關(guān)技術(shù) 人員的技術(shù)要求，并制定教育培訓(xùn)計劃，不斷提高技術(shù)人員的技術(shù)水平。按計劃 制定、審核、提報本項目內(nèi)部設(shè)施的更新升級、維修養(yǎng)護等計劃，并管理計劃的執(zhí)行 實施，

21、統(tǒng)籌管理工作調(diào)度，確保維護工作順利進行。制定系統(tǒng)完善的規(guī)章制度才能保障管理運營及維護工作高效、安全進行，本項 目的管理、運營維護工作依據(jù)相應(yīng)的制度和實施細則執(zhí)行，制定的制度主要包括應(yīng) 急處理聯(lián)動方案、搶險應(yīng)急制度、安全事故處理制度、安全責(zé)任制度、消防保衛(wèi)管理 制度、動火作業(yè)安全管理制度、安全教育制度、日常巡檢管理制度、安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任處理制度、違章違紀處罰條例、項目內(nèi)臨時施工管理規(guī)定、 綜合 作業(yè)規(guī)范、運營績效考核方案等內(nèi)容。運營維護主要制度表見表 141表1.4.1運營維護主要制度序號制度名稱1應(yīng)急處理聯(lián)動方案2搶險應(yīng)急制度3安全事故處理制度4安全責(zé)任制度5消防保衛(wèi)管理制度6動火作業(yè)安全管理

22、制度7安全教育制度8監(jiān)控管理管理制度9日常巡檢管理制度10安全管理任理制度11章條例12施工管理定13作范14運效考核方案153.16考核方法運 期內(nèi)，甲方主要通?？己撕?考核的方式 目公司服 效水平行考核，并將考 核果與運效付支付掛。1）?？己顺？己嗣堪肽晷幸淮?，在乙方向甲方提交半年度運情況告后5日內(nèi)行，并在7日內(nèi)完成。甲方需提前48小通知乙方開始考核的，乙方在甲方的督下，在定的考核 道路、梁、化、照明、排水施的表面狀況行物理。?？己说淖钚±锍?公里路段，每半年度需考核路段范，年度累考核里程需達到 整個路段度的50%。2）考核甲方可以隨自行考核乙方的運服 效，如 缺陷，需在24小內(nèi)以面形式通

23、知乙方。乙方在接到甲方的面通知后，在效考核要求的 內(nèi)修復(fù)缺陷。考核果一般不作乙方情形理，除非考核的缺陷會致道路可用f生破壞、交通 秩序受到重影響，或存在重大交通安全患。無是?？己耸?考核，乙方皆及修復(fù)缺陷，否甲方可根據(jù)相關(guān)定提取乙方提交 的運保函下的相金。3.2目公司建方案 3.21建目公司1、公司構(gòu)成由政府方、海鑫集團和我公司三方共同出資組建該PPP項目公司。項目公司董事會設(shè)3人，三方各1人。董事長為我方代表，為項目公司的法定代 表人；副董事長為政府方指定代表。為豐富融資結(jié)構(gòu)，滿足2、資金來源項目公司的資金海鑫集團和我方共同組成。融資要求，可提供其他融資借款渠道，比如：二次抵押融資貸款，發(fā)行

24、地方政府融 資債券和股份。3、管理層由PPP項目公司組成的管理團隊負責(zé)日常經(jīng)營工作，通過政府方、海鑫集團和我方共同處理項目公司在開發(fā)建設(shè)和運營中的問題，并在項目變更、審計、結(jié)算等 方面提供規(guī)章制度和防范措施。4、協(xié)調(diào)委員會由政府代表、專家顧問和我方管理層、施工層代表組成協(xié)調(diào)委員會，對于項目公司內(nèi)外部利益沖突，進行協(xié)調(diào)解決，也可以致力于與政府相關(guān)部門 的協(xié)調(diào)溝通。對于沖突的解決，一般先由協(xié)調(diào)委員會進行協(xié)調(diào)，然后是協(xié)調(diào)委員會下設(shè)的專家委員會進行專業(yè)性評判，最后才是選擇仲裁訴訟等，這有利于保 障合作伙伴關(guān)系及各方利益。3.22運營組織機構(gòu)1、運營組織機構(gòu)設(shè)置為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，不斷提高經(jīng)營管理

25、水平，使經(jīng)營管理工作有序、規(guī) 范、合法的進行。最大程度的提高社會效益和經(jīng)濟效益，我公司特成立項目部，項目部接受我公司直接領(lǐng)導(dǎo)。項目部下設(shè)綜合辦公室、財務(wù)部、建設(shè)部、運營服 務(wù)部、綜合管理部等。2、營運組織機構(gòu)職責(zé)（1）、運營項目部的職責(zé)：1）、指導(dǎo)運營總公司對于該項目的建設(shè)方案；2）、定期向公司領(lǐng)導(dǎo)反映本項目的實施進度；3）、根據(jù)建設(shè)變化提供營運對策；4）、協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，促進項目實施到位；5）、指定營運管理規(guī)范性工作制度；6）、對于該項目建設(shè)營運負有第一責(zé)任人的職責(zé)。（2）、綜合辦公室的職責(zé)：1）、負責(zé)起草全局性工作計劃、工作總結(jié)、綜合性文件和報告以及會議材料， 負責(zé)制定、落實、檢

26、查內(nèi)部各項制度；2）、負責(zé)各類工作會議和大型活動的籌備和組織工作；3）、負責(zé)做好文件、公文、函件的接收登記、保密、傳遞、保管、督辦和文書歸檔 工作；4）、負責(zé)做好各種報告、文件的打印、復(fù)印工作；（3）、綜合管理部的職責(zé)1）、組織研究擬訂營運理念和戰(zhàn)略，建設(shè)營運的近期、中期、遠期工作計劃，提 出建設(shè)營運的管理組織方案和崗位編配方案；2）、負責(zé)建立和督促項目的各項管理制度， 并根據(jù)執(zhí)行情況定期予以修訂和完善；3）、制定季度營運計劃、實施難點、特殊情況預(yù)處理的施工方案；4）、負責(zé)部門的信息管理和宣傳工作；5）、維持部門正常的辦公和建設(shè)營運秩序；6）、負責(zé)重要來賓的接待工作，建立良好的工作關(guān)系；7）、

27、全面負責(zé)員工招聘、培訓(xùn)、考核、獎罰、調(diào)整晉升、離職等 人力資源管理工 作。（4）、建設(shè)部的職責(zé)1）、認真貫徹總公司和項目部的指導(dǎo)思想，并附屬于建設(shè)管理中。2）、嚴格按照施工規(guī)范、設(shè)計圖紙、甲方要求和監(jiān)理意見來管理。3）、遇到問題先向運營項目部反應(yīng)情況，并隨后提供書面材料。4）、嚴格按照綜合管理部制定的施工營運計劃進行施工。（5）、運營服務(wù)部的職責(zé)1）、對項目施工現(xiàn)場進行日常檢查、維護、維修；2）、實施公司安全維護計劃；3）、負責(zé)施工范圍內(nèi)的水土保持；4）、負責(zé)施工范圍內(nèi)的清潔管理工作。（6）、財務(wù)部的職責(zé)1）、負責(zé)項目部的財務(wù)、會計工作；2）、負責(zé)項目部日常財務(wù)核算，參與公司的經(jīng)營管理；3）、

28、參與項目部的投資決算和融資決策等重要決策；4）、定期做好施工采購材料、機械價格及各項費用市場詢價調(diào)查；5）、搜集項目部經(jīng)營活動情況、資金動態(tài)、營業(yè)收入和費用開支的資料并進行分 析、提出建議，定期向經(jīng)理報告；6）、編制財務(wù)計劃、投融資計劃，擬定資金措施和使用方案。3.3移交方案3.31移交工作計劃移交是指在特許期屆滿后，將項目全部固定資產(chǎn)包括后期項目工程中的建設(shè) 設(shè)施，按照正常運行的技術(shù)狀態(tài)無條件的移交給政府方，移交時資產(chǎn)狀況不得附 加于資產(chǎn)有關(guān)的擔(dān)保、租賃等債權(quán)債務(wù)關(guān)系。移交工作計劃在運營期滿前六個月開始至移交時，對公路進行正常維修、養(yǎng) 護，以保證所移交的公路保持良好的運營和技術(shù)狀況。經(jīng)營期屆

29、滿十二個月前，政府方和項目公司組織成立移交委員會。移交委員 會定期進行會談，必要時經(jīng)雙方同意可隨時會談，以便于商定項目設(shè)施移交的詳 盡程序和最后恢復(fù)性大修的驗收和將移交的建筑、設(shè)備、物品和備品備件的詳細清 單等。并向XXX縣交通運輸局提供移交維修保證金。如果政府方在移交時認為公路項目工程設(shè)施狀況不符合雙方事先認可的有 關(guān)技術(shù)標準，則項目公司需開展必要的維修和更新。政府方應(yīng)當(dāng)于移交日前安排好有關(guān)人員接收公路，在認可項目公司所移交公路 符合標準，辦理有關(guān)手續(xù)后，公路基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)正式移交給政府方，項目公 司不再承擔(dān)任何責(zé)任。3.32恢復(fù)性大修計劃項目公司在經(jīng)與市政府或其制定機構(gòu)協(xié)商的情況下，在移

30、交日12個月前對本工程進行一次計劃中的恢復(fù)性的全面大修，以確保項目設(shè)施在移交時能夠良好的運轉(zhuǎn)。此檢修不遲于移交日之前 6個月完成。項目公司對項目設(shè)施進行必要的整修，以使項目設(shè)施達到屆時相關(guān)規(guī)范要 求，所有路面、橋梁、涵洞、通道、平面交叉口、綠化、路燈、排水工程等結(jié)構(gòu)物 滿足正常使用的要求，所有設(shè)備工況良好，滿足性能、工藝參數(shù)要求滿足屆時的 國家標準；所有建筑物外觀整潔，設(shè)施完好，結(jié)構(gòu)無損壞。經(jīng)XXX縣政府或其制定 機構(gòu)驗收后，按屆時的項目設(shè)施清單交回項目設(shè)施。時間安排恢復(fù)性大修開始時間：約定移交日期前 12個月恢復(fù)性大修驗收時間：約定移交日期前 6個月恢復(fù)性大修的方式方法恢復(fù)性大修主要包括：消

31、除實際存在的缺陷、檢修、探傷、檢測等、甲方合 理要求的其它檢測項目。大修完成后項目資產(chǎn)應(yīng)達到的標準在項目大修完成后，政府方與項目公司聯(lián)合聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目 技術(shù)狀況進行檢測，并經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定后， 作為移交依據(jù)。如不能 達到協(xié)議規(guī)定標準，由項目公司負責(zé)整改維修直至達到規(guī)定標準；如拒絕維修的，由政府方自行或委托第三方進行大修， 動用移交維修保函進行維修，以補償最后 的恢復(fù)性大修的費用。3.33主要移交標準(1)本項目工程運營13年后，移交給當(dāng)?shù)卣蚱渲付C構(gòu)， 移交工程的主要設(shè)施應(yīng)具有如下保證的性能標準和能力:結(jié)構(gòu)物運行情況保養(yǎng)狀態(tài)指標名稱性能標準車道狀態(tài)良好正常使用坑槽/壅包直徑不大于15cm，深度/高度不超過3cm狀態(tài)良好正常使用裂縫不超過2mm寬狀態(tài)良好正常使用車轍車轍深不超過3cm狀態(tài)良好正常使用啃邊無松散或損壞與路面