山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱

1、山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱目錄1 總則1.1 編制目的山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪 , 泥石流 , 滑 坡等對(duì)人民生命 ,財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害 .為規(guī)范和指導(dǎo)縣 , 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案 , 以有效防御山洪災(zāi)害 , 最大限 度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 , 避免群死群傷事件的發(fā)生 , 特制定本大綱 .1.2 編制依據(jù)1.2.1 中華人民共和國(guó)防洪法 , 中華人民共和國(guó)水土 保持法 , 地質(zhì)災(zāi)害防治條例 , 中華人民共和國(guó)氣象法 等國(guó)家頒布的有關(guān)法律 , 法規(guī) , 各級(jí)地方人民政府頒布的有 關(guān)地方性法規(guī) , 條例及規(guī)定 ;1.2.2 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家 , 省 , 市, 縣山洪災(zāi)害防治規(guī)

2、劃報(bào)告和 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等 ;1.2.3 有關(guān)規(guī)程 , 規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) .1.3 編制原則1.3.1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān) , 體現(xiàn)以人為本 , 以保障人民群眾生 命安全為首要目標(biāo) ;1.3.2 貫徹安全第一 ,常備不懈 , 以防為主 , 防,搶, 救相結(jié)合 ;1.3.3 落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 , 分級(jí)管理責(zé)任制 , 分部門(mén)責(zé)任 制 , 技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制 ;1.3.4 因地制宜 , 具有實(shí)用性和可操作性 .1.4 適用范圍本大綱適用于有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣級(jí), 鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)）級(jí)行政區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制 .1.5 預(yù)案編制1.5.1 縣級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括 : 調(diào)查了解縣 域

3、自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況 , 山洪災(zāi)害類(lèi)型 , 歷史山洪災(zāi)害 損失情況 , 分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn) ; 確定縣級(jí)山洪災(zāi)害 防御部門(mén)職責(zé)及責(zé)任人員 ; 明確區(qū)域內(nèi)有山洪災(zāi)害防治任務(wù) 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及山洪災(zāi)害防御措施 ; 建立監(jiān)測(cè)通信和預(yù)警系統(tǒng) , 確定預(yù)警程序和方式 , 根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息 ; 規(guī)定轉(zhuǎn)移安置要求 , 擬定搶險(xiǎn)救災(zāi) , 災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施 , 安 排日常的宣傳 , 演練等工作 .1.5.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括 : 調(diào)查了解 區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況 , 歷年山洪災(zāi)害的類(lèi)型及 損失情況 , 分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn) , 在調(diào)查研究的基礎(chǔ) 上劃分危險(xiǎn)

4、區(qū)和安全區(qū) ; 確定鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)）, 村級(jí)防御組織機(jī)構(gòu)人 員及職責(zé) ; 充分利用已有的監(jiān)測(cè)及通信設(shè)施 ,設(shè)備 ,制定實(shí)時(shí) 監(jiān)測(cè)及通信預(yù)警方案 , 確定預(yù)警程序及方式 , 根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí) 發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息 ; 確定轉(zhuǎn)移安置的人員 , 路線(xiàn), 方法等 , 擬定搶險(xiǎn)救災(zāi) , 災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施 , 安排日常的宣傳 , 演練 等工作 .1.5.3 縣級(jí)防汛指揮部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制縣級(jí)預(yù)案 , 并組織轄 區(qū)內(nèi)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 政府編制鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 山洪災(zāi)害防御預(yù)案 .1.6 預(yù)案審批1.6.1 縣, 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)預(yù)案由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批 , 縣級(jí)預(yù) 案需報(bào)上一級(jí)防汛指揮部門(mén)備案 .162預(yù)案有效期一般為35年,每隔

5、35年修訂一次，情 況有較大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂 .2 基本情況2.1 自然情況2.1.1 河流分布情況 ;2.1.2 區(qū)域內(nèi)的氣象 , 水文條件 ,暴雨洪水特性 ;2.1.3 區(qū)域內(nèi)的地形地貌 , 地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性 , 水土流失 等情況 .2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況2.2.1 區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況 , 人口數(shù)量及分布情況 ;2.2.2 區(qū)域內(nèi)耕地面積 , 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) , 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收 入等;2.2.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè) .2.3 歷史山洪災(zāi)害損失及成因2.3.1 調(diào)查 , 收集區(qū)域內(nèi)歷史山洪災(zāi)害情況, 分析區(qū)域山洪災(zāi)害類(lèi)型及易發(fā)區(qū) , 描述典型山洪災(zāi)害 ;2.3.2 總結(jié)各類(lèi)山洪災(zāi)害的成因和

6、特點(diǎn) .2.4 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀2.4.1 防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 . 防災(zāi)非工程措施主 要包括防災(zāi)知識(shí)宣傳 , 監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng) , 防災(zāi)預(yù)案及救 災(zāi)措施 , 搬遷避讓 , 防災(zāi)管理等 ;2.4.2 防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 . 防災(zāi)工程措施主要包 括山洪溝 , 泥石流溝及滑坡治理 , 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固 , 水土保 持工程措施等 .3 危險(xiǎn)區(qū) , 安全區(qū)的劃分3.1 劃分原則 危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域 , 一旦發(fā)生山洪 , 泥石流 , 滑坡, 將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋,設(shè)施的破壞 .危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷 ,溝口 ,河灘 ,陡坡下 ,低洼處和不穩(wěn)定的山 體下;安全區(qū)是指不受

7、山洪 ,泥石流 ,滑坡威脅 ,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比 較穩(wěn)定 , 可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域 . 安全區(qū)是危險(xiǎn) 區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所 . 安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高 , 平坦或坡 度平緩的地方 , 避開(kāi)河道 ,溝口, 陡坡, 低洼地帶 . 根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn) , 在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū) 域的基礎(chǔ)上 ,結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件 ,人員分布等 , 分析山 洪災(zāi)害可能發(fā)生的類(lèi)型 , 程度及影響范圍 , 合理劃分危險(xiǎn)區(qū) , 安全區(qū) .3.2 " 兩區(qū)" 的基本情況 根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍 , 繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖 標(biāo)示山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū) ,安全區(qū) .收集, 整理危險(xiǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資 料,

8、 填寫(xiě)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表 .4 組織指揮體系4.1 組織指揮機(jī)構(gòu)4.1.1 縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成 : 有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的縣 級(jí)行政區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工 作, 由縣級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng) , 指揮部成員由縣級(jí)人民 政府根據(jù)山洪災(zāi)害防御工作需要確定 ,一般由發(fā)改委 ,水利 , 國(guó)土資源 , 氣象,民政,財(cái)政,建設(shè),交通, 公安,衛(wèi)生等相關(guān)部 門(mén)負(fù)責(zé)人組成 . 防汛抗旱指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在水行政主管部 門(mén), 防汛指揮部根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門(mén)和人員成立監(jiān)測(cè) , 信 息,轉(zhuǎn)移,調(diào)度,保障等 5個(gè)工作組 .4.1.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成 : 有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的 鄉(xiāng)（

9、鎮(zhèn)）成立防汛指揮機(jī)構(gòu) , 領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作 , 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng) ,相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員 . 防汛指 揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測(cè) ,信息,轉(zhuǎn)移, 調(diào)度,保障等 5 個(gè)工作小組和 23個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)不少于10人）.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)各行政村成 立以村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組 . 同時(shí) , 各村成 立以基干民兵為主體的 12 個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì) （每隊(duì)不少于 10 人 ）. 每個(gè)村 , 組均要落實(shí)降雨和水位 , 工程險(xiǎn)情 , 泥石流 , 滑 坡監(jiān)測(cè)人員 , 確定一名或幾名信號(hào)發(fā)送員 , 并造花名冊(cè)報(bào)送 鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)）, 縣防汛辦備查 .4.2 職責(zé)和分工4.2.1 縣級(jí)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪

10、災(zāi)害防御工作 , 各部門(mén)各負(fù)其責(zé) , 實(shí)施山洪災(zāi)害防御預(yù)案 . 縣級(jí)防汛指揮部 辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作 .4.2.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 防汛指揮機(jī)構(gòu)在縣級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 開(kāi)展山洪災(zāi)害防御工作 , 具體組織鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 和村組的山洪災(zāi)害 防御工作 ,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào), 并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等 . 村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村 內(nèi)降雨監(jiān)測(cè) , 預(yù)警,人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作 .4.2.3 明確工作職責(zé) .監(jiān)測(cè)組 : 負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)雨量站 , 氣象站等的雨量 , 水利工程 , 危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位 ,泥石流溝 ,滑坡點(diǎn)的位移等信息 .信息組 :負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)防指 , 氣象, 水文等部門(mén)各

11、種信息的收集 整理分析 ,掌握暴雨洪水預(yù)報(bào) ,降雨,泥石流 ,滑坡,水利工程 險(xiǎn)情等信息 , 及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù) .轉(zhuǎn)移組 : 負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知 , 做好受威脅群 眾按預(yù)定的路線(xiàn)和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作 , 負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé) 任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶(hù)到人 , 同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置 后的人員安全 .調(diào)度組 :負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用 , 搶險(xiǎn)人員的調(diào)配 ,調(diào)度并 管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì) ,車(chē)輛等 ,負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等 .保障組 : 負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工 作 , 負(fù)責(zé)被安置戶(hù)原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手 續(xù)的聯(lián)系等工作 .應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì) : 在緊急情況下聽(tīng)

12、從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工 作.信號(hào)發(fā)送員 : 在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令 后, 立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào) .4.2.4 明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式 . 包括指揮部成員 , 各工作組人員 , 監(jiān)測(cè), 預(yù)警人員 ,轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé) 人以及搶險(xiǎn)人員等 .5 監(jiān)測(cè)預(yù)警5.1 山洪災(zāi)害雨 , 水情臨界值確定5.1.1 參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況 , 根據(jù)各地的暴 雨特性 ,地形地質(zhì)條件 , 前期降雨量等 ,分析確定本地區(qū)可能 發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值 ;5.1.2 根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)溪河水位情況 , 分析確定本 地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的溪河水位值及變化情況 ; 有的河流 可將上游水

13、情變化作為判斷是否對(duì)下游造成山洪災(zāi)害的主 要依據(jù) .5.2 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)5.2.1 監(jiān)測(cè)內(nèi)容 :轄區(qū)內(nèi)降雨 , 水位,泥石流和滑坡等信息 .5.2.2 監(jiān)測(cè)要求 : 有目的 , 有步驟 , 有計(jì)劃 , 有針對(duì)性地進(jìn)行 監(jiān)測(cè), 群測(cè)群防為主 , 專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)為輔 .5.2.3 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立 : 摸清監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 , 在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況布設(shè)測(cè)站或簡(jiǎn)易測(cè) 量設(shè)施 , 擬定監(jiān)測(cè)方式以及信息采集傳輸方式等 .5.3 通信5.3.1 選取適宜的通信方式 . 常用的通信方式有電視 , 廣播 , 電話(huà)，傳真Internet 網(wǎng)絡(luò)，語(yǔ)音查詢(xún)，短信，數(shù)字式調(diào)幅無(wú)線(xiàn) 電指揮系統(tǒng) , 專(zhuān)用警報(bào)系

14、統(tǒng) , 鑼鼓號(hào)等 .5.3.2 以經(jīng)濟(jì) , 實(shí)用為原則 , 因地制宜地建設(shè)與通信方式相 適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息 , 警報(bào)等的傳輸和信息反饋通信網(wǎng) 絡(luò).5.3.3 可逐步建立縣級(jí)管理部門(mén)山洪災(zāi)害各類(lèi)數(shù)據(jù)匯集及 信息共享平臺(tái) .5.4 預(yù)報(bào)預(yù)警5.4.1 預(yù)報(bào)內(nèi)容 : 氣象預(yù)報(bào) , 溪河洪水預(yù)報(bào) , 水庫(kù)水位預(yù)報(bào) , 泥 石流和滑坡預(yù)報(bào) .氣象預(yù)報(bào)由氣象部門(mén)發(fā)布 , 溪河洪水預(yù)報(bào) , 水庫(kù)水位預(yù)報(bào)由水利部門(mén)發(fā)布 , 泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國(guó)土部 門(mén)發(fā)布 .5.4.2 預(yù)警內(nèi)容 :暴雨洪水預(yù)報(bào)信息 ;暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息 ; 降 雨 , 洪水位是否達(dá)到臨界值 ; 水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息 ; 可能 發(fā)生泥石流

15、或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等 .5.4.3 預(yù)警啟用時(shí)機(jī) :（1） 當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào) , 相關(guān)行政責(zé) 任人應(yīng)引起重視 . 當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界雨 量值時(shí) , 應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息 ;（2） 當(dāng)上游水位急劇上漲 , 將 對(duì)下游造成山洪災(zāi)害 , 應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息 ;（3） 當(dāng)出 現(xiàn)發(fā)生泥石流 , 滑坡的征兆時(shí) ,應(yīng)發(fā)布泥石流 , 滑坡災(zāi)害預(yù)警 信息 ;（4） 水庫(kù)及山塘發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)布相 關(guān)信息 .5.4.4 預(yù)警發(fā)布及程序 : 根據(jù)調(diào)查 , 監(jiān)測(cè),分析, 按臨界雨量 , 水位, 山洪災(zāi)害征兆等 ,及時(shí)發(fā)布警報(bào) .各地根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情 況, 制定預(yù)警程序和啟用條件 .

16、（1） 在一般情況下 ,山洪災(zāi)害 防御預(yù)警信號(hào)由防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，可參照縣T鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）T村-組-戶(hù)的次序進(jìn)行預(yù)警（見(jiàn)圖1）.（2）如遇緊急情況（滑坡, 水庫(kù)山塘潰壩等 ） 村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)） 防 汛指揮機(jī)構(gòu) , 并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào) , 在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù) 警工作 （見(jiàn)圖 2）.5.4.5 預(yù)警方式 :根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號(hào) （如語(yǔ)音電 話(huà), 手機(jī)短信等 ）, 報(bào)警信號(hào) （ 如信號(hào)彈 , 報(bào)警器等 ）; 按照發(fā)生 山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度 , 因地制宜地確定不同級(jí)別預(yù) 警信號(hào)所對(duì)應(yīng)的預(yù)警方式 .圖 1 一般情況預(yù)警程序示意圖圖 2 緊急情況預(yù)警程序示意圖6 轉(zhuǎn)移安置

17、6.1 轉(zhuǎn)移安置6.1.1 確定需要轉(zhuǎn)移的人員 .6.1.2 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn) , 先老弱病殘人員后一般人員 的原則 ,應(yīng)以集體 , 有組織轉(zhuǎn)移為主 .6.1.3 轉(zhuǎn)移地點(diǎn) , 路線(xiàn)的確定遵循就近 , 安全的原則 . 汛前擬 定好轉(zhuǎn)移路線(xiàn) , 安置地點(diǎn) , 汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線(xiàn) , 安置 地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常 , 如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線(xiàn)路. 轉(zhuǎn)移路線(xiàn)要避開(kāi)跨河 , 跨溪或易滑坡等地帶 . 不要順著溪河溝谷 上下游 , 泥石流溝上下游 , 滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移 , 應(yīng)向溪河溝 谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移 . 填寫(xiě)群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì) 劃表, 繪制人員轉(zhuǎn)移安置圖 .6.1.4 制作明白卡 ,

18、 將轉(zhuǎn)移路線(xiàn) , 時(shí)機(jī) , 安置地點(diǎn) , 責(zé)任人等有 關(guān)信息發(fā)放到每戶(hù) . 制作標(biāo)識(shí)牌 , 標(biāo)明安全區(qū) , 危險(xiǎn)區(qū) , 轉(zhuǎn)移 路線(xiàn), 安置地點(diǎn)等 .6.1.5 因地制宜地采取集中 , 分散等安置方式 .6.1.6 制定當(dāng)交通 , 通訊中斷時(shí) , 鄉(xiāng), 村（組）躲災(zāi)避災(zāi)的應(yīng)急 措施 .6.2 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律轉(zhuǎn)移工作采取縣 ,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）, 村, 組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí) 施,明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律 ,統(tǒng)一指揮 ,安全第一 .7 搶險(xiǎn)救災(zāi)7.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備7.1.1 普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí) , 增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí) ;7.1.2 建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制 , 確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案 . 主要包 括人員組織 ,物資調(diào)撥

19、,車(chē)輛調(diào)配和救護(hù)等 ;7.1.3 搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備包括救助裝備準(zhǔn)備 , 資金準(zhǔn)備 , 物資 準(zhǔn)備等 .7.2 搶險(xiǎn), 救災(zāi)7.2.1 一旦發(fā)生險(xiǎn)情 , 在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門(mén)報(bào)告的 同時(shí) ,應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi) , 確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命 安全 ,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失 . 緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配 車(chē)輛,設(shè)備,物資等 .7.2.2 對(duì)可能造成新的危害的山體 , 建筑物等要安排專(zhuān)人監(jiān) 測(cè), 防御.7.2.3 發(fā)生災(zāi)情 , 要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶 .7.2.4 如有人畜傷亡 ,及時(shí)搶救受傷人員 ,清理, 掩埋人畜尸 體.7.2.5 對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置 ,發(fā)放糧食 ,衣物,

20、 對(duì) 災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作 .7.2.6 迅速組織力量搶修水 , 電, 路,通信等基礎(chǔ)設(shè)施 .8 保障措施8.1 汛前檢查汛前, 縣,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查 ,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè),及時(shí)處理 , 同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程 ,區(qū)域等安排 專(zhuān)人負(fù)責(zé)防守 .8.2 宣傳教育及演練8.2.1 對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容 , 要利用會(huì)議 , 廣播 , 電視 , 墻 報(bào) , 標(biāo)語(yǔ)等多種形式 , 向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳 .8.2.2 組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線(xiàn)及安置方案 .8.2.3 組織區(qū)域內(nèi)人員開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練 .8.3 紀(jì)律為及時(shí) ,有效地實(shí)施預(yù)案 , 需制定相應(yīng)的工作紀(jì)律 , 以確保各 項(xiàng)工作落到實(shí)處 , 一般包括 : 各責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀(jì)律 , 緊急轉(zhuǎn) 移紀(jì)律 , 災(zāi)民安置紀(jì)律等 .附圖1, 區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害防御基本情況示意圖基本信息包括 : 區(qū)域內(nèi)的水系分布情況 , 區(qū)域地形 , 城區(qū) , 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ）, 村莊分布情況等 .2, 歷史山洪 , 泥石流 , 滑坡災(zāi)害點(diǎn)分布圖3, 山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖圖中應(yīng)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū) , 安全區(qū)范圍 , 標(biāo)示居民點(diǎn) , 重要設(shè)施 （工 礦企業(yè) ,學(xué)校,鐵路,公路,橋梁等 ）, 標(biāo)明轉(zhuǎn)移路線(xiàn) ,安置地點(diǎn)圖例要求 :危險(xiǎn)區(qū)標(biāo)示用紅色 , 安全區(qū)標(biāo)示用綠色4, 人員轉(zhuǎn)移安置圖標(biāo)明轉(zhuǎn)移路線(xiàn)