揚州市市區(qū)機動車停車場管理暫行辦法

1、揚州市市區(qū)機動車停車場管理暫行辦法 第一章總則 第一條為加強市區(qū)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國道路交通安全法、江蘇省道路交通安全條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市市區(qū)實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱機動車停車場（以下簡稱停車場），是指供各種機動車停放的露天或室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場、住宅小區(qū)停車場、道路臨時停車泊位等。 公共停車場，是指根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)以及公共建筑按照規(guī)定配套建設(shè)的，為社會機動車輛提供停放服務(wù)的場所。 專用停車場，是指單位按照規(guī)定配套建設(shè)，主要供本單位機動車車輛停放的場所，以及專門用于停放特定用途機動車輛（如工程作業(yè)車、渣

2、土車和運載易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛等）的場所。 住宅小區(qū)停車場，是指居民住宅小區(qū)按照規(guī)定配套建設(shè)，主要供本住宅小區(qū)業(yè)主機動車輛停放的場所。 道路臨時停車泊位，是指公安交管部門根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、交通狀況和車輛停放需求，在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，施劃的臨時停車泊位。 第三條本市市區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。 第四條市、區(qū)人民政府依法加強停車場管理。停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效管理、方便群眾的原則。 第五條市人民政府建立停車場管理聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)、督促各部門開展停車場管理工作，落實

3、工作責任。 公安部門是停車場的主管部門，負責停車場的監(jiān)督管理工作。 規(guī)劃部門負責停車場建設(shè)的規(guī)劃管理工作。 建設(shè)部門負責停車場的建設(shè)管理工作。 國土部門負責停車場用地保障、土地使用權(quán)屬登記及監(jiān)管等工作。 房管部門負責停車場產(chǎn)權(quán)登記，對住宅小區(qū)及其他經(jīng)營停車場的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行監(jiān)督管理。 城管部門負責對利用機動車占道經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。 物價部門負責停車場有償服務(wù)的收費標準核定及監(jiān)管等工作。 消防部門負責停車場消防安全監(jiān)管工作。 工商部門負責經(jīng)營性停車場執(zhí)照核發(fā)和年度檢驗（驗照）工作。 稅務(wù)部門負責經(jīng)營性停車場發(fā)票的使用和管理。 發(fā)改、交通、民防、財政等其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責，協(xié)同實施本辦法

4、。 街道辦事處、社區(qū)（居委會）配合相關(guān)行政主管部門做好停車場的管理和社會宣傳工作。 第六條鼓勵社會資本按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則參與停車場建設(shè)、經(jīng)營和管理。 鼓勵建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場。 鼓勵企事業(yè)單位內(nèi)部停車場等向社會開放。 推廣運用智能化、信息化手段管理公共停車場和道路臨時停車泊位。 第二章停車場的規(guī)劃與建設(shè) 第七條停車場建設(shè)的專項規(guī)劃由市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需求，會同市建設(shè)、公安交管等有關(guān)部門組織編制，報市人民政府批準后實施。 停車場建設(shè)專項規(guī)劃和公共停車場預(yù)留用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，任何單位和個人不得擅自變更或挪作他用。 第八條建設(shè)項目停車場配

5、建標準由市規(guī)劃部門會同公安交管等相關(guān)部門根據(jù)國家和省建設(shè)項目停車場配置標準，并結(jié)合本市經(jīng)濟社會和交通發(fā)展需要制定和調(diào)整。 停車場配建標準每三年評估一次，逐步提高停車場配建標準。 第九條政府出資建設(shè)公共停車場應(yīng)當納入城市建設(shè)年度計劃。 單位和個人投資建設(shè)獨立公共停車場的，應(yīng)當符合停車場建設(shè)專項規(guī)劃，并辦理規(guī)劃、施工等審批手續(xù)。 政府相關(guān)部門可以通過減免建設(shè)配套費、資金補助、優(yōu)化經(jīng)營條件等措施，鼓勵社會資本投資建設(shè)獨立公共停車場；符合劃撥用地目錄的建設(shè)用地項目，可以通過劃撥方式提供土地使用權(quán)。 第十條政府儲備的待建土地，在一定范圍內(nèi)公示無異議后，經(jīng)規(guī)劃、公安交管部門審核，報政府批準同意，可以臨時作

6、為公共停車場。 在一定范圍內(nèi)公示無異議后，經(jīng)規(guī)劃、國土等部門同意，企業(yè)、事業(yè)單位可利用自有待建土地改作臨時性公共停車場；經(jīng)規(guī)劃、國土等部門核準，企業(yè)、事業(yè)單位可變更其他使用性質(zhì)場地為停車場。 相關(guān)部門在審批以上停車場的建設(shè)方案時，應(yīng)當征求停車場主管部門意見。 第十一條新建、改建、擴建大、中型公共建筑物及商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游區(qū)，應(yīng)當按照標準配建、增建停車場。 配建、增建的停車場應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并交付使用。 第十二條規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑以及其他重大建設(shè)項目時，應(yīng)當會同公安交管等部門組織進行交通影響評價。經(jīng)評價不符合城市道路交通安全管理規(guī)劃的，應(yīng)當進行調(diào)

7、整，無法調(diào)整的，不予批準。 規(guī)劃部門在審查涉及停車場的建設(shè)項目時，應(yīng)當征求公安交管部門的意見。建設(shè)項目沒有按照規(guī)定設(shè)計、申報配建、增建停車場的，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當及時報規(guī)劃、建設(shè)、房管、公安等部門對配建的停車場與主體工程一并進行核驗和竣工驗收備案。 第三章停車場的運營管理 第十三條停車場主管部門應(yīng)當制定停車場信息管理制度，建立健全有關(guān)數(shù)據(jù)資料，落實監(jiān)督檢查措施和備案制度。 停車場應(yīng)當按照國家標準配備必要的設(shè)備，規(guī)范施劃停車位標線、標志。 第十四條停車場應(yīng)當嚴格按照規(guī)劃功能使用，任何單位和個人均不得擅自停止使用或改變用途。 停車場因交通狀況和停車需

8、求發(fā)生變化，確需改變用途或暫停使用的，由停車場主管部門聯(lián)合相關(guān)部門予以審批，并向社會公告。 第十五條政府出資建設(shè)的公共停車場（包括人民防空工程用作公共停車場的，下同），由相關(guān)建設(shè)主管部門會同財政部門通過招標等競爭方式確定經(jīng)營管理單位或經(jīng)營管理人員。各區(qū)政府可以整合一定區(qū)域內(nèi)政府出資建設(shè)的公共停車場實行公司化運作。 非政府投資建設(shè)的公共停車場，由產(chǎn)權(quán)所有人自主確定經(jīng)營管理單位或經(jīng)營管理人員。 公共停車場產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營人員以及設(shè)施發(fā)生變更的，應(yīng)當辦理有關(guān)變更、備案手續(xù)。 第十六條單位配建停車場由產(chǎn)權(quán)單位負責管理；停放特定用途機動車停車場的經(jīng)營管理，參照本辦法第十五條規(guī)定執(zhí)行。 第十七條住宅小區(qū)停車場（

9、包括依法配建的人民防空工程用作停車位的）由建設(shè)單位協(xié)同業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會制定小區(qū)停車管理約定，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他具備物業(yè)服務(wù)和管理能力的單位進行管理。 住宅小區(qū)未出售或者未附贈的車位、車庫，應(yīng)當優(yōu)先出租給本區(qū)域內(nèi)業(yè)主；業(yè)主要求承租車位、車庫的，建設(shè)單位不得只售不租。 在首先滿足本住宅小區(qū)業(yè)主的購買和承租需要后還有多余車位、車庫的，可以出租給本住宅小區(qū)外的使用人，但租賃期限不得超過6個月。 現(xiàn)有停車場不能滿足業(yè)主需求的，由業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會決定，可以占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放機動車輛，但其設(shè)置不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道，

10、不得影響其他車輛和行人的正常通行。 第十八條本市舉行重大活動或節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，專用停車場應(yīng)當按照公安交管部門的要求，向社會公眾開放。 應(yīng)急情況下，公安交管部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時停車。 第十九條停車場從事車輛停放經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當依法辦理收費備案手續(xù)；符合注冊登記條件的，應(yīng)當依法辦理工商注冊和稅務(wù)登記手續(xù)。 物價、工商、稅務(wù)部門應(yīng)當將相關(guān)登記信息抄送停車場主管部門。 第二十條根據(jù)實際機動車泊位規(guī)模、城市道路交通管理和城市治安管理的需要，參照特種行業(yè)管理要求，經(jīng)營性停車場應(yīng)當配備符合要求的下列設(shè)備： （一）泊車位15輛以下的經(jīng)營性停車場，出入口安裝欄式

11、分門、分道，配備一般滅火器、消防桶等，有條件的應(yīng)當實行封閉式管理，其他項目鼓勵選配； （二）泊車位多于15輛少于40輛的經(jīng)營性停車場，除前項規(guī)定外，還應(yīng)當實行封閉式管理，安裝停車誘導(dǎo)監(jiān)控等系統(tǒng)，其他項目鼓勵選配； （三）泊車位40輛以上的經(jīng)營性停車場，除前項規(guī)定外，還應(yīng)當配置溫控式自動報警器，室內(nèi)和地下停車場安裝自動噴淋裝置，室外停車場配置移動滅火器，其他項目鼓勵選配。 本辦法實施前已設(shè)立的經(jīng)營性停車場的所有人或管理人應(yīng)當將停車場的處所位置、配備設(shè)施、停車容量和管理服務(wù)規(guī)范等情況，向停車場主管部門報告；不符合準入條件的，應(yīng)當整改。 第二十一條經(jīng)營性停車場的經(jīng)營管理者應(yīng)當履行下列職責： （一）按

12、照停車場主管部門的要求，在停車場出入口的醒目位置設(shè)立統(tǒng)一的引導(dǎo)標志，公示管理制度、服務(wù)項目、收費標準、監(jiān)督電話和營業(yè)執(zhí)照； （二）執(zhí)行物價部門核定的停車收費規(guī)定，并出具由稅務(wù)部門監(jiān)制的停車場專用票據(jù)； （三）維護停車場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序； （四）按本辦法第二十條規(guī)定配置必要的設(shè)備； （五）維護和保養(yǎng)停車設(shè)施及其交通安全標志、標線； （六）發(fā)生火險、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當積極采取措施并及時向公安部門報告； （七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。 第二十二條停車場車輛停放人應(yīng)當遵守下列規(guī)定： （一）服從管理，有序停放； （二）不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備； （三）不得在限時的道路臨時停

13、車泊位超時停車； （四）按照規(guī)定繳納停車費用； （五）裝載易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛，應(yīng)當停放在有關(guān)部門指定的專用停車場，不得進入其他停車場； （六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。 第四章道路臨時停車泊位管理 第二十三條確需設(shè)置道路臨時停車泊位的，應(yīng)當遵循下列原則： （一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求； （二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)； （三）符合不同時段、不同用途的停車需求。 第二十四條下列道路區(qū)域不得設(shè)置臨時停車泊位： （一）消防通道和盲道； （二）設(shè)有燃氣管道、光纜線路等地下設(shè)施的； （三）在已建成的能夠提供充足車位的公共停車場服務(wù)半徑

14、300米范圍內(nèi)； （四）道路交叉路口、公共交通站點50米范圍內(nèi)； （五）其他不宜設(shè)置的路段。 第二十五條道路臨時停車泊位，由公安交管部門依法設(shè)置。本辦法實施前設(shè)置的道路機動車停車泊位，應(yīng)當根據(jù)本辦法重新認證確定。 任何單位和個人不得擅自設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位，或者設(shè)置在道路臨時停車泊位內(nèi)影響停車的障礙。 第二十六條道路臨時停車泊位有下列情形之一的，公安交管部門應(yīng)當及時予以撤除： （一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車影響車輛正常通行； （二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。 道路臨時停車泊位撤除后，泊位管理者應(yīng)當及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀，并報停車場主管部門備案撤銷。 第二十七條道路臨時停車

15、泊位的管理單位或管理人員，由市公安交管部門會同建設(shè)、財政、人社等部門通過區(qū)域組合、招標選擇等方式確定。 道路臨時停車泊位應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)一的公示標志，將規(guī)定的停車種類、收費時間、收費方式、收費標準、監(jiān)督電話等予以公示。 第二十八條因舉辦大型活動等特殊原因確需占用城市道路臨時停放車輛的，活動舉辦者或有關(guān)單位應(yīng)當提請公安交管部門施劃臨時停車泊位，并安排工作人員協(xié)助公安交管部門維持停車秩序。 因緊急情況或重大活動需要，市公安交管部門可以在道路范圍內(nèi)設(shè)立臨時停車區(qū)，或暫停道路臨時停車泊位的使用。 第五章收費管理 第二十九條停車場的服務(wù)收費，根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價。

16、實行政府指導(dǎo)價、政府定價的公共停車場和道路臨時停車泊位，應(yīng)當實行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的停車級差價格。同一地區(qū)的停車場，按照“路內(nèi)停車高于路外停車、地面停車高于地下停車、室外停車高于室內(nèi)停車、白天停車高于夜間停車”的定價原則，確定停車收費標準。 停車場收費應(yīng)當實施明碼標價，逐步改造使用計時電子收費系統(tǒng)，并結(jié)合實際情況設(shè)置在一定時段內(nèi)免費停車。 停車服務(wù)收費管理的具體辦法由市物價部門另行制定。 第三十條經(jīng)營性停車場收費應(yīng)當使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，非經(jīng)營性停車場收費應(yīng)當使用由財政部門監(jiān)制的財政收據(jù)。上述票據(jù)應(yīng)當從停車場主管部門申領(lǐng)。 停車場從業(yè)人員未按規(guī)定開具票據(jù)的，機動車停放人有權(quán)拒付

17、停車費，并向物價部門或停車場主管部門投訴。 第六章法律責任 第三十一條違反本辦法規(guī)定，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按規(guī)劃要求和規(guī)定標準配建、增建停車場的，由城管、規(guī)劃部門依法查處。 第三十二條違反本辦法規(guī)定，在停車場建設(shè)過程中未按照工程設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)標準進行監(jiān)理和施工的，由建設(shè)部門對有責任的建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位依法查處。 第三十三條違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置或者停用、撤除道路臨時停車泊位，以及在停車泊位內(nèi)設(shè)置障礙影響停車的，由公安交管部門依法查處。 第三十四條違反本辦法規(guī)定，未辦理停車收費申報手續(xù)從事停車場經(jīng)營活動以及其他違反收費管理行為的，由物價部門依法查處。 第三十五條違反本辦法規(guī)定，使用偽造、變造停車票據(jù)的，由公安部門依法查處。 第三十六條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)過消防驗收或不符合消防法相關(guān)規(guī)定仍從事停車場經(jīng)營活動的，由公安消防部門依法查處。 第三十七條違反本辦法規(guī)定，違法占道經(jīng)營或損壞市政設(shè)施的，由城管部門依法查處。 第三十八條規(guī)劃、建設(shè)、公安、城管、物價、工商、房管、國土等行政管理部門及其工作人員在停車場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政