國際低碳經(jīng)濟發(fā)展政策及啟示

1、王正明王正明 |氣候異常、資源枯竭、氣候異常、資源枯竭、環(huán)境破壞環(huán)境破壞禍根在哪？禍根在哪？ 第一個問題第一個問題 |1950年年7月，淮河大水月，淮河大水|1954年年7月，長江、淮河大水月，長江、淮河大水|1959-1961年，全國干旱年，全國干旱|1963年年8月，海河大水月，海河大水|1975年年8月，河南大水月，河南大水|1978-1983年，北方連續(xù)大旱年，北方連續(xù)大旱|1985年年8月，遼河大水月，遼河大水|1998年年7-9月，長江全流域性大洪水月，長江全流域性大洪水|2008年初，南方罕見冰凍雨雪災(zāi)害年初，南方罕見冰凍雨雪災(zāi)害|2009秋冬秋冬-2010年春，西南特大干旱年春

2、，西南特大干旱 氣候異常氣候異常 |氣候異常氣候異常z西南干旱 氣候異常氣候異常 氣候異常氣候異常 氣候異常氣候異常 氣候異常氣候異常 z冰山消融南極 氣候異常氣候異常 氣候異常氣候異常 z珠峰 氣候異常氣候異常 2003年5月21日拍攝。近年來，珠峰東絨布和中絨布冰川消融加劇，冰川明顯退縮。 氣候異常氣候異常 氣候異常氣候異常 |厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象z厄爾尼諾指赤道中、東太平洋海水大范圍異常偏暖0.5攝氏度以上、持續(xù)時間一般為6個月到18個月的現(xiàn)象。南美洲的漁民發(fā)現(xiàn)，這種現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，氣候就變得反復(fù)無常，如高溫、干旱、暴雨等z“拉尼娜”是由“厄爾尼諾”現(xiàn)象造成的龐大冷水區(qū)

3、域在東太平洋浮出水面后形成的，其特征與“厄爾尼諾” 相反，也被稱為“反厄爾尼諾”。其征兆是颶風(fēng)、暴雨和嚴寒 氣候異常氣候異常 氣候異常氣候異常 美國氣象局1997年1月公布的“厄爾尼諾”現(xiàn)象海洋剖面圖 氣候異常氣候異常 |拉尼娜現(xiàn)象的印證拉尼娜現(xiàn)象的印證z08南方冰雪災(zāi)害重負下的電路 氣候異常氣候異常 氣候異常氣候異常|拉尼娜現(xiàn)象的印證拉尼娜現(xiàn)象的印證z08南方冰雪災(zāi)害冰凍植物 |地球上的煤炭還能使用多少年地球上的煤炭還能使用多少年z按1噸油當量=1.5噸硬煤=3噸褐煤，把截至07年底的探明煤炭儲量從噸換算成油當量：331392.7百萬噸油當量z設(shè)以后每年煤炭消耗量和07年一樣，則： z按06

4、-07年煤炭消耗量增加4.5%計算，則： z取對數(shù)解得N=39.2年 資源枯竭資源枯竭331392.7104.33177.51331392.73177.5 1 4.5%nii |地球上的石油還能使用多少年地球上的石油還能使用多少年z全球石油探明儲量在2008年基本未出現(xiàn)顯著變化，仍舊保持在1.258萬億桶的水平。這個儲量如果以目前的日開采81820千桶計算，千桶計算，只夠開采42年左右 資源枯竭資源枯竭 |中國能源狀況中國能源狀況z石油對外依存度不斷提高2007年直接進口石油1.63億噸08年前四個月直接進口石油5977萬噸，按這一比例計算全年直接進口石油1.8億噸根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計2009

5、數(shù)據(jù)，2008年中國石油消費量達到3.757億噸，按這樣的速度發(fā)展下去中國不久將成為全球最大的油耗子 資源枯竭資源枯竭 資源枯竭資源枯竭 |從結(jié)構(gòu)上看，隨著中國工業(yè)化進程從結(jié)構(gòu)上看，隨著中國工業(yè)化進程的加快，能源消費對初級能源的依的加快，能源消費對初級能源的依賴程度越來越大賴程度越來越大 資源枯竭資源枯竭 |中國煤炭探明儲量居世界第三，中國煤炭探明儲量居世界第三，占全世界占全世界12.6%。但煤炭消費占。但煤炭消費占能源消費比重卻達到能源消費比重卻達到40%以上以上 資源枯竭資源枯竭 資源枯竭資源枯竭|中國經(jīng)濟發(fā)展狀況以及能源生產(chǎn)與中國經(jīng)濟發(fā)展狀況以及能源生產(chǎn)與消費的特點決定：消費的特點決定：

6、z高速增長使能源缺口不斷擴大，自給能力逐步下降z以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)的高能耗z以煤炭為主的高碳能源結(jié)構(gòu)決定了較高的碳排放強度及環(huán)境污染 |十大環(huán)境問題除了氣候變暖、十大環(huán)境問題除了氣候變暖、臭氧層破壞之外，其他分別是臭氧層破壞之外，其他分別是z生物多樣性減少z酸雨蔓延z森林銳減z土地荒漠化z大氣污染z水體污染z海洋污染z固體廢物污染 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 |土地沙化不斷加劇土地沙化不斷加劇沙塵暴沙塵暴z北京2010 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 南京2010 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 z伊拉克 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 z悉尼 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 |水環(huán)境治理成本巨大水環(huán)境治理成本巨大重大重大項目項目z“三河三湖

7、”是指流經(jīng)我國人口稠密聚集地的淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池，這些重點流域的水污染治理事關(guān)我國接近半數(shù)的省市社會經(jīng)濟發(fā)展，以及人民群眾的生活質(zhì)量，是我國水污染防治工作的重中之重 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 z太湖治理據(jù)日本專家預(yù)測，太湖治理將需要投入5萬億元（太湖周圍幾十年的經(jīng)濟活動是盈利還是虧損？）國內(nèi)研究表明：19872001年15年間全太湖流域水環(huán)境變化的貨幣化成本增長了約1251億元，年均增長速度達667，其中，太湖流域蘇南地區(qū)2001年的水環(huán)境貨幣化成本已經(jīng)占到該地區(qū)GDP的19 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 |早在早在1995年

8、的年的中國環(huán)境公報中國環(huán)境公報中，中，巢湖已經(jīng)成為中國污染最嚴重的淡巢湖已經(jīng)成為中國污染最嚴重的淡水湖。全湖平均水質(zhì)僅達地面水五水湖。全湖平均水質(zhì)僅達地面水五類標準，總氮、總磷含量嚴重超標，類標準，總氮、總磷含量嚴重超標，藍藻水衣每年成倍遞增藍藻水衣每年成倍遞增|從從“十一五十一五”開始，合肥每年環(huán)保開始，合肥每年環(huán)保資金投入都達資金投入都達30億元，億元，08年在環(huán)保年在環(huán)保方面的資金安排為方面的資金安排為38億元。億元。 2008年年11月，合肥市向國家上報月，合肥市向國家上報50個環(huán)保個環(huán)保類國債項目，總投資類國債項目，總投資107.6248億元，億元，計劃申請中央資金計劃申請中央資金5

9、6.3205億元億元 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 |2008-2010年，滇池流域水環(huán)境年，滇池流域水環(huán)境綜合治理工作計劃開展綜合治理工作計劃開展46個項個項目，估算總投資目，估算總投資297.84億元。力億元。力爭用爭用10年時間使滇池的水質(zhì)明年時間使滇池的水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，到顯好轉(zhuǎn)，到2020年，讓滇池的年，讓滇池的水質(zhì)得到根本的改觀水質(zhì)得到根本的改觀|根據(jù)滇池治理長期規(guī)劃，從根據(jù)滇池治理長期規(guī)劃，從2008年到年到2020年，滇池治理投年，滇池治理投入將突破一千億元入將突破一千億元 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 |國際碳減排之爭國際碳減排之爭我我們回旋的余地有多大？們回旋的余地

10、有多大？ 第二個問題第二個問題 |根據(jù)世界氣象組織的研究，工根據(jù)世界氣象組織的研究，工業(yè)革命之前全球業(yè)革命之前全球CO2在大氣中在大氣中的濃度大約為的濃度大約為280ppm（百萬分（百萬分之一），之一），2008已上升至已上升至385.2ppm|2009年年11月月24日發(fā)布的日發(fā)布的 哥本哥本哈根診斷哈根診斷報告指出，到報告指出，到2100年全球氣溫可能上升年全球氣溫可能上升7C，海，海平面可能上升平面可能上升1米以上米以上 國際碳減排之爭國際碳減排之爭我們回我們回旋的余地有多大？旋的余地有多大？ |世界自然基金委員會的研究報告稱，世界自然基金委員會的研究報告稱，如果海平面將上升如果海平面將

11、上升50厘米，全球厘米，全球136座沿海大城市，價值座沿海大城市，價值28.21萬億萬億美元的財產(chǎn)將受到影響美元的財產(chǎn)將受到影響|世行世行2010世界發(fā)展報告：發(fā)展與世界發(fā)展報告：發(fā)展與氣候變化氣候變化稱，在過去稱，在過去150年，由年，由于人類排放的溫室氣體，全球氣溫于人類排放的溫室氣體，全球氣溫已經(jīng)比工業(yè)化前升高了將近已經(jīng)比工業(yè)化前升高了將近1C|國際能源署的最新數(shù)據(jù)，與能源相國際能源署的最新數(shù)據(jù)，與能源相關(guān)的二氧化碳排放量在關(guān)的二氧化碳排放量在2007年已經(jīng)年已經(jīng)達到達到288億噸，按現(xiàn)在的模式發(fā)展億噸，按現(xiàn)在的模式發(fā)展下去下去2030年將達到年將達到400億噸以上，億噸以上，隨之全球溫

12、度還會繼續(xù)明顯上升，隨之全球溫度還會繼續(xù)明顯上升，全球平均溫度將比工業(yè)化前升高全球平均溫度將比工業(yè)化前升高5C 國際碳減排之爭國際碳減排之爭我們回我們回旋的余地有多大？旋的余地有多大？ |根據(jù)國際能源署估計，如果全球大根據(jù)國際能源署估計，如果全球大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在450ppm的的話（即話（即 “450情景方案情景方案”），全球），全球二氧化碳排放量到二氧化碳排放量到2020年將達到最年將達到最高峰，為高峰，為307億噸（碳當量）億噸（碳當量） |國際組織提出的全球減排目標和減國際組織提出的全球減排目標和減排路線圖：大氣溫室氣體濃度控制排路線圖：大氣溫室氣體濃度控制在

13、在450ppm，溫度升高控制在工業(yè)化，溫度升高控制在工業(yè)化前的前的2C，從而長期穩(wěn)定全球氣候，從而長期穩(wěn)定全球氣候，避免巨大的氣候生態(tài)災(zāi)難避免巨大的氣候生態(tài)災(zāi)難國際碳減排之爭國際碳減排之爭我們回我們回旋的余地有多大？旋的余地有多大？ |低碳年輪低碳年輪z聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）聯(lián)合國政府間談判委員會于1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會就氣候變化問題達成公約這是世界上第一個為全面控制溫室氣體排放，應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在對付全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架國際碳減排之爭國際碳減排之爭我們回我們回旋的余地有多大？旋

14、的余地有多大？ z京都議定書1997年12月，聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約方大會在日本京都召開。會議通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的京都議定書，規(guī)定：到2010年，所有發(fā)達國家溫室氣體的排放量要比1990年減少5.2%2001年 美國總統(tǒng)布什剛開始第一任期就宣布美國退出京都議定書，理由是議定書對美國經(jīng)濟發(fā)展帶來過重負擔(dān)國際碳減排之爭國際碳減排之爭我們回我們回旋的余地有多大？旋的余地有多大？ z“巴厘島路線圖”2007年 3月，歐盟各成員國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，單方面承諾到2020年將歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20。2007年12月3-15日，“聯(lián)合國氣候變化

15、框架公約締約方第13次會議暨京都議定書締約方第3次會議”在印尼巴厘島舉行。12月15日下午，經(jīng)過持續(xù)十多天的馬拉松式談判，大會終于通過“巴厘路線圖”的決議。 “路線圖”確定了世界各國今后加強落實氣候公約的具體領(lǐng)域，為2009年前應(yīng)對氣候變化談判關(guān)鍵議題確立了明確議程國際碳減排之爭國際碳減排之爭我們回我們回旋的余地有多大？旋的余地有多大？ z哥本哈根協(xié)議聯(lián)合國氣候變化框架公約第15次締約方會議和京都議定書第5次締約方會議于2009年12月718日在丹麥首都哥本哈根召開。會議達成不具法律約束力的哥本哈根協(xié)議。哥本哈根協(xié)議維護了聯(lián)合國氣候變化框架公約及其京都議定書確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就

16、發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動作出了安排，并就全球長期目標、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。國際碳減排之爭國際碳減排之爭我們回我們回旋的余地有多大？旋的余地有多大？ |國際低碳紛爭旋渦中心國際低碳紛爭旋渦中心 的中國的中國z哥本哈根氣候峰會形成了美國、中國和歐盟三強鼎立的國際氣候政治格局，中國作為會議的中心之一面臨著巨大的壓力來自發(fā)達國家的壓力：美國首席代表“公共資金，特別是美國政府的公共資金，絕不會流向中國”；歐盟的抨擊來自島嶼國家的壓力：島國的懇求很能打動人心國際碳減排之爭國際碳減排之爭我們回我們回旋的余地有多大？旋的余地有多大？ z中美紛爭的不公平面：人類

17、碳足跡存在著不公平性（聯(lián)合國開發(fā)署UNDP數(shù)據(jù)）從工業(yè)化時代起所排放的CO2有70%是發(fā)達國家的英美人均歷史排放量達1100t，而中印人均只有66t和23t90年以來美人均排放增加了1.6t，高于印度04年人均1.2t的水平；加拿大人均排放增加了5t，高于中國04年人均3.8t的水平國際碳減排之爭國際碳減排之爭我們回我們回旋的余地有多大？旋的余地有多大？ 目前，美國人均排放量為50-60噸，歐盟為10-11噸。，中國目前只有6噸左右 z中美紛爭的另外一面減排既是公平發(fā)展權(quán)益、技術(shù)水平的紛爭，又是人類未來發(fā)展的共同要求。如果不能就減排目標和義務(wù)達成全球協(xié)議，全人類都將成為氣候變化的受害者。中國也

18、不能置身其外，甚至可能成為全球氣候變化的最大受害者隨著中國在世界經(jīng)濟中地位的不斷提高，中國的能源與環(huán)境問題將變得更加突出，中美之間的直接對抗將不可避免國際碳減排之爭國際碳減排之爭我們回我們回旋的余地有多大？旋的余地有多大？ z國際能源機構(gòu)（IEA）預(yù)測到2030年：世界能源需求增長50%，其中有40%是中印兩國的中國一次能源需求將翻一番中國煤凈進口將達到130Mt石油凈進口將增加4倍，占石油總需求的80%CO2排放從05年50億t急劇增長到110億t，雖然人均仍然低于OECD目前的水平國際碳減排之爭國際碳減排之爭我們回我們回旋的余地有多大？旋的余地有多大？ z美國加州大學(xué)報告：原估計2004-

19、2010中國CO2排放量增長率為2.5-5%，現(xiàn)在實際上至少應(yīng)為11%z世行前首席經(jīng)濟學(xué)家斯特恩估計，中國目前的溫室氣體排放已達90億噸，但仍未達到峰值。“如果中國在哥本哈根宣布的目標得以實現(xiàn)，那么到2020年中國的排放量將達115億噸”。到2020年中國的人均排放量將增加到8-9噸，與歐盟若實現(xiàn)減排目標后的水平相當 z結(jié)論在未來，中國不僅沒有繼續(xù)沿著發(fā)達國家工業(yè)化的老路走下去的國際空間，而且也沒有這樣走的必要，完全可以選擇新的發(fā)展路徑避免工業(yè)化留下來的問題積極主動應(yīng)對不僅能贏得國際社會的支持，更能獲得新興產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展的先機國際碳減排之爭國際碳減排之爭我們回我們回旋的余地有多大？旋的余地有多大

20、？ |國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達國家在干啥？發(fā)達國家在干啥？ 第三個問題第三個問題 |低碳經(jīng)濟的實質(zhì)內(nèi)涵低碳經(jīng)濟的實質(zhì)內(nèi)涵z低碳經(jīng)濟首次跨出瑞英國政府03年能源白皮書Our Energy Future：Creating a Low Carbon Economy中z低碳經(jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱。它以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。其實質(zhì)在于提升能源利用效率、推行區(qū)域清潔發(fā)展、促進產(chǎn)品低碳開發(fā)和消費 z雖然低碳發(fā)展從短期看也許是一種約束或負擔(dān)，但從長期來看則是技術(shù)

21、創(chuàng)新、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和形成新經(jīng)濟增長點的良好契機z碳減排反映了人類發(fā)展的根本愿望，不僅代表著未來發(fā)展方向，而且已經(jīng)成為世界各國爭奪的發(fā)展制高點 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ z國際金融危機以來，各國都把低碳發(fā)展提升到了前所未有的高度，低碳發(fā)展正孕育著新的經(jīng)濟增長點，并成為新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點 z雖然發(fā)達國家在談判桌上借低碳發(fā)展謀取經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭力，為其先進環(huán)保技術(shù)尋求國際市場的意圖十分明顯，但問題的另一方面，發(fā)達國家也在談判桌下為推進低碳發(fā)展做了大量的工作，值得我們借鑒 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ |國際低碳發(fā)

22、展政策動向國際低碳發(fā)展政策動向z1）建立低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃英國英國將低碳經(jīng)濟視為未來企業(yè)和國家競爭力的核心所在 。2008年頒布實施的“氣候變化法案”使英國成為第一個為減排目標立法的國家, 2009 年7月發(fā)布英國低碳轉(zhuǎn)換計劃英國可再生能源戰(zhàn)略標志英國成為第一個在政府預(yù)算框架內(nèi)特別設(shè)立碳排放管理規(guī)劃的國家。英國還是率先開征氣候變化稅的國家（2001） 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ 2009年6月，德國德國公布了一份旨在推動德國經(jīng)濟現(xiàn)代化的戰(zhàn)略文件，在這份文件上，德國政府強調(diào)生態(tài)工業(yè)政策應(yīng)成為德國經(jīng)濟的指導(dǎo)方針 2009年2月15日，美國美國出臺了美國復(fù)蘇與

23、再投資法案，投資總額達到7870億美元。法案將發(fā)展新能源為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能和太陽能等 2009年4月，日本日本政府公布了名為綠色經(jīng)濟與社會變革的政策草案，目的是通過實行削減溫室氣體排放等措施，強化日本的綠色經(jīng)濟 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ 2008年12月，法國法國公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計劃，這一計劃有50項措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能以及水力發(fā)電等多個領(lǐng)域。此外， 2009年，法國政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”韓國韓國就提出了低碳綠色增長的經(jīng)濟振興戰(zhàn)

24、略，依靠發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)和新再生能源，以實現(xiàn)節(jié)能減排、增加就業(yè)、創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新動力等政策目標。2009年7月，韓國公布綠色增長國家戰(zhàn)略及五年計劃，未來五年間韓國將累計投資107萬億韓元發(fā)展綠色經(jīng)濟 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ z2）鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新英國英國：政府主導(dǎo),大力促進商用技術(shù)的研發(fā)推廣,占領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點。英國政府希望以此降低能源替代的成本,并通過向全球提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓和服務(wù)而獲得經(jīng)濟社會效益。英國知識產(chǎn)權(quán)局推出了向低碳技術(shù)發(fā)明在專利體系中提供優(yōu)先權(quán)的舉措,并與其各大貿(mào)易伙伴就簽署該環(huán)保專利快速通道體系展開協(xié)商。該舉措著眼于為英國低碳技術(shù)領(lǐng)域

25、的創(chuàng)新企業(yè)提供更為快速地獲得高質(zhì)專利權(quán)的機會,進而幫助企業(yè)產(chǎn)品更快速地進入市場 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ 德國德國：從1977年至今，先后出臺了5期能源研究計劃，最新一期計劃從2005年開始實施，以能源效率和可再生能源為重點，通過德國“高技術(shù)戰(zhàn)略”提供資金支持。2007年，德國聯(lián)邦教育與研究部又在“高技術(shù)戰(zhàn)略”框架下制定了氣候保護高技術(shù)戰(zhàn)略。根據(jù)這項戰(zhàn)略，聯(lián)邦教研部將在未來10年內(nèi)額外投入10億歐元用于研發(fā)氣候保護技術(shù)，德國工業(yè)界也相應(yīng)投入一倍的資金用于開發(fā)氣候保護技術(shù) 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ 美國美國：

26、提出了清潔煤計劃，其目標是充分利用技術(shù)進步，提高效率、降低成本、減少排放，并向發(fā)展中國家出口低碳技術(shù)、環(huán)保技術(shù) (包括對外合作和轉(zhuǎn)讓)，修復(fù)貿(mào)易不平衡，從而為美國經(jīng)濟復(fù)蘇和中長期增長注入新的動力日本日本：大力支持節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，從09年開始大規(guī)模碳封存技術(shù)試驗，并形成了先進的煙氣環(huán)保產(chǎn)業(yè) 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ z3）積極發(fā)展低碳能源美國美國：已將能源產(chǎn)業(yè)選擇為美國經(jīng)濟復(fù)興的核心，其能源戰(zhàn)略構(gòu)想顯示，美國希望改變能源利用方式，開發(fā)使用新能源和可再生能源，爭奪未來能源和科技制高點歐盟歐盟：不斷強化新能源領(lǐng)域優(yōu)勢。從03年開始，歐盟各國在新能源開發(fā)與利用

27、領(lǐng)域進行了大量的投入，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)已經(jīng)位居世界前列。金融危機之后，又進一步加大了政策支持力度l德國：通過了溫室氣體減排新法案，使可再生能源的利用比例從現(xiàn)在的14%增加到2020年的20% 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ l法國：于2008年公布了發(fā)展可再生能源的計劃，希望通過一系列舉措大幅提高可再生能源消費的比例l歐洲議會于09年底批準了歐盟能源氣候一攬子計劃，以保證到2020年新能源和可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%l與奧巴馬的新能源戰(zhàn)略幾乎同步，1月26日，由德國、西班牙和丹麥發(fā)起的國際新能源組織(IRENA)在德國波恩成立。該機構(gòu)正式

28、成為可再生能源的“新代言人”，其宗旨是在全世界工業(yè)化國家和發(fā)展中國家擴大使用新能源 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ z其它國家的新能源政策積極跟進據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計，目前已有50多個國家和地區(qū)制定了激勵可再生能源發(fā)展的政策l澳大利亞澳大利亞：于2008年公布了可再生能源立法草案，要求到2020年可再生能源占總能源的比例升至20%l日本日本：通過實施“綠色新政”，計劃將太陽能發(fā)電量增加20倍，新型環(huán)保汽車使用量增加40%l韓國韓國：將在2030年前投資1030億美元用于開發(fā)可再生能源，把化石能源比例從目前的83%減少到61%，把可再生能源比例從目前的2.

29、4%提高到11% 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ l印度印度：政府2008年12月26日通過新的能源安全政策，其中之一就是倡導(dǎo)使用清潔、可再生能源 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ |4）創(chuàng)新市場減碳機制）創(chuàng)新市場減碳機制z2001年,英國成立碳信托有限公司,主要資金來源于氣候變化稅,收益循環(huán)投入。目前已累計投入3.8億英鎊,主要用于促進研究開發(fā)、加速技術(shù)商業(yè)化和投資孵化器三個方面。碳信托公司的宗旨是通過投資開發(fā)低碳技術(shù)、捕捉低碳技術(shù)的商業(yè)機會,向企業(yè)和公共部門提供專家咨詢、資助和認證服務(wù),協(xié)助完成減排目標,激發(fā)低碳產(chǎn)品

30、和服務(wù)的市場需求,最終幫助英國邁向低碳經(jīng)濟。 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ z英國于2002 年正式實施排放交易機制，成為世界上第一個在國內(nèi)實行排放市場交易的國家z德國于2002 年開始著手排放權(quán)交易的準備工作，目前已形成了比較完善的法律體系和管理制度，德國政府希望通過市場競爭使二氧化碳排放權(quán)實現(xiàn)最佳配置，減弱排放權(quán)限制給經(jīng)濟造成的扭曲，同時間接帶動了低排放、高能效技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ z歐盟在各成員國的基礎(chǔ)上，建立了溫室氣體排放貿(mào)易體系，擴大交易范圍，除了污染性工業(yè)企業(yè)與電廠，交通、建筑

31、部門也可以參與交易,并于2005年在歐洲范圍內(nèi)實施了公司級別上的排放交易。此外，歐盟比英、德國在機制上有所創(chuàng)新，他擯棄分配許可量的做法，轉(zhuǎn)為實現(xiàn)排污量的拍賣機制。這種方法將確保排污者實際支付由于排放二氧化碳而產(chǎn)生的環(huán)境破壞的成本 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ z美國、日本、澳大利亞也采取了類似排污機制日本從2008年10月起在企業(yè)間試行溫室氣體排放權(quán)交易制度，并考慮今后開展研究可再生能源的收費標準體系澳大利亞的“減少碳排放計劃”將于2010年7月正式實施。對于“減少碳排放計劃”而引起成本增加，澳大利亞政府對低收入家庭采取退稅及其他福利措施予以補貼，對受影

32、響的企業(yè)則實施“氣候變化行動資金”和“電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)計劃”予以支持 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ |5）加強國際減碳協(xié)作）加強國際減碳協(xié)作z氣候變化是全球最大的公共物品，單個國家是無法完成減碳任務(wù)的英國與8個工業(yè)強國和歐盟伙伴一起研發(fā)遏制氣候變化技術(shù)，實現(xiàn)碳減少的目標。同時也幫助其他國家，特別是發(fā)展中國家，實現(xiàn)減碳并使英國能夠從中獲得最大限度回報 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ 德國同許多國家，尤其是發(fā)展中國家都開展了氣候保護領(lǐng)域的合作，近年來加強了與美國的協(xié)作，發(fā)起歐盟與美國間的“跨大西洋氣候和技術(shù)行動”，重點是統(tǒng)一

33、標準、制定共同的研究計劃等，并在2007年4月召開的歐盟與美國首腦會議上確定了該項行動的具體措施 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ 澳大利亞推行一系列計劃，為全球解決方案作貢獻，包括為本地區(qū)脆弱的國家提供可觀的援助，幫助其適應(yīng)不可避免的氣候變化。澳大利亞還通過2 億澳元的“國際森林碳計劃”參與國際緩解氣候變化的努力，為降低發(fā)展中國家森林采伐和森林退化造成的溫室氣體排放提供支持 國際低碳紛爭的背后國際低碳紛爭的背后發(fā)達發(fā)達國家在干啥？國家在干啥？ |對我們的啟示對我們的啟示要要“黑貓黑貓”還是要還是要“綠綠貓貓”？ 第四個問題第四個問題 |“綠貓綠貓”的由來的由來z2003年，胡鞍鋼（清華大學(xué)國情研究中心主任）提出用“綠貓”模式來取代“黑貓”模式“黑貓”的提法源于著名的“貓論”，該模式通常是指在傳統(tǒng)發(fā)展理念下迅速發(fā)展經(jīng)濟卻不關(guān)注環(huán)境的負外部性，而環(huán)境的破壞反過來會嚴重制約經(jīng)濟的進一步發(fā)展“綠貓”模式特指綠色發(fā)展，即在現(xiàn)代發(fā)展理念下，發(fā)展經(jīng)濟而對環(huán)境的負外部性較小或者沒有對我們的啟示對