機(jī)制與體制的區(qū)別(共3頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上“機(jī)制”和“體制”的區(qū)別 現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中收了這兩個(gè)詞?！皺C(jī)制”指的是有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過(guò)程和方式，如：市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、用人機(jī)制等?！绑w制”指的是國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度，如：學(xué)校體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、政治體制等。兩個(gè)詞的中心語(yǔ)和使用范圍不一樣，“機(jī)制”由有機(jī)體喻指一般事物，重在事物內(nèi)部各部分的機(jī)理即相互關(guān)系，“體制”指的是有關(guān)組織形式的制度，限于上下之間有層級(jí)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。怎樣理解制度、體制和機(jī)制的內(nèi)涵及相互關(guān)系有些讀者來(lái)信問(wèn)：看報(bào)紙時(shí)經(jīng)常碰到制度、體制、機(jī)制等名詞概念，對(duì)他們的含

2、義及相互關(guān)系不大清楚。這確實(shí)是一個(gè)需要回答的問(wèn)題。從廣義上講，制度、體制和機(jī)制都屬于制度范疇，既相互區(qū)別，又密不可分。制度，通常是指社會(huì)制度，是指建立在一定社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎(chǔ)上，反映該社會(huì)的價(jià)值判斷和價(jià)值取向，由行為主體（國(guó)家或國(guó)家機(jī)關(guān))所建立的調(diào)整交往活動(dòng)主體之間以及社會(huì)關(guān)系的具有正式形式和強(qiáng)制性的規(guī)范體系。制度按照性質(zhì)和范圍總體可分為根本制度、基本制度與具體規(guī)章制度三個(gè)基本層次。根本制度是同生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的統(tǒng)一體，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度等?；局贫仁巧鐣?huì)的具體組織機(jī)構(gòu)，如外交、金融、稅收、政黨、軍事、司法、教育、科技、保障制度等。具體規(guī)章制度是各種社會(huì)組

3、織和具體工作部門(mén)規(guī)定的行為模式和辦事程序規(guī)則，如公務(wù)員考試制度、學(xué)位管理制度、勞動(dòng)工資制度等。體制，通常指體制制度，是制度形之于外的具體表現(xiàn)和實(shí)施形式，是管理經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)生活各個(gè)方面事務(wù)的規(guī)范體系。例如國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)濟(jì)體制、軍事體制、教育體制、科技體制等。制度決定體制內(nèi)容并由體制表現(xiàn)出來(lái)，體制的形成和發(fā)展要受制度的制約。一種制度可以通過(guò)不同的體制表現(xiàn)出來(lái)。例如，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度既可以采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的做法，也可以采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的做法。在一定條件下和一定范圍內(nèi)，基本制度、具體規(guī)章制度和體制可以互相轉(zhuǎn)化。機(jī)制，通常指制度機(jī)制，機(jī)制是從屬于制度的。機(jī)制通過(guò)制度系統(tǒng)內(nèi)部組成要素按照一定方

4、式的相互作用實(shí)現(xiàn)其特定的功能。制度機(jī)制運(yùn)行規(guī)則都是人為設(shè)定的，具有強(qiáng)烈的社會(huì)性。如競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等。總之，靠制度制約體制與機(jī)制，同時(shí)，體制與機(jī)制又對(duì)制度的鞏固與發(fā)展，起著積極的促進(jìn)作用。 “機(jī)制”與“制度”、“體制”辨析摘要“機(jī)制”是區(qū)別于“制度”、“體制”的概念。在社會(huì)領(lǐng)域里使用“機(jī)制”這一概念，有必要對(duì)“機(jī)制”與“制度”、“體制”加以辨析：機(jī)制與制度、體制的內(nèi)涵和外延不同，形成、確立和完善過(guò)程不同，完善方式不同。        關(guān)鍵詞機(jī)制、制度、體制、辨析      

5、  “機(jī)制”，原本是自然科學(xué)領(lǐng)域中的一個(gè)重要概念。最早是指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理。在英文中，“機(jī)制”（mechanism）是指機(jī)械系統(tǒng)中各個(gè)部件之間結(jié)構(gòu)組合的方式及其相互關(guān)聯(lián)、相互作用的機(jī)理。這一概念后來(lái)被引入生物學(xué)、醫(yī)學(xué)，用以說(shuō)明生物有機(jī)體各器官之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的方式和機(jī)理。人們把“機(jī)制”概念進(jìn)一步擴(kuò)展，引入社會(huì)領(lǐng)域，泛指社會(huì)系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、要素之間組合、聯(lián)系、運(yùn)作的方式和相互作用的機(jī)理。綜上，所謂機(jī)制，其實(shí)是指客觀事物(系統(tǒng))內(nèi)部要素之間的組織、聯(lián)結(jié)方式和要素功能發(fā)揮的方式。        “機(jī)制”這一概念

6、近年來(lái)在我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域中被普遍運(yùn)用，黨的十七大報(bào)告中31次、政府工作報(bào)告中21次使用這一概念就是典型例證。但是，人們對(duì)于“機(jī)制”內(nèi)涵的理解并不一致，目前在我國(guó)理論和實(shí)際工作中，把機(jī)制混同于制度、體制加以使用的情況比較多見(jiàn)；把機(jī)制、制度、體制三者間的邏輯關(guān)系搞顛倒的亦大有人在。為此，在社會(huì)領(lǐng)域里使用“機(jī)制”、“制度”、“體制”概念，必須加以區(qū)別，本文試對(duì)機(jī)制、制度、體制三個(gè)概念加以辨析。        一、機(jī)制與制度、體制的內(nèi)涵和外延不同        在社會(huì)領(lǐng)域里，某一系統(tǒng)的機(jī)

7、制，就是指該系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)構(gòu)成要素之間的相互聯(lián)系、相互作用以及由此產(chǎn)生的內(nèi)在運(yùn)作方式和整體功能發(fā)揮的原理。構(gòu)成某一系統(tǒng)機(jī)制的要素一般包括機(jī)制的理念、主體、規(guī)則、目標(biāo)。而制度、體制只是機(jī)制內(nèi)部構(gòu)成要素的組成部分，屬于規(guī)則的范疇。從這種意義上說(shuō)，機(jī)制與制度、體制是包含關(guān)系，機(jī)制包含制度、體制。社會(huì)系統(tǒng)中的“制度”概念，既可以指要求社會(huì)系統(tǒng)中的成員（主體）共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，也可以指在一定社會(huì)歷史條件下形成的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的制度體系。“體制”，是制度體系中的一個(gè)方面或?qū)用娴膬?nèi)容，是關(guān)于國(guó)家或社會(huì)某一系統(tǒng)中組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力配置和利益分配格局的制度，它規(guī)定系統(tǒng)中各個(gè)運(yùn)行主體的地位、權(quán)利和責(zé)

8、任、權(quán)力和作用，決定各個(gè)主體之間的相互關(guān)系。        二、機(jī)制與制度、體制的形成、確立和完善過(guò)程不同        體制的形成和確立具有即時(shí)性的特點(diǎn)；而機(jī)制、制度的形成和確立則更具有過(guò)程性的特點(diǎn)。例如，構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的要素包括：有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理念（主體獨(dú)立、公平競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換等）、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體（市場(chǎng)活動(dòng)主體、市場(chǎng)管理者等）、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則（有關(guān)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)、交換、分配等內(nèi)容的法律法規(guī)、制度規(guī)范）、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)（使資源達(dá)到有效最佳配置、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率

9、提高和效益的最大化）。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，趨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特定目標(biāo)所進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)的方式，以及這種方式體現(xiàn)的整體功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則即有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度體系，包括所有關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律法規(guī)、制度規(guī)范。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，則是關(guān)于產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及由此決定的分配關(guān)系的制度。在我國(guó)，理論界和實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制直接稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)體制，如“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制”、“完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”、“由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期”等。按照本文的理解，所謂“完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，實(shí)際是指完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。“由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期”，實(shí)際是指由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

10、運(yùn)行機(jī)制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期。在我國(guó)，“由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌”，其標(biāo)志性的時(shí)刻就是黨的十四大宣布建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定之后，十四屆三中全會(huì)通過(guò)中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定。這一決定一經(jīng)生效，經(jīng)濟(jì)體制就改變了，也就是說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就確立了。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系的建立和完善則需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的形成和良性穩(wěn)定運(yùn)行，則更有待于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系的完善和市場(chǎng)主體素質(zhì)向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和目標(biāo)轉(zhuǎn)變的基本完成。從另一個(gè)角度講，我國(guó)在特定階段內(nèi)，把由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，稱(chēng)為“由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期”，這種提法從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)“體制”在經(jīng)濟(jì)“制度”中的核心地位和在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“機(jī)制”形成中的主導(dǎo)作用。然而，經(jīng)濟(jì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)體制畢竟是內(nèi)涵和外延都不同的兩個(gè)概念，必須加以區(qū)分。        三、機(jī)制、制度、體制的完善方式不同        制度的完善必須通過(guò)制度體系的協(xié)調(diào)和制度內(nèi)容的調(diào)整，增加科學(xué)的制度，改革不合理的制度，創(chuàng)造有效的新制度來(lái)實(shí)現(xiàn)；體制的完善必須通過(guò)改革和創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)；而機(jī)制的完善則需要機(jī)制的所有要素的優(yōu)化和協(xié)調(diào)耦合來(lái)實(shí)現(xiàn)，其中既包括主體素質(zhì)的提高，也包括規(guī)則性要素