萬寧市煙花爆竹零售經(jīng)營安全監(jiān)管工作方案

1、萬寧市煙花爆竹零售經(jīng)營安全監(jiān)管工作方案為加強市場秩序的管理，建立規(guī)范的煙花爆竹經(jīng)營安全管理體系，根據(jù)國務(wù)院煙花爆竹安全管理條例（國務(wù)院令第455號）、國家安監(jiān)總局煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法（安全監(jiān)管總局令第7號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、指導思想 全面落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實煙花爆竹安全管理的法律、法規(guī)和條例，突出煙花爆竹經(jīng)營監(jiān)管工作重點，嚴把市場準入關(guān)，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加大執(zhí)法力度，嚴防事故發(fā)生,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。二、加強組織領(lǐng)導成立萬寧市煙花爆竹零售經(jīng)營市場安全監(jiān)管領(lǐng)導小組，由市政府副市長王德海任組長，市政府辦公室副主任陳秋輝、市安監(jiān)

2、局局長陳儒平任副組長，成員為崔寒冰（市公安局副局長）、鐘業(yè)輝（市公安消防大隊副隊長）、紀新波（市城市管理局副局長）、李振廣(市工商行政管理局副局長)、陳賢武(萬寧質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)、督查指導、情況匯總等日常工作，由陳儒平兼任辦公室主任,工作人員從安監(jiān)、公安、工商、消防、城管等部門抽調(diào)。三、零售經(jīng)營網(wǎng)點布設(shè)的原則和準入條件 （一）煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點布設(shè)原則。煙花爆竹零售經(jīng)營安全管理實行“控制總量、嚴格準入、綜合管理”的原則，確保我市煙花爆竹零售經(jīng)營管理安全有序進行。1. 煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點布局，綜合考慮經(jīng)濟狀況、區(qū)域面積和人口分布等因素和發(fā)展趨勢，確定全

3、市煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點總量原則上不超過2011年。 2.在學校、幼兒園、醫(yī)院、大型超市（商場）、農(nóng)貿(mào)市場等人員聚集場所和加油（加氣）站、易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施距離50米以內(nèi)嚴禁設(shè)置零售經(jīng)營網(wǎng)點。3.在人員聚集、交通擁塞的繁華街道禁止設(shè)立煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點。從2012年年底起，在萬城鎮(zhèn)如下街道、路段兩旁禁止設(shè)立煙花爆竹固定零售經(jīng)營網(wǎng)點：紅專中路萬都大酒店至解放路萬城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文明南路通用廠至文明北路湘雅軒酒家、人民中路萬家惠超市至文化商業(yè)廣場、鎮(zhèn)北街、萬隆街、華僑街、文明路橫一街、橫二街、萬昌街。除以上路段、街道外，在萬城鎮(zhèn)其它路段、街道可按規(guī)定要求設(shè)置煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點。4.實行臨時占

4、道經(jīng)營。萬城鎮(zhèn)臨時占道零售經(jīng)營煙花爆竹攤點，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市城市管理局、市公安局和市公安消防大隊共同確定區(qū)域。其它各鎮(zhèn)、興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會負責擬定本轄區(qū)內(nèi)臨時占道零售經(jīng)營煙花爆竹區(qū)域。對禁設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點的零售經(jīng)營戶申請臨時占道經(jīng)營煙花爆竹的優(yōu)先給予安排。（二）煙花爆竹固定零售經(jīng)營點的準入條件。 1、主要負責人和零售經(jīng)營人員經(jīng)過安全知識教育和培訓，并取得培訓合格證。2、實行專店或?qū)９?、專人零售?jīng)營，專人負責安全管理。專柜應(yīng)當獨立設(shè)置，與其它貨柜保持距離，保持安全通道暢通。存放的煙花爆竹產(chǎn)品不準超過規(guī)定的數(shù)量，并確保安全。3、零售經(jīng)營場所的面積不得小于10平方米。其周邊50米范圍內(nèi)沒有

5、其他煙花爆竹零售點。4、各經(jīng)營場所應(yīng)建立安全管理制度，在醒目的地方張貼嚴禁煙火標志；經(jīng)營場所照明線路墻內(nèi)密封或穿鍍鋅管走線；經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)配備4千克干粉滅火器1只以上，放置1只盛滿水水桶（桶口直徑60厘米）以備滅火使用；零售經(jīng)營場所不得兼營煤氣、煤油、汽油、洗發(fā)水、黑旋風等易燃易爆物品；經(jīng)營場所內(nèi)不存在人貨混居。5、制訂安全管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案，與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽訂安全管理承諾書，與市內(nèi)煙花爆竹批發(fā)公司簽訂供貨合同等。6、必須購買安全生產(chǎn)責任保險。7、法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。（三）臨時占道零售經(jīng)營煙花爆竹攤點的準入條件。臨時占道零售經(jīng)營煙花爆竹的，除符合以上第三條第（二）款規(guī)定的條

6、件外，應(yīng)憑城管部門出具的臨時占道經(jīng)營許可證或所在鎮(zhèn)政府（管委會）出具的意見提出申請。四、工作任務(wù)和職責各鎮(zhèn)政府、興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會和各有關(guān)職能部門按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，認真履行監(jiān)管職責。各鎮(zhèn)政府、興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會：負責擬定本轄區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營布點（包括臨時占道經(jīng)營區(qū)域），開展煙花爆竹零售經(jīng)營市場日常檢查。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理；負責組織煙花爆竹零售經(jīng)營業(yè)戶主要負責人、經(jīng)營人員安全管理培訓、考核；負責煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點的布設(shè)和審批；負責煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的頒發(fā)和管理。 市公安局：負責發(fā)放煙花爆竹運輸許可證，負責對舉辦C

7、級以下的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，核發(fā)焰火燃放許可證，維護煙花爆竹公共安全秩序。查處非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹案件，對構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。市公安消防大隊：負責按照有關(guān)規(guī)定對零售經(jīng)營網(wǎng)點的消防安全進行監(jiān)督檢查。市工商行政管理局：負責核發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照，依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人。萬寧質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量不合格和標識、標注不規(guī)范、違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的煙花爆竹生產(chǎn)和倉儲單位。市城市管理局：積極配合相關(guān)部門完善煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點的規(guī)劃布局和秩序管理，協(xié)助做好臨

8、時占道經(jīng)營煙花爆竹的管理。市廣播電視中心：負責對煙花爆竹零售經(jīng)營市場的安全監(jiān)管進行跟蹤報道，廣泛深入開展宣傳活動。五、工作步驟煙花爆竹零售經(jīng)營市場的安全監(jiān)管，從今年底開始，逐步規(guī)范，加強監(jiān)管。（一）制定布點方案。各鎮(zhèn)、興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會要結(jié)合實際，制定煙花爆竹零售經(jīng)營布點（包括臨時占道經(jīng)營的布點）方案，報送市安監(jiān)局審核同意后實施。 （二）加強宣傳發(fā)動。充分利用有線電視、電子屏幕、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車、標語、橫幅、宣傳欄以及發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛深入地開展宣傳教育，宣傳煙花爆竹零售經(jīng)營市場安全監(jiān)管的政策、法律法規(guī)和有關(guān)事項，讓廣大人民群眾充分認識違規(guī)經(jīng)營、非法經(jīng)營煙花爆竹行為的危險性和危害性，

9、大力營造合法經(jīng)營、規(guī)范零售經(jīng)營、安全消費的輿論環(huán)境。同時，宣傳發(fā)動符合條件的零售經(jīng)營戶申請辦理許可證。（三）認真調(diào)查審核。各鎮(zhèn)、興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會對零售經(jīng)營戶的申請進行調(diào)查初審，擬定符合條件的申請戶名單，報市安監(jiān)局復(fù)核后確定。（四）抓好培訓發(fā)證。由市安監(jiān)局組織符合條件的零售經(jīng)營申請戶進行培訓，培訓合格后發(fā)給煙花爆竹零售經(jīng)營申請表，對符合準入條件的核發(fā)零售經(jīng)營許可證。固定零售經(jīng)營網(wǎng)點經(jīng)營期限至少三個月，臨時占道零售經(jīng)營期限在一個月內(nèi)。（五）開展檢查打擊。各鎮(zhèn)、興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會要加強對煙花爆竹銷售市場的日常檢查，對無證經(jīng)營或銷售非法產(chǎn)品的要采取措施處理。市安監(jiān)、公安、消防、工商、城管等部門要經(jīng)常實行聯(lián)合執(zhí)法，公布舉報投訴電話，對違反規(guī)定、非法銷售經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品的行為進行嚴厲打擊。 六、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、興隆華僑經(jīng)濟區(qū)管委會及各有關(guān)部門要充分認識煙花爆竹零售經(jīng)營安全管理工作的重要性和必要性，堅決克服麻痹僥幸心理，提高安全意識、責任意識、大局意識，增強工作的責任感和使命感，要指定專人負責抓好煙花爆竹零售市場安全監(jiān)管工作。（二）嚴格審核，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鎮(zhèn)、興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會和市安監(jiān)局對群眾申請辦理銷售煙花爆竹許可證要抓緊審核，對符合條件的，盡快核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；對不符合條件的，應(yīng)當說明理由。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證由申請人憑身份證到