2021年大股東控制與內(nèi)部人控制的比較分析(四)

1、大股東控制與內(nèi)部人控制的比較分析(4)大股東控制與內(nèi)部人控制的比較分析但是，大股東控制和內(nèi)部人控制的危害孰深孰淺，我們不能單一而論，要結(jié)合具體情況。實際上，資本市場和公司制度到現(xiàn)在的程度，大股東和內(nèi)部人的控制手段也不斷趨于成熟，在新的環(huán)境下控制大股東控制和內(nèi)部人不僅日益凸現(xiàn)為倍受一的，而且越來越需要更高明更成熟的應(yīng)對手段。筆者以為，解決大股東控制題目和內(nèi)部人控制題目應(yīng)從制度進(jìn)手，針對大股東控制和內(nèi)部人控制的實質(zhì)、具體做法與形成原因的不同，對大股東控制行為的控制主要應(yīng)立足于資木市場的視野，從宏觀的角度往構(gòu)建，同時輔以對公司運營行為的規(guī)范，促進(jìn)對大股東控制題目的解決。對內(nèi)部人控制題目的解決則主要立

2、足于公司治理的范圍，從微觀的角度來構(gòu)建，同時輔以一環(huán)境的保障，實現(xiàn)對內(nèi)部人控制的控制。兩方面的機制不重疊，不交叉，左右開弓。(一)以完善的制度環(huán)境規(guī)制大股東控制題目要對大股東的一行為進(jìn)行控制，需要從制度、政策監(jiān)管等方而對上市公司進(jìn)行根木性治理，通過博弈規(guī)則的改變而改變大股東的行為選擇，提升上市公司的業(yè)績，充分發(fā)揮其在國民中的應(yīng)有作用。1'建立保護和法律救助制度，以規(guī)范的制度環(huán)境約束大股東資木市場發(fā)達(dá)的國家對中小股東利益的保護給予了高度重視，并建立了一套比較完善的法律保護和法律救助制度，使大股東控制題目得到一定的解決。我國由于特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)，“一股一權(quán)”原則受到嚴(yán)重威脅，大股東實際控制著

3、公司，少數(shù)股東的表決權(quán)僅僅在上存在。同時由于缺乏對中小股東利益的法律保護，更在一定程度上縱容了大股東的一行為。必須通過行政、法規(guī)的手段，從法律上營造出一個適宜的制度環(huán)境。(1)賦予中小股東特別訴訟權(quán)，防止控股股東在形式正當(dāng)?shù)耐獗硐聦嵸|(zhì)違法。如當(dāng)中小股東以為利益受到大股東侵害時，應(yīng)賦予公司中小股東對大股東提起訴訟的權(quán)利，使中小股東直接用訴訟活動對大股東形成卓有成效的監(jiān)視；當(dāng)中小股東以為公司利益受到內(nèi)部人損害，應(yīng)追究公司治理層責(zé)任，而公司法定訴訟代表人拒盡或怠于提起訴訟時，應(yīng)賦予中小股東自行代表公司對實施越權(quán)或不當(dāng)行為者向一提起訴訟的權(quán)利。賦予中小股東特別否決權(quán)，確立少數(shù)股東否決權(quán)制度，防止控股股

4、東濫用其控股權(quán)控制公司的意志。為真正實現(xiàn)股份同等，防止大股東操縱，應(yīng)賦子中小股東一定的額外權(quán)利，對大股東進(jìn)行限制，如答應(yīng)少數(shù)股東通過行使否決權(quán)的方式一不公道的決策，充分保障中小股東的利益，保障公司和全體股東整體的利益。賦予中小股東若干特殊權(quán)利，使中小股東真正參與到公司經(jīng)營治理中，避免“用腳投票”的現(xiàn)象。如股東會提議權(quán)，業(yè)務(wù)調(diào)查權(quán)，賬木查閱權(quán)等等。2、加強市場監(jiān)管，以完善的市場機制保護中小股東(D建立規(guī)范、透明的市場保障機制，構(gòu)成對大股東的有效監(jiān)視和約束。不規(guī)范的、缺乏透明度的市場保障機制是產(chǎn)生大股東控制的一個重要因素，要有效遏制大股東控制，就必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求建立規(guī)范、透明的市場保障機制。當(dāng)前對于蓬勃發(fā)展的市場來說，要加強對大股東的監(jiān)視和約束，制衡大股東的控制行為。如為中小股東在利益受到侵害時提供推出通道。成立具有權(quán)威的中小股東利益保護委員會。保護委員會專門處理中小股東維護權(quán)益的申訴及糾紛，使大股東受到失往控制權(quán)的威脅，強化控股股東的誠信義務(wù)，從而潛伏地促使大股東依法經(jīng)營。喚醒中小股東的投資者意識，積極行使股東權(quán)利。充分調(diào)動起個人股東的氣力，在鑒戒外國經(jīng)驗和國內(nèi)公司實踐的基礎(chǔ)上健全和完善制度來加強保障中小股東的正當(dāng)權(quán)益。這不僅有利于暢通社會閑散資金，促進(jìn)股東的多元化和引導(dǎo)投資者一公司經(jīng)