日本內(nèi)閣府：邁向光芒四射的日本──《新增長戰(zhàn)略》（基本政策）（上）

1、日本內(nèi)閣府：邁向光芒四射的日本新增長戰(zhàn)略（基本政策）（上） 1創(chuàng)造新需求的領(lǐng)袖宣言一個千載難逢的機(jī)遇目前日本正處于長期衰退的通道之中。自20世紀(jì)90年代初泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后的近20年來，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)處于停滯狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于亞洲其他國家、美國以及其他西方國家。日本經(jīng)濟(jì)增長陷入了停頓。國民喪失了他們此前的信心，并在對未來模糊不清的理解中信心枯萎。整個國家失去了光芒。日本在戰(zhàn)后實現(xiàn)了奇跡般的經(jīng)濟(jì)增長。其中一個原因是，我們有美國這樣一個經(jīng)濟(jì)上的超級大國作為努力追趕的目標(biāo)。民眾、企業(yè)、政治家以及政府官員都為了這個共同的目標(biāo)而貢獻(xiàn)出全部力量，結(jié)果使日本成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而在20世紀(jì)80年代，

2、正當(dāng)日本的人均GDP超過美國時，我們進(jìn)入了一個經(jīng)濟(jì)泡沫中，而這個泡沫隨后又破裂了。我們夢想著“云在山之巔(the cloud over the hill)”并攀到山頂去實現(xiàn)承諾的目標(biāo)，就在我們達(dá)到頂峰的瞬間，整個國家失去了目標(biāo)。目前日本正面臨著重大問題帶來的壓力。由于金融市場不計后果的活動導(dǎo)致雷曼兄弟公司倒閉，由此帶來的沖擊給日本的產(chǎn)業(yè)界及日本人民的生活帶來巨大的創(chuàng)傷。稅收收入低于政府債券的發(fā)行額，政府的財政狀況惡化到與65年前戰(zhàn)爭結(jié)束時的狀況相似。此外，我們快速地成為了一個低出生率的老齡社會。這些失敗的本質(zhì)是什么？失敗來源于缺乏政治領(lǐng)導(dǎo)以及政策實施的不充分。僅在過去的10年間，前任政府就宣布

3、了超過一打的“戰(zhàn)略”，但是這些戰(zhàn)略都沒有付諸實施就被埋葬和遺忘了。盡管如此，在由政客、政府機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)界共謀的架構(gòu)下，對癥下藥式的治療還在繼續(xù)。我們今天最需要的是，由政治領(lǐng)袖來為全國人民清晰地呈現(xiàn)一幅國家未來的愿景，在全國達(dá)成共識，并以政策來推動這個愿景目標(biāo)的實現(xiàn)。在百年一遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，日本國民通過投票選擇了日本民主黨鳩山由紀(jì)夫為首的政府（注：現(xiàn)任日本首相為菅直人），以此擺脫了長久以來的枷鎖。新政府從誕生之日起就致力于實現(xiàn)把日本建設(shè)成一個為人民的國家這一目標(biāo)。這是一個千載難逢的機(jī)遇。兩個謬論能夠?qū)е鲁晒Φ膬煞N方法束縛了日本的經(jīng)濟(jì)政策。第一種方法是通過公共工程來實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長。從二戰(zhàn)結(jié)束到20

4、世紀(jì)60年代的高增長時期以及進(jìn)入20世紀(jì)70年代，通過公共工程進(jìn)行的國家建設(shè)及城鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)未來愿景的有效增長戰(zhàn)略。工人們從勞動生產(chǎn)率低的農(nóng)業(yè)區(qū)來到了城市，在勞動生產(chǎn)率高的制造業(yè)中找到了就業(yè)崗位，并增加了消費（需求），使日本經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。在國家總需求增長的過程中，對高速火車、公路以及其他交通基礎(chǔ)設(shè)施的公共投資產(chǎn)生了巨大的投資效益，而且投資本身對日本經(jīng)濟(jì)的增長也做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，從20世紀(jì)80年代起，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，作為公共工程主導(dǎo)型模式，如下框架業(yè)已建立：來自大城市的稅收收入被分配到鄉(xiāng)村作為統(tǒng)一公共工程項目的建設(shè)預(yù)算。這導(dǎo)致了一種以稅收收入支付合同回扣的做法，而這些回扣資金被政治

5、家和官僚們分享了。盡管在農(nóng)業(yè)區(qū)這些公共工程確實促進(jìn)了就業(yè)，并縮小了城鄉(xiāng)之間的差距，但是他們同時也使一些地區(qū)喪失了獨立的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其結(jié)果是，公共工程從整體上并沒有為日本帶來經(jīng)濟(jì)增長，而且還遺留下了巨額的政府赤字。第二種方法是，在21世紀(jì)頭10年名為“結(jié)構(gòu)改革(structural reforms)”所倡導(dǎo)的提高勞動生產(chǎn)率的供給方增長戰(zhàn)略。這種方法利用市場原則，通過推動放松管制及勞動力市場自由化來提高企業(yè)的生產(chǎn)率以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，同時對國有金融機(jī)構(gòu)實行私有化?！敖Y(jié)構(gòu)改革”確實提高了一些公司的生產(chǎn)率，但是這也使得財富只集中于特定的企業(yè)，并使越來越多的中小企業(yè)走向了倒閉?！敖Y(jié)構(gòu)改革”也沒有增強(qiáng)金

6、融（體系）的功能，并且沒有提高整個國家的收入水平，結(jié)果導(dǎo)致了持續(xù)的需求停滯的（經(jīng)濟(jì)）零增長。以所謂的工作的窮人（working poor）為代表的經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大成為了一個社會問題，而國家的增長潛力有所下降。第三種方法：創(chuàng)造新需求和就業(yè)的增長戰(zhàn)略我們決定提出第三種方法，它既不是依賴于公共工程和政府支出的第一種方法，也不是過度市場原教旨主義的第二種方法。這是一種新的增長戰(zhàn)略，主要目標(biāo)是改善人民的生活方式，到2020年通過在環(huán)境、醫(yī)療及旅游業(yè)中創(chuàng)造100萬億日元的新需求來創(chuàng)造就業(yè)。與那種旨在實現(xiàn)“云在山之巔” 的老套的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)管理模式所不同，新增長戰(zhàn)略將表明日本作為一個解決全球問題的國家可以與

7、亞洲及其他國家和諧相處。2008年始于美國的金融危機(jī)改變了世界經(jīng)濟(jì)的架構(gòu)。目前需求在美國和全球范圍內(nèi)都已消失，即使人們像過去一樣努力生產(chǎn)和銷售商品，但是吸收這些商品的需求卻已不復(fù)存在。我們必須對這種新現(xiàn)實做出響應(yīng)。縱觀日本的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，我們認(rèn)為肯定存在著國內(nèi)供求缺口。日本的名義GDP在2007財政年達(dá)到515萬億日元，預(yù)計到2009財年將下降到473萬億日元。當(dāng)我們直面人民生活中的問題時，我們發(fā)現(xiàn)了所存在的巨大潛在需求。在兩個領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，使日本成為一個問題解決型國家第一個領(lǐng)域是全球變暖（能源）措施。通過使日本成為世界領(lǐng)先的低碳社會，在生活方式、交通部門以及城市發(fā)展等廣泛領(lǐng)域內(nèi)將產(chǎn)生新的需求。第

8、二個領(lǐng)域是對低出生率的老齡社會的應(yīng)對措施。目標(biāo)是使日本成為衛(wèi)生保健方面的超級大國，這樣日本國民就可以安心地?fù)嵊优⑸硇慕】档匮娱L壽命，而這些也是全人類的共同愿望。解決這些問題需要實行社會改革、培育新價值觀，并因此創(chuàng)造就業(yè)。使日本在解決問題方面引領(lǐng)世界成為模范國家，這將直接需要增強(qiáng)國家的研發(fā)能力并夯實企業(yè)的基礎(chǔ)。建立一種創(chuàng)造需求并強(qiáng)化供給能力的良性循環(huán)，這對于擺脫通貨緊縮至關(guān)重要。在創(chuàng)立這樣一個體系的過程中，政府的作用是增長戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。除了支持“綠色創(chuàng)新(green innovation)”、“生命創(chuàng)新(life innovation)”以及其他作為戰(zhàn)略創(chuàng)新領(lǐng)域所需的人力資源和技術(shù)開發(fā)之外

9、，政府還必須創(chuàng)造需求并同時改變從使用者（users）角度出發(fā)的社會規(guī)則。政府還必須支持在新領(lǐng)域中接受挑戰(zhàn)的個人。與其過于依賴財政政策，我們必須實行一種政策的有機(jī)組合（包括改革規(guī)章制度和支持市場創(chuàng)造等），同時促進(jìn)國內(nèi)外金融資產(chǎn)的利用。我們將努力在亞洲和世界其他地區(qū)傳播導(dǎo)致社會變革的技術(shù)和系統(tǒng)。這可以被稱為“通過從日本向外輸出問題解決方案（系統(tǒng)的出口）而在亞洲創(chuàng)造需求”。將亞洲（世界經(jīng)濟(jì)增長的中心）的活力注入其中以及與其他亞洲國家毗鄰而居，這將成為新日本的動力源泉。為把日本變成一個對世界開放的具有吸引力的國家，我們必須利用政府資金對港口、機(jī)場以及人員、商品及資本等進(jìn)入我國的其他通道進(jìn)行有選擇的集中

10、投資。重?zé)ㄈ毡镜墓饷ⅰ霸趹?zhàn)爭中失利本身并不一定是一種災(zāi)難。問題是人們怎樣接受它以及當(dāng)人們重新站立起來時這些經(jīng)歷帶給人們了哪些啟示。”當(dāng)東京大學(xué)校長Shigeru Nambara在1945年二戰(zhàn)結(jié)束歡迎從戰(zhàn)場歸來的學(xué)生時，他敦促學(xué)生們：“要滿懷希望，而且不要忘記你們的理想?！彼栒賹W(xué)生們要致力于建設(shè)一個新日本。65年以后，我們再次面臨嚴(yán)峻的考驗，這使我們重溫緩解人們痛苦并啟迪心靈的法則。我們必須重新建立安全感以及重新積累人們生活中真正的財富。我們提出將幸福和滿足感作為新的指標(biāo)及價值尺度。為了實現(xiàn)新增長戰(zhàn)略，我們將鼓勵那些為“公共服務(wù)新概念”（包括社區(qū)發(fā)展、文化以及藝術(shù)）勇于承擔(dān)責(zé)任的個人，并把我

11、國建設(shè)成人人均有歸屬感的國家。我們向世界提出建設(shè)一個“人民的國家”的概念。這是新政府的歷史使命。歷史必然會創(chuàng)造其本身，以使日本能夠重?zé)ü饷?。著眼于日本的未?0年（即到2020年），我們將實施這一新戰(zhàn)略。2六個戰(zhàn)略領(lǐng)域的基本政策與目標(biāo)結(jié)果日本人民享有世界上最長的預(yù)期壽命和最好的健康狀況，日本也以環(huán)境、科技強(qiáng)國以及杰出的公共安全而著稱。通過將亞洲其他國家和日本國內(nèi)的一些地區(qū)定位為增長新領(lǐng)域（growth frontiers），上述根本優(yōu)勢加上全國個人金融資產(chǎn)（1400萬億日元）以及住宅、房地產(chǎn)和其他有形資產(chǎn)（1000萬億日元）的基本優(yōu)勢，這使日本的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇良多。同時，還因擁有包括自然美景、文

12、化遺產(chǎn)以及地區(qū)多樣性等在內(nèi)的豐富資源，這使得日本作為旅游目的地具有極高的潛力。再者，科技以及就業(yè)和人力資源都是支撐增長的平臺。為了保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，我們需要一種長期戰(zhàn)略?；谝陨嫌^點，日本的新增長戰(zhàn)略闡明了下列戰(zhàn)略領(lǐng)域的方向，以主要措施及到2020年要實現(xiàn)的目標(biāo)為中心。l 由日本的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（環(huán)境和能源；健康）驅(qū)動的增長領(lǐng)域。l 由開創(chuàng)型新領(lǐng)域（亞洲；旅游和本地復(fù)興）驅(qū)動的增長領(lǐng)域。l 支持增長的平臺（科技；就業(yè)及人力資源）。由日本的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的增長（1）通過“綠色創(chuàng)新”成為環(huán)境與能源強(qiáng)國的戰(zhàn)略。到2020年要實現(xiàn)的目標(biāo)創(chuàng)造超過50萬億日元的與環(huán)境相關(guān)的新市場和140萬個環(huán)境部門的新工作崗位

13、。利用日本私人部門的技術(shù)，使全球范圍溫室氣體排放量至少降低13億噸二氧化碳當(dāng)量（相當(dāng)于日本的全部排放量）。主要措施l 通過推廣上網(wǎng)電價補(bǔ)貼（feed-in tariff）制度來擴(kuò)大可再生能源的使用等。l 通過推廣生態(tài)住宅及熱力泵等把住宅和辦公室等變成零排放建筑物。l 加快開發(fā)創(chuàng)新型技術(shù)，包括蓄電池、下一代汽車以及提高熱電廠效率。l 通過綜合政策措施（包括監(jiān)管改革及稅收系統(tǒng)綠色化）實施集約型投資項目來實現(xiàn)向低碳社會轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。利用日本在世界領(lǐng)先的技術(shù)通過把挑戰(zhàn)作為技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)遇，日本克服了污染問題（經(jīng)濟(jì)高速增長時期的負(fù)面因素）、順利度過了兩次石油危機(jī)，并掌握了世界最高水平的環(huán)境技術(shù)。然而現(xiàn)在，日

14、本由于環(huán)境政策缺乏國際競爭戰(zhàn)略，使其未能在環(huán)境領(lǐng)域發(fā)揮其自然優(yōu)勢。這方面的典型示例是日本的光伏發(fā)電技術(shù)，僅在幾年前還處于世界領(lǐng)先，但現(xiàn)在卻已落后于西班牙和德國。采取綜合政策使日本成為世界頂尖的環(huán)境與能源強(qiáng)國氣候變化問題早已超出了僅靠單項技術(shù)就能解決的范疇。通過綜合政策措施（包括新的系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)變革、新的規(guī)章制度以及監(jiān)管改革）來促進(jìn)低碳社會的建設(shè)，并支持環(huán)境技術(shù)及產(chǎn)品的快速傳播與推廣，這是現(xiàn)在最重要的事情。相應(yīng)地，我們將通過推動“綠色創(chuàng)新”（在環(huán)境與能源部門進(jìn)行的創(chuàng)新）并運用綜合政策在日本傳播和推廣最高級的環(huán)境技術(shù)。我們還將致力于使日本成為全球最重要的環(huán)境與能源強(qiáng)國。通過設(shè)定本國減少溫室氣體排

15、放量的目標(biāo)，即到2020年使溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少25%，日本將在低碳社會中扮演領(lǐng)袖角色；這個目標(biāo)的前提是建立一個公平有效的國際框架（包括所有主要經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)）以及所有成員國都就雄心勃勃的（減排）目標(biāo)達(dá)成協(xié)議。在一個名為“挑戰(zhàn)25”的動議下，日本將動用所有可能的政策工具與日本人民一道來實施此項動議。通過綠色創(chuàng)新及確保能源資源的供給來實現(xiàn)增長通過推廣上網(wǎng)電價補(bǔ)貼制度、促進(jìn)低碳投資及融資，以及擴(kuò)大信息和通訊技術(shù)的使用等舉措，支持可再生能源技術(shù)（太陽能、風(fēng)能、小規(guī)模水利發(fā)電、生物燃料、地?zé)岬龋┑膫鞑ヅc推廣，從而使日本轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€低碳經(jīng)濟(jì)和社會。我們還將堅定地奉行使用核能的戰(zhàn)略，同時通過把

16、安全置于最高優(yōu)先級而爭取獲得日本國民的理解和信任。我們將加速開發(fā)創(chuàng)新型技術(shù)，包括蓄電池、下一代汽車、提高熱電廠效率以及更低能耗的信息和通訊系統(tǒng)。再者，我們將通過促進(jìn)消費模式轉(zhuǎn)換、鼓勵使用能源節(jié)約型電子消費品以及類似措施，來實現(xiàn)在交通與家庭部門溫室氣體排放量的全面降低。我們將通過日本版的智能電網(wǎng)（通過信息系統(tǒng)將電力供應(yīng)商和電力用戶連接起來）來實現(xiàn)高效率的電力供給和需求，并通過與家庭相關(guān)的設(shè)備來刺激新需求（把它作為一個增長領(lǐng)域）。我們還將支持在海外相關(guān)增長市場上獲得份額。我們將通過促進(jìn)回收利用、推動能代替現(xiàn)有能源資源的稀有金屬與稀土元素的技術(shù)開發(fā)以及提出一項保護(hù)資源和能源的綜合戰(zhàn)略來實現(xiàn)國內(nèi)資源的

17、完全循環(huán)利用。通過改善生活舒適度和提高生活品質(zhì)來革新生活方式我們將通過推廣生態(tài)住宅、擴(kuò)大可再生能源的使用、傳播和推廣熱力泵、100%采用發(fā)光二極管(LEDs)、有機(jī)電致發(fā)光顯示器，以及其他形式的下一代照明等來促進(jìn)住宅、辦公室以及其他設(shè)施的零排放。這也將與提高生活空間的舒適度及生活品質(zhì)直接相關(guān)，并將成為向低碳生活方式實現(xiàn)重大自愿轉(zhuǎn)變的開端。將建立一種能為單個家庭提供建議的環(huán)境門衛(wèi)系統(tǒng)，以促進(jìn)在家庭部門實現(xiàn)零排放。通過推動重建與改造陳舊建筑來建設(shè)綠色城市為使日本的城市地區(qū)成為低溫室氣體排放的綠色城市，我們將從環(huán)境與低碳的角度從根本上修改城市規(guī)劃、城市更新、以及城市再開發(fā)的方法，同時闡明實現(xiàn)中長期環(huán)

18、境標(biāo)準(zhǔn)的方法。我們還將制定必要的放松管制及促進(jìn)措施，以推動對陳舊辦公建筑和其他建筑物（擁有與溫室氣體排放及安全相關(guān)的問題）的再開發(fā)、重建以及改造。從地方改革社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)我們將支持建立環(huán)境友好型社會的動議。這些動議將包括：促進(jìn)公共交通的使用以及其他建設(shè)低碳城市和地區(qū)性建筑的措施、促進(jìn)可再生能源的使用并修建智能電網(wǎng)作為支持、實現(xiàn)資源徹底和適當(dāng)?shù)难h(huán)利用、利用信息與通訊技術(shù)，以及把住宅和其他建筑變成零排放建筑物。為了達(dá)到上述目標(biāo)，我們將利用包括監(jiān)管改革及綠色稅收改革在內(nèi)的綜合政策措施來實施集約型投資項目（intensive investment project），把環(huán)境、健康和旅游作為主要支柱產(chǎn)業(yè)。

19、這將是使當(dāng)?shù)刈允称淞ο蛑环N可持續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的第一步。通過全面執(zhí)行上述措施，我們到2020年的目標(biāo)是：創(chuàng)造出超過50萬億日元的與環(huán)境相關(guān)的新市場以及140萬個環(huán)境部門的新工作崗位，并利用日本私人部門的技術(shù)來使全球范圍內(nèi)溫室氣體排放量至少減少13億噸二氧化碳當(dāng)量（相當(dāng)于日本的全部排放量）。（2）通過推動“生命創(chuàng)新(life innovation)”的健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略到2020年要實現(xiàn)的目標(biāo)促進(jìn)行業(yè)增長以滿足醫(yī)療、護(hù)理及其他與健康相關(guān)服務(wù)的需求并創(chuàng)造工作崗位：大約45萬億日元的新市場及280個新工作崗位。主要舉措l 把醫(yī)療、護(hù)理及其他與健康相關(guān)的行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L驅(qū)動型行業(yè)。l 促進(jìn)日本的創(chuàng)新型制

20、藥、醫(yī)療及護(hù)理技術(shù)的研發(fā)。l 推動醫(yī)療、護(hù)理及其他與健康相關(guān)的行業(yè)擴(kuò)展到亞洲及其他海外市場。l 促進(jìn)無障礙住房的供給。l 加強(qiáng)醫(yī)療與護(hù)理服務(wù)的基礎(chǔ)。把醫(yī)療、護(hù)理及其他與健康相關(guān)的行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L驅(qū)動型行業(yè)在全民醫(yī)療保險制度下，通過為國民提供低成本、高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，日本成為了世界上預(yù)期壽命最長且最健康的國家。日本的社會老齡化（速度比世界任何國家都快）給發(fā)展新的制造業(yè)和服務(wù)增長型行業(yè)帶來了機(jī)遇，這可以通過有力地促進(jìn)“生命創(chuàng)新”（在醫(yī)療及護(hù)理部門的創(chuàng)新）來實現(xiàn)。因此，明確地將醫(yī)療、護(hù)理及其他與健康相關(guān)的行業(yè)（預(yù)計這些行業(yè)將實現(xiàn)高增長并創(chuàng)造就業(yè)）定位為日本的增長驅(qū)動型行業(yè)，我們將放寬私人企業(yè)和其他新的

21、服務(wù)提供者的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。我們還將建立一套為用戶提供多元化服務(wù)的同時保證安全及努力提高質(zhì)量的制度。我們將在保證任何人都可獲得所需服務(wù)的同時推動對規(guī)章制度進(jìn)行必要的改革。促進(jìn)日本的創(chuàng)新型制藥、醫(yī)療以及護(hù)理技術(shù)的研發(fā)我們將推動日本研發(fā)高度安全、品質(zhì)優(yōu)良以及創(chuàng)新型制藥、醫(yī)療及護(hù)理技術(shù)。我們將促進(jìn)業(yè)界、政府及學(xué)術(shù)界采取統(tǒng)一行動、培育制藥業(yè)風(fēng)險投資項目，并促進(jìn)在若干領(lǐng)域內(nèi)的研究、開發(fā)以及應(yīng)用。這些領(lǐng)域包括新藥品、再生醫(yī)藥以及其他最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、充分利用信息與通訊技術(shù)的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)、使用制造技術(shù)來提高老年人的行動能力，以及醫(yī)療與護(hù)理機(jī)器人等。作為先決條件，我們將努力解決藥品及設(shè)備落后這樣一個緊迫任務(wù)、改

22、善臨床測驗環(huán)境，并加快藥品審批決策的過程。推動向亞洲及其他海外市場的擴(kuò)張預(yù)計醫(yī)療、護(hù)理及其他與健康相關(guān)的行業(yè)也將在其他亞洲國家獲得高速增長，因為這些國家也在步入老齡社會。我們將推動藥品及醫(yī)療服務(wù)（醫(yī)療診斷、治療及提供給亞洲富?？蛻舻呐c旅游相結(jié)合的相關(guān)服務(wù)）的海外銷售。我們還將努力與不斷增長的亞洲市場開展合作（建立聯(lián)合臨床研究與測試基地等）。增加無障礙住宅的供給將獨居或需要護(hù)理的日本老年人的數(shù)量預(yù)計將會增加，所以推動無障礙住房的建設(shè)就成為當(dāng)前的一項緊迫需求。通過采取諸如安裝扶手及消除室內(nèi)臺階等措施，這種形式的房屋可以確保老年人在家中安全的行走活動、防止跌倒，并減輕護(hù)理人員的負(fù)擔(dān)。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，在擴(kuò)大對購置具有超級無障礙功能住房的支持并促進(jìn)無障礙改造的同時，我們將優(yōu)先考慮鼓勵私人部門企業(yè)向老年人提供無障礙出租房屋。增強(qiáng)醫(yī)療及護(hù)理服務(wù)的基礎(chǔ)，消除人們的焦慮并擁有愉快的生活隨處可見健康、活躍的老年人是健康社會的一種標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。然而，針對近期快速老齡化的社會及醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，我們現(xiàn)有的服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)沒有作出足夠的響應(yīng)，由此導(dǎo)致了對多元化和高質(zhì)量服務(wù)的需