安全生產(chǎn)事故隱患排查內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)事故隱患排查一、隱患定義隱患是安全生產(chǎn)事故隱患的簡稱，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。包括三個方面的內(nèi)容：一是場所、設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)，二是人的不安全行為，三是管理上的缺陷。二、排查原則道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施“三關(guān)一監(jiān)督”安全源頭管理。按照全面摸清一般事故隱患，絕不放過重大事故隱患排查和先重后輕、先易后難、先急后緩治理原則，建立道路運(yùn)輸（相關(guān)業(yè)務(wù)）企業(yè)自查自改的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作體系。

2、三、認(rèn)定主體道路運(yùn)輸企業(yè)事故隱患實(shí)施認(rèn)定的主體為行業(yè)管理部門或道路運(yùn)輸企業(yè)。行業(yè)管理部門認(rèn)定，是指由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法對道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管行為時，根據(jù)事故隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做由的認(rèn)定行為；企業(yè)自我認(rèn)定，是指道路運(yùn)輸企業(yè)自身在安全管理活動中，根據(jù)事故隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，查找事故隱患，并做由相應(yīng)認(rèn)定的行為。四、工作程序組織安全檢查（檢查工作計劃、擬定檢查內(nèi)容或編制檢查表、確定檢查人、召開檢查準(zhǔn)備會等）一現(xiàn)場檢查，填寫安全生產(chǎn)檢查記錄表（附件一）一對發(fā)現(xiàn)的問題或隱患進(jìn)行分析認(rèn)定一能立即整改的，當(dāng)場整改，需限期整改的，下發(fā)安全隱患整改通知書（附件二）-整改責(zé)任單位（部門）制定整改方案一臺賬登記一整改（整改

3、過程中應(yīng)跟蹤）一整改完成后，整改責(zé)任單位（部門）落實(shí)整改提由復(fù)查申請一復(fù)查驗(yàn)收，填寫安全隱患整改復(fù)查意見書（附件三）一復(fù)查合格的，予以核銷一建檔。經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收仍不合格的，依法下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整改責(zé)令，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報請交通綜合行政執(zhí)法部門，依法吊銷經(jīng)營許可證。五、隱患分類隱患根據(jù)危害及整改難易程度實(shí)行分類認(rèn)定，一般分為兩類：一般事故隱患,是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即或短期內(nèi)整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停止經(jīng)營，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。根據(jù)道路運(yùn)輸

4、隱患排查的具體內(nèi)容，有下列情形之一或存在其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素的，可認(rèn)定為一般事故隱患：（一）制度制訂和執(zhí)行不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：1 .安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂不完整或落實(shí)不到位；2 .安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不明確，安全生產(chǎn)責(zé)任書未完全簽訂到位或內(nèi)容不完整；3 .未完全按照“四不放過”的原則要求實(shí)行事故處理和責(zé)任追究；4 .未按要求進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，或隱患整改落實(shí)不到位；5 .安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用未達(dá)到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；6 .應(yīng)急預(yù)案中車輛、人員、設(shè)備、資金等落實(shí)不到位；7 .季節(jié)性安全管理工作未做專門部署；8 .營運(yùn)車輛、從業(yè)人員等安全內(nèi)業(yè)資料記錄不及時、不完整、不規(guī)范或未能按要求建檔；9 .

5、對營運(yùn)車輛、旅客或危險貨物未投保相應(yīng)的法定保險。（二）安全管理機(jī)構(gòu)建立不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：1 .設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，但未完全明確安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和要求;2 .安全管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不明確，相應(yīng)人員落實(shí)未完全到位。（三）人員管理不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：1 .配備的安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量、持證率不符合規(guī)定要求；2 .聘用無相應(yīng)從業(yè)資格的人員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的行為；3 .未能按要求對各類從業(yè)人員進(jìn)行安全素質(zhì)教育（包括安全例會、三級教育、警示教育和崗位培訓(xùn)等）；4 .未能落實(shí)車輛動態(tài)監(jiān)控制度，實(shí)施有效監(jiān)管的；5 .未能落實(shí)“不適崗名單”制度，未采取有效措施對經(jīng)營違章和交通違法行為的駕駛員進(jìn)行教育

6、處理。（四）車輛管理不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：1 .未嚴(yán)格落實(shí)車輛維護(hù)和車輛日常安全檢查（日趟檢）制度；2 .未在有效期內(nèi)辦理車輛技術(shù)等級評定及年度審驗(yàn)手續(xù)；3 .未正常使用已安裝的衛(wèi)星定位裝置或汽車行駛記錄儀；4 .危險貨物運(yùn)輸車輛未配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品，未按照要求安裝標(biāo)志燈、標(biāo)志牌等情況。有下列情形之一的，可認(rèn)定為重大事故隱患：1 .未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；2 .未專門設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或雖設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，但未明確職責(zé)的;3 .無設(shè)安全管理人員崗位或雖設(shè)有安全管理人員崗位，但人員未持證上崗的；4 .未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；5 .企業(yè)采取承包經(jīng)營未明確發(fā)包方和承包方安全管理責(zé)

7、任和義務(wù)的；6 .使用報廢、擅自改裝、檢測不合格、車輛技術(shù)等級達(dá)不到相應(yīng)要求和其他不符合國家規(guī)定的車輛參加營運(yùn)的；7 .允許無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動的；8 .未按照站級標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)行行包安檢、由站門檢和車況門檢的；9 .違反規(guī)定運(yùn)輸國家禁運(yùn)、限運(yùn)物品的；10 .存在其他可能導(dǎo)致重特大事故的危險因素的。六、治理要求對于一般事故隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織整改治理。對于重大事故隱患，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施事故隱患整改治理方案，隱患治理涉及復(fù)雜、疑難技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。重大事故隱患整改治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）重大隱患的基本情況；（二）治理的目標(biāo)和任務(wù)（三）治理的方法

8、和具體措施；（四）治理經(jīng)費(fèi)和物資保障；（五）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)分工；（六）治理的時限和要求；（七）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；（八）其他有關(guān)事項。七、排查內(nèi)容：（一）通用部分的主要內(nèi)容1、宣傳貫徹落實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，組織落實(shí)相關(guān)管理部門的工作部署和要求的情況；2、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，包括專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全管理人員的配備、安全管理人員任職條件等情況；3、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)管理規(guī)章、制度的建立健全和落實(shí)情況；4、企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的情況；5、安全會議（包括安全領(lǐng)導(dǎo)小組和安全例會）制度落實(shí)執(zhí)行情況；6、從業(yè)人員配備及資質(zhì)條件情況；7、從

9、業(yè)人員的安全素質(zhì)教育、培訓(xùn)、考核情況；8、重要時段及專項安全工作安排布置落實(shí)情況；9、安全隱患排查治理的計劃、落實(shí)和整改情況；10、應(yīng)急預(yù)案制定、演練等應(yīng)急管理情況；11、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及安全生產(chǎn)狀況評估情況；12、安全操作規(guī)程、工藝規(guī)范、工作規(guī)范執(zhí)行情況；13、明確安全生產(chǎn)管理資料的歸檔、查閱，建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案制度落實(shí)情況；14、是否按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；15、企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度落實(shí)情況。(二)專用部分的主要內(nèi)容1 .道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：(1)客運(yùn)車輛是否符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；車輛維護(hù)和檢測制度落實(shí)及車輛技術(shù)檔案的建立情況；(2)“兩部一局

10、”、夜間25點(diǎn)落地停車休息、安全帶及發(fā)車前安全告知制度落實(shí)情況；(3)營運(yùn)車輛承運(yùn)人責(zé)任險投保情況；(4)企業(yè)衛(wèi)星定位裝置平臺對車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度落實(shí)情況；(5)道路交通違法違規(guī)處理及“不適崗名單”制度落實(shí)情況；(6)營運(yùn)車輛安全設(shè)施、設(shè)備配置情況，必要時組織專業(yè)技術(shù)人員，有針對性地對車輛技術(shù)狀況進(jìn)行專項排查；(7)道路運(yùn)輸行車事故的報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理及責(zé)任追究制度落實(shí)情況。公交和由租車企業(yè)可參照以上專業(yè)部分的內(nèi)容進(jìn)行安全生產(chǎn)事故隱患排查。2、道路客運(yùn)站安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：(1)“三不進(jìn)站、六不由站”規(guī)定的執(zhí)行情況；(2)參營車輛進(jìn)站協(xié)議書簽訂及落實(shí)的情況；(3)車站進(jìn)、由站口安全

11、檢查人員，“三品”檢查人員，檢票口、行包托運(yùn)檢查人員，站場管理人員等在崗履職情況；(4)行包安檢設(shè)施、設(shè)備配置及安檢人員持證上崗情況；(5)進(jìn)站限速標(biāo)識、站內(nèi)運(yùn)行指引標(biāo)識線、站場人車分流隔離引導(dǎo)設(shè)施等設(shè)置情況；(6)日趟檢制度落實(shí)情況(包括場地設(shè)施、檢驗(yàn)人員資質(zhì)、臺賬記錄等)。3、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：(1)企業(yè)衛(wèi)星定位裝置平臺對車輛動態(tài)監(jiān)管及違法違規(guī)處理情況；(2)道路運(yùn)輸行車事故的報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理及責(zé)任追究情況；(3)營運(yùn)車輛是否符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛維護(hù)和檢測制度落實(shí)及車輛技術(shù)檔案建立情況；(4)危險貨物運(yùn)輸車輛承運(yùn)人責(zé)任險投保情況；(5)營運(yùn)車輛安全設(shè)施、

12、設(shè)備配置情況，必要時組織專業(yè)技術(shù)人員，有針對性地對車輛技術(shù)狀況進(jìn)行專項排查；(6)危險貨物運(yùn)輸車輛罐體檢測情況；(7)危險貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)輸標(biāo)志燈、標(biāo)志牌、應(yīng)急處置器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備及停車場地安全條件等情況。(8)道路運(yùn)輸行車事故的報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理及責(zé)任追究制度落實(shí)情況。4、機(jī)動車維修企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：(1)維修車輛進(jìn)由廠、廢舊配件處理、配件采購登記制度落實(shí)情況；(2)機(jī)動車維修檔案的規(guī)范建立情況；(3)機(jī)動車維修“三檢”、“四廢”處理落實(shí)情況；(4)維修場內(nèi)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備配備和使用情況；(5)維修質(zhì)量管理工作落實(shí)情況；(6)因維修原因發(fā)生道路運(yùn)輸行車事故的調(diào)查處理

13、及責(zé)任追究制度落實(shí)情況。5、機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：(1)教學(xué)車輛是否符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(2)車輛維護(hù)和檢測制度落實(shí)及車輛技術(shù)檔案建立情況；(3)必要時組織專業(yè)技術(shù)人員，有針對性地對車輛技術(shù)狀況進(jìn)行專項排查；(4)教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否完好，教學(xué)過程中是否落實(shí)安全防范措施；(5)道路交通行車事故的報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理及責(zé)任追究制度落實(shí)情況。八、信息臺賬對排查由來的道路運(yùn)輸安全隱患，要建立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺賬(附件四)，包括：序號、隱患名稱(具體部位或場所)、隱患類別、數(shù)量、隱患治理意見、整改執(zhí)行單位、整改監(jiān)督單位、排查治理日期、整改復(fù)查驗(yàn)收情況、檔案號、備注等內(nèi)容。九、建立檔案對存在道路運(yùn)輸安全隱患下達(dá)整改通知書時，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)