基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的做法及成效

1、基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的做法及成效近年來，我們搶抓三峽庫區(qū)移民搬遷補償機遇和國家、省、市出臺的相關(guān)政策機遇，圍繞“五強化五促進”， 逐步構(gòu)建了以 縣直文化單位為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為紐帶，村和社區(qū)文化活 動室為基礎(chǔ)，文化科技中心戶、農(nóng)家書屋、文藝宣傳隊以及社會 力量為補充的四級公共文化網(wǎng)絡(luò)體系，城鄉(xiāng)群眾的精神文化需求 得到極大滿足。一、強化解放思想，力促“文化強縣”形成共識（一）戰(zhàn)略謀劃，高點定位。堅持把文化建設(shè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展 的突出位置，在縣經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和縣第十 二次黨代會中，把“文化開發(fā)”戰(zhàn)略作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的四 大戰(zhàn)略之一，明確了“十一五”期間以重點文化工程帶動縣域文 化

2、整體發(fā)展、以公益性文化單位建設(shè)帶動全社會大文化發(fā)展的思 路，并在文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)繁榮等方面作 了詳細(xì)規(guī)劃，把建設(shè)具有獨特魅力、充滿生機活力的文化大縣和 文化強縣作為今后的奮斗目標(biāo)。 成立基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，對全縣的文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進行專題研究，將文化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核之中，2009年，又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書 屋建設(shè)、民間文藝調(diào)演直接納入全縣宣傳文化工作考核目標(biāo)，作為縣委考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想工作的主要依據(jù)。全縣每年至少召開一次文化工作會和專題辦公會， 研究解決文化發(fā)展中的一系列重大 問題，2010年，制訂出臺了關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見，對全縣當(dāng)前和今后

3、一個時期的文化建設(shè)作出了總體部（二）創(chuàng)新體制，激活機制。一是實行文旅融合。2001年全縣行政單位體制改革，將文化局與旅游局合并，同時加掛了新聞出 版局牌子。全縣堅持“旅游搭臺，文化唱戲”和“文化支撐旅游， 旅游反哺文化”的發(fā)展模式，進一步整合了資源，強化了職能， 提升了地位，有效實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。2005年，在保留縣博物館、屈原紀(jì)念館的同時，成立了縣文物事業(yè)管理局，明確為縣文化旅 游局直屬的副科級事業(yè)單位， 強化了對全縣文物事業(yè)的管理。 二 是探索專業(yè)藝術(shù)團體改革。 我縣在全省率先對專業(yè)藝術(shù)團體一屈 原藝術(shù)團推行以“人事代理制、 全員聘用制、崗位工資制”為重 點的人事制度改革，并獲得成功，被省委

4、宣傳部作為藝術(shù)表演團 體改革典型向全省推廣。2009年，該團商業(yè)演出收入超過 100 萬元，演員人均年收入達 2.8萬元。2009年，縣電影發(fā)行放映 公司管理劃轉(zhuǎn)到縣廣播電視局， 增強了農(nóng)村電影發(fā)行放映工作的 監(jiān)管力度。三是大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化“以錢養(yǎng)事”改革。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站自身造血功能不足、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的實際，我們將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣 播站和文化站進行合并，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文（化）體（育）廣（播） 中心，即綜合文化站，對文化站人員實行全員買斷，建立“以錢 養(yǎng)事”新機制，縣財政按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人平 5.2元的標(biāo)準(zhǔn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合 文化站進行足額預(yù)算，建立和完善考評機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 人員、經(jīng)費、陣地、活動實現(xiàn)“四落實”。

5、（三）加大投入，增強后勁。一是保證經(jīng)常性文化投入。按照國 家要求，對圖、博、文以及專業(yè)藝術(shù)團體的事業(yè)費進行足額預(yù)算， 對文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護工程、文化 遺產(chǎn)普查、文物普查、送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等給予必要的配套 政策，確保把國家實施的“文化工程”真正變成“惠民工程”。 全縣設(shè)立了 10余個縣直文化企事業(yè)單位，其中縣圖書館、縣文 化館分獲“國家一級館”、“國家二級館”稱號，成為全國文化信息資源共享工程示范縣。 廣播電視事業(yè)加速發(fā)展，全縣廣播電 視覆蓋率達97.8%，有線電視入戶率達43% 46%勺行政村建有村 廣播室。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進行了新建

6、或維修改造，站房面積均在500平方米左右，建設(shè)農(nóng)家 書屋147個，文化科技中心戶 513戶，科技示范戶1360戶，組 建了農(nóng)村數(shù)字電影院線。 二是保證文化活動開展的經(jīng)費支出。 縣 政府每年出資舉辦端午文化活動， 每三年舉辦一屆全縣民間文藝 調(diào)演，每年安排專項經(jīng)費用于精品文藝節(jié)目的打造，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年投入春晚、群眾文化、非遺申報與保護、端午文化節(jié)、 體育、廣電事業(yè)等各種文化活動經(jīng)費超過2000萬元。三是保證重點文化項目的投入?？h政府將面對三峽大壩、 緊鄰縣城的鳳凰 山500畝土地?zé)o償劃撥給文化部門，用于庫區(qū)24處地面文物的集中搬遷復(fù)建，在文物復(fù)建的基礎(chǔ)上，又多方籌資1.5億元，用于文物復(fù)建區(qū)

7、的配套工程建設(shè)。近10年來，全縣縣鄉(xiāng)文化體育設(shè)施、廣播電視設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)等硬件投入達2.73億元。二、強化服務(wù)意識，力促“文化活動”豐富多彩（一）創(chuàng)新載體，文化活動豐富多彩。我縣連續(xù)舉辦了六屆以紀(jì)念屈原、傳承端午習(xí)俗為主要內(nèi)容的端午文化節(jié)。節(jié)慶期間，舉 辦屈原祭祀、端午詩會、龍舟競賽等系列活動。2010年6月16日，首屆中國屈原故里端午文化節(jié)暨海峽兩岸屈原文化論壇在成 功舉辦，端午文化品牌由此叫響全國、走向世界。每三年開展一次全縣民間文藝調(diào)演，2009年國慶期間來自全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 30 多個節(jié)目，帶著濃郁的鄉(xiāng)土氣息登臺，展現(xiàn)了當(dāng)代農(nóng)民的風(fēng)采。 近年來，全縣舉辦了三屆“唱響移動 &#82

8、26;樂在新農(nóng)村”歌舞 樂電視大賽，三屆青年形象展示大賽， 兩屆“屈原杯”全國詩歌 大賽以及勤廉歌會、迎奧運火炬到縣城傳遞、慶祝新中國成立 60周年等大規(guī)模的文化活動。文藝團體空前活躍，屈原文化研 究會、美術(shù)家、攝影家、書畫家協(xié)會和騷壇詩社等文藝團體活動 不斷，呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的態(tài)勢。屈原文化研究會每年 例行召開學(xué)會和培訓(xùn)班， 舉辦四屆屈原文化論文大賽。 全國唯一 一個農(nóng)民詩社一騷壇詩社現(xiàn)有社員70人，共出版詩集20多本。屈原文學(xué)獲“全國十佳文學(xué)內(nèi)刊獎”。（二）挖掘資源，文藝精品不斷涌現(xiàn)。全縣以參加各類文化賽事為契機，先后投入數(shù)百萬元用于文化精品打造。2004年，縣文化旅游局編排選送了

9、由“峽江號子王”胡振浩擔(dān)綱主演的峽江船工號子，獲得第十三屆全國群星獎和“省楚天群星獎”大賽 金獎，實現(xiàn)了文化歷史性的突破。另外，花鼓舞喜獲第十四屆全國群星獎；屈原藝術(shù)團與九畹溪旅游公司聯(lián)合打造的反映屈 原愛國情懷的水上實景劇禮魂，一經(jīng)演出就受到游客青睞； 表演唱三只燕子、舞蹈巴楚村鼓•生和楚音等 一批文藝精品先后在省市比賽、調(diào)演中獲獎；今年10月，一部展現(xiàn)豐厚歷史文化底蘊的原創(chuàng)歌舞 多彩獲全市第六屆專業(yè)文 藝匯演一等獎。文學(xué)作品同樣精彩紛呈，先后出版了一大批題材 各異、影響力強的優(yōu)秀文學(xué)作品，如屈原、屈原傳、屈學(xué) 問題綜述、風(fēng)物傳說等，一批作品在省市專業(yè)評比中獲獎。（三）部

10、門聯(lián)動，文化內(nèi)涵更加豐盈。充分發(fā)揮教育、體育、衛(wèi) 生、科技、廣電等部門的自身優(yōu)勢，相互滲透，相互補充，從提 高公民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)中豐富先 進的文化內(nèi)涵，促進人的全面發(fā)展。大力開展青少年思想文化教 育。開展走訪宣傳活動，確保學(xué)生入學(xué)率。今秋，全縣義務(wù)教育 實際入學(xué)23740人，鞏固率為100%開展以屈原文化為主要內(nèi) 容的校園文化建設(shè)。全縣師生開展了“傳承端午習(xí)俗，弘揚屈原 愛國精神”的系列活動。加強校園周邊環(huán)境整治工作。實現(xiàn)周邊 200米無網(wǎng)吧、無歌舞廳、無電子游戲廳目標(biāo)。積極發(fā)展群眾性 體育運動。全縣常年堅持參加體育鍛煉者10萬人左右，占全縣體育人口數(shù)的30%以上。

11、扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療 機構(gòu)覆蓋率達到95%全年開展送醫(yī)送藥送衛(wèi)生知識下鄉(xiāng)60多次，接診群眾1萬多人次。新農(nóng)合參合率達 95%上。大力普及 農(nóng)業(yè)科技知識。農(nóng)業(yè)和科技部門以做大做強柑橘、茶葉、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜等六大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，開展“科普之春”和“科技活動周”等送科技下鄉(xiāng)活動，先后舉辦兩屆青少年科技 節(jié)，萬名青少年參加活動，全面普及了青少年科技創(chuàng)新知識。三、強化保護傳承，力促“文化遺產(chǎn)”重放異彩文物保護成績斐然。全縣文物主要采取發(fā)掘性保護和搬遷保護相 結(jié)合的措施，重點加強了以鳳凰山地面文物集中搬遷復(fù)建為主的 文物保護、開發(fā)和利用工作。2006年，鳳凰山古建筑群成為第六批全國重點

12、文物保護單位。古建筑群搬遷復(fù)建地面文物達24處，累計投資達3億多元。全縣現(xiàn)有1處國家級、1處省級、8 處市縣級文物保護單位。 地下出土文物1萬多件，在我縣保存并 登記的有1300多件。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護扎實有效。成立了非 物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，組織開展了全縣非遺資源普查、名錄體系申報等工作，建立了非遺數(shù)據(jù)庫，共收錄文字資料50余萬字， 音頻資料3500多分鐘，視頻資料8000多分鐘。2009年又成功 申報端午節(jié)為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。目前，列入世界級非遺保護名錄1個、國家級非遺保護名錄 3個、省級5個、市級 7個、縣9大類43項。我縣非遺工作成為全國典范，多次受到 國家、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的

13、好評。2006年，我縣被評為全市“文化遺產(chǎn)保護工作先進單位”，央視焦點訪談作了專題報道。屈原鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。2009年，我縣榮膺“全國文化先進單位”和“全國文物保護先進縣”。四、強化文化內(nèi)涵，力促“文化產(chǎn)業(yè)”特色鮮明多年來，我們緊緊圍繞群眾文化需求多樣性、豐富性的特點，大 力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持民間力量發(fā)展現(xiàn)代娛樂業(yè)、文化網(wǎng)絡(luò)、電子圖書、印刷、書刊銷售、文化傳媒廣告等，通過創(chuàng) 作廣場舞蹈精品、舞臺藝術(shù)精品、書法美術(shù)精品，提高了的知名 度。鼓勵和引導(dǎo)民間文藝宣傳隊、文化中心戶、文藝社團、民間 藝人走向市場，支持社會各界人士利用文化資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣文化產(chǎn)業(yè)

14、已涉及演出業(yè)、 文化娛樂業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、 文化體育業(yè)等眾多領(lǐng)域。文化旅游商品開發(fā)上臺階、上規(guī)模。以 經(jīng)營酒店業(yè)為主的海立公司， 敏銳地捕捉市場需求信息， 深挖屈 原文化、峽江文化，自主研發(fā)了屈原、昭君工藝品、屈姑風(fēng)味小 吃等3個系列的50多個單品，其開發(fā)的銀質(zhì)屈原塑像獲“武當(dāng) 杯”旅游商品設(shè)計大賽工藝品類銀獎。近三年銷售收入達5000余萬元，實現(xiàn)利稅200多萬元。五、強化規(guī)范管理，力促“文化市場”繁榮發(fā)展多年來，我們堅持一手抓繁榮一手抓管理， 不斷加大法律法規(guī)宣 傳力度和文化市場監(jiān)管力度，引導(dǎo)文化市場健康有序發(fā)展。 嚴(yán)格 實行網(wǎng)吧“零點斷線”和“一次性死亡法”，徹底解決了未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、夜不歸宿的問題。定期開展“黑網(wǎng)吧”專項整治行 動，今年在城區(qū)共取締“黑網(wǎng)吧”2家，現(xiàn)場查扣電腦主機 14臺。大力開展“掃黃打非