上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位與產(chǎn)業(yè)支撐研究

1、建設(shè)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)策劃方案（匯報(bào)稿）上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，一個(gè)面向先進(jìn)制造業(yè)，以裝備工業(yè)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)為主體，集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)為一體，由若干個(gè)按照特色產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈劃分的主題產(chǎn)業(yè)園組成的規(guī)?；?、綜合性、集群式、個(gè)性化新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。她的建立，有利于提高上海的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保證上海在新的時(shí)代特征下把握戰(zhàn)略機(jī)遇期；有利于加速上海新型產(chǎn)業(yè)體系的形成，保證上海更好地服務(wù)于長(zhǎng)江三角洲；有利于推動(dòng)上海國(guó)際大都市三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的確立，實(shí)現(xiàn)上海產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化；有利于促進(jìn)海港新城的開(kāi)發(fā)和大浦東全面開(kāi)放格局的構(gòu)筑，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的良性互動(dòng)。一、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的緊迫性和必要性 1、是上

2、海提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在新的時(shí)代特征下把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的需要。 作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，上海當(dāng)前正面臨著一個(gè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期：WTO向中國(guó)敞開(kāi)門(mén)戶、新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)啟動(dòng)、“世界制造中心”呼聲日高。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，建立臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)需求升級(jí)的機(jī)會(huì)，充分利用國(guó)際資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)制造企業(yè)和基地性工業(yè)項(xiàng)目，使其成為新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一，為上海利用這一戰(zhàn)略機(jī)遇期,推進(jìn)裝備制造業(yè)的國(guó)產(chǎn)化提供有力抓手和嶄新平臺(tái)。 2、是建立上海新型產(chǎn)業(yè)體系，更好地服務(wù)于長(zhǎng)江三角洲的需要市第八次黨代會(huì)提出今后五年上海要建立基本適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)際大

3、都市功能的新型產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，上海的產(chǎn)業(yè)體系正處于從以投資導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)向以研發(fā)導(dǎo)向?yàn)橹鞯霓D(zhuǎn)換期。裝備工業(yè)作為當(dāng)代主要技術(shù)產(chǎn)業(yè)，她的現(xiàn)代化是上海的制造業(yè)能否成功升級(jí)的關(guān)鍵。綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建立，使上?？梢酝ㄟ^(guò)裝備工業(yè)在綜合開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的集群式發(fā)展，在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)、培育一批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，成為上海發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的示范區(qū)和創(chuàng)新區(qū)，為上海工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制與模式的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織的變革找到一個(gè)新的突破口，從而使上海在更高的新型產(chǎn)業(yè)體系層面上形成自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升、輻射能量的強(qiáng)化，推動(dòng)上海與長(zhǎng)江三角洲其它地區(qū)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與共同發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一

4、體化進(jìn)程。 3、是創(chuàng)建上海國(guó)際大都市三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，優(yōu)化上海產(chǎn)業(yè)布局的需要為了增強(qiáng)上海的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，貫徹落實(shí)“市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實(shí)力水平”的總體要求，上海將從產(chǎn)業(yè)總體布局優(yōu)化的角度出發(fā)，依托四大產(chǎn)業(yè)基地，按照“長(zhǎng)藤結(jié)瓜、疏密有度”的方式，規(guī)劃建設(shè)沿海、沿江、沿邊三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。在沿海產(chǎn)業(yè)軸上的東海與杭州灣交界處，產(chǎn)業(yè)比較薄弱，因此一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、土地產(chǎn)出率高的綜合性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建立，有畫(huà)龍點(diǎn)睛之效。4、是配合海港新城開(kāi)發(fā)和構(gòu)筑大浦東全面開(kāi)放格局，形成地區(qū)間良性互動(dòng)的需要。臨港綜合開(kāi)發(fā)區(qū)南接海港新城，北臨浦東新區(qū)。一方面，海港新城的建立，需要臨港綜合開(kāi)發(fā)

5、區(qū)為其提供產(chǎn)業(yè)支撐和人口導(dǎo)入；另一方面，浦東開(kāi)發(fā)面臨著繼往開(kāi)來(lái)、再創(chuàng)佳績(jī)的歷史性任務(wù)，南匯作為浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的延伸腹地，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的建立，能借勢(shì)拓展延伸浦東開(kāi)發(fā)的集聚效應(yīng)，呼應(yīng)浦東，乘勢(shì)而上，從而進(jìn)一步增強(qiáng)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的輻射能力，形成“大浦東”全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的良好態(tài)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，地區(qū)間的良性互動(dòng)將為上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的突破性進(jìn)展發(fā)揮重要作用。5、是提升上海開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)理念和模式創(chuàng)新的需要順應(yīng)21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新趨勢(shì)，上海的1+3+9產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展亟需理念和模式的創(chuàng)新，以提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，提高土地產(chǎn)出率，增進(jìn)工業(yè)集中度。上海臨港綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的建立不是簡(jiǎn)單的數(shù)量上的擴(kuò)張，而是立足于已有的基礎(chǔ)，

6、借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以其全新的開(kāi)發(fā)理念、高起點(diǎn)的總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，為上海其他開(kāi)發(fā)區(qū)的存量調(diào)整開(kāi)辟良好的環(huán)境，解決原有工業(yè)園區(qū)規(guī)模小、集中度不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)與工業(yè)用地盲目使用、無(wú)序開(kāi)發(fā)、占建設(shè)用地比重過(guò)高并存的矛盾，開(kāi)創(chuàng)整體協(xié)調(diào)運(yùn)作和集約式發(fā)展的新局面。附兩張圖表1、 土地用地集中度和土地產(chǎn)出率2、 區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián) 二、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想 （一）、戰(zhàn)略目標(biāo)： 建設(shè)一個(gè)面向先進(jìn)制造業(yè)，以裝備工業(yè)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)為主體，集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)為一體，由按照特色產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈劃分的若干主題產(chǎn)業(yè)園所組成的規(guī)?；?、個(gè)性化、集群式、綜合性產(chǎn)業(yè)基地。為上海成

7、為“全國(guó)裝備工業(yè)制造中心”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),在長(zhǎng)江三角洲發(fā)展成為“全球裝備工業(yè)加工制造中心”的歷史進(jìn)程中,發(fā)揮上海應(yīng)有的核心作用（二）功能定位綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為裝備工業(yè)的制造中心、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心和服務(wù)中心，將實(shí)現(xiàn)以下功能。1、消化吸收功能：上海擁有較強(qiáng)的技術(shù)消化能力和強(qiáng)大的人才優(yōu)勢(shì)，因此綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，能夠依托上海的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)消化吸收和改進(jìn)創(chuàng)新，迅速實(shí)現(xiàn)技術(shù)的本土化；地理上的相對(duì)集中有利于企業(yè)之間的相互溝通，使區(qū)內(nèi)的企業(yè)更易獲取相關(guān)的市場(chǎng)和技術(shù)信息，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)區(qū)的技術(shù)消化吸收能力。 2、進(jìn)口替代功能：綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)能夠?yàn)橹袊?guó)的制造業(yè)提供所需裝備和主

8、要零部件，改變目前國(guó)內(nèi)裝備工業(yè)不能滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要、新增設(shè)備對(duì)進(jìn)口依賴(lài)程度高的局面，提高裝備和核心零部件的國(guó)產(chǎn)化率。（加圖表：1999年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中設(shè)備投資的2/3依賴(lài)進(jìn)口，1999年，全國(guó)進(jìn)口了裝備制造業(yè)產(chǎn)品703。7億美元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)口總額的42。7%，出口496。2億美元。進(jìn)出口逆差達(dá)211。1億美元。光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造裝備的85%，數(shù)控機(jī)床的70%，被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)。2000年，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)性繼續(xù)增大，金屬加工機(jī)床進(jìn)口18。91億美元，增長(zhǎng)25。27%，市場(chǎng)需求較大，生產(chǎn)增長(zhǎng)較快的新型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)裝備及生產(chǎn)中所用關(guān)鍵設(shè)備，主要都來(lái)自國(guó)

9、外。附圖：1999年裝備制造業(yè)進(jìn)出口商品構(gòu)成表商品構(gòu)成（按SITC分類(lèi)）出口千美元進(jìn)口千美元 累計(jì)比去年同期增加±%出口進(jìn)口機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備588341466946896417.222.2通用工業(yè)機(jī)械設(shè)備及零件4191504699275516.418.5電力機(jī)械、器具及零件178556622386759528.643.1 3、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能：產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等方面進(jìn)行合作與交流，共同解決技術(shù)難題、研制新產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程；企業(yè)與大學(xué)、研究所等形成產(chǎn)學(xué)研的密切合作，快速將科技信息和知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，并及時(shí)解決企業(yè)創(chuàng)新中的難題，形成創(chuàng)新的自我強(qiáng)化機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮

10、積極作用。4、集聚輻射功能：綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)能充分利用和吸納區(qū)內(nèi)外的各種資源要素，將各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的配置高度集中，在產(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、配套設(shè)施、勞動(dòng)力供給等總體規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，獲取外部經(jīng)濟(jì)利益最大化，最大限度地降低單體的研發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售成本；同時(shí)，作為區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的組織協(xié)調(diào)者、重要支撐點(diǎn)和輻射擴(kuò)散源，還可將整合優(yōu)勢(shì)下的技術(shù)、資金、管理及觀念系統(tǒng)地?cái)U(kuò)散到周邊地區(qū)，推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲乃至中國(guó)的制造業(yè)向更高層次發(fā)展。 （三）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向1、面向先進(jìn)制造業(yè)的裝備工業(yè)面向先進(jìn)制造業(yè)的裝備工業(yè)，是融電子、冶金、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為一體，在多學(xué)科技術(shù)成果集成下，以數(shù)字化、智能化、柔性化為特征，以單件、

11、單機(jī)或成套設(shè)備為產(chǎn)品，服務(wù)于制造業(yè)的綜合型產(chǎn)業(yè)。它包括高技術(shù)金屬加工機(jī)械制造業(yè)、尖端通用設(shè)備制造業(yè)和專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、精密儀器儀表制造業(yè)、金屬制品業(yè)與電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等。 2、該產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁:裝備制造業(yè)肩負(fù)著支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重任,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國(guó)工業(yè)的比重達(dá)1/5-1/4.1999年工業(yè)增加值(當(dāng)年價(jià))4471.67億元,占工業(yè)的20.74%;產(chǎn)品銷(xiāo)售收入16511.29億元,占工業(yè)的23.63%;利潤(rùn)569.67億元,占工業(yè)的24.9%財(cái)政收入的大戶:1999年上繳稅金695.62億元,占國(guó)家財(cái)政收入的7.02%高新技術(shù)的載體:20世紀(jì)形成的信息技術(shù)、核技術(shù)、空間技術(shù)等高技

12、術(shù)，無(wú)一不是通過(guò)裝備制造業(yè)創(chuàng)造出來(lái)的。裝備制造業(yè)是高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和通道.實(shí)現(xiàn)就業(yè)的市場(chǎng)：裝備制造業(yè)體系龐大，是吸納勞動(dòng)力的巨大市場(chǎng)。1999年，我國(guó)裝備類(lèi)工業(yè)的全部從業(yè)人員平均數(shù)達(dá)1316.79萬(wàn)人,占工業(yè)的23.53%。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的手段:裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),帶動(dòng)性強(qiáng),波及面廣,其技術(shù)水平不僅決定了各產(chǎn)業(yè)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱,而且決定了今后運(yùn)行的質(zhì)量和效益.先進(jìn)的裝備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根本手段.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力:1953年-1998年期間,我國(guó)GDP的年平均增長(zhǎng)率為7.8%，工業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)率為11.9%，而裝備制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為17.6%，比GDP的增長(zhǎng)速度高出9.

13、8個(gè)百分點(diǎn)。3、上海面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇天時(shí)：新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中國(guó)加入世界貿(mào)易組織、迅速擴(kuò)大的市場(chǎng)空間、進(jìn)入新階段的國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整都為上海裝備制造業(yè)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：由于世界經(jīng)濟(jì)的衰退和中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，面對(duì)巨大的中國(guó)市場(chǎng)，跨國(guó)企業(yè)將紛紛進(jìn)軍中國(guó)，一些體現(xiàn)國(guó)力和水平的重大裝備市場(chǎng)正成為他們搶占的目標(biāo)，新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在發(fā)生。在這樣的背景下，國(guó)內(nèi)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)也在從生產(chǎn)鏈的末端向位于制造業(yè)生產(chǎn)鏈中、前端的裝備制造業(yè)和核心零部件移動(dòng)。中國(guó)東部地區(qū)正在向裝備制造業(yè)進(jìn)軍:珠江三角洲地開(kāi)始向“國(guó)際性加工制造業(yè)基地”發(fā)展；東北地區(qū)則力圖成為“東北亞地區(qū)裝

14、備工業(yè)加工制造中心”； 環(huán)渤海地區(qū)則可能成為“全國(guó)專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)基地”。中國(guó)加入世貿(mào)組織：一是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決裝備制造業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾；二是有利于機(jī)電產(chǎn)品出口，使上海裝備制造業(yè)真正進(jìn)入兩個(gè)市場(chǎng)一起抓，兩種資源一起用的格局；三是有利于培育和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品， 提高上海裝備制造業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。市場(chǎng)空間擴(kuò)大：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使各行各業(yè)都面臨著新一輪的技術(shù)改造和設(shè)備更新，這為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。我國(guó)將繼續(xù)實(shí)行積極鼓勵(lì)投資的政策，固定資產(chǎn)投資年平均增長(zhǎng)率將達(dá)8.4%。累計(jì)形成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額將達(dá)21萬(wàn)億人民幣。生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額將達(dá)1

15、1萬(wàn)億人民幣，其中機(jī)電設(shè)備投資額將達(dá)6萬(wàn)億人民幣。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要裝備制造業(yè)提供大批高精尖的裝備。以電子及通信設(shè)備制造業(yè)為例，需要大約4000億元的固定資產(chǎn)投資，其中60%-70%將用于購(gòu)買(mǎi)電子專(zhuān)用設(shè)備。擴(kuò)大出口進(jìn)一步拓展了對(duì)裝備類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品的需求。2005年，世界機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口需求將達(dá)到3.4萬(wàn)億美元，我國(guó)進(jìn)出口總額將達(dá)6500億美元，其中裝備產(chǎn)品的出口將達(dá)1350億美元，約占出口總額的40%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整：將推動(dòng)上海進(jìn)一步理順國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，使改進(jìn)質(zhì)量、降低成本、自主創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)等諸多管理問(wèn)題成為企業(yè)自覺(jué)自愿的行為，提高企業(yè)自身

16、素質(zhì)。（大電氣的資料） 地利：上海作為國(guó)內(nèi)企業(yè)走向世界、國(guó)外公司投資內(nèi)地的窗口，作為聯(lián)結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的通道，作為中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的先鋒，作為全國(guó)現(xiàn)代裝備業(yè)基礎(chǔ)最好的工業(yè)技術(shù)中心，具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。良好的綜合配套能力和工業(yè)基礎(chǔ)為裝備制造業(yè)新一輪的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：上海的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)成了資本密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)框架；擁有品牌、技術(shù)、管理、人才、交通等綜合優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)能夠全面承擔(dān)各種大規(guī)模配套型項(xiàng)目的主要城市之一；雄厚的科技力量為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持：上海擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員80余萬(wàn)人，有一批與國(guó)外同行有著密切聯(lián)系的著名專(zhuān)家。上海有37所設(shè)有機(jī)械制造院、系或?qū)I(yè)的理工科高校

17、，還有80多個(gè)中央和地方從事或部分從事裝備設(shè)計(jì)研究的科技單位。多年的技術(shù)引進(jìn)已擁有一定的技術(shù)積累，并通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，具備了一定的引進(jìn)技術(shù)消化能力及自主研究開(kāi)發(fā)能力。獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供可持續(xù)的條件：20世紀(jì)90年代以來(lái)，上海通過(guò)持續(xù)高強(qiáng)度的收入，城市綜合服務(wù)功能有比較明顯的改善：已形成融資結(jié)算較方便、信息獲取較便捷、口岸貿(mào)易較暢通、市場(chǎng)秩序較規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)較良好、中介服務(wù)較發(fā)達(dá)、生活環(huán)境較優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和人文環(huán)境，具備可持續(xù)發(fā)展的條件。人和：上海發(fā)展裝備制造業(yè)得到了國(guó)家的高度重視、專(zhuān)家的充分認(rèn)同和政府的有力支持，具備了良好的政策與人文環(huán)境。國(guó)家高度重視：中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

18、會(huì)發(fā)展的“十五”計(jì)劃建議中作出了要“大力振興裝備制造業(yè)”的重大決策，江澤民主席提出“中國(guó)裝備，裝備中國(guó)”的口號(hào)，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)裝備制造業(yè)的發(fā)展給予了高度的重視，這就為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了可靠保證。專(zhuān)家充分認(rèn)同：基于上海在國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)方面所擁有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和領(lǐng)先地位，專(zhuān)家們普遍認(rèn)為長(zhǎng)江三角洲的裝備制造業(yè)應(yīng)以上海為龍頭，以提高裝備制造企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以全面推進(jìn)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化為宗旨，發(fā)揮上海的輻射和帶動(dòng)作用，重點(diǎn)開(kāi)拓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)一步提高上海作為全國(guó)“高、精、尖、新”裝備制造業(yè)基地的地位和作用。政府有力支持：國(guó)家計(jì)委在“中國(guó)裝備制造業(yè)十五發(fā)展規(guī)劃”中則明確提出要把上海建設(shè)

19、成為國(guó)際一流的裝備工業(yè)基地。上海的“十五”發(fā)展規(guī)劃中，把光機(jī)電一體化的現(xiàn)代裝備和重大成套設(shè)備作為未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)，加以大力扶持。、產(chǎn)業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家在十五期間重點(diǎn)發(fā)展和鼓勵(lì)發(fā)展的裝備產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求和進(jìn)口替代潛力大直接為海港開(kāi)發(fā)配套，對(duì)口岸功能依賴(lài)度大高技術(shù)含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高附加價(jià)值依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，圍繞自動(dòng)化控制、系統(tǒng)集成等核心技術(shù)，將下面五類(lèi)產(chǎn)業(yè)可作為開(kāi)發(fā)區(qū)前期進(jìn)入企業(yè)的選擇對(duì)象：中高檔數(shù)控機(jī)床、半導(dǎo)體和集成電路生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備、自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、港口&船舶專(zhuān)用設(shè)備。 1、中高檔數(shù)控機(jī)床：先進(jìn)制造業(yè)的工作母機(jī)，集成計(jì)算機(jī)硬件制造技術(shù)、電子技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、精密制造技術(shù)，并朝智能化發(fā)展，廣泛應(yīng)

20、用于汽車(chē)工業(yè)，航空工業(yè)，船舶工業(yè)，鐵路和機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)，電力工業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展沖壓成套設(shè)備和沖壓生產(chǎn)線、數(shù)控板料加工成套設(shè)備合辦料加工生產(chǎn)線、機(jī)械加工裝配生產(chǎn)線及其它生產(chǎn)線、高速精密加工中心、多軸聯(lián)動(dòng)NC機(jī)床、數(shù)控大型磨床等，研究開(kāi)發(fā)數(shù)控技術(shù)、生產(chǎn)線鏈線技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)。2001年通過(guò)上海口岸機(jī)床和關(guān)鍵零部件進(jìn)口額高達(dá)200億￥。預(yù)計(jì)2005年我國(guó)數(shù)控機(jī)床市場(chǎng)消費(fèi)金額為120-140億元。到2010年，數(shù)控機(jī)床市場(chǎng)的消費(fèi)額將為2000年估計(jì)消費(fèi)額的3倍以上。 2、半導(dǎo)體和集成電路生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備：為半導(dǎo)體與集成電路生產(chǎn)提供上游制造設(shè)備，集成自動(dòng)控制技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)、微細(xì)加工技術(shù)與精密時(shí)

21、控技術(shù)。包括半導(dǎo)體材料制造設(shè)備生產(chǎn)線設(shè)備、半導(dǎo)體與集成電路前工序生產(chǎn)線設(shè)備（關(guān)鍵是光刻設(shè)備、刻蝕設(shè)備、薄膜生成設(shè)備、摻雜設(shè)備）、后封裝設(shè)備（關(guān)鍵是自動(dòng)粘片設(shè)備、引線自動(dòng)焊接設(shè)備）以及更高檔集成電路生產(chǎn)設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)。當(dāng)前，由于計(jì)算機(jī)、通信等行業(yè)的帶動(dòng)，國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)很快，上海和北京都計(jì)劃2005年前各建1020條68英寸的生產(chǎn)線，投資達(dá)200億美元，是建國(guó)以來(lái)累計(jì)投資的兩倍，其中的60%-70%的資金要用于購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用設(shè)備 3、自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備：主要為物流企業(yè)提供先進(jìn)技術(shù)裝備，集成控制系統(tǒng)、編碼認(rèn)證系統(tǒng) 、自動(dòng)計(jì)價(jià)收費(fèi)系統(tǒng)、安全保護(hù)系統(tǒng)等高新技術(shù)。包括自動(dòng)化立體倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、全自動(dòng)工業(yè)碼包機(jī)、

22、全自動(dòng)包裝碼垛生產(chǎn)線成套設(shè)備等。目前，石油化工企業(yè)、物流行業(yè)急需，尤其是上海要重點(diǎn)建設(shè)三大市級(jí)物流園區(qū)和兩個(gè)集貨運(yùn)配載、交易、信息服務(wù)、加工配送等功能于一體的綜合性物流中心，對(duì)此類(lèi)設(shè)備的需求量將很大。 4、現(xiàn)代工業(yè)凈化設(shè)備：集成智能計(jì)算機(jī)控制技術(shù)、超凈過(guò)濾與超凈隔離技術(shù)，廣泛用于電子、航空航天、生物工程等諸多領(lǐng)域。包括電子氣體、純水處理設(shè)備、潔凈室國(guó)內(nèi)純水處理技術(shù)和設(shè)備等。目前國(guó)內(nèi)該類(lèi)設(shè)備的供給狀況與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求差距較大，主要依靠進(jìn)口，市場(chǎng)前景良好，預(yù)計(jì)將以20%的速度增長(zhǎng)。 5、港口與船舶專(zhuān)用設(shè)備：主要是那些利用航行自動(dòng)化系統(tǒng)集成技術(shù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)、模塊化技術(shù)的港口&船

23、舶專(zhuān)用設(shè)備，包括船舶自動(dòng)化系統(tǒng)和設(shè)備，如船艙自動(dòng)化系統(tǒng)、航行自動(dòng)化系統(tǒng)，以及部分技術(shù)要求高的大型集裝箱運(yùn)輸與大型散裝貨運(yùn)輸?shù)难b卸自動(dòng)化系統(tǒng)等。目前，我國(guó)船舶使用的自動(dòng)化系統(tǒng)及設(shè)備絕大數(shù)為進(jìn)口。到2005年，我國(guó)船舶自動(dòng)化系統(tǒng)及設(shè)備的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到10億元，節(jié)省外匯1億美元。三、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位選擇在南匯臨港地區(qū)設(shè)立一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和操作便捷的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。該區(qū)域北有設(shè)施一流的浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，南依東方第一大港洋山國(guó)際樞紐港，東臨東海，西靠上海乃至長(zhǎng)江三角洲的腹地。從產(chǎn)業(yè)布局看：按照“市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實(shí)力水平”的總體原則，上海未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將沿著三條軸線縱向

24、展開(kāi)，產(chǎn)業(yè)布局將更加集中。在市區(qū)，以黃浦江為軸線，形成現(xiàn)代高增值服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；在郊區(qū)，將形成兩條產(chǎn)業(yè)帶，一為沿海產(chǎn)業(yè)帶，另一則為沿邊(上海與江、浙交界處)產(chǎn)業(yè)帶，依托地理和交通的優(yōu)勢(shì)，不但吸收國(guó)外、國(guó)內(nèi)和市內(nèi)的三向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)向市外，特別是向長(zhǎng)江三角洲江、浙地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行輻射，從而形成以現(xiàn)代工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。南匯正是處于沿海產(chǎn)業(yè)帶的中間，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí),南匯所依托的是以中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市-上海,以及以其為主體的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈,其巨大的市場(chǎng)及內(nèi)外連通的市場(chǎng)背景,成為南匯區(qū)位的另一大優(yōu)勢(shì).從基礎(chǔ)設(shè)施看：該地區(qū)雖然遠(yuǎn)離上海市區(qū)和內(nèi)環(huán)線,地理位

25、置相對(duì)獨(dú)立,但是該地區(qū)交通便捷.除了”兩港”的交通優(yōu)勢(shì)外,已建成的郊區(qū)環(huán)線(遠(yuǎn)東大道)縱觀南北,大治河、五尺溝能提供暢通的水上運(yùn)輸；規(guī)劃建設(shè)中的滬蘆高速公路、磁懸浮列車(chē)、輕軌以及浦東鐵路，將使南匯成為通衢之地，交通的便利直接降低了運(yùn)輸?shù)某杀?，成為南匯區(qū)位一大優(yōu)勢(shì)。 東海平湖油氣田和規(guī)劃建設(shè)中的風(fēng)力發(fā)電站則能為開(kāi)發(fā)區(qū)提供足夠的經(jīng)濟(jì)能源。從建設(shè)成本看：南匯位于上海東南部,大氣以及水文等環(huán)境質(zhì)量保護(hù)良好, 所選區(qū)域的產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主, 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為23:41:36, 是上海各區(qū)中毛地開(kāi)發(fā)成本較低的地區(qū)之一。臨港綜合開(kāi)發(fā)區(qū)目前的人口密度為每畝0.6人，大大低于南匯全區(qū)每畝1.4人的平均水平，動(dòng)遷成

26、本較低。因此，具有良好生態(tài)環(huán)保和農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)建設(shè)綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),既有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展,高起點(diǎn)的設(shè)計(jì)生態(tài)型總體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然的和諧統(tǒng)一,又能較好地控制初始開(kāi)發(fā)成本。從配套條件看：在國(guó)際海港和國(guó)際空港的雙向輻射下按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，更易于輸入國(guó)際先進(jìn)的開(kāi)發(fā)管理理念,便于吸引世界上具有知名度的跨國(guó)公司投資落戶。同時(shí)能為海港新城提供必要的產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集，而海港新城的海關(guān)、商檢、檢疫、政務(wù)、港務(wù)、商住、人才等則能為開(kāi)發(fā)區(qū)提供相應(yīng)的配套服務(wù)，形成互為支撐、互為依托的雙向推進(jìn)格局。（四）上海綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力 在全球競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)下，成功的區(qū)域與成功的企業(yè)一樣，往往擁有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)

27、力。所謂核心競(jìng)爭(zhēng)力是指自己擁有的，別人難以模仿的優(yōu)勢(shì)。綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)具有以下核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 1、內(nèi)生拓展的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。綜合開(kāi)發(fā)區(qū)將采取產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展既是對(duì)全球化挑戰(zhàn)的回應(yīng)，又是全球化發(fā)展的結(jié)果。 產(chǎn)業(yè)集群可以使企業(yè)在培訓(xùn)、金融、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、出口分配等多方面實(shí)現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)和合作，例如共同營(yíng)銷(xiāo)、共同設(shè)計(jì)、共同負(fù)責(zé)培訓(xùn)等。組織者還可以提倡在產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)成立各種供應(yīng)商協(xié)會(huì)和組織學(xué)會(huì)，以促進(jìn)轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高服務(wù)效率，并加速二三產(chǎn)業(yè)的融合。產(chǎn)業(yè)集群還會(huì)形成一種集體學(xué)習(xí)的氛圍，企業(yè)正式或非正式地接觸時(shí)，信息和知識(shí)，尤其是編碼類(lèi)知識(shí)會(huì)很快地流通， 從而加速創(chuàng)

28、新。產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)自組織和有組織的綜合體，而不是無(wú)組織的混合體，因此它能夠引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化、產(chǎn)業(yè)鏈的自動(dòng)生成和產(chǎn)業(yè)區(qū)的內(nèi)生拓展。所以綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就在于實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略所產(chǎn)生的一種有機(jī)的綜合性，從而使區(qū)內(nèi)的企業(yè)比區(qū)外的企業(yè)擁有社會(huì)配套成本低、創(chuàng)新環(huán)境好、發(fā)展空間廣等優(yōu)勢(shì)。產(chǎn) 業(yè) 集 群 戰(zhàn) 略企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化互動(dòng)與合作，加速企業(yè)之間信息與知識(shí)的流通，促進(jìn)創(chuàng)新引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化、產(chǎn)業(yè)鏈的自動(dòng)生成、產(chǎn)業(yè)區(qū)的內(nèi)生拓展各種行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各種服務(wù)，加速二三產(chǎn)業(yè)的融合有機(jī)的綜合、協(xié)作的集群配套成本低發(fā)展空間廣創(chuàng)新環(huán)境好2、先進(jìn)合理的開(kāi)發(fā)模式：一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取決于它能否充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的集聚效應(yīng)。綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的園區(qū)規(guī)劃則保證了產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的實(shí)施。一區(qū)多園：綜合開(kāi)發(fā)區(qū)