慶哈管線安全隱患治理工程施工風險分析(改)

1、基建工程項目施工風險分析項目名稱:慶哈管線安全隱患治理工程項目經(jīng)理:蘇德全編制日期:2013年4月15日施工風險分析1.工程概況1.1工程簡介1.1.1工程名稱:慶哈管線安全隱患治理工程;1.1.2建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點慶哈輸油管線安全隱患治理工程,本工程對首站(葡北油庫至末站(哈爾濱煉油廠的慶哈輸油管道中首站至4#閥室段管線進行遷線。管線全長167.1Km,新建管線長約162.026Km,利舊管線長約5.352Km。管線規(guī)格377×6.2,管線材質(zhì)為L360,設(shè)計壓力6.4MPa,全線采用加熱旁接罐輸送方式。設(shè)計出站溫度70,進站溫度40,。設(shè)計輸送量300×104t/a。新

2、建2座截斷閥室(1#、2#、1做監(jiān)控閥室(4#。改造2座加熱站(中1加熱站、中2熱泵站更換加熱爐、加熱緩沖裝置各1臺。1.1.3開竣工時間開工日期:2013年04月15日;竣工日期:2013年11月30日。1.2主要工程量表1.2-1主要工程量匯總表序號項目名稱單位數(shù)量備注一線路長度1 377×6.2 km 132.015 大同、肇州、肇東區(qū)域2 377×7.1 km 29.693 哈爾濱區(qū)域及穿越地段二穿越工程1 大開挖穿越公路m/處2846/329 土路2 頂管穿越公路m/處1288/49 水泥路、瀝青路3 開挖加蓋板穿越公路m/處890/56 土路、砂石路、磚路4 開

3、挖穿越?jīng)_溝、河流、干渠、水塘m/處466/195 穿越地下管道處776 穿越地下光(電纜處7三穿越工程(單出圖1 頂管穿越m/處773.98/11 等級公路2 定向鉆穿越m/處2700.7/3 河流、苗圃、涵洞穿越高速路m/處164.5/1 哈爾濱繞城高速四線路附屬工程1 閥室座 3 1#、2#手動截斷閥室、4#監(jiān)控閥室2 中間站改造座 2 1#、2#中間站更換加熱爐及緩沖器2.施工工序概述線路工程施工階段包括:施工準備,現(xiàn)場交樁、測量放線、修筑臨時施工道路、作業(yè)帶清理、管溝開挖、防腐管運輸、布管、管線組對、補口、補傷、管線下溝及回填、管道干線清掃和試壓、管線連頭、碰死口,測試樁及陰極保護、線

4、路截斷閥室及設(shè)備安裝、管道通球掃線、試壓、清管測徑和地面、地貌恢復(fù)。3、各工序風險管理3.1圖 施工準備階段風險分解結(jié)構(gòu)圖7、施工機組和設(shè)備本身存在隱患,或者操作人員使用不當施工準備材料或設(shè)備 8、無關(guān)人員隨意進出施工現(xiàn)場 9、管道裝載,運輸、堆放不當10、設(shè)備進場破壞場地平整 不認為是風險11、材料、設(shè)備未報驗就開始施工 12、警示牌損壞14、當?shù)鼐用癫粷M引發(fā)糾紛或設(shè)置障礙阻礙施工13、與當?shù)卣疁贤ù嬖谡系K15、管道通過林區(qū)(增加農(nóng)田、草原 16、未按規(guī)定修筑施工便道 4、現(xiàn)場臨時用電不當5、山體滑坡影響工程安全 應(yīng)去掉6、人員缺乏HSE 意識或管理不當 1、營地宿舍衛(wèi)生、廚師健康問題2、

5、地方病(疫情影響施工人員健康3、勞動保護用品或設(shè)備防護裝置缺失 作業(yè)人員17、亂扔生活垃圾在建工程 第三方環(huán)境3.1表施工準備階段風險識別與應(yīng)對一覽表序號風險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策略建議性應(yīng)對措施1 營地食宿衛(wèi)生問題影響員工身體健康,甚至發(fā)生食物中毒,造成疾病行為責任風險A:食堂設(shè)施不合標準,廚房、餐廳防蚊蠅措施不當,廚師有傳染病造成飯菜污染污染變質(zhì)自留/事前防范食堂防鼠、防蠅和消毒等設(shè)施應(yīng)齊全有效,定期檢查廚師應(yīng)辦理健康證行為責任風險B:食堂后勤人員缺少職業(yè)道德,對工作不負責任,食物采購和儲存、烹飪過程發(fā)生問題選擇高素質(zhì)的餐飲工作人員,并對之進行職業(yè)道德教育行為責任風險

6、C:飲用水達不到引用標準,影響員工身體健康對當?shù)氐娘嬘盟M行化驗,確保水質(zhì)合格組織管理風險D:儲存食物的庫房潮濕、不通風,導(dǎo)致食品變質(zhì)、腐爛保持倉庫通風設(shè)施良好,保持空氣干燥,食品分類、分區(qū)擺放2 地方病(疫情影響施工人員健康危害施工人員健康,影響工程施工自然風險A:管線施工經(jīng)過地方病流行地區(qū)B:管線施工區(qū)域經(jīng)過疫區(qū)自留/事前防范在施工人員中開展地方病防治知識宣傳工作;加強對施工人員的管理,嚴格遵守預(yù)防地方病的各種規(guī)定;對于施工區(qū)及居住區(qū)進行衛(wèi)生處理;對醫(yī)療人員進行與地方病有關(guān)的培訓自留/事后減損在現(xiàn)場準備相應(yīng)藥品,制定人員傷病的應(yīng)急預(yù)案3 勞動保護用品或設(shè)備防護裝置缺失造成施工過程中的人員傷

7、害組織管理風險A:勞動防護用品發(fā)放不及時,或者提供的勞動防護用品質(zhì)量低下,不符合安全標準及時為員工提供質(zhì)量合格的勞動防護用品行為責任風險B:員工不按規(guī)范使用勞動防護用品,造成人員傷害對員工進行安全培訓,增強員工的安全意識;加強現(xiàn)場的安全檢查和監(jiān)督,要求員工按規(guī)范使用勞動防護用品組織管理風險C:設(shè)備防護裝置殘缺或失效,導(dǎo)致人員或物品絞入,發(fā)生傷亡事故加強對設(shè)備的維護的保養(yǎng),注意對設(shè)備的防護裝置進行重點維修序號風險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策略建議性應(yīng)對措施4 現(xiàn)場臨時用電不當造成人員觸電、火災(zāi)等事故組織管理風險A:對于現(xiàn)場臨時用電未建立嚴格的管理制度自留/事前防范建立臨時用電的管

8、理制度,并指定責任人組織管理風險B:對現(xiàn)場電氣設(shè)備的管理不到位進入施工現(xiàn)場的一切配電設(shè)施、用電設(shè)備須檢查合格方可進場使用組織管理風險C:現(xiàn)場工作人員缺乏安全用電知識建立用電責任制,針對氣候(高溫與潮濕等與工程特點對員工進行現(xiàn)場施工用電安全教育,對于用電設(shè)備的使用嚴格執(zhí)行上崗證制度,嚴禁違章操作組織管理風險D:未配備必要的安全防護用品為在現(xiàn)場可能直接使用電動設(shè)備的人員配備合格的防觸電方面的防護用品,并督促相關(guān)人員按規(guī)定正確使用5 山體滑坡影響工程安全(如沒有此風險,建議刪除毀壞工程,甚至造成人員傷亡自然風險管道建設(shè)經(jīng)過滑坡地區(qū)自留/事前防范對坡邊進行改造,清理整平坡面,放緩邊坡,將斜坡面修成臺階

9、邊坡組織管理風險對于滑坡地段未采取治理措施修建擋土墻或?qū)υ械膿跬翂M行加固或修復(fù),用攔阻手段增加邊坡穩(wěn)定性;同時加強滑坡的監(jiān)測和預(yù)報6 人員缺乏HSE意識或管理不當發(fā)生安全事故行為責任風險A:不按規(guī)定佩戴勞動防護用品自留/事前防范實施工程要選擇技術(shù)好,素質(zhì)高,HSE意識強的員工行為責任風險B:違反勞動紀律,酒后上崗對員工進行安全培訓,增強員工的安全意識行為責任風險C:違反安全操作規(guī)程加強現(xiàn)場的安全檢查和監(jiān)督力度,要求員工按規(guī)范使用勞動保護用品組織管理風險D:協(xié)同作業(yè)時,相互配合不默契,或交接班不清楚強化勞動紀律,加強現(xiàn)場監(jiān)督,及時制止違章行為行為責任風險E:勞動防護用品穿戴不齊全勞動防護用品

10、穿戴不齊全者禁止進入施工現(xiàn)場行為責任風險F:未經(jīng)許可,擅自操作他人設(shè)備操作他人設(shè)備時,要得到設(shè)備操作手的許可,并辦理必要的交接手續(xù)序號風險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策略建議性應(yīng)對措施7 施工機具和設(shè)備本身存在隱患,或者操作人員使用不當引起機械故障或事故行為責任風險A:設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)引發(fā)機械事故自留/事前防范加強設(shè)備的維護的保養(yǎng),對設(shè)備故障和漏油及時進行維修行為責任風險B:特種設(shè)備未按規(guī)定檢驗,關(guān)鍵部位失靈特殊設(shè)備按年審期限,由有資質(zhì)的單位進行年審,對存在的問題進行整改行為責任風險C:氣瓶不按規(guī)定存放、拉運、使用氣瓶儲運感和使用需按規(guī)定進行8 無關(guān)人員隨意進出施工現(xiàn)場容易發(fā)生設(shè)備和

11、材料失竊,并造成安全隱患組織管理風險A:現(xiàn)場施工管理不力自留/事前防范加強現(xiàn)場施工管理,安排專門人員巡視現(xiàn)場9 管道運載、運輸不當造成管道在運輸過程中的損壞行為責任風險A:物資供應(yīng)人員缺乏責任心或粗心大意,違章或野蠻裝卸違章或野蠻裝卸違章或野蠻裝卸B:司乘人員責任心不強,搶時間未按規(guī)定的線路和守則行車自留/事前防范加強物資供應(yīng)和司乘人員的教育,并建立相應(yīng)的責任制度,并定期檢查10 設(shè)備進場時破壞場地平整破壞場地平整,影響施工組織管理風險A:現(xiàn)場管理混亂自留/事前防范現(xiàn)場需要對于設(shè)備的存放位置進行規(guī)劃,施工設(shè)備不得隨意存放11 材料、設(shè)備未報驗就開始施工造成管理混亂,形成過程質(zhì)量和安全隱患組織管

12、理風險A:管理不到位,施工程序不清楚,野蠻施工,不按規(guī)定堆放自留/事前防范加強管理,嚴格要求遵守施工程序,按要求堆放12 警示牌、警戒帶損壞形成安全隱患組織管理風險A:施工組織管理不當自留/事前防范加強施工組織管理,及時恢復(fù)警示牌13 與當?shù)卣疁贤ù嬖谡系K工程成本上升,工期延誤,質(zhì)量下降,有損社會形象社會風險A:土地賠償標準變化或無據(jù)可依自留/事前防范及時收集相關(guān)政策信息,充分考慮賠償標準的動態(tài)變化社會風險B:與地方政府發(fā)生沖突管網(wǎng)布局應(yīng)與地方政府充分溝通與協(xié)調(diào),爭取獲得協(xié)助;宣傳項目對當?shù)亟?jīng)濟的長遠意義,尋求地方官員與當?shù)鼐用竦睦斫夂椭С中蛱栵L險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策

13、略建議性應(yīng)對措施14 當?shù)鼐用癫粷M引發(fā)糾紛或設(shè)置障礙阻礙施工施工正常進度收到影響組織管理風險A:車輛通過村鎮(zhèn)時,由于噪聲和灰塵等引發(fā)居民不滿自留/事前防范控制車輛的通過時間,事先與當?shù)鼐用窈驼龊脺贤ńM織管理風險/社會風險B:管線經(jīng)過居民的房屋、墳地等建筑設(shè)施,需要拆遷,因賠償?shù)葐栴}引發(fā)糾紛通過當?shù)卣块T辦理臨時征地手續(xù)C:居民圈養(yǎng)農(nóng)畜等,隨意進出作業(yè)帶相應(yīng)路段設(shè)置施工警戒帶社會風險d:居民法律意識淡薄,偷盜或哄搶施工物資,攻擊員工自留/事后減損對居民的不法行為,要避免沖突,必要時可報警求助e:當?shù)鼐用裨谑┕ぷ鳂I(yè)帶內(nèi)搶栽搶種做好與當?shù)鼐用竦膮f(xié)調(diào)溝通工作,施工作業(yè)帶內(nèi)嚴禁設(shè)置障礙15 管線通

14、過林區(qū)、農(nóng)田管線施工對環(huán)境造成破壞組織管理風險A:施工人員環(huán)保意識不強自留/事前防范加強生態(tài)保護宣傳教育,制定獎懲制度,嚴禁施工人員采獲野生植物或捕殺野生動物,處罰破壞生態(tài)環(huán)境的人員B:施工場地、施工營地等設(shè)在林地內(nèi)對于穿越林區(qū)的施工段,在施工開始前,施工單位必須與當?shù)亓謽I(yè)管理部門取得聯(lián)系,協(xié)調(diào)有關(guān)施工場地、施工營地以及施工臨時便道等問題,施工營地嚴禁設(shè)在林地內(nèi)3.2圖現(xiàn)場交樁和測量放線、作業(yè)帶清理階段風險分解結(jié)構(gòu)圖現(xiàn)場交樁和測量放線、作業(yè)帶清理2、測量放線與設(shè)計走向不一致3、大型施工機具與架空高壓輸電線路對人員造成傷害4、推土機等大型設(shè)備發(fā)生故障5、清理過程中損壞控制樁、標準樁6、清理過程中

15、對于可能危及工程的滑坡、坍塌等未作處理7、作業(yè)帶清理時過度砍伐樹木、破壞植被1、工作人員在野外遇到危險現(xiàn)場交樁和測量放線作業(yè)人員在建工程作業(yè)人員材料設(shè)備在建工程環(huán)境作業(yè)帶清理3.2表現(xiàn)場交樁和測量放線、作業(yè)帶清理階段風險段識別與應(yīng)對一覽表序號風險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策略建議性應(yīng)對措施1 工作人員在野外遇到危險人員中毒、受傷、甚至死亡自然風險A:在野外遇到緊急情況或人員傷害不能及時救治自留/事前防范配發(fā)和發(fā)放意外傷害急救器械和藥品,建立應(yīng)急機構(gòu)以便在發(fā)生意外傷害時及時救助B:施工人員受到毒蛇、螞蝗和昆蟲的叮咬為員工提供野外工作的防護用品,按規(guī)范要求穿戴C:遇到較寬,較深的河

16、流或水塘而失足落水遠離較寬、較深的河流或水塘,經(jīng)過較寬、較深河流時要準備相應(yīng)的救生設(shè)施D:由于不熟悉環(huán)境,工作人員可能陷入沼澤和泥潭對員工野外安全培訓,提高安全防范意識,除非工作需要,避免接近危險地區(qū)E:山區(qū)地段山高坡陡,人員設(shè)備有墜落山崖危險設(shè)備原因無聯(lián)絡(luò)信號造成測量時失去聯(lián)系,出現(xiàn)意外無法及時營救自留/事后減損建立應(yīng)對人員傷害的應(yīng)急預(yù)案,保證與基地聯(lián)絡(luò)暢通轉(zhuǎn)移/保險投保人員意外傷害險2 測量放線與設(shè)計走向不一致引起不必要的的工程變更,給后期管道維護、工程造價帶來影響技術(shù)風險A:測量儀不準確自留/事前防范測量放線前,要檢查并保證儀器滿足施測量精度要求自然風險B:特殊地段未按要求設(shè)置對應(yīng)標記樁

17、,控制樁、水準標樁損壞或丟失,無法準確定位放線按要求設(shè)置對應(yīng)標記樁;丟失、損壞的控制樁、水準標樁,應(yīng)根據(jù)交樁記錄進行補樁并確認后在進行放線,必要時進行樁點復(fù)測組織技術(shù)人員審圖,弄清設(shè)計坐標與建筑坐標的關(guān)系,避免出現(xiàn)偏差。測量放線人員必須是專業(yè)人員行為責任風險建筑坐標與設(shè)計坐標未換算清楚,定位出現(xiàn)偏差錯誤自留/事后減損對未進行施工作業(yè)段重新進行放線測量,對已經(jīng)施工完畢的上報監(jiān)理和業(yè)主,根據(jù)業(yè)主處理意見進行處理3 大型施工機具與架空高壓輸電線路對人員造成傷害造成人員傷害,甚至死亡行為責任風險A:大型施工機具與架空高壓輸電線路未按HSE文件中有關(guān)規(guī)定與人員保持規(guī)定的安全距離自留/事前防范對人員進行H

18、SE教育,大型施工機具與架空高壓輸電線路未按HSE文件中有關(guān)規(guī)定與人員保持規(guī)定的安全距離,設(shè)專門指揮人員指揮作業(yè)自留/事后減損建立應(yīng)對人員的應(yīng)急預(yù)案,在現(xiàn)場建立醫(yī)務(wù)室,購置各類醫(yī)療藥品和用具,聘請有經(jīng)驗的醫(yī)護人員值班序號風險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策略建議性應(yīng)對措施4 推土機等大型設(shè)備發(fā)生故障影響工作進度行為責任風險推土機等大型機械未得到良好的維護,帶故障作業(yè)自留/事前防范加強設(shè)備的保養(yǎng)和維護,對設(shè)備的漏油和故障進行及時維修,推土機、裝載機等大型機械應(yīng)保持良好的運行狀態(tài),不得帶病作業(yè),現(xiàn)場修理等產(chǎn)生污油垃圾及時回收處理5 清理作業(yè)時損壞測量放線時的控制樁、標志樁影響工作進度,

19、并造成一定的經(jīng)濟損失行為責任風險A:由于清理時人員的粗心大意,損壞控制樁、標志樁自留/事前防范掃線時,設(shè)備操作手要多加小心,必要時需安排專業(yè)人員進行指揮自留/事后減損對于控制樁、標志樁如有損壞,應(yīng)及時與測量人員一同對其恢復(fù)6 清理過程中對于可能危及工程的滑坡、崩塌等未作處理威脅工程安全,甚至可能在工程過程中造成人員傷亡行為責任風險A:由于未能及時發(fā)現(xiàn)可能危及工程的滑坡、崩塌自留/事前防范對施工作業(yè)帶以內(nèi)及附近有可能危及施工作業(yè)安全的滑坡崩塌等應(yīng)徹底清除或采取有效的防護措施B:清理人員未意識到此工作的重要性,對此工作隨意應(yīng)付,未能徹底消除隱患7 作業(yè)清理過度砍伐樹木,破壞植被破壞當?shù)丨h(huán)境行為責任

20、風險A:在商業(yè)林區(qū)清理作業(yè)帶時,采伐范圍超過林業(yè)管理部門同意的商用尺度自留/事前防范在商業(yè)林區(qū)清理作業(yè)帶時,應(yīng)事先與林業(yè)管理部門聯(lián)系,并在其批準的范圍內(nèi)采伐行為責任風險B:在通過荒漠地表植被生長(不適用脆弱的生態(tài)保護區(qū)時,未能最大限度保護當?shù)刂脖桓o在通過荒漠地表植被生長脆弱的生態(tài)保護區(qū)時,應(yīng)最大限度保護當?shù)刂脖桓o,僅對作業(yè)帶內(nèi)的凹凸地段進行平整,以保證在允許的最小的彎曲半徑內(nèi)將管子彈性敷設(shè)組織管理風險C:未經(jīng)批準在作業(yè)帶以內(nèi)的地方砍伐沒有管理部門的書面批準,在作業(yè)帶以外的任何地方都不準進行砍伐或清理3.3圖管溝開挖階段風險分解圖管溝開挖材料或設(shè)備2、無關(guān)人員隨意進出施工現(xiàn)場應(yīng)屬人員因素1、

21、管溝壁坍塌作業(yè)人員在建工程第三方4、部分管段管溝開挖石方粒徑過大6、在濕陷性黃土條件下,管溝被侵蝕5、在沒有測量管溝挖深的情況下進行施工7、山區(qū)地段施工時遇到滑坡體不適用8、山地施工中的管溝開挖過程中人員、機械設(shè)備安全事故不適用9、開挖尺寸或位置錯誤10、地震破壞管道11、沼澤影響管道安全12、開挖尺寸或位置錯誤,造成地下設(shè)施破壞13、設(shè)備距離開挖管溝過近造成土層擾動,進而導(dǎo)致管溝塌方3、管線放置管墩不穩(wěn)3.3表管溝開挖階段風險識別與應(yīng)對一覽表序號風險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策略建議性應(yīng)對措施1 管溝壁坍塌延誤工程進度,并可能對在溝內(nèi)作業(yè)的人員造成傷害行為責任風險A:施工人員

22、未按操作規(guī)程和施工要求開挖自留/事前防范選擇有施工能力的施工人員組織管理風險B:對于需要增加支護的情況下未增加支護在施工開始前向開挖管溝的機械操作手作技術(shù)交底,詳細交待開挖技術(shù)要求組織管理風險C:開挖計劃不當,開挖放坡達不到要求嚴格按照設(shè)計要求進行施工,對土質(zhì)達不到要求的部位進行重新放坡和推掃組織管理風險D:雨后清理管溝時未派人進行監(jiān)護在雨后初晴,人工清理管溝時,應(yīng)有專人對溝壁進行監(jiān)護組織管理風險E:管溝兩側(cè)堆土太高堆土超高的降低堆土高度,對特殊地段管溝挖土進行外運,保證施工安全F:設(shè)備距離管溝過近造成擾動控制施工機具距離管溝距離2 施工機械陷入沼澤損壞施工機械,影響施工進度自然風險A:由于土

23、壤承載能力低,正常條件下使用的一些機械、車輛以及施工技術(shù)常常不能使用自留/事前防范沼澤施工時,應(yīng)根據(jù)具體情況選擇施工措施,采用能在松軟土地上自由行走的鋪管機械或采用其他的設(shè)施3 在沒有測量管溝挖深的情況下進行施工管溝深度可能不符合要求,影響施工質(zhì)量組織管理風險A:施工組織管理不到位,不按程序施工自留/事前防范加強施工單位施工管理和施工質(zhì)量體系建設(shè)4 在濕陷性黃土條件下,管溝被侵蝕管溝被地表水沖蝕,管溝回填土被沖走,嚴重時造成地面沉陷,造成管道懸空,管道裸露,管道安全受到嚴重的影響自然風險A:濕陷性黃土的地質(zhì)條件自留/事前防范黃土地區(qū)線路的選線原則是走梁、塬、峁,避免走溝谷,走脊不走邊。能走塬的

24、盡量走塬;在梁峁區(qū)盡量選擇順直的梁脊;通過沖溝時盡量走溝頭、溝尾。盡量避免漏斗、陷穴、落水洞等不良地段,避開黃土崩塌、滑坡地區(qū),保證路由的黃土處于穩(wěn)定狀態(tài)(此控制措施是否適合本工程地貌?序號風險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策略建議性應(yīng)對措施5 山區(qū)地段施工時遇到滑坡體威脅施工安全自然風險A:山區(qū)存在小滑坡體自留/事前防范在道路交通條件具備大型機械設(shè)備可以進場的情況下,采取消除滑坡體的措施;如受地形所限,則采取打錨桿(筋措施阻擋滑坡體;再者,可以在滑坡方向設(shè)置擋土墻阻擋6 山地施工中的管溝開挖過程中人員、機械設(shè)備安全事故不利的社會影響、施工成本的增加自然風險A:山地的特殊條件需要重

25、新安排管溝的深度和寬度自留/事前防范根據(jù)山區(qū)地貌重新確定溝底寬度和管溝溝深,對于地形不平坦的地方,要考慮溝下組對焊接的需要自然風險B:管溝開挖后難以通過調(diào)整土方來調(diào)整管溝位置偏差重視管溝復(fù)測工作,詳細準確的進行管溝復(fù)測,掌握各握向、縱向變坡點的準確數(shù)據(jù)7 開挖尺寸或位置錯誤延誤工程進度,增加費用開支組織管理風險A:施工人員事先未得到技術(shù)人員的詳細指示自留/事前防范技術(shù)人員向開挖管溝的機械操作手作技術(shù)交底,詳細說明管溝開挖的尺寸要求及技術(shù)要求。對各類移位的標志樁,還應(yīng)作明顯的標記,避免開挖管溝的棄土掩埋標志樁行為責任風險B:施工人員自身的疏忽8 地震破壞管道由于地震時土壤嚴重破壞,發(fā)生如山崩地裂

26、、斷層錯動、岸坡滑動和沙土液化,使管道受到嚴重破壞自然風險A:管道通過地震區(qū)自留/事前防范線路選擇時應(yīng)盡量繞開基本烈度9度以上的地震區(qū)以及斷裂、滑坡、崩塌、飽和松散粉沙地段,當無法繞開時,應(yīng)選擇破碎帶較窄處通過組織管理風險B:管線未鋪設(shè)在穩(wěn)定的場地上管線應(yīng)盡量鋪設(shè)在穩(wěn)定的場地上,若管道不得不設(shè)在軟弱地基上時,視場地上覆蓋層的厚薄可采取深埋或回填特種材料等防護措施組織管理風險C:管線安裝和組裝不當在管線上應(yīng)避免水平的或垂直的急彎,彎頭和三通等處在硂枕支撐;盡量不架空鋪設(shè)管道,而將管道埋在地下,如果條件不允許,管架應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行抗震設(shè)計組織管理風險D:管線柔性不足在管道出入地面和建筑物的部位,與

27、三通、閥門和設(shè)備等相連接的部位,采用柔性連接接頭9 沼澤影響管道安全導(dǎo)致管線作較大橫向位移,管線上浮以及腐蝕管道等自然風險泥煤土和軟弱濕土承載能力低,在管線與輸送介質(zhì)填土等重壓下,會促使土壤大量壓縮而產(chǎn)生下沉,從而導(dǎo)致管線作相當大的橫向位移自留/事前防范對于3類沼澤地,管線鋪設(shè)在加墊的硬土上,可采用在軟弱土層中設(shè)浮筒,用沙樁加固軟弱土等措施以防止管線下沉;當?shù)叵鹿艿冷佋O(shè)需要壓重的情況下,可以考慮地面鋪設(shè),對于1、2類沼澤,采用泥煤土筑堤,3類沼澤則應(yīng)采用沙樁加固地基序號風險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策略建議性應(yīng)對措施9 沼澤影響管道安全導(dǎo)致管線作較大橫向位移,管線上浮以及腐蝕管

28、道等自然風險沼澤地的土壤水分飽和,導(dǎo)致鋪設(shè)在軟土中的管線發(fā)生上浮自留/事前防范對鋪設(shè)在沼澤中的管線加以固定以防其上浮,可采用:(1重力式:增加管線重量,如砼壓重塊;(2機械式:鋼錨頭插在土壤里固定管線自然風險沼澤腐蝕管道根據(jù)沼澤的具體情況,選用能夠抵抗這種環(huán)境的鋼材和防腐涂層10 開挖中損壞地下設(shè)施造成經(jīng)濟損失,延誤工程進度,引起設(shè)施所有者的索賠組織管理風險A:施工人員不清楚地下設(shè)施的分布情況自留/事前防范組織施工人員查看現(xiàn)場,把地下設(shè)施的分布情況向施工人員交代清楚,并組織設(shè)施所有權(quán)單位的我人員現(xiàn)場配合行為責任風險B:施工人員的操作失誤C:在遇到地下選擇有施工資質(zhì)和經(jīng)驗的施工人員組織管理風險設(shè)

29、施的3m范圍內(nèi)未改用人工開挖在遇到地下設(shè)施的3m范圍內(nèi),不應(yīng)采用機械開挖管溝,應(yīng)由人工開挖,開挖出來后,按設(shè)計圖紙或管理者的要求給予必要的保護11 對道路開挖影響交通,造成交通事故過度影響交通,可能造成交通事故組織管理風險A:施工人員設(shè)計不完善;在大開挖公路穿越的地段,未按規(guī)定設(shè)立臨時橋梁或修建車輛臨時道路遺跡設(shè)置安全警告牌自留/事前防范管溝開挖后應(yīng)設(shè)立臨時橋梁或修建車輛臨時道路,并設(shè)置安全警告牌,以保證交通安全,否則不應(yīng)提前開挖組織管理風險B:施工穿越處的挖溝、敷設(shè)及道路回填工作進展不及時C:在村鎮(zhèn)地段不能及時回填的管溝無臨邊防護、警示施工時,應(yīng)在最短的時間內(nèi)完成穿越處的挖溝、敷設(shè)及道路回填

30、工作,以免發(fā)生事故3.4圖布管階段風險分解圖布管作業(yè)在建工程第三方1、吊管時鋼絲繩、吊帶斷裂3、山區(qū)運管困難(是否存在山區(qū)?2、發(fā)生機械事故4、使用托管爬犁托運管子時損壞管子5、設(shè)備距離溝邊過近,壓壞管溝,甚至翻入溝內(nèi)6、吊管過程中損壞管子或防腐層7、布管時管墩高度不符合要求8、吊管時損壞輸電線路3.4表布管階段風險識別與應(yīng)對一覽表序號風險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策略建議性應(yīng)對措施1 吊管時鋼絲繩、吊帶斷裂,吊點不合理碰傷、砸傷現(xiàn)場人員,損壞管子組織管理風險A:鋼絲繩、吊帶老化,或質(zhì)量不合格B:吊點選取不當自留/事前防范吊裝作業(yè)前,要對吊裝所用的鋼絲繩、吊帶的質(zhì)量進行檢驗,確

31、保強度滿足要求,用溜繩控制管子方向2 用挖掘機運管和吊管容易引發(fā)事故行為責任風險A:管理不到位,施工人員不按施工技術(shù)規(guī)范施工自留/事前防范加強管理,嚴格按照施工技術(shù)規(guī)范施工3 設(shè)備距離溝邊過近,壓壞管溝,甚至翻入溝內(nèi)損壞設(shè)備,甚至造成人員傷害組織管理風險A:布管時,吊運管子的設(shè)備距挖好的管溝距離過近自留/事前防范布管時,吊運管子的設(shè)備應(yīng)距挖好的管溝平行距離3m以外行進或停置,防止管溝受機械震動而坍塌4 發(fā)生機械事故延誤工期,甚至造成設(shè)備損壞或人員傷害行為責任風險A:設(shè)備保養(yǎng)不當,本身存在隱患自留/事前防范仔細檢查下溝設(shè)備,確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常行為責任風險B:視線不好,操作工操作失誤自留/事前防范下

32、溝前,制定嚴密的安全下溝方案,并對下溝人員進行明確的分工和交底5 山區(qū)運管困難適用本工程地貌?延誤工期,或損壞管子自然風險A:山區(qū)的地形使得難以使用機械化作業(yè)自留/事前防范對于坡度較大的情況,可采取斜纜索結(jié)構(gòu)等運輸方式組織管理風險B:施工措施考慮不周6 使用拖管爬犁拖運管子時損壞管子造成經(jīng)濟損失或工作延誤行為責任風險A:運輸管子時使管子拖拉地面自留/事前防范特殊地段需要拖管爬犁拖運管子時,爬犁兩側(cè)應(yīng)設(shè)置護欄行為責任風險B:牽引用的鋼絲繩沒有拴牢牽引用的鋼絲繩必須拴牢,不能使管子拖拉地面,拖管爬犁嚴禁坐人7 吊管過程中損壞管子或其防腐層降低防腐效果,增加修復(fù)工作量,給管道安全運行帶來隱患組織管理

33、風險A:吊管過程中未采取有效保護措施,使管道與吊臂或管溝壁等硬物撞擊自留/事前防范采取有效措施保護防腐層,派有經(jīng)驗的操作人員進行操作,確保管道布放過程中與管道表面直接接觸部分不含硬質(zhì)物,保證防腐層的安全。使用專用吊卸工具,避免坡口損壞或管口變形8 吊裝中吊臂下站人,無人指揮導(dǎo)致人員傷亡行為責任風險A:吊裝過程中吊管機等起重設(shè)備作業(yè),吊臂下站人導(dǎo)致砸傷自留/事前防范設(shè)專人檢查指揮,嚴謹在起重設(shè)備作業(yè)半徑內(nèi)站人。8 管道滑下管溝損壞管道防腐層行為責任風險A:施工組織和施工質(zhì)量管理混亂自留/事前防范加強現(xiàn)場管理,管道下溝前不應(yīng)距離管溝過近9 布管時管墩高度不符合要求容易損壞管道,造成質(zhì)量隱患行為責任

34、風險A:現(xiàn)場管理不到位自留/事前防范完善施工單位自控和質(zhì)量保證體系建設(shè)10 吊管時損壞輸電線路損壞輸電線路,甚至造成人員傷亡組織管理風險A:吊裝設(shè)備離輸電線路過近自留/事前防范吊管設(shè)備應(yīng)避開輸電線路,在其附近布管時,應(yīng)有專人指揮行為責任風險B:吊裝操作人員操作失誤3.5圖管線組對焊接階段風險分解圖8、氣焊、氣割時發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故管線組對焊接作業(yè)人員材料或設(shè)備在建工程9、空壓機上的裝置失靈10、機械設(shè)備上坡時滑動11、儲氣罐事故12、空壓機失火13、焊條受潮15、溝壁松動或塌方14、設(shè)備、工具、用具失靈造成事故16、焊接出現(xiàn)質(zhì)量問題17、焊接電壓不符合規(guī)程要求18、管道內(nèi)涂層擦傷19、防風保溫

35、棚未起到保溫作用20、管道焊接不及時時標注焊口號4、焊接設(shè)備故障5、焊接煙塵6、管道施焊時勞動保護措施不當7、觸電事故1、工作人員在操作對口所用設(shè)備時受傷2、焊接時地線搭接不當3、山區(qū)陡坡組焊施工適用?3.5表管線組對焊接階段風險識別與應(yīng)對一覽表序號風險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策略建議性應(yīng)對措施1 工作人員在操作對口所用設(shè)備時受傷造成人員傷害組織管理風險A:工作人員缺乏操作對口設(shè)備的經(jīng)驗自留/事前防范應(yīng)選擇有經(jīng)驗和相應(yīng)資質(zhì)的人員操作對口所用的設(shè)備行為責任風險B:工作人員操作設(shè)備時疏忽不能用手指點管口,以免傷害手指組織管理風險C:操作對口設(shè)備時沒有人指揮操作對口設(shè)備時應(yīng)有專人指

36、揮轉(zhuǎn)移/保險建立人員傷害應(yīng)急預(yù)案投保人員意外傷害險2 焊接時地線搭接不當可能造成觸電事故行為責任風險A:工作人員責任心不強,存在僥幸心理自留/事后防范對工作人員進行教育,增強其責任心3 山區(qū)陡坡焊接組施工適用?管子因固定不好而滑動傷人自然風險A:焊接人員不具有焊接資質(zhì),不能熟練地使用焊接設(shè)備自留/事前防范陡坡組焊接施工應(yīng)采取自上而下的方式B:設(shè)備老化,在使用前未進行安全檢查4 焊接設(shè)備故障造成人員燒傷、燙傷行為責任風險A:焊接人員不具有焊接資質(zhì),不能熟練地使用焊接設(shè)備自留/事前防范焊工組要具有相應(yīng)的資質(zhì)和工作經(jīng)驗,嚴禁違章操作B:設(shè)備老化,在使用前未進行安全檢查在使用焊接設(shè)備前需要進行安全檢查

37、,不合格的設(shè)備不能使用5 焊接煙塵影響作業(yè)人員健康組織管理風險A:焊接人員在封閉環(huán)境中長時作業(yè)自留/事前防范控制焊接人員的作業(yè)時間,在封閉空間焊接時需要采取通風措施6 管道施焊時勞動保護措施不當影響作業(yè)人員健康,甚至造成中毒組織管理風險A:沒有通風措施自留/事前防范應(yīng)有滿足焊接要求的、良好的通風措施B:焊接時未佩戴防護面具或防護面具型號不適用嚴格要求焊接時必須佩戴適用型號的防護面具C:沒有配備防毒及搶救器具配備防毒面具和中毒搶救設(shè)施7 觸電事故造成人員傷害組織管理風險A:非專業(yè)人員進行接線自留/事前防范中頻加熱裝置及電焊機的一次接線應(yīng)由電工完成技術(shù)風險B:電焊機處于不良工作狀態(tài)應(yīng)確保電焊機處于

38、良好的工作狀態(tài)技術(shù)風險C:電纜絕緣出現(xiàn)問題電焊機二次接線,電纜的絕緣應(yīng)保持良好組織管理風險D:焊工及其他施工人員未按規(guī)定穿戴勞動保護用品焊工及其他施工人員應(yīng)穿戴必要的勞動保護用品,并保持干燥組織管理風險E:在工作地點移動電焊機、更換保險絲、檢修焊機、二次接線時未切斷電源在工作地點移動電焊機、更換保險絲、檢修焊機、二次接線等,必須切斷電源組織管理風險F:停止作業(yè)時未切斷電源停止作業(yè)時,應(yīng)隨時斷電,并把焊鉗掛放在安全地方,嚴禁短路8 氣焊、氣割時發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故造成經(jīng)濟損失,甚至人員傷亡組織管理風險A:氣焊、氣割時明火離氣瓶過近,未安裝租回火裝置自留/事前防范氣焊、氣割時明火應(yīng)離氣瓶5m以上組織

39、管理風險B:氧氣和乙炔儲存和使用不合規(guī)定對于氧氣和乙炔氣瓶的儲存和使用要執(zhí)行有關(guān)規(guī)定9 機械設(shè)備上坡時滑動造成人員傷害組織管理風險A:設(shè)備上升時未采用防滑措施自留/事前防范對于施工場地中的陡坡地帶,要使用墊木防止設(shè)備滑動傷人10 空壓機上的裝置失靈引起設(shè)備失靈,甚至發(fā)生事故組織風險管理A:設(shè)備超出檢驗有效期自留/ 事前防范空壓機的氣壓表、安全閥、壓力調(diào)節(jié)器應(yīng)安全可靠,并在計量單位檢驗的有效期以內(nèi)11 儲氣罐事故發(fā)生爆炸,造成設(shè)備損失和人員傷害組織管理風險A:明火離儲氣罐過近,或儲氣罐在陽光下暴曬自留/事前防范儲氣罐應(yīng)放在遮陽的位置,并嚴禁在其5m范圍內(nèi)進行電氣焊和明火作業(yè)12 空壓機失火發(fā)生爆

40、炸,造成設(shè)備損失和人員傷害行為責任風險組織管理風險A:人員在對空壓機加油時違反操作規(guī)程自留/事前防范對空壓機加油時應(yīng)注意防火B(yǎng):現(xiàn)場缺少滅火器材沒個施工現(xiàn)場必須配備滅火器材,以應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)3.6圖補口、補傷階段風險分解結(jié)構(gòu)圖3.6表補口、補傷階段風險識別與應(yīng)對一覽表序號風險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策略建議性應(yīng)對措施1 防腐補口機械除銹造成事故或人員傷害行為責任風險操作人員操作技術(shù)不熟練,未嚴格遵守操作規(guī)程自留/事前防范操作人員嚴格遵守操作規(guī)程,增強風險意識,除銹補口時打磨方向嚴禁對人2 補口用火源管理燙傷、燒傷操作人員組織管理風險A:液化石油氣使用不當自留/事前防范操作人員嚴

41、格遵守操作規(guī)程,增強風險意識補口過程砸傷、碰撞傷害行為責任風險操作人員在起吊的管下進行補口作業(yè)自留/事前防范嚴禁在管線起吊的狀態(tài)下進行防腐補口作業(yè)3 防腐施工作業(yè)隊周圍環(huán)境造成污染影響周圍環(huán)境行為責任風險A;施工人員缺乏環(huán)境保護意識,不清楚對于環(huán)保的要求自留/事前防范人員上崗前必須進行施工環(huán)保知識培訓,制定施工環(huán)保規(guī)章制度行為責任風險B:施工人員亂扔報廢的防腐材料施工人員不許亂扔報廢的防腐材料,不能亂扔任何垃圾和雜物行為責任風險C:施工完畢后未認真清理防腐作業(yè)時的遺棄物收工前要認真清理附近防腐作業(yè)時的遺棄物,做到施工完,場地清補口補傷環(huán)境2、補口用火不當3、防腐施工作業(yè)時對周圍環(huán)境造成污染1、

42、防腐補口機械除銹施工人員3.7圖管線下溝及回填階段風險分解結(jié)構(gòu)圖管線下溝與回填材料或設(shè)備4、滾管事故5、管線下溝時吊管機數(shù)量不夠6、管線埋土被洪水沖毀7、在地表松軟的情況下設(shè)備壓壞管溝8、溝內(nèi)積水造成浮管10、下溝管線細土回填中含有超標石塊9、管道細土回填厚度不夠11、管溝內(nèi)有積水12、濕陷性黃土導(dǎo)致水土保持難度增大1、管線下溝時傷害溝內(nèi)作業(yè)人員2、惡劣天氣影響管線下溝回填工作3、設(shè)備違章操作作業(yè)人員13、開挖后的表層土在回填時未放置在表面在建工程第三方3.7表管線下溝及回填階段風險識別與應(yīng)對一覽表序號風險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策略建議性應(yīng)對措施1 管線下溝時傷害溝內(nèi)作業(yè)人

43、員或其他人員發(fā)生人員傷亡事故組織管理風險A:管線下溝時溝內(nèi)有人自留/事前防范加強現(xiàn)場管理,管線下溝時,溝內(nèi)不能有人組織管理風險B:起重工站在管線上指揮禁止站在管線上指揮自留/事后減損建立人員傷害緊急預(yù)案2 惡劣天氣影響管線下溝回填工作造成工程事故自然風險A:大風、雨霧等不適宜施工的惡劣天啟自留/事前防范大風、雨霧天氣應(yīng)停止下溝及回填作業(yè)3 設(shè)備違章操作造成工程事故組織管理風險A:非操作人員操作施工設(shè)備自留/事前防范嚴禁非操作人員操作設(shè)備,設(shè)備操作人員要具有相關(guān)資質(zhì)4 滾管事故損壞管子組織管理風險A:下溝作業(yè)時吊管機單機作業(yè)自留/事前防范下溝作業(yè)必須是至少兩臺吊管機同時作業(yè),嚴禁單機作業(yè)5 管線

44、下溝時吊管機數(shù)量不夠降低施工效率,容易引發(fā)事故組織管理風險A:現(xiàn)場施工質(zhì)量管理混亂,未做好施工計劃自留/事前防范完善施工單位自控,做好工作計劃6 管線埋土被洪水沖毀增加工程量自然風險A:雨水沖刷自留/事后減損應(yīng)盡快組織恢復(fù)7 在地表松軟的情況下,設(shè)備壓壞管溝損壞管溝組織管理風險A:設(shè)備距離溝邊過近自留/事前防范設(shè)備距離溝邊保持1.5米以上的的安全距離,操作人員要小心謹慎8 溝內(nèi)積水造成浮管影響工程施工自然風險A:雨水或地下水自留/事后減損排除溝內(nèi)積水再進行回填9 管道細土回填厚度不夠管道回填傷害管子防腐層,影響管道組織管理風險A:山區(qū)地段細土量少,運輸困難,施工單位細土運量不夠自留/事前防范加

45、強管道細土回填檢查力度,保證細土回填厚度滿足規(guī)范要求自留/事后減損對細土厚度不滿足要求的情況,要增加細土厚度10 下溝管線細土回填中含有超標石塊損傷管道防腐層行為責任風險A:對細土中石子粒徑要求不清,對超標石子未提起應(yīng)有注意自留/事前防范將顆?？刂圃谝?guī)定范圍內(nèi),保證管線的防腐層安全行為責任風險B:施工人員對回填的細土未進行仔細檢查,未對其中的石子粒徑加以控注意回填過程中的檢查,嚴格按規(guī)范要求進行回填編織袋裝土,避免細土流失制對回填細土中超出規(guī)定粒徑的石子進行篩檢序號 風險事件風險可能造成的影響風險源歸類風險源對應(yīng)策略建議性應(yīng)對措施 11管溝內(nèi)有積水作業(yè)環(huán)境惡劣,容易發(fā)生觸電事故,影響管線埋深自

46、然風險A :在水網(wǎng)地段,坑內(nèi)容易積水 自留/事前防范溝內(nèi)積水及時抽出,回填前如管溝內(nèi)有積水,應(yīng)先進行排除,并立即回填;如無法排除,則應(yīng)設(shè)計結(jié)合制定保證管道埋深的穩(wěn)管措施,土方管溝內(nèi)積水深度不得大于0.11m12濕陷性黃土導(dǎo)致水土保持難度增大造成構(gòu)筑物的破壞和嚴重的水土流失自然風險A :由于黃土的濕陷性,水土保護構(gòu)筑物很容易唄雨水、地表水沖蝕破壞自留/事前防范在管溝回填時,根據(jù)黃土不同的濕陷等級,選擇回填形式以及回填材料13開挖后的表層土在回填時未放置在表層影響土地農(nóng)作物的生長,減少產(chǎn)量組織管理風險A :開挖時表層土和下層土未分開堆放,回填時表層土唄下層土覆蓋埋置在溝底自留/事前防范管溝開挖嚴格區(qū)分表層土和下層土的放置區(qū)域,回填時將表層土覆蓋在最上方自留/事后減損對于情況嚴重,造成農(nóng)作物無法生長的地區(qū),要對表層土進行更換3.8圖 大開挖公路(鐵路穿越施工風險分解結(jié)構(gòu)圖大開挖公路(鐵路穿越 第三方作業(yè)人員2、臨時便道不能滿足載重車輛的通行要求4、穿越工作在白天完成 3、在公路開挖處未按規(guī)定設(shè)置警示標志和安排專人疏導(dǎo)5、回填后未恢復(fù)標準路面1、公路鐵路穿越