如何有效促進殘疾人平等參與社會生活

1、如何有效促進殘疾人平等參與社會生活鹿琳娜 20091211000218摘 要殘疾人的平等參與，即殘疾人以第二或第三方的身 份加入、融入社會、政治、經(jīng)濟、法律等，并享有相等待遇。殘疾人 能否平等參與社會， 除了靠黨和政府的政策支持， 還要靠殘疾人事業(yè) 的發(fā)展。自改革開放以來， 黨和政府對殘疾人工作越來越重視，先后 出臺了多項政策來保障殘疾人的合法權(quán)益， 以推動和促進殘疾人平等 參與社會生活理念的發(fā)展。 另外，促進殘疾人平等參與社會生活仍需 多方面入手，如加強黨和政府的重視、完善法律法規(guī)、加大宣傳力度 以消除歧視、建立社會監(jiān)督機制。關(guān)鍵字殘疾人 弱勢群體 平等參與 以人為本 和諧社 會什么是平等和

2、參與？現(xiàn)代漢語詞典中分別給出了解釋：平 等是指人們在社會、政治、經(jīng)濟、法律等方面享有相等待遇；參與指 的是以第二或第三方的身份加入、融入某件事之中。由此，可以這樣 理解殘疾人平等參與這個概念，即殘疾人以第二或第三方的身份加 入、融入社會、政治、經(jīng)濟、法律等，并享有相等待遇。一、殘疾人平等參與社會生活的現(xiàn)實意義 殘疾人是一個特殊的群體，既是社會上的弱勢群體，又是需要 關(guān)心和幫助的社會群體。 既然是社會群體， 那么，解決殘疾人的生存、 生活、生產(chǎn)、教育等一系列問題，就是解決社會問題。實現(xiàn)殘疾人的 平等參與， 使殘疾人自己能夠有效的變被動為主動， 這對推動社會文 明進步、推動社會發(fā)展有著至關(guān)重要的作

3、用和意義。1、殘疾人平等參與社會生活，是社會文明進步的標志。 衡量一個國家、一個地區(qū)社會文明進步的標志有很多，殘疾人 事業(yè)的發(fā)展水平及殘疾人平等參與程度就是其中的一個重要標志。在舊時代， 殘疾人因為自身有著不同程度的缺陷， 過著被歧視、 被忽視的生活。由于求學(xué)、 就業(yè)得不到保障，導(dǎo)致殘疾人掙扎在社會 的底層。 1988 年 3 月，中國殘疾人聯(lián)合會在北京正式成立，殘疾人 事業(yè)由此也正式提升到黨和政府工作日程中。 中國殘疾人聯(lián)合會是由 中國各類殘疾人代表和殘疾人工作者組成的全國性殘疾人事業(yè)團體， 它的宗旨是弘揚人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人平等、 充分參與社會生活， 共享社會物質(zhì)文化成

4、果。 1顯而易見，“共享”， 平等參與做為前提，如果沒有平等參與，共享豈不是一紙空文。而殘 疾人平等參與社會生活這一提法，早在 1984 年的中國殘疾人福利基 金會成立時就已經(jīng)提出，黨和國家給予高度重視。不可否認的是，建 國前后殘疾人的生活有了翻天覆地的改變， 但基于百廢待舉的中國國 情，黨和政府把扶貧濟困放在殘疾人工作的重點位臵， 平等參與尚未 得到更多的落實，更談不上進一步的發(fā)展。近年來，隨著對外改革開放的步伐不斷加快，以及國際社會對 殘疾人事業(yè)關(guān)注程度的加深， 殘疾人平等參與社會生活成為國際社會 進步的一項重要內(nèi)容。 制定與殘疾人利益相關(guān)的各種法律制度， 創(chuàng)造 殘疾人展現(xiàn)自身風(fēng)采及頑強精

5、神的機會， 促進殘疾人的平等參與成為 衡量一個地區(qū)社會文明進步的標志。殘疾人平等參與社會生活的程 度，體現(xiàn)著一個社會文明進步的程度， 同時又是構(gòu)建和諧社會的重要 組成部分。2、殘疾人平等參與社會生活，是“以人為本” 、和諧發(fā)展的基 礎(chǔ)以人為本，就是以廣大人民群眾的根本利益為本，是科學(xué)發(fā)展 觀的核心內(nèi)容。 殘疾人是特殊群體， 發(fā)展殘疾人事業(yè)要體現(xiàn)出人文關(guān) 懷，更要堅持以人為本原則。只有立足于人，才能引導(dǎo)全社會消除對 殘疾人的偏見， 才能使殘疾人的合法權(quán)益不受侵害， 才能促進和諧社 會穩(wěn)步發(fā)展，才能讓殘疾人真正實現(xiàn)平等參與。眾所周知，殘疾人是弱勢群體，一個弱勢群體的發(fā)展，最能代 表一個地區(qū)的發(fā)展。

6、 殘疾人的利益是否得到有利維護， 殘疾人的生活、 生產(chǎn)是否得到合法保障，殘疾人是否擁有平等參與社會生活的環(huán)境， 這些都能代表一個整體。 關(guān)心關(guān)愛弱勢群體不僅是一種人道主義， 更 是以人為本的深刻體現(xiàn)。3、殘疾人平等參與社會生活， 是社會主義精神文明建設(shè)的重要 組成部分。精神文明是人類在改造客觀世界和主觀世界的過程中所取得的 精神成果的總和，是人類智慧、道德的進步狀態(tài)。社會由人組成，人的存在要體現(xiàn)出個體的價值。殘疾人與健全 人一樣，在滿足物質(zhì)需求， 解決生活基本問題之后，為豐富生活和提 升自身素質(zhì)，對社會產(chǎn)生一種精神追求，并努力實現(xiàn)自身價值。假設(shè) 一個社會只為健全人提供實現(xiàn)價值的條件， 而沒有殘

7、疾人實現(xiàn)價值的 機會，那么這個社會是不公平的。 只有殘疾人和健全人共享平等參與 社會生活的環(huán)境，共同為社會創(chuàng)造財富，共同實現(xiàn)自身的價值，我們 的社會才能向著公平、公正的方向飛速發(fā)展。在崇尚倫理道德的國家，促進殘疾人平等參與社會生活就是以 最基本的倫理道德作為起點， 弘揚人道主義，改變?nèi)鐣乃枷胗^念， 形成尊重殘疾人、 理解殘疾人的良好風(fēng)尚， 從而推動社會主義精神文 明建設(shè)的發(fā)展。二、促進殘疾人平等參與社會生活應(yīng)把握的基本原則 實現(xiàn)殘疾人平等參與，除了靠黨和政府的政策支持，同時還要 靠殘疾人事業(yè)的發(fā)展做為保障。 在促進殘疾人平等參與社會生活的工 作中，應(yīng)當遵循幾項基本原則：1、保障參與 沒有規(guī)

8、矩不成方圓，沒有制度的社會將失去本身的和諧。國家 應(yīng)結(jié)合具體實際情況， 針對殘疾人出臺一系列更為細致和完善的法律 法規(guī)，來保障殘疾人平等參與社會生活的權(quán)益， 并規(guī)范和約束他們的 行為。只有走法制化的道路，做到有法可依、執(zhí)法必嚴，才能促進殘 疾人平等參與社會生活走向正軌。在發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人平等參與社會生活的進程中， 在遵守法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，將力量延伸到制度化層面就顯得至關(guān)重要。制度，不僅包括法律和法規(guī)，它還包括人們的道德觀念。建立健 全一系列制度，從道德觀念角度出發(fā)，真正消除對殘疾人的偏見，才 能切實保障殘疾人平等參與社會生活。2、平等和諧人格平等， 是人在社會生活中地位的同等， 是一

9、切平等的基礎(chǔ)。 殘疾人也是人，有強烈的自尊心，追求人格上的平等。殘疾人在生理 上和身體上與健全人有著明顯差別， 而這種差別的存在是客觀的， 是 現(xiàn)實的。 我們不能因為這些客觀差別的存在， 對殘疾人產(chǎn)生人格上的 忽視，更不能因此導(dǎo)致我們對殘疾人在人格上的不平等態(tài)度。 殘疾人 只有在人格上得到平等時， 才能獲得更多平等參與的機會， 才能使殘 疾人平等參與社會生活成為可能。構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要為每一個人創(chuàng)建發(fā)展的條件， 只有人和諧了，社會才能達到和諧。給殘疾人營造平等參與的環(huán)境， 使殘疾人充分發(fā)揮自身風(fēng)采， 展現(xiàn)自強不息的精神風(fēng)貌， 給他們樹立 自尊、自強、自信、自立的信心， 為殘疾人的和諧

10、發(fā)展創(chuàng)造有利條件， 更能體現(xiàn)人的和諧，從而促進社會的和諧。殘疾人通過平等參與社會生活，能夠做到自食其力，從整體上 改變作為弱勢群體的局面，使殘疾人群體不僅不成為社會生活的洼 地，而且還能對社會做出積極的貢獻。 這不就是和諧社會的重要標志 嗎？3、優(yōu)先參與 優(yōu)先與平等參與看似矛盾，其實不然。這里的優(yōu)先，是指在給 殘疾人提供平等參與機會的基礎(chǔ)上， 實行優(yōu)先考慮殘疾人、 給殘疾人 以優(yōu)惠照顧的原則， 即同等機會下， 當健全人與殘疾人同時符合條件 時，殘疾人享有優(yōu)先權(quán)。優(yōu)先與平等的關(guān)系是相互的。舉一個簡單的例子，用人單位招 錄員工，首先在發(fā)布招工啟示時，要優(yōu)先想到殘疾人，不能把是否有 殘疾作為用工條件

11、， 應(yīng)該給殘疾人提供一個平等參與的機會； 其次在 擇優(yōu)錄取的環(huán)節(jié)上， 對于通過平等競爭取勝的殘疾人， 用人單位應(yīng)當 給予優(yōu)先錄用， 使殘疾人平等參與社會生活成為現(xiàn)實。 優(yōu)先原則不僅 適用于就業(yè)方面，在教育、維權(quán)、康復(fù)醫(yī)療等方面同樣適用。有優(yōu)先才有平等， 因為平等才享受優(yōu)先。 堅持殘疾人優(yōu)先原則， 才能維護殘疾人的合法權(quán)益， 才能促進殘疾人平等參與社會生活的發(fā) 展。三、殘疾人平等參與的累累碩果成為其進一步發(fā)展的重要基礎(chǔ) 自改革開放以來，黨和政府對殘疾人工作越來越重視，先后出 臺了多項政策來保障殘疾人的合法權(quán)益， 以推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展和 促進殘疾人平等參與社會生活理念的實現(xiàn)。1、殘疾人藝術(shù)家涌現(xiàn)

12、 殘疾人雖然在生理和身體上有著不同程度的缺陷，但他們同健 全人一樣，都有個人愛好，和藝術(shù)特長。在上世紀七八十年代，由于 國情不允許， 再加上國民對殘疾人持有偏見態(tài)度， 絕大多數(shù)殘疾人的 愛好和特長得不到發(fā)揮。 隨著改革開放， 黨和政府為有藝術(shù)特長的殘 疾人搭建了展現(xiàn)的平臺，使殘疾人的特長有了發(fā)揮空間。一時間，一 個個鮮活、感人的殘疾人作家、藝術(shù)家躍入人們的眼簾，并且登上舞 臺及各大媒體，如著名作家張海迪、當代聾人舞蹈家邰麗華、奧運冠 軍李端等。從本市殘疾人事業(yè)的發(fā)展狀況來看，市委、市政府將殘疾人工 作納入政府為市民做十件好事之一 , 并為殘疾人舉辦多種形式的文化 藝術(shù)活動。 2009 年，我市

13、舉辦了首屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)，藝術(shù)形式 包括藝術(shù)攝影、書畫作品、聾人舞蹈、武術(shù)、演唱、盲人樂隊、評書 等，給我市殘疾人提供了一個充分展示自身才華的舞臺， 體現(xiàn)出平等 參與社會生活的理念。 至今為止，殘疾人文化藝術(shù)節(jié)已成功舉辦三屆。 據(jù)了解，第二、三屆藝術(shù)節(jié)的開幕式地點發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由原來的市殘 聯(lián)的室內(nèi)籃球場， 轉(zhuǎn)到市電視臺 600 平方米的演播大廳， 市長及相關(guān) 部門的領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場參加文化藝術(shù)節(jié)的啟動儀式及錄制。這一轉(zhuǎn)變， 標志著殘疾人平等參與社會生活走上了更為廣闊的舞臺。各級領(lǐng)導(dǎo)對殘疾人文化藝術(shù)的重視，對殘疾人自身來說不僅是 一種能力的肯定， 同時也是一種激勵和鼓舞， 更是推動平等參與的保 障

14、。2、殘疾人無障礙設(shè)施逐步完善 改革開放以后，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會進步，全國發(fā)生著 翻天覆地的變化，各大城市聳立起一幢幢高樓大廈，高鐵、地鐵、輕 軌的建設(shè)標志著現(xiàn)代化建設(shè)的進程。 人民生活得到明顯改善， 國民的 幸福指數(shù)不斷攀升， 而一個國家的無障礙設(shè)施是否完善， 也是衡量這 個國家現(xiàn)代化程度的標志之一。無障礙設(shè)施不僅包括硬件環(huán)境上的設(shè)施，如盲道、盲人語音提示、無障礙電梯、衛(wèi)生間、輪椅坡道、殘疾人專用席位、車位等，還 包括信息無障礙， 如為聾人提供電視節(jié)目手語翻譯等。 無障礙設(shè)施的 建設(shè)為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造了有利條件。無障礙設(shè)施的建設(shè)在國外可以追溯到 20 世紀的 30 年代初期，

15、 當時西方一些國家已經(jīng)出現(xiàn)了為殘疾人準備的無障礙設(shè)施， 并且制定 出一系列與無障礙建設(shè)相關(guān)的法規(guī)。國內(nèi)的無障礙設(shè)施建設(shè)開始于 1985 年北京，當時只有北京的四條街道實施了無障礙改造，而且只 是試點工程。 而隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步， 無障礙設(shè)施建設(shè)取得了一 定成績。從過去的試點工程，到現(xiàn)在隨處可見的盲道、無障礙電梯、 安全扶手、輪椅坡道等，無障礙建設(shè)所取得的大幅度提高，大家有目 共睹。無障礙設(shè)施的建設(shè)是一項長期工程，是根據(jù)殘疾人的實際需求 進行設(shè)計的工程， 如今的無障礙建設(shè)在不斷改進， 轉(zhuǎn)變以往在設(shè)計和 使用上沒有得到較好執(zhí)行的局面， 真正為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng) 造條件。創(chuàng)造一個無障礙環(huán)境

16、，就是為殘疾人創(chuàng)造一個平等參與社會生 活的機會。 只有具備了完善的無障礙設(shè)施， 殘疾人平等參與社會生活 才能成為可能。3、殘疾人參政議政具有中國特色的社會主義政治道路的不斷拓展，使得國民的政 治權(quán)利保障變得重要起來， 殘疾人做為社會上的弱勢群體， 他們的政 治參與權(quán)更值得社會重視。 “各級殘聯(lián)組織的性質(zhì)為人民團體，并同 等享受其他社會團體各種政治待遇。 ” 2這就意味著，殘疾人有著 與健全人平等參與政治的權(quán)利，這種權(quán)利還將受到相關(guān)政策的保護。近年來，在全國重要的“兩會”上，不難發(fā)現(xiàn)殘疾人代表的身 影，本文前提到的張海迪、 邰麗華就是全國政協(xié)委員中的一員。張海 迪自 1998 年擔(dān)任全國政協(xié)委員

17、，連續(xù)十年提交關(guān)于允許有能力的 殘疾人駕駛汽車的提案 。這一提案終于在 2010年成為現(xiàn)實， 目前全 國近千名殘疾人領(lǐng)取了駕駛證。張海迪這份提案取得的成功，其深遠意義不僅是解決肢殘人出 行難的問題， 更重要的是體現(xiàn)了殘疾人在政治舞臺上的位臵， 體現(xiàn)殘 疾人平等參與政治生活權(quán)益的實現(xiàn)。4、教育就業(yè)平等化1990 年 12 月全國人大常委會通過了中華人民共和國殘疾人 保障法（以下簡稱保障法 ），對殘疾人接受教育和就業(yè)的權(quán)利做 出明確規(guī)定，殘疾人的教育和就業(yè)機制發(fā)生了根本性的變化。國家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。 31994年8月 23 日，我國第一部有關(guān)殘疾人教育的專項法規(guī) 中華人民共和國殘

18、 疾人教育條例（以下簡稱條例）由國務(wù)院批準頒布實施。條例 的實施，進一步保障了殘疾人接受平等教育的權(quán)利， 同時又促進了殘 疾人事業(yè)的發(fā)展。多樣化促進殘疾人平等就業(yè)。 保障法第三十一條規(guī)定， “殘 疾人勞動就業(yè)， 實行集中與分散相結(jié)合的方針， 采取優(yōu)惠政策和扶持 保護措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步 普及、穩(wěn)定、合理?！北Ｕ戏ㄟ€明確規(guī)定各單位、社會團體應(yīng)當按 一定比例安排殘疾人就業(yè)、 舉辦殘疾人福利企業(yè)、 開辦盲人按摩機構(gòu) 等，同時鼓勵和扶持殘疾人自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。這些規(guī)定的制定， 使殘疾人平等就業(yè)有了法律保障， 從而保障了殘疾人平等參與社會生 活的權(quán)益，推動了殘疾人事

19、業(yè)的發(fā)展。2008年，我市殘聯(lián)組織面向社會公開招聘首批社區(qū)殘疾人專職 干事。我市市委、 市政府將招聘工作納入全市政府工作計劃，為全市 符合條件的殘疾人提供了近一千個公益性質(zhì)的崗位， 解決了殘疾人擇 業(yè)難、難就業(yè)的問題，為殘疾人創(chuàng)造了平等就業(yè)的機會，充分體現(xiàn)出 平等參與的理念。在保障法及國家相關(guān)就業(yè)政策的保證下，我市為殘疾人舉 辦各種規(guī)模的人才招聘會， 為有就業(yè)愿望的殘疾人開辦手機維修、 插 花、美發(fā)、手工編織等技能培訓(xùn)班， 使殘疾人平等就業(yè)有了技術(shù)保障， 以及為殘疾人平等參與社會生活拓寬了道路。四、進一步促進殘疾人平等參與社會生活“天行健， 君子以自強不息?！?殘疾人多是自立自強的踐行 者，他

20、們需要的是一個平等的環(huán)境來踐行自強、自立。他們總是以加 倍的努力和智慧，回報生活對他們的關(guān)愛。他們當中那些驚天地，泣 鬼神的人生境界，早已成為一個社會乃至一個民族寶貴的精神財富。 所以，在建設(shè)社會主義和諧社會的進程中， 沒有理由不進一步促進殘 疾人平等參與社會生活的發(fā)展。1、完善相關(guān)法律法規(guī)2008年 4月 24日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第 二次會議修訂并通過了保障法 ，新保障法于 2008年7月 1日 實施。這次修訂的保障法明確提出“國家實行按比例安排殘疾人 就業(yè)的制度”，由原來的“各單位”變?yōu)椤皣摇?，使這項制度走向法 制化，進一步保障了殘疾人平等就業(yè)的權(quán)益。在社會生活中，殘

21、疾人的平等參與涉及到社會的各個方面，如 果在相關(guān)法律法規(guī)中，都能明確提出保障殘疾人平等參與的合法權(quán) 益，那么殘疾人的教育、就業(yè)、維權(quán)、康復(fù)等才能更加法制化、制度 化。只有將殘疾人應(yīng)該享有的各項優(yōu)惠政策，落實到各單位、各部門 的規(guī)章制度中，才能更好的實現(xiàn)殘疾人的平等參與。保障法第五十條提到“縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公 共交通工具，應(yīng)當根據(jù)實際情況給予便利和優(yōu)惠”，而在我市的 相關(guān)規(guī)定中，只對部分殘疾人實施一定優(yōu)惠，明顯縮小了保障法 中的“對殘疾人”的范圍。而對于不知情的大多數(shù)殘疾人來說，這種 政策上的“縮水”給他們帶來許多誤解和不尊重。試想，如果從法律 的角度制定殘疾人的乘車優(yōu)惠制度， 是不

22、是尷尬就會消除？因此， 完 善法律法規(guī)是殘疾人平等參與社會生活的法律保障。2、政府要加大重視力度殘疾人的生活、 生產(chǎn)離不開黨和政府的關(guān)愛。 發(fā)展殘疾人事業(yè)、 改善殘疾人生存狀況的各項措施，是激勵殘疾人自尊、自強、自立、 自信的保證， 是發(fā)展殘疾人事業(yè)的政治基礎(chǔ)， 是促進殘疾人平等參與 社會生活的強大后盾。 各級政府應(yīng)與時俱進地出臺相關(guān)政策， 這些政 策應(yīng)當細分化、全面化、普遍化，同時還要具有前瞻性。細分化，即政策的制定，應(yīng)當將所涉及的內(nèi)容、條件、范圍、 期限等做出明確規(guī)定，具體到每一個細節(jié)，每一個名詞，應(yīng)分別做出 明確解釋， 用簡單易懂而又嚴謹?shù)奈淖旨右哉f明， 避免在政策實施過 程中，搞文字游

23、戲，鉆空子。只有細分化的政策，才能切實保障殘疾 人的合法權(quán)益，促使殘疾人平等參與社會生活成為可能。全面化，一項好的政策，應(yīng)當涵蓋社會的方方面面，涉及各行 各業(yè)，以拓寬殘疾人的活動空間。就拿殘疾人就業(yè)來說，國家鼓勵殘 疾人自主創(chuàng)業(yè)、 自謀職業(yè)， 大多數(shù)的殘疾人也是選擇了自由職業(yè)這條 道路。然而，他們在尋求就業(yè)機會的時候，卻發(fā)現(xiàn)這條路越走越窄。 那么，如何改變這種狀況， 如何使殘疾人更好的融入社會，如何為殘 疾人創(chuàng)造平等參與的環(huán)境離不開一項更加全面的好政策來支撐。什么是政策的全面化？一項政策的制定，無論是針對就業(yè)、教 育、醫(yī)療、還是維權(quán)等，首先，應(yīng)當從縱向上，明確該項政策的落實 范圍，上到什么部門

24、，下至具體企業(yè)，甚至是個人。例如，殘疾兒童 的學(xué)前教育問題，相關(guān)的法律只是籠統(tǒng)地對“普通幼兒教育機構(gòu)”做 了規(guī)定，如能進一步明確指出這個“普通幼兒教育機構(gòu)”的性質(zhì)，是 正式的，還是民辦的等等，就更能體現(xiàn)出這項政策的全面性。其次， 從橫向上來說，應(yīng)當做到政策一致。仍然是殘疾人的教育問題，相關(guān) 法律規(guī)定，高等學(xué)校等必須招收符合國家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生 入學(xué)，不得因其殘疾而拒收。如能進一步明確“錄取要求”的具體內(nèi) 容，使各個院校的具體要求與相關(guān)法律和政策達到一致， 才能體現(xiàn)該 政策或法律法規(guī)的全面性， 以維護殘疾人的受教育權(quán)益， 從而為殘疾 人創(chuàng)造平等參與的環(huán)境。普遍化，即政策的制定應(yīng)當使大多數(shù)

25、殘疾人受益，而不只是針 對某一類的一小部分殘疾人制定， 也就是要擴大政策的受益面， 使各 類殘疾人都能享受到同一政策。只有這樣，才能穩(wěn)定殘疾人的情緒， 體現(xiàn)平等的意義。前瞻性，或稱之為預(yù)見性，即放眼未來制定相關(guān)政策，不只是 針對眼前的狀況制定政策，更不要等到狀況發(fā)生了再去補充制定政 策，只有把工作做在之前， 才能保證殘疾人事業(yè)的順利發(fā)展，才能為 殘疾人創(chuàng)造平等參與社會生活的良好環(huán)境。3、加大宣傳力度，加大監(jiān)督 如何為殘疾人營造平等參與的環(huán)境，我認為，宣傳是最好的方 式。宣傳和發(fā)展殘疾人事業(yè)，只靠各級殘聯(lián)自身是不夠的，還需要各 級政府的介入，需要其他社會團體、單位的配合，需要愛心人士、志 愿者的

26、參與。只有全社會上下齊動員，在全社會弘揚人道主義精神， 倡導(dǎo)“扶殘、助殘”的良好社會風(fēng)氣，大力宣傳殘疾人中的優(yōu)秀人物 和感人事跡； 只有全社會消除對殘疾人的歧視， 給予殘疾人以充分的 理解、關(guān)懷和支持，才能使殘疾人真正實現(xiàn)平等參與。發(fā)動全社會，包括公民、政府機關(guān)、社會團體、其他組織等對 政策執(zhí)行情況進行有力監(jiān)督， 對侵犯殘疾人合法權(quán)益的行為進行有力 監(jiān)督，對破壞殘疾人平等參與社會生活環(huán)境的行為和部門進行有力監(jiān) 督。社會上不乏一些冒充殘疾人，以享受相關(guān)優(yōu)惠政策的人，這類人 的行為，不僅侵犯了殘疾人的合法權(quán)益，在一定程度上，給社會帶來 負面影響， 擾亂了殘疾人平等參與社會生活的秩序， 導(dǎo)致殘疾人在

27、社 會上被誤解、被歧視、被忽視。因此，有必要建立社會監(jiān)督機制，以 打擊侵權(quán)行為的再度發(fā)生和杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生， 還殘疾人公平、 公 正的社會環(huán)境。公眾監(jiān)督：指公民對于社會上存在的冒充殘疾人的行為，通過舉報、批評等形式，向相關(guān)部門反映，打擊“假殘疾人”的不良 行為，消除不良影響。同時，公民應(yīng)對國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會 團體等，不能依法為殘疾人提供平等參與機會的行為，予以監(jiān)督。社會團體監(jiān)督：指殘聯(lián)組織及其他社會團體，在為殘疾人 創(chuàng)造平等參與社會生活環(huán)境的過程中，互相監(jiān)督。輿論監(jiān)督：指通過報紙、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)督社會各界 及殘疾人個人， 利用不同的形式， 依法傳遞殘疾人平等參與社會生活 的意義及價值，以實現(xiàn)引導(dǎo)個別偏差行為走向正確之路。五、殘疾人平等參與社會生活的未來展望 殘疾人事業(yè)是人道主義事業(yè)，又是社會主義事業(yè)的重要組成部 分。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展