深圳兩規(guī)及實施細則

1、深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定及實施細則2007-4-27深圳市人民代表大會常務委員會公告第三十三號深圳經(jīng)濟各地區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定經(jīng)深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2001 年 10 月 17 日通過，現(xiàn)予公布，自 2002 年 3 月 1 日起施行。深圳市人民代表大會常務委員會2001年 12 月 19 日深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定（2001 年 10 月 17 日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）第一條 為處理歷史遺留違法私房問題，制止違法建造私房行為，保障城市規(guī)劃的實施

2、，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則和政策規(guī)定，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱歷史遺留違法私房（以下簡稱違法私房） ，是指深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定公布實施以前，即 1999 年 3 年 5 日以前違反法律、法規(guī)所建的下列私房：（一） 原村民非法占用國家所有的土地或者原農(nóng)村用地紅紅外其他土地新建、 改建、擴建的私房；（二） 原村民未經(jīng)鎮(zhèn)級以上人民政府批準在原農(nóng)村用地紅線內新建、改建、擴建的私房；（三）原村民超出批準文件規(guī)定的用地面積、建筑面積所建的私房；（四）原村民違反一戶一棟原則所建的私房；（五）非原村民未經(jīng)縣級以上人民政府批準單獨或合作興建

3、的私房。本規(guī)定所稱原村民， 是指特區(qū)內截止 1993 年 1 月 1 日公安機關登記在冊并參加本村勞動分紅的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。本規(guī)定所稱一戶一棟原則中的一戶， 是指特區(qū)內截止 1993 年 1 月 1 日公安機關登記在冊并參加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織勞動分紅的戶籍單位。第三條區(qū)人民政府負責轄區(qū)內違法私房清查、處理的統(tǒng)一組織和協(xié)調工作。規(guī)劃國土資源部門主管違法私房問題的處理工作；建設、公安消防部門在各自的職責范圍內負責違法私房的處理工作；環(huán)保、工商、文化、衛(wèi)生、租賃及其他有關部門按照各自職責參與處理違法私房工作。第四條下列違法私房不予確認產(chǎn)權：（一）占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線或

4、者其他嚴重影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的；（二）占用農(nóng)業(yè)保護區(qū)用地的；（三）占用一級水源保護區(qū)用地的；（四）非法占用國家所有的土地或者原農(nóng)村用地紅線外其他土地的。前款不予確認產(chǎn)權的違法私房按照中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。第五條除本規(guī)定第四條第一款所列情形外，違法私房按以下處理：（一）原村民在原農(nóng)村用地紅線內所建違法私房符合一戶一棟原則、總建筑面積未超過480 平方米且不超過四層的， 免予處罰，由規(guī)劃國土資源部門確認產(chǎn)權。 建房者申請補辦確認產(chǎn)權手續(xù)時，應補簽土地使用權出讓合同，免繳地價。（二） 原村民在原

5、農(nóng)村用地紅線內所建違法私房符合一戶一棟原則、總建筑面積在 480 平方米以上 600 平方米以下或四層以上七層以下的部分，由規(guī)劃國土資源部門按建筑面積每平方米處以 20 元以上 50 元以下罰款，確認產(chǎn)權。建房者申請確認產(chǎn)權手續(xù)時，應補簽土地使用權出讓合同，免繳地價。（三）原村民在原農(nóng)村用地紅線內所建違法私房符合一戶一棟原則、總建筑面積超過600平方米或者超過七層的部分，由規(guī)劃國土資源部門按建筑面積每平方米處以 50 元以上 100 元以下罰款， 確認產(chǎn)權。建房者申請辦理確認產(chǎn)權手續(xù)時， 應補簽土地使用權出讓合同，免繳地價。（四）原村民按縣、鎮(zhèn)政府批準文件在原農(nóng)村用地紅線內所建違反一戶一棟原則

6、的違法私房的多棟部分，免予處罰，由規(guī)劃國土資源部門確認產(chǎn)權。建房者申請補辦確認產(chǎn)權手續(xù)時，應補簽土地使用權出讓合同，出讓地價按現(xiàn)行地價減免百分之七十五。（五）原村民未經(jīng)縣、鎮(zhèn)政府批準在原農(nóng)村用地紅線內所建違反一戶一棟原則的違法私房的多棟部分，由規(guī)劃國土資源部門按建筑面積每平方米處以 50 元以上 100 元以下罰款，確認產(chǎn)權。建房者申請辦理確認產(chǎn)權手續(xù)時，應補簽土地使用權出讓合同，出讓地價按現(xiàn)行地價減免百分之七十五。（六）非原村民在原農(nóng)村用地紅線內所建違法私房，由規(guī)劃國土資源部門按建筑面積每平方米處以 100 元以上 150 元以下罰款，確認產(chǎn)權。建房者申請辦理確認產(chǎn)權手續(xù)時，應補簽土地使用權

7、出讓合同，出讓地價按現(xiàn)行地價減免百分之七十五。（七）原村民與非原村民合作所建違法私房，按照其各自所占份額分別處理。第六條 占用集體所有的土地的違法私房， 確認產(chǎn)權時應補辦征地手續(xù)， 政府不再支付征地補償安置費用。第七條原籍在深圳市的華僑及港、澳、臺同胞，其私房建設問題，按非原村民處理。第八條 違法私房建房者應當在本規(guī)定公布之日起一年內就所建違法私房向規(guī)劃國土資源部門申報。規(guī)劃國土資源部門應予以登記造冊，進行處理。第九條 房地產(chǎn)登記機關對依照本規(guī)定申請確認產(chǎn)權的違法私房進行初始登記時，不受深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例第三十條第（二）、（三）、（四）、（五）、項規(guī)定的限制，并在登記文件中注明依據(jù)深圳

8、經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定登記。未提交建設工程質量檢測機構和公安消防部門檢測合格證明文件的違法私房，房地產(chǎn)登記機關應當在登記文件中予以注明。第十條 依照本規(guī)定可確認產(chǎn)權的違法私房， 建房者按本規(guī)定補辦有關手續(xù)， 接受處理后，房地產(chǎn)登記機關應當按照深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例規(guī)定的時限確認產(chǎn)權，發(fā)放房地產(chǎn)證書。建房者拒不補辦有關手續(xù)或者逾期不繳納罰款、地價款的，按照深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第十一條除市政府另有規(guī)定外，違法私房確認產(chǎn)權后不得買賣。第十二條 依照本規(guī)定處理違法私房收取的罰款和地價款，由市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）三級支

9、配用于原村民居住區(qū)的綜合整治和整體改造，具體使用辦法由市政府規(guī)定。第十三條 原村民居住區(qū)應逐步推選綜合整治和整體改造， 重新統(tǒng)一規(guī)劃， 完善基礎設施及各項配套設施，改善小區(qū)整體環(huán)境。政府通過減免地價、適當增加建筑容積率、提倡自籌資金、允許合作建房、共同出資等政策鼓勵對原村民居住區(qū)進行綜合整治和整體改造。依照本規(guī)定確認產(chǎn)權的違法私房因原村民居住區(qū)重新規(guī)劃、綜合整治和整體改造需要拆遷的，其補償標準由市政府另行規(guī)定。第十四條 1999 年 3 月 5 日以后新建、改建、擴建私房的違法行為，按照深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴查處。第十五條本規(guī)定實施

10、以前已接受處理并確認產(chǎn)權的違法私房，不適用本規(guī)定。本規(guī)定實施以前已繳納罰款和地價款，尚未確認產(chǎn)權的違法私房，不再繳納罰款和地價款，按本規(guī)定確認產(chǎn)權；本規(guī)定實施以前已進行處罰，未辦理用地手續(xù)、繳納地價款的違法私房，不再處罰，按本規(guī)定確認產(chǎn)權。第十六條市政府可以根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則。各區(qū)政府可以根據(jù)本規(guī)定，結合本區(qū)實際情況制訂實施辦法，報市政府備案。第十七條本規(guī)定自 2002 年 3 月 1 日起施行。本規(guī)定施行以前處理違法私房的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。深圳市人民代表大會常務委員會公告第三十四號深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定經(jīng)深圳市第三屆人民代表大會常務委員會

11、第十一次會議于 2001 年 10 月 17 日通過，現(xiàn)予公布，自 2002 年 3 月 1 日起施行。深圳市人民代表大會常務委員會2001年 12月 19日深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定（2001 年 10 月 17 日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）第一條 為處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑問題， 制止違法建筑行為， 保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則和政策規(guī)定，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑（以下簡稱違法建筑） ，是指深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定公布實施以前

12、，即 1999 年 3 月 5 日以前違反規(guī)劃、土地等有關法律、法規(guī)的規(guī)定， 未經(jīng)規(guī)劃國土資源部門批準，未領取建設工程規(guī)劃許可證，非法占用土地興建的工業(yè)、交通、能源等項目的建筑物及生活配套設施。第三條區(qū)人民政府負責轄區(qū)內違法建筑清查、處理的統(tǒng)一組織和協(xié)調工作。規(guī)劃國土資源部門主管違法建筑問題的處理工作；建設、公安消防部門在各自的職責范圍內負責違法建筑的處理工作；環(huán)保、工商、文化、衛(wèi)生、租賃及其他有關部門按照各自職責參與處理違法建筑工作。第四條下列違法建筑不予確認產(chǎn)權：（一）占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線或者其他嚴重影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的；（二）占用農(nóng)業(yè)保護區(qū)用地的；

13、（三）占用一級水源保護區(qū)用地的；（四）非法占用國家所有的土地或者原農(nóng)村用地紅線外其他土地的。前款不予確認產(chǎn)權的違法建筑按照中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定對予以查處。第五條 除本規(guī)定第四條第一款所列情形外， 違法建筑由規(guī)劃國土資源部門按以下規(guī)定處理：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的違法建筑，按建筑面積每平方米處以10 元罰款；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他企業(yè)或單位合作興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以 20 元罰款：（三）其他企業(yè)或單位的違法建筑，按建筑面積每平方米處以30 元罰款。違法建筑行為人繳納罰款后，應補辦征地手續(xù)，

14、補簽土地使用權出讓合同，確認產(chǎn)權，出讓地價按現(xiàn)行地價減免百分之七十五；前款第（一）項農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的違法建筑免繳地價，政府不再另行支付征地補償安置費用。興建本條第一款第（二）、（三）、項所列違法建筑發(fā)生的非法轉讓農(nóng)村集體土地使用權的行為免予處罰，其他企業(yè)或單位已支付經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員的費用視為征地補償安置費用。第六條 違法建筑行為人應當在本規(guī)定公布之日起一年內就所建違法建筑向規(guī)劃國土資源部門申報。規(guī)劃國土資源部門應予以登記造冊，進行處理。第七條 房地產(chǎn)登記機關對申請確認產(chǎn)權的違法建筑進行房地產(chǎn)初始登記時， 不受深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例第三十條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定

15、的限制，但違法建筑行為人應提交建設工程質量檢測機構和公安消防部門出具的檢測合格的證明文件。第八條 依照本規(guī)定可確認產(chǎn)權的違法建筑， 違法建筑行為人按本規(guī)定補辦有關手續(xù)， 接受處理后，房地產(chǎn)登記機關應當按照深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例規(guī)定的時限確認產(chǎn)權，發(fā)放房地產(chǎn)證書。違法建筑行為人拒不補辦有關手續(xù)或者逾期不繳納罰款、地價款的，按照深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第九條 依照本規(guī)定確認產(chǎn)權的違法建筑因城市建設需要拆遷的， 其補償標準由市政府另行規(guī)定。第十條 1999 年 3 月 5 日以后新建、改建、擴建違法建筑的違法行為，按照深圳市人民代表大

16、會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴查處。第十一條市政府可以根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則。各區(qū)政府可以根據(jù)本規(guī)定，結合本區(qū)實際情況制訂實施辦法，報市政府備案。第十二條本規(guī)定自 2002 年 3 月 1 日起施行。本規(guī)定施行以前處理違法建筑的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定實施細則深圳市人民政府令第 111號深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定實施細則已經(jīng)市政府三屆五十二次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2002 年 3 月 1 日起實施。市長：于幼軍二二年二月二十五日第一條 根據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)

17、定 （以下簡稱規(guī)定）第十六條，制定本實施細則。第二條 市人民政府成立處理違法私房領導小組， 對全市的違法私房處理進行統(tǒng)一管理協(xié)調。各區(qū)人民政府成立處理違法私房領導小組，由區(qū)人民政府、規(guī)劃與國土資源、建設、城管、公安消防、環(huán)保、工商、文化、衛(wèi)生、租賃及街道辦事處（鎮(zhèn)政府）等有關單位組成，負責轄區(qū)內違法私房處理的統(tǒng)一組織和協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，負責日常事務。第三條列入舊城（村）改造規(guī)劃區(qū)域的違法私房，不予確認產(chǎn)權。第四條 按照規(guī)定第五條第一款第（二）項的規(guī)定處以罰款的，罰款標準分別為：羅湖區(qū)、福田區(qū)每平方米 4050 元，南山區(qū)、鹽田區(qū)每平方米 30 40 元。第五條 按照規(guī)定第五條第一款

18、第（三）、 （五）項的規(guī)定處以罰款的，罰款標準分別為：羅湖區(qū)、福田區(qū)每平方米 80100 元，南山區(qū)、鹽田區(qū)每平方米 6080 元。第六條 按照規(guī)定第五條第一款第（六）項的規(guī)定處以罰款的。罰款標準分別為：羅湖區(qū)、福田區(qū)每平方米 130 150 元，南山區(qū)、鹽田區(qū)每平方米 110 130 元。第七條 對違反一戶一棟原則的違法私房的多棟部分處罰，筑面積進行處罰，罰款標準分別為：羅湖區(qū)、福田區(qū)每平方米是指按違法私房多棟部分的建 80100 元，南山區(qū)、鹽田區(qū)每平方米 60 80 元。第八條寶安區(qū)、龍崗區(qū)的罰款標準，由區(qū)政府確定。第九條 占用集體所有土地興建的違法私房在補辦征地手續(xù)時， 必須與村集體經(jīng)

19、濟組織簽訂征地協(xié)議。第十條 按照規(guī)定第七條的規(guī)定，華僑及港、澳、臺同胞在申報違法私房處理時，其原籍身份由區(qū)級以上僑務部門確認。第十一條 按照規(guī)定第九條的規(guī)定，違法私房處理后進行產(chǎn)權登記時，必須辦理初始登記。申請違法私房初始登記，應當提交下列文件：（一）房地產(chǎn)初始登記申請書；（二）身份證明（個人身份證）；在登記機關辦理登記過程中，規(guī)劃與國土資源主管部門應當依照規(guī)定對宗地圖、測量報告、罰款、地價作出處理。申請人付清地價款、罰款，提交測量機構出具的宗地圖、房屋面積測量報告，并補簽土地使用權出讓合同的，登記機關方可發(fā)放房地產(chǎn)證。第十二條 按照規(guī)定第十二條的規(guī)定，對違法私房收取的罰款和地價款，實行先集中

20、再分散的原則，統(tǒng)一納入市國土基金進行管理，再逐級分配。具體分配比例為，特區(qū)內市、區(qū)兩級按 4：6 的比例分配；特區(qū)外市、 區(qū)兩級按 25：75 的比例分配。 區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級分配比例由區(qū)政府確定。上述費用必須專項用于各區(qū)城市建設的基礎設施和配套設施，以改善城市整體環(huán)境。該項費用使用由財政部門監(jiān)督實施。第十三條本實施細則自 2002 年 3 月 1 日起施行。寶安區(qū)、龍崗區(qū)政府根據(jù)本實施細則，結合本區(qū)實際制定實施辦法。深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定實施細則深圳市人民政府令第 112號深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定實施細則已經(jīng)市政府三屆五十二次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2002 年 3 月 1 日起實施。市長：于幼軍二二年二月二十五日第一條 根據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定 （以下簡稱規(guī)定）第十一條，制定本實施細則。第二條 市人民政府成立處理違法建筑領導小組， 對