農(nóng)民工群體性事件應(yīng)急預(yù)案

1、勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件應(yīng)急預(yù)案為貫徹上級(jí)有關(guān)農(nóng)民工群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作要求，積極穩(wěn)妥地處理公司因勞務(wù)費(fèi)問題引發(fā)的各種群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障公司及其工程處、項(xiàng)目部正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序，特制定南通建總建筑勞務(wù)有限公司勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件應(yīng)急預(yù)案：一、指導(dǎo)思想：各工程處、項(xiàng)目部要從確保社會(huì)穩(wěn)定的政治高度，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則，充分認(rèn)識(shí)群體性突發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。二、組織體系：（一

2、）、公司成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組；組長： 副組長： 成員： 辦公室設(shè)在人力資源開發(fā)服務(wù)中心辦公室主任： 辦公室副主任： 成員： （二）、各單位成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。三、工作職責(zé)：（一）公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組1、建立公司以及項(xiàng)目部應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決群體性突發(fā)事件。2、負(fù)責(zé)勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付、爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。3、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確公司和工程處、項(xiàng)目部相關(guān)人負(fù)責(zé)和應(yīng)急處理程序，層層落實(shí)，保證對(duì)突發(fā)事件迅速、正確做出反應(yīng)，避免事態(tài)惡化。（二）各工程處、項(xiàng)目部應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組1、各工程處、項(xiàng)目部一把手是處理本單位群體性突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2、

3、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理。3、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬項(xiàng)目部的保穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查所屬項(xiàng)目，對(duì)存在隱患的項(xiàng)目制定預(yù)案，主動(dòng)開展工作，及時(shí)化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在本單位控制和解決事件。（三）所屬項(xiàng)目部1、項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2、項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊(cè)、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想動(dòng)態(tài)和異

4、常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對(duì)有矛盾激化趨勢(shì)的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級(jí)，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢(shì)的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。3、根據(jù)預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向，重點(diǎn)是存在以下問題的隊(duì)伍：（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；（2）采取綜合分包形式，

5、勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；（4）聯(lián)營項(xiàng)目未直接管理的外施隊(duì)。四、突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述：本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個(gè)階段：1、前兆階段：外施企業(yè)向項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí)；外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí)；按施工進(jìn)度外施企業(yè)應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。2、緊急階段：外施企業(yè)人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或公司辦公機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常辦公時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到公司以外政府部門群訪

6、、群訴時(shí)；外施企業(yè)人員采取影響社會(huì)治安等非正常手段制造影響時(shí)。3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業(yè)人員情緒得到控制，所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對(duì)話時(shí)。4、解決階段：與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)。五、報(bào)告程序所屬單位勞務(wù)部門及所屬項(xiàng)目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時(shí)，均有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告順序如下：、 應(yīng)急狀態(tài)前兆階段：項(xiàng)目部有關(guān)人員 項(xiàng)目經(jīng)理 經(jīng)理辦公室 應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo) 人力資源開發(fā)服應(yīng)急小組成員務(wù)中心（公司應(yīng)急小組辦公室）、 直接進(jìn)入緊急

7、階段：項(xiàng)目部有關(guān)人員 項(xiàng)目經(jīng)理 經(jīng)理辦公室 應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo) 人力資源開發(fā)服應(yīng)急小組成員務(wù)中心（公司應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)） 市建委應(yīng)急辦 接到報(bào)告的項(xiàng)目經(jīng)理或各級(jí)群體性勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并迅速向上一級(jí)報(bào)告，同時(shí)，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報(bào)告時(shí)，可越級(jí)上報(bào)，直至報(bào)告給人力資源開發(fā)服務(wù)中心勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組。六、預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向

8、上級(jí)主管部門匯報(bào)。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。七、突發(fā)事件控制程序及措施：1、辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、公司各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。3、局勢(shì)得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與外施企業(yè)對(duì)話，要求對(duì)方派代表與總包單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會(huì)議室。4、如果對(duì)方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊總包單位機(jī)關(guān)、擾亂總包單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報(bào)警，由辦公室進(jìn)行

9、報(bào)警。八、 “應(yīng)急”資金準(zhǔn)備所屬工程處、項(xiàng)目部應(yīng)籌措一定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。 二OO 年 月 日突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案為及時(shí)處理發(fā)生在公司管轄范圍內(nèi)的有關(guān)突發(fā)事件，預(yù)先控制潛在突發(fā)事件或緊急情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，組織有序地?fù)尵群途葹?zāi)工作，最大限度減少損失，維護(hù)正常的工作和生活秩序；按照北京市和總公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。一、突發(fā)事件指：由人為或自然因素引起突發(fā)的人員非正常傷亡、失蹤、病故，財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重或產(chǎn)生嚴(yán)重危害的事件。 二、工作機(jī)構(gòu)：1、組成：“突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組” ，成員如下： 組 長：張忠達(dá)副組長：夏德君成 員

10、：黃 超2、分工：張忠達(dá) 負(fù)責(zé)全面工作及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作指揮、調(diào)度。 夏德君 配合組長做好突發(fā)事件中及善后的各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作，并及時(shí)向組長報(bào)告相關(guān)情況；負(fù)責(zé)做好小組成員的調(diào)配使用；負(fù)責(zé)做好對(duì)突發(fā)事件的跟蹤檢查和各項(xiàng)措施的落實(shí)。 嚴(yán)國華 負(fù)責(zé)日常事務(wù)，對(duì)突發(fā)事件資源和運(yùn)輸工具的調(diào)配；負(fù)責(zé)處理突發(fā)資金的調(diào)配；辦理組長交辦的其他事項(xiàng)。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；協(xié)助做好傷亡人員的善后及安撫工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組通訊聯(lián)絡(luò)。 劉 健 負(fù)責(zé)和有關(guān)單位、部門的聯(lián)系工作。張 軍 負(fù)責(zé)汽車駕駛工作。黃 超 深入第一線，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持和穩(wěn)定施工生產(chǎn)秩序；處置險(xiǎn)情。3、組織機(jī)構(gòu)信

11、息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)組 長副 組 長成 員張忠達(dá)德君佩軍 健 軍：黃 超三、工作組的運(yùn)作 1、當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，有關(guān)成員應(yīng)迅速向應(yīng)急工作小組報(bào)告，同時(shí)采取相應(yīng)措施并跟蹤事態(tài)的發(fā)展。 2、應(yīng)急工作小組成員在突發(fā)事件發(fā)生后要與負(fù)責(zé)人保持緊密聯(lián)系，并隨時(shí)報(bào)告事態(tài)的變化情況。 3、當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，組織事件發(fā)生后的各項(xiàng)工作，做好各方人員的接待和協(xié)調(diào)工作。 4、根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，對(duì)事件結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確的分析判斷，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門調(diào)查處理工作。 5、極力避免事態(tài)擴(kuò)大，動(dòng)用一切手段盡力消除因突發(fā)事件而造成的負(fù)面影響。注意發(fā)現(xiàn)誘發(fā)引起的連鎖反應(yīng)，防患于未然。 6、廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步有針對(duì)