聚焦八亂治理開展清河行動回頭看

1、1聚焦“八亂”治理開展“清河行動”全面實行河長制工作啟動以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，圍繞 打造“秀美河湖、靚麗棗莊”目標(biāo)要求，迅速行動，主動作為， 統(tǒng)籌推進(jìn)，全面加強(qiáng)河湖長效管理與保護(hù)，全市河長制工作 進(jìn)展順利，取得了階段性成效。通過實施全流域、全過程、 全方位水質(zhì)立體治理,河流變清了,水鳥、魚類變多了,老百姓的親水空間也大了,“魯南綠城、山水棗莊”的城市形象進(jìn)提升全市流域面積50平方公里及以上河流共有44條,湖泊1座，大中型水庫5座，小型水庫150座，塘壩1659座。長占、圍墾種植、采砂取土、養(yǎng)殖捕撈、亂排污水、傾倒垃圾 等行為破壞水事秩序， 侵

2、害社會公共利益， 損害政府公信力， 已成為廣受關(guān)注的社會焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加大河湖整治力 度，盡快消除河湖“八亂”現(xiàn)象已刻不容緩。去年8月份，按 照省“清河行動”和2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治部署 要求，市河長制辦公室及時印發(fā)了相關(guān)文件，對“清河行動” 和排污口整治工作做出安排部署，在組織區(qū)（市）全面完成 違法、 違規(guī)事項排查,編制專項整治方案的基礎(chǔ)上， 嚴(yán)格實行 整治臺賬管理和問題整改銷號制度，多措并舉依法整治涉河 違法行為， 規(guī)范河湖管理秩序， 確保河清水暢。 截至去年12月28日，全市累計排查河湖違法建筑及違法活動1550處。期以來，我市因破壞河湖水域岸線的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂

3、挖、亂倒亂排等“八亂”現(xiàn)象普遍存在，河湖生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，河湖基本功能一定程度被削弱，河湖工程安全、供水安全和防洪安全受到一定威脅。同時，河湖非法侵2通過清理整治，累計清理違章建筑440處，面積69萬平方 米；清理渣土垃圾122處；清除阻水樹木、 高桿作物618處； 取締非法網(wǎng)箱、養(yǎng)殖場330處；取締非法采砂、取土3處； 取締破壞堤防工程4處；整治其他違法活動33處。依法封 堵非法設(shè)置的排污口124處，關(guān)停取締83處，規(guī)范管理52處，納網(wǎng)改排64處。 全市10家城市污水處理廠全部穩(wěn)定達(dá) 到一級A標(biāo)準(zhǔn),28個鎮(zhèn)（街）建成并運(yùn)行污水處理設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施項目90個,污水處理能力

4、顯著提升。依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶共970余家,7條城市黑臭水體已全面完成截污整治 查出的問題得到及時有效整治。通過“清河行動”的強(qiáng)力推進(jìn) 全市河湖生態(tài)環(huán)境有了顯著改善,，群眾對河湖保護(hù)成效滿意度不斷提升。今年以來，我市部分河段侵占河道、傾倒垃圾、圈水養(yǎng)殖、圍墾河湖、 超標(biāo)排放等問題又有反彈,持續(xù)開展河湖問題整治，鞏固和深化“清河行動”成果是當(dāng)前河長制工作的重中 之重。按照市總河長一號令工作部署，4月份起，我市率先 在全省啟動了“清河行動回頭看”,對河湖問題“八亂”現(xiàn)象進(jìn)行再梳理、再排查、再整治,對2017年“清河行動”遺留問題和 反彈、新增問題進(jìn)行全面清理整治，以

5、此來提升“清河行動” 工作開展以來取得的各項成果。此次“清河行動回頭看”主要 有六大內(nèi)容，一是河湖管理和保護(hù)范圍內(nèi)違法建筑是否全部 清理拆除，是否有非法排污口向河道排污。二是河湖管理和 保護(hù)范圍內(nèi)的非法種植樹木和高桿作物是否全部清理，三是 河湖管理和保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)傾倒渣土、垃圾和違規(guī)修建魚 塘、養(yǎng)殖場是否全部清除，四是非法采砂、取土是否全部得 到制止和懲處，五是破壞堤防等違法活動是否全部制止和懲處。六是是否有新增的八亂現(xiàn)象。為扎實做好“清河行動回頭看”工作，市河長制辦公室組織各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)制定工作方案，全面開展自查自 糾，以河湖為單元，全面排查，對存在的問題進(jìn)行歸類并逐3登記造冊，形成

6、整治問題清單。同時，根據(jù)自查情況，組 織有關(guān)人員加大工作督導(dǎo)力度， 開展明查暗訪。4月10日至30日，市河長制辦公室聯(lián)合市環(huán)保局、 市住建局、 市城管度 等河長制河長制成員單位對各區(qū) （市） 、棗莊高新區(qū)“清河行4動回頭看”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。5月18日至21日，市河長制辦公室、棗莊市電視臺組成明察暗訪工作小組，進(jìn)行2018年第一期暗訪督導(dǎo)。采取走訪調(diào)查、接受群眾舉報等方式， 對全市重點(diǎn)河道、水庫未清理完成的違章建筑、渣土垃圾和“死灰復(fù)燃”的違法事項，以及破壞水生態(tài)水環(huán)境的違法行為 進(jìn)行了跟蹤拍攝、建卡建檔，全面曝光河湖存在的違法、違 規(guī)事項，督促區(qū)（市）整改落實。通過督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)臺兒 莊、薛

7、城、山亭區(qū)“清河行動”整治力度較大，成效顯著，轄 區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河流違建、違法活動清除較為徹底， 但小河道排查、 整治力度還需加強(qiáng)。嶧城、滕州、市中、棗莊高新等區(qū)（市）“八亂”現(xiàn)象較為普遍，問題突出，清理整治進(jìn)展緩慢。總體 全市“清河行動”工作依然存在大量的問題：一是“清河 整治不徹底。2017年“清河行動”任務(wù)清單還留有“尾酒店、餐館、養(yǎng)殖廠等違章建筑依然存在，這是當(dāng)前河湖比較突出的問題，且多為歷史遺留問題；河道內(nèi)堆放、 棄置大量床具、自行車、家電等阻礙行洪的物體，居民在河 道和護(hù)坡種植林木及高桿作物；河道兩岸隨意傾倒渣土、垃 圾較為普遍，河長制公示牌旁、大橋上、河道兩側(cè)等居民集 中生活區(qū)放置大量

8、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱、垃圾處理桶，散落、溢出的 垃圾未能及時清理?！扒搴有袆印边`章建筑物拆除后整治現(xiàn)場上看，行動”巴”突出表現(xiàn)在大量民房、廠房、板房、碼頭管理房、變壓5殘留大量建筑垃圾， 清理整治不徹底； 河庫內(nèi)人工投餌網(wǎng)箱、 圍網(wǎng)養(yǎng)殖、非法捕撈等違法活動依然存在。部分河湖管理保 護(hù)范圍內(nèi)建有養(yǎng)殖場，滕州、市中養(yǎng)殖場較為集中，整治關(guān) 停不徹底，污水不經(jīng)處理直排河道，周邊生態(tài)環(huán)境惡劣；河 道非法采砂、取土屢禁不止，侵占、破壞、損毀水利工程等違法行為時有發(fā)生；入河排污口封堵不夠徹底，企業(yè)偷排、展不平衡。 臺兒莊、薛城、山亭等區(qū)（市）靠實責(zé)任，狠抓工作認(rèn)識不到位，存在“等、靠、看、拖”思想，沒有把“清河行動”

9、放在推進(jìn)全市生態(tài)文明的應(yīng)有高度， 導(dǎo)致在工作中有畏費(fèi)不足。 區(qū)（市）河長制工作經(jīng)費(fèi)、“清河行動”整治經(jīng)費(fèi)普員”等河湖管護(hù)機(jī)制尚未完全建立， 河湖劃界、 水質(zhì)監(jiān)測等專項經(jīng)費(fèi)沒有到位，在一定程度上阻礙了工作推進(jìn)，影響了河湖當(dāng)前面臨的最大問題就是水污染的問題，這也是下一步河湖綜合整治的難點(diǎn)。這其中突出體現(xiàn)在排污口審批率低、支生態(tài)環(huán)境保護(hù)需進(jìn)一步強(qiáng)化。 河湖沿線灘地內(nèi)種植農(nóng)田、經(jīng)超標(biāo)排放等違法行為監(jiān)管不力，水質(zhì)污染嚴(yán)重。二是工作開落實，清河行動整治效果顯著。但部分區(qū) （市）對“清河行動”難情緒，造成清理進(jìn)度滯后、行動效果不明顯。三是整治經(jīng)遍沒有落實，“河管員”、“河道警長”、“民間河長”、“社會監(jiān)督長

10、制工作的進(jìn)一步開展。 四是水污染問題比較突出。我市河流水質(zhì)污染嚴(yán)重、違法排污難以監(jiān)管等多個方面。四是區(qū)域6濟(jì)林現(xiàn)象比較普遍，這種大范圍的種植已造成一定程度地灘 地水土流失，對區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成影響。 五是執(zhí)法監(jiān)管措 施還不到位。 部分河湖堤防非法取土現(xiàn)象較為嚴(yán)重，執(zhí)法現(xiàn) 象存在執(zhí)法力量不足、威懾力不夠的現(xiàn)象，監(jiān)管還不到位。對于此次暗訪督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，我市將持續(xù)保持對“八亂”現(xiàn)象的高壓整治態(tài)勢，以“清河行動回頭看”工作為契機(jī)， 完善“清河行動”督查機(jī)制，健全長效管理機(jī)制，建立河長制 社會監(jiān)督服務(wù)體系，建立河湖問題檔案，實行銷號制度，倒 逼問題整改落實。 一是 市河長制辦公室將繼續(xù)采取明查暗訪 的

11、形式， 開展第二期、 第三期專項督查， 適時對各區(qū) （市） 、棗莊高新區(qū)“清河行動回頭看”工作進(jìn)行督導(dǎo)，對整治任務(wù)進(jìn) 展緩慢、河湖問題突出的予以通報。對遺留、反彈的問題， 專題研究、掛牌督辦，直到辦結(jié)銷號。對新增問題，建立整 改臺賬，明確措施，限定時限，定期督導(dǎo)檢查，確保盡快整改到位。同時充分利用無人機(jī)技術(shù)航拍對市級重點(diǎn)河湖進(jìn)行棗莊高新區(qū)下大力氣， 完成“清河行動回頭看”工作。各區(qū)（市） 根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善整治工作方案，明確整治責(zé) 任清單、措施清單、時限清單，全面建立排查問題臺賬、整 治臺賬、銷號臺賬，切實做到整治一處、銷號一處、 鞏固 處。 對于勝利渠和韓莊運(yùn)河未完成的清單任務(wù)， 對于部分清 理但整治不完全、不徹底的問題，克服困難，想方設(shè)法盡快 完成，做到問題一個不漏，不留后患，按照標(biāo)準(zhǔn)要求切實完 成全部整治任務(wù)。同時，已清理完畢的區(qū)域要有計劃地進(jìn)行 復(fù)墾，恢復(fù)原貌。 三是 建立長效機(jī)制。 加強(qiáng)河湖管護(hù)隊伍建 設(shè)，建立專業(yè)化、職業(yè)化、市場化相結(jié)合的河湖管護(hù)模式， 落實河管員，明確經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要全力修復(fù)河 湖生態(tài)環(huán)境， 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理， 加強(qiáng)水污