心得體會(huì)：穩(wěn)增投入、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升價(jià)值、促進(jìn)轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新政策著力點(diǎn)(最新)

1、心得體會(huì)：穩(wěn)增投入、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升價(jià)值、促進(jìn)轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新政策著力點(diǎn)（最新）今后十年是中國(guó)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。研究表明，隨著與領(lǐng)先技術(shù)的差距 明顯縮小，中國(guó)以低成本分享發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)溢出紅利的時(shí)代正在接近尾聲。無(wú)論 是自主研發(fā)還是消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，都需要更扎實(shí)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)和人才基 礎(chǔ)支撐，資金需求會(huì)更高。國(guó)家創(chuàng)新政策的導(dǎo)向必須要從“重?cái)?shù)量”向“重基礎(chǔ)” 和“重價(jià)值”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新水平變化有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可循研究開(kāi)發(fā)投入強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)績(jī)效密切相關(guān)、多數(shù)國(guó)家科技成果總量增長(zhǎng)緩慢、 研發(fā)人員的成果產(chǎn)出率比較穩(wěn)定、消耗的資金投入大大增加、發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)等是可循的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，美

2、國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、金磚國(guó)家等16個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新 指標(biāo)變化呈現(xiàn)出一些共同特征。中國(guó)創(chuàng)新水平的進(jìn)展部分符合這些特征，部分超越或滯后于先行工業(yè)化國(guó)家在可比發(fā)展階段的創(chuàng)新表現(xiàn)。研究開(kāi)發(fā)投入強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)績(jī)效密切相關(guān)第一，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占GDP比重（以下簡(jiǎn)稱“ R & D投入強(qiáng)度”）隨 著人均GDP的提升而快速提高。當(dāng)人均GDP為5000至15000國(guó)際元時(shí)，R& D投入強(qiáng)度在1%左右。當(dāng)人均GDP為15000至30000國(guó)際元時(shí)，R&D投入 強(qiáng)度約為2%至3.5% （2011年中國(guó)人均GDP為8518國(guó)際元）。但在相同的人 均GDP下，各國(guó)R&D投入強(qiáng)度差異很大，最多

3、超過(guò)三倍。第二，成功追趕型國(guó)家的R & D投入強(qiáng)度也較高。日本R & D投入強(qiáng)度在20 世紀(jì)80年代初就達(dá)到了英國(guó)和美國(guó)的水平，此后始終高于美國(guó)和多數(shù)歐盟國(guó)家， 在17個(gè)國(guó)家中居領(lǐng)先地位。韓國(guó) R&D投入強(qiáng)度在20世紀(jì)80年代初達(dá)到歐美 國(guó)家的中等水平，從90年代中期開(kāi)始迅速超越美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。 以色列和新加坡 R& D投入強(qiáng)度也已經(jīng)超過(guò)或接近歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平。中國(guó)R& D投入強(qiáng)度明顯高 于處于相近人均GDP水平的東歐國(guó)家。第三，R&D投入強(qiáng)度在工業(yè)化和后工業(yè)化過(guò)程中一直保持上升。即使在后工 業(yè)化階段，隨著工業(yè)占GDP比重下降和服務(wù)業(yè)比重上升，R

4、&D投入強(qiáng)度不降反 升。中國(guó)當(dāng)前R&D投入強(qiáng)度滯后于工業(yè)化程度。雖然中國(guó)工業(yè)化程度已經(jīng)高于 45% ,但全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度低于1.5% ,顯著低于處于相近工業(yè)化程度的國(guó)家， 僅高于東歐和葡萄牙等國(guó)。人口規(guī)模較小的國(guó)家，研發(fā)人員占人口比重高且上升較快在過(guò)去的十多年中，研發(fā)人員比重增幅較大的多為人口少于1億的國(guó)家，如北歐國(guó)家、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)和新加坡等。美國(guó)、日本和金磚國(guó)家等人口大國(guó)的 研發(fā)人員比重增長(zhǎng)緩慢或基本穩(wěn)定。在研發(fā)人員比重最高的前十個(gè)國(guó)家中，人口 小國(guó)占七個(gè)。中國(guó)研發(fā)人員比重在過(guò)去十多年中增長(zhǎng)不快， 在17國(guó)中倒數(shù)第四，僅高于巴 西、印度和南非，是美國(guó)的四分之一

5、，日本的五分之一，俄羅斯的三分之一。多數(shù)國(guó)家科技成果總量增長(zhǎng)緩慢過(guò)去50年中，大多數(shù)國(guó)家的專利申請(qǐng)量保持在穩(wěn)定水平。只有日本、美國(guó)、 韓國(guó)和中國(guó)分別從20世紀(jì)60年代、80年代、90年代初和90年代中后期開(kāi)始, 保持了專利申請(qǐng)量的高速增長(zhǎng)。多數(shù)國(guó)家的科技論文發(fā)表數(shù)量變化平緩，只有美 國(guó)和中國(guó)分別從20世紀(jì)80年代和90年代末增長(zhǎng)較快。2000年至2010年的十年間，中國(guó)專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)了 50倍，總量在17國(guó) 中居首位；論文發(fā)表數(shù)量增長(zhǎng)了 11倍，在17國(guó)中居第二位，僅次于美國(guó)。研發(fā)人員的成果產(chǎn)出率比較穩(wěn)定過(guò)去十多年中，研發(fā)人員人均專利和論文數(shù)量波動(dòng)都很小。美國(guó)研發(fā)人員平 均產(chǎn)出專利增長(zhǎng)了 0.

6、7倍，韓國(guó)和印度的人均論文數(shù)量略有增加。英國(guó)和瑞典的 人均論文數(shù)量甚至略有下降。中國(guó)研發(fā)人員的人均專利數(shù)量上升很快，從 1995年的末位，發(fā)展到目前的 第5位，與德國(guó)接近，但仍不足日本和韓國(guó)的1 /3。中國(guó)的人均論文數(shù)量在包括 金磚國(guó)家在內(nèi)的所有國(guó)家中一直最低，在過(guò)去十多年間沒(méi)有改變?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)展所消耗的資金投入大大增加盡管各國(guó)R&D投入的比重不斷提高，但單位 R&D投入獲得的專利和論文 數(shù)量卻在減少。在R&D投入的專利產(chǎn)出率方面，日本、韓國(guó)和俄羅斯下降幅度 最大。R&D投入的論文產(chǎn)出率也表現(xiàn)出下降的趨勢(shì)， 而且多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)出一篇 論文所耗費(fèi)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)要高于追

7、趕型國(guó)家。值得注意的是，各國(guó)科技成果所耗費(fèi) 的資金都在增長(zhǎng)，而且資金成本有趨同的趨勢(shì)。中國(guó)從2008年開(kāi)始出現(xiàn)專利產(chǎn)出率下降的跡象，論文產(chǎn)出率從2000開(kāi)始也出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。這一現(xiàn)象很可能說(shuō)明隨著中國(guó)技術(shù)水平迅速提高，以低成本從 發(fā)達(dá)國(guó)家享受高額技術(shù)溢出紅利的階段已接近尾聲。今后中國(guó)需要以更高的研發(fā) 投入來(lái)支撐技術(shù)水平的持續(xù)提升。發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可收入和許可支出之比，可以衡量一國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。除美國(guó)下降外，過(guò)去三十年中，發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入支出比上升幅度較大，知 識(shí)產(chǎn)權(quán)獲利能力明顯提升，其中瑞典和芬蘭已經(jīng)與美國(guó)持平。美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收 入支出比從1980年的十

8、倍大幅下降至2010年的三倍，表明其技術(shù)輸出國(guó)地位已 經(jīng)大大削弱中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可收入支出比在17國(guó)中仍處落后地位，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在加大。2008年，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可收入支出比只有美國(guó)的1.5%，日本的4%，德國(guó)和以色列的6%，新加坡和印度的55%左右，甚至低于發(fā)達(dá)國(guó)家二十世紀(jì)七 十年代水平。投入少、基礎(chǔ)弱、產(chǎn)出高、價(jià)值低是中國(guó)創(chuàng)新特征創(chuàng)新水平雖進(jìn)展迅速，但仍普遍落后于日韓，且中國(guó)研發(fā)人才比重、基礎(chǔ)研究的人才和資金投入嚴(yán)重不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低的問(wèn)題非常突出。創(chuàng)新水平提升的進(jìn)展符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)但落后于日韓在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)較好地利用了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以較少的R&D投入獲得了技術(shù)水平的

9、較快提升。中國(guó)自二十世紀(jì)九十年代以來(lái)的創(chuàng)新表現(xiàn)比同處于追 趕階段的金磚國(guó)家進(jìn)步更快，尤其是專利和論文等創(chuàng)新成果總量的超高速增長(zhǎng)， 是先行工業(yè)化國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家很少出現(xiàn)的。這種高增長(zhǎng)趨勢(shì)與日本和韓國(guó) 在追趕時(shí)期的表現(xiàn)較為相似。但日本在相同發(fā)展階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上升 更快，日本和韓國(guó)創(chuàng)新水平提升的人才、資金和技術(shù)基礎(chǔ)更扎實(shí)、質(zhì)量更高專利和論文總量領(lǐng)先，基礎(chǔ)性創(chuàng)新指標(biāo)洛后二十年中國(guó)的專利活動(dòng)非?；钴S，總量以及按經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員平均的專利申請(qǐng)數(shù)量都已居較高水平。從可比發(fā)展階段看，中國(guó) R&D投入強(qiáng)度并不很低，但與當(dāng)前 工業(yè)化程度不相適應(yīng)。最大隱患是反映創(chuàng)新基礎(chǔ)和科技成果價(jià)值的指標(biāo)低于多

10、數(shù) 發(fā)達(dá)國(guó)家在可比發(fā)展階段的水平。包括研發(fā)人員比重、研發(fā)人員人均論文數(shù)、R&D投入的論文產(chǎn)出率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入支出比。暴露出中國(guó)研發(fā)人才比重、基礎(chǔ) 研究的人才和資金投入嚴(yán)重不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低的問(wèn)題非常突出，與成 果數(shù)量的領(lǐng)先形成強(qiáng)烈反差。發(fā)達(dá)國(guó)家在可比發(fā)展階段的創(chuàng)新表現(xiàn)值得關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)和日本、韓國(guó)的專利申請(qǐng)數(shù)量都呈現(xiàn)快速增加，論文數(shù)量的增長(zhǎng)平穩(wěn)緩慢。十八大報(bào)告中提出，2020年中國(guó)人均GDP要比2010年翻一番，這意味著 2020年中國(guó)的人均GDP將達(dá)到1萬(wàn)美元（按當(dāng)前名義匯率折算）。從先行工業(yè) 化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)在此階段的創(chuàng)新表現(xiàn)都有較大提升第一，對(duì)創(chuàng)新的資金和人才投入

11、大幅增加。各國(guó) R&D投入強(qiáng)度迅速上升且 達(dá)到較高水平，研發(fā)人員在人口中所占比重上升。第二，科技成果快速增加。美國(guó)和日本、韓國(guó)的專利申請(qǐng)數(shù)量都呈現(xiàn)快速增 加，論文數(shù)量的增長(zhǎng)平穩(wěn)緩慢。第三，創(chuàng)新效率平穩(wěn)提高。研發(fā)人員專利和論文產(chǎn)出率平穩(wěn)且緩慢增長(zhǎng)。隨 著接近技術(shù)前沿，創(chuàng)新成本持續(xù)提高，R& D投入的專利和論文產(chǎn)出率開(kāi)始下降,國(guó)家間的技術(shù)差距開(kāi)始縮小。穩(wěn)增投入、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升價(jià)值、促進(jìn)轉(zhuǎn)化是政策著力點(diǎn)進(jìn)一步提高研發(fā)資金使用效率、促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加價(jià)值， 是提升創(chuàng)新體系運(yùn)行質(zhì)量的關(guān)鍵。確保中長(zhǎng)期科技規(guī)劃的研發(fā)投入強(qiáng)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)先行工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展規(guī)律表明，R& D

12、投入強(qiáng)度在工業(yè)化進(jìn)程中必須保持較 高水平。在追趕過(guò)程中，較低的 R&D投入水平將減緩技術(shù)積累和技術(shù)提升的速 度，降低創(chuàng)新對(duì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)。中國(guó)以低成本從發(fā)達(dá)國(guó)家享受高額技術(shù)溢出紅利的階段已接近尾聲，今后中國(guó)需要以更高的R&D投入來(lái)支撐技術(shù)水平的持續(xù)提升。按照國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要(2006-2020 )，至U 2020年，全社會(huì)R & D投入占GDP比重將不低于2.5%。這約為日本在1983年、韓國(guó)在2000年 時(shí)的投入水平。穩(wěn)步提高研發(fā)投入強(qiáng)度，保證既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是今后一段時(shí)期的 重要任務(wù)。夯實(shí)支撐創(chuàng)新能力提升的人才和科學(xué)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，研發(fā)人才比重和基礎(chǔ)研究水平的上升是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，見(jiàn) 效慢。人力資本和基礎(chǔ)研究是保證創(chuàng)新能力持續(xù)提升的關(guān)鍵，中國(guó)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱 的問(wèn)題長(zhǎng)期積累，已經(jīng)相當(dāng)突出，必須加大投入，長(zhǎng)期堅(jiān)持