中小企業(yè)信用擔(dān)保建設(shè)意見(jiàn)

1、中小企業(yè)信用擔(dān)保 建設(shè)意見(jiàn)各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木 棉，應(yīng)讀我的文章！若為比翼雙飛鳥(niǎo)，定是人間有情人！若讀此篇優(yōu) 秀文，必成天上比翼鳥(niǎo)！ 一、進(jìn)一步做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持政 府引導(dǎo)扶持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合、業(yè)務(wù) 創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、依法經(jīng)營(yíng)與加 強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合、提升信用與行業(yè)自律相 結(jié)合的原則，多渠道籌措擔(dān)保資金，多 元化構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。積極 發(fā)展政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保和互助性 擔(dān)保等多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。有條件的 地方可以探索建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；?金或區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)用 3 年左 右的時(shí)間，在全市構(gòu)建以中小企業(yè)為主 要服務(wù)對(duì)象， 以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為

2、引導(dǎo)、 商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體、互助性擔(dān)保機(jī) 構(gòu)為補(bǔ)充、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險(xiǎn)、有較 強(qiáng)融資擔(dān)保能力的中小企業(yè)信用擔(dān)保體 系；構(gòu)建機(jī)構(gòu)獨(dú)立、功能完善、運(yùn)作規(guī) 精選公文范文 范、品種多樣，充分發(fā)揮擔(dān)保效能，有 效分散、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 并努力做大做強(qiáng)。到 2012 年底，全市建 成融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu) 60 家，其中注冊(cè)資本 3 億元以上的 5 家，億元以上的 30 家， 積極組建再擔(dān)保公司；構(gòu)建政策完善， 服務(wù)全面，管理規(guī)范，監(jiān)控有效，充分 發(fā)揮各自職能的監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)政府及 有關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)扶持注冊(cè)資本金 1 億元 以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其做優(yōu)做強(qiáng)。鼓 勵(lì)和引導(dǎo)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)引進(jìn)民間資 本，優(yōu)化股

3、份結(jié)構(gòu)，按照 “政府控股、多 元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理 ”的 模式運(yùn)行，不斷提升政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的 擔(dān)保能力，發(fā)揮其在全市擔(dān)保業(yè)的領(lǐng)軍 作用。二、加大財(cái)政稅收支持力度。從 年起，凡在我市新組建或增資擴(kuò)股，且 注冊(cè)資本超過(guò) 1 億元，成立當(dāng)年正常營(yíng) 業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)市、縣主管部門(mén)確認(rèn) 后由同級(jí)財(cái)政按其注冊(cè)資本金給予相應(yīng) 的開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)助；積極幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取 國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)資金支持。支持符合條件 精選公文范文 的擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取國(guó)家工信部和國(guó)家稅務(wù) 總局批準(zhǔn)免征擔(dān)保收入 3 年?duì)I業(yè)稅的政 策；擔(dān)保機(jī)構(gòu)按不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé) 任余額 1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備， 允 許企業(yè)在所得稅稅前扣除；中小企業(yè)信

4、 用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照不超過(guò)當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收 入 50% 的比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允 許企業(yè)在所得稅稅前扣除；擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí) 際發(fā)生的代償損失，可按規(guī)定在企業(yè)所 得稅之前扣除。三、推進(jìn)金融部門(mén)與擔(dān) 保機(jī)構(gòu)互利合作。按照平等、自愿、公 平及等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，鼓勵(lì) 金融部門(mén)加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，綜合 考察擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金到位情況、資本 實(shí)力與其擔(dān)保額度適應(yīng)程度、 信用資質(zhì)、 風(fēng)險(xiǎn)防范和控制水平等多種因素，對(duì)具 備較高信用等級(jí)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保放大 倍數(shù)可提高到 5-10 倍，對(duì)具備一定條件 的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)為其承擔(dān) 一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；對(duì)由信用等級(jí)較高的 擔(dān)保機(jī)構(gòu)為有市場(chǎng)、有信用、有效益的 中小

5、企業(yè)提供的擔(dān)保項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)在 精選公文范文 貸款指標(biāo)上可給予適當(dāng)傾斜，降低貸款 利率上浮幅度或給予利率下浮。金融機(jī) 構(gòu)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，可適當(dāng)下放貸款審 批權(quán)，全面推行中小企業(yè)客戶經(jīng)理制， 簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高審批效率。擔(dān)保機(jī) 構(gòu)要加強(qiáng)資本金管理，遵循安全性、流 動(dòng)性、效益性原則運(yùn)用資金。擔(dān)保機(jī)構(gòu) 開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要合理確定 保證金比例，對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用良好、 資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī) 構(gòu)，可逐步減少或取消保證金，設(shè)定合 理代償期，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已全額代償?shù)模?要及時(shí)轉(zhuǎn)讓權(quán)益。建立金融、擔(dān)保定期 信息溝通機(jī)制，深入分析研究合作難點(diǎn) 問(wèn)題，采取有效措施解決合作中存在的 實(shí)際問(wèn)題，增進(jìn)

6、銀保合作。四、切實(shí)為 擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。依法 對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、 房產(chǎn)、土地、車(chē)輛、船舶、設(shè)備和其他 動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等進(jìn) 行抵押登記和出質(zhì)登記。登記部門(mén)要簡(jiǎn) 化程序、提高效率，積極推進(jìn)抵押物登 精選公文范文 記、出質(zhì)登記的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，提高 服務(wù)水平，降低登記成本。擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦 理代償、清償、過(guò)戶等手續(xù)的費(fèi)用，要 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān) 登記手續(xù)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)不得指定評(píng) 估機(jī)構(gòu)對(duì)抵（質(zhì)）押物進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估， 不得干預(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展業(yè)務(wù)。要積 極創(chuàng)造條件建立互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可 公開(kāi)企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互 聯(lián)互通和資源共享。擔(dān)保

7、機(jī)構(gòu)憑機(jī)構(gòu)備 案證查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客 戶有關(guān)的登記資料、信用信息時(shí)，有關(guān) 部門(mén)要提供便利。五、加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu) 的監(jiān)督與管理。研究制定本地區(qū)中小企 業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，明晰市場(chǎng)定 位與發(fā)展方向。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行行政許 可和備案管理，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)。各類(lèi)中 小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要依法完善法人治 理結(jié)構(gòu)，建立健全擔(dān)保運(yùn)作制度和內(nèi)部 風(fēng)險(xiǎn)控制制度，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng) 法人化管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)收資本應(yīng)按 國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一存入單獨(dú)設(shè)立的賬戶，實(shí) 精選公文范文 行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得抽逃資本 金，確保擔(dān)保資金用于中小企業(yè)信用擔(dān) 保業(yè)務(wù)。健全和完善對(duì)被擔(dān)保企業(yè)的事 前評(píng)估、事中監(jiān)控和事后追償與處置

8、機(jī) 制，采取積極的反擔(dān)保措施。對(duì)單個(gè)項(xiàng) 目或單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任余額，不 得超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的 10，擔(dān)保機(jī) 構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額最高不得超過(guò)凈資產(chǎn)的 10 倍。嚴(yán)格按照財(cái)政部擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì) 核算辦法等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真編制財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，定期向 主管部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)報(bào)告重大 事項(xiàng)。對(duì)主要從事中小企業(yè)信用擔(dān)保的 擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)率實(shí)行與其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 成本掛鉤的辦法，基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按不 高于銀行同期貸款利率的 50%執(zhí)行。嚴(yán) 格按照七部門(mén)融資性擔(dān)保公司管理暫 行辦法的要求，加大對(duì)本地區(qū)中小企 業(yè)信用擔(dān)保公司的規(guī)范與管理力度，查 處假借 “擔(dān)?！敝?，實(shí)則抽逃資本金或 非法經(jīng)營(yíng)金融業(yè)

9、務(wù)等損害擔(dān)保業(yè)聲譽(yù)的 非法行為，整頓和凈化中小企業(yè)擔(dān)保市 精選公文范文 場(chǎng)，促進(jìn)其有序健康發(fā)展。六、加快建 立信用評(píng)價(jià)體系。抓緊研究制定中小企 業(yè)信用信息征集辦法和擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用資 質(zhì)認(rèn)定辦法，支持有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi) 展中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)體 系建設(shè)。采集中小企業(yè)融資需求和信用 信息，通過(guò)特定的分析，對(duì)企業(yè)信用作 出評(píng)價(jià)，向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān) 單位提供中小企業(yè)融資信用信息服務(wù)， 逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用 評(píng)級(jí)制度，積極引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)參 加規(guī)范的第三方信用評(píng)級(jí)，并將信用等 級(jí)向社會(huì)公布， 納入企業(yè)征信數(shù)據(jù)系統(tǒng)， 推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展成為信用記錄、信用 評(píng)價(jià)、信用擔(dān)保相結(jié)合

10、的社會(huì)化信用機(jī) 構(gòu)。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)信用上等級(jí)、管理上 水平活動(dòng)，按照統(tǒng)一的程序、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo) 識(shí)對(duì)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信 用評(píng)級(jí)和綜合管理星級(jí)創(chuàng)建，評(píng)級(jí)結(jié)果 錄入企業(yè)基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)并在新聞 媒體上公告，作為政策扶持、金融機(jī)構(gòu) 與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作和監(jiān)管部門(mén)監(jiān)控?fù)?dān)保機(jī) 精選公文范文 構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。七、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì) 自律作用。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)和 行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，培育和扶持一批擔(dān)保機(jī) 構(gòu)示范單位，引導(dǎo)和督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善 規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行 為，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力和經(jīng)營(yíng)水平。支 持市擔(dān)保協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)擔(dān)保體系建 設(shè)的法律、法規(guī)和政策，制定行業(yè)準(zhǔn)則 和業(yè)務(wù)規(guī)范，開(kāi)展行業(yè)自律，維護(hù)

11、會(huì)員 合法權(quán)益。根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)的授權(quán)， 市擔(dān)保協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行的監(jiān) 督管理，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、 融資咨詢、理論研究和對(duì)外交流，組織 會(huì)員對(duì)較大貸款項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)保、互保、 再擔(dān)保等業(yè)務(wù)合作，協(xié)調(diào)會(huì)員與銀行間 的相關(guān)事務(wù)， 定期對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況、 擔(dān)保貸款履約情況進(jìn)行通報(bào)。建立擔(dān)保 行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，定期組織 相關(guān)人員參加國(guó)家認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)資格培訓(xùn) 考試，統(tǒng)一頒發(fā)資格證書(shū)，作為擔(dān)保人 員上崗執(zhí)業(yè)的依據(jù)。積極探索建立專(zhuān)業(yè) 信用擔(dān)保準(zhǔn)入制度，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善 精選公文范文 管理，規(guī)范運(yùn)作，樹(shù)立擔(dān)保行業(yè)的良好 社會(huì)形象，推動(dòng)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。八、 加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為

12、確 保全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)順利 進(jìn)行，市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)， 金融辦、經(jīng)信、人民銀行、銀監(jiān)、財(cái)政、 工商、司法、國(guó)土、房產(chǎn)、稅務(wù)等部門(mén) 主要負(fù)責(zé)人為成員的市中小企業(yè)信用擔(dān) 保體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定 期組織召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)家、省、 市有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策和法 規(guī)，安排部署領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù) 和決議事項(xiàng)；監(jiān)察調(diào)度中小企業(yè)信用擔(dān) 保體系建設(shè)中的困難和問(wèn)題，提出對(duì)策 和建議；建立完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)定期通 報(bào)、重大事項(xiàng)通報(bào)和擔(dān)保信息統(tǒng)計(jì)制度。 按照省政府辦公廳關(guān)于明確融資性擔(dān) 保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知要求，建立融 資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，由銀監(jiān)部 門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)各司其職，共同參 與。中小企業(yè)管理部門(mén)要承擔(dān)融資性擔(dān) 保機(jī)構(gòu)的審批和日常監(jiān)管，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī) 精選公文范文 構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；金融辦要承擔(dān)融資性再擔(dān) 保機(jī)構(gòu)的審批和日常監(jiān)管；工商部門(mén)要 加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出監(jiān)管， 依法查處違反登記管理的