河南省商丘市國家大型商品糧基地建設(shè)項目可行性研究報告

1、1 / 112 文檔可自由編輯打印第一章第一章 總總論論11 項目名稱與建設(shè)單位項目名稱與建設(shè)單位1 11 11 1 項目名稱項目名稱河南省商丘市國家大型商品糧基地建設(shè)項目1 11 12 2 項目主管單位與項目負(fù)責(zé)人項目主管單位與項目負(fù)責(zé)人項目主管單位：商丘市人民政府項目負(fù)責(zé)人：王保存（市長）1 11 13 3 項目承辦單位及項目負(fù)責(zé)人項目承辦單位及項目負(fù)責(zé)人項目承辦單位：商丘市發(fā)展和改革委員會項目負(fù)責(zé)人：韓道偉（主任）1 11 14 4 項目實(shí)施單位及項目負(fù)責(zé)人項目實(shí)施單位及項目負(fù)責(zé)人項目實(shí)施單位：商丘市農(nóng)業(yè)局項目負(fù)責(zé)人：魏作振（局長）項目實(shí)施單位：商丘市水利局項目負(fù)責(zé)人：張義品（局長）項目

2、實(shí)施單位：商丘市農(nóng)科所項目負(fù)責(zé)人：黃俊波（所長）項目實(shí)施單位：商丘市國營民權(quán)農(nóng)場項目負(fù)責(zé)人：吳連泉（場長）2 / 112 文檔可自由編輯打印1 11 15 5 項目實(shí)施技術(shù)依托單位及項目負(fù)責(zé)人項目實(shí)施技術(shù)依托單位及項目負(fù)責(zé)人技術(shù)依托單位：河南省農(nóng)科院小麥研究所項目負(fù)責(zé)人：張新友（副院長）技術(shù)依托單位：商丘市農(nóng)科所項目負(fù)責(zé)人：黃俊波（所長）12 可行性研究工作的組成可行性研究工作的組成中國國際工程咨詢公司受商丘市發(fā)展和改革委員會的委托，承擔(dān)商丘市國家大型商品糧基地建設(shè)項目可行性研究報告的編制工作。通過組織專家現(xiàn)場勘察，并與商丘市有關(guān)縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)充分交換了意見。商丘市發(fā)展和改革委員會牽頭組織商丘

3、市農(nóng)業(yè)局、水利局、農(nóng)科所、水利堪測設(shè)計院等單位，組織各單位的專家和技術(shù)人員，收集相關(guān)資料，對該項目進(jìn)行研究、論證，提出了編制項目可研報告必需的相關(guān)資料（包括田間水利工程的規(guī)劃設(shè)計）。依據(jù)國家及省市有關(guān)文件、政策及行業(yè)規(guī)范，中國國際工程咨詢公司邀請各方面專家對該項目進(jìn)行可行性研究論證后，形成此報告。13 研究的依據(jù)與范圍研究的依據(jù)與范圍1 13 3 。1 1 研究依據(jù)研究依據(jù)1、 中共中央 1 號文件關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見；2、農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃20032007 年；3、農(nóng)業(yè)部國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃20042010 年；4、河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要

4、（草3 / 112 文檔可自由編輯打印案）；5、商丘市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要（草案）；6、河南省人民政府關(guān)于河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見；7、河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快發(fā)展我省優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)的意見；8、河南省農(nóng)業(yè)廳河南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域項目建設(shè)規(guī)劃；9、豫政199932 號河南省人民政府關(guān)于小麥購銷實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的通知；10、優(yōu)質(zhì)專用強(qiáng)筋小麥品質(zhì)國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T178921999）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；11、中國小麥品質(zhì)區(qū)劃方案（試行）；12、商丘市農(nóng)業(yè)自然資源及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料；13、其它資料和數(shù)據(jù)。1 13 3 。2 2 研究的范圍研究的范圍根據(jù)國家對建設(shè)項目的可行性研究階段

5、的工作范圍和深度規(guī)定，在對項目的建設(shè)條件進(jìn)行實(shí)地查勘的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整的要求和市場對優(yōu)質(zhì)小麥的需求，根據(jù)國家發(fā)改委對優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)項目的指導(dǎo)原則，集中優(yōu)勢，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，對項目建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行定性定位分析。按照國家發(fā)改委對優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)項目可行性研究的范圍和深度要求，緊緊圍繞全市加快優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)的步伐和國內(nèi)外市場對優(yōu)質(zhì)小麥的需求，對商丘市的地理位置、交通優(yōu)勢、自然資源條件、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了細(xì)致4 / 112 文檔可自由編輯打印地分析。著重論述了優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地、大田生產(chǎn)基地、農(nóng)田水利灌溉保障體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、土壤肥料體系、植物保護(hù)體系、農(nóng)

6、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系等建設(shè)內(nèi)容。同時對項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、項目的組織管理和運(yùn)行方式、投資估算與資金籌措及效益分析等方面進(jìn)行了研究和分析。14 項目概述項目概述1 14 41 1 項目建設(shè)地點(diǎn)項目建設(shè)地點(diǎn)商丘市所屬睢陽區(qū)、民權(quán)縣、睢縣、柘城縣 4 個縣（區(qū)）的優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)區(qū)。1 14 42 2 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模1、5 萬畝優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育建設(shè)。新打配機(jī)井 326 眼，修建井房584 間，機(jī)井配套 342 臺（套），地埋管道節(jié)水灌溉 5 萬畝，洗修舊井 66 眼，新修建筑物 254 座，新修及清淤排水渠道 15.395 萬方。2、40 萬畝優(yōu)質(zhì)小麥大田生產(chǎn)基地建設(shè)。新打配機(jī)井 2034

7、 眼，機(jī)井配套 2128 臺（套），涂塑管道節(jié)水 12 萬畝，洗修舊井 283 眼，新修建筑物 1295 座，新修及清淤排水渠道 115.117 萬方。3、育種繁育系建設(shè)。300 平方米小麥種子檢測室建設(shè)、100 平方米機(jī)庫建設(shè)和儀器設(shè)備購置；100 平方米小麥品種加代室及配套、400平方米育種家種子倉庫、3000 平方米水泥曬場和良繁田基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)；種子加工體系建設(shè)。4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。 750 平方米種子質(zhì)量檢測室和購置儀器設(shè)備 64 臺（套）等種子質(zhì)量檢測體系建設(shè)；750 平方米病蟲監(jiān)測5 / 112 文檔可自由編輯打印預(yù)警與控制中心和購置儀器設(shè)備等植物保護(hù)體系建設(shè)；750 平方

8、米土壤肥料質(zhì)量監(jiān)測檢驗室和儀器設(shè)備等土壤肥料服務(wù)體系建設(shè)；750 平方米測土配方數(shù)據(jù)分析監(jiān)測檢驗室和儀器設(shè)備等測土配方施肥建設(shè)。1 14 43 3 項目管理與實(shí)施項目管理與實(shí)施該項目由商丘市發(fā)展和改革委員會承辦，為做好優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)的前期工作，商丘市人民政府成立了“商丘市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。主要負(fù)責(zé)項目的協(xié)調(diào)、設(shè)計、申報等工作。1 14 44 4 投資估算與資金籌措投資估算與資金籌措該項目總投資 7600 萬元，其中：申請國家資金 5000 萬元，地方配套 2600 萬元，中央與地方投資比例為 1：0.5?？傮w投資規(guī)劃為：1、良種繁育體系投資 620.41 萬元，占總

9、投資 8.2%。2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系投資 721.82 萬元，占總投資 9.5%。其中種子質(zhì)量檢驗檢測體系投資 147.2 萬元；優(yōu)質(zhì)小麥土壤肥料服務(wù)體系投資 180.6 萬元；優(yōu)質(zhì)小麥植物保護(hù)體系投資 307.89 萬元；測土配方施肥建設(shè)投資 86.13 萬元。3、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資 5877.77 萬元，占總投資 77.3%，其中良種田基礎(chǔ)設(shè)施投資 1390.17 萬元，大田生產(chǎn)投資 4487.6 萬元。4、項目前期費(fèi)用及管理費(fèi) 380 萬元，占總投資 5%。總投資合計：7600 萬元。其中：申請國家資金 5000 萬元，占總投資的 65.79%；省配套 1300 萬元、市配套 650

10、萬元、縣配套 650 萬元，占投資的 34.21%。6 / 112 文檔可自由編輯打印該項目建設(shè)期 2 年，項目投資分年度進(jìn)行。根據(jù)項目的實(shí)施需要， 2006 年度投資 3848.06 萬元，占總投資 50.6%；2007 年度投資3751.94 萬元，占總投資 49.4%。1 14 45 5 效益效益分析分析經(jīng)初步分析，項目年均銷售收入 31050 萬元，比無項目增加銷售收入 5050 萬元，全投資內(nèi)部收益率 15.3%，靜態(tài)投資回收期 7.15 年，動態(tài)投資回收期 10.28 年,財務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=8%）為 3295 萬元。本項目財務(wù)內(nèi)部收益率高于行業(yè)基準(zhǔn)值，有一定抗風(fēng)險能力，項目在財務(wù)上

11、可行。本項目的建設(shè)具有顯著的社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。1、項目建成后，可進(jìn)一步提高小麥品質(zhì)，為社會提供大量優(yōu)質(zhì)小麥良種和專用商品麥，部分替代進(jìn)口，使農(nóng)民增收，產(chǎn)生良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。2、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系完善后，檢驗、監(jiān)測水平提高，植保手段增強(qiáng)，農(nóng)化服務(wù)改善，為綠色優(yōu)質(zhì)專用小麥的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了可靠的保證。3、增產(chǎn)：本項目建成后，項目區(qū)小麥畝均增產(chǎn) 50 公斤，下茬作物畝均增產(chǎn) 20 公斤，優(yōu)質(zhì)小麥良種覆蓋區(qū)域畝均增產(chǎn) 20 公斤，通過項目建設(shè)共可增產(chǎn)糧食 5.95 萬噸，其中項目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥增產(chǎn) 2.25 萬噸，下茬作物增產(chǎn) 0.9 萬噸，優(yōu)質(zhì)小麥良種覆蓋區(qū)增產(chǎn) 2.8 萬噸。3、節(jié)水：本項目實(shí)行管灌

12、后，取消了壟溝，減少了滲漏，節(jié)水效率可達(dá) 20%。本項目共可節(jié)水 560 萬立方米。本項目的社會效益明顯，項目的實(shí)施，將加快商丘市的糧食產(chǎn)業(yè)7 / 112 文檔可自由編輯打印化步伐，提高優(yōu)質(zhì)小麥的商品率、勞動生產(chǎn)率、比較效益和規(guī)模效益，增強(qiáng)市場的競爭力，降低市場風(fēng)險，增加農(nóng)民收入，達(dá)到產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1 14 46 6 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號序號名名 稱稱單位單位數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)備注備注一優(yōu)質(zhì)原良種繁育基地萬畝5二優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地萬畝40三項目總投資萬元76001良種繁育體系萬元620412農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施萬元5

13、877.773農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系萬元721824前期工作及管理費(fèi)萬元380四資金籌措76001中央投資萬元50002地方配套萬元2600五經(jīng)濟(jì)效益分析1年銷售收入增量萬元5050.002年增量總成本萬元4217.83年增量經(jīng)營成本萬元3593.344新增稅后利潤萬元1456.665財務(wù)凈現(xiàn)值萬元3295Ic86內(nèi)部收益率15.37投資回收期年7.15靜態(tài)8投資回收期年10.18動態(tài)15 結(jié)論與建議結(jié)論與建議1 15 51 1 結(jié)論結(jié)論商丘市優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和農(nóng)業(yè)投資8 / 112 文檔可自由編輯打印發(fā)展方向。按照立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)作物區(qū)域布局的要求，項目建設(shè)地點(diǎn)位置優(yōu)越

14、，自然生態(tài)條件好，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，建設(shè)和生產(chǎn)條件具備；建設(shè)目標(biāo)適中，定點(diǎn)定位準(zhǔn)確；建設(shè)內(nèi)容合理，方案設(shè)計科學(xué)，針對性和可操作性強(qiáng)。項目實(shí)施后，可有效提高綜合生產(chǎn)能力，提升小麥品質(zhì)和產(chǎn)量，增加項目區(qū)群眾收入，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，該項目是可行的。1 15 52 2 建議建議要制定一套較為完善的項目管理制度和辦法，尤其是農(nóng)田基本設(shè)施的有效管理，保證工程完成后有良好的運(yùn)行和管理。項目落實(shí)后，實(shí)施單位要加強(qiáng)組織，各項目區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，抓緊規(guī)劃和設(shè)計，確保各子項目順利實(shí)施。本項目生產(chǎn)的商品糧是優(yōu)質(zhì)專用小麥，小麥?zhǔn)召弮r格能否做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，對項目的成敗將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此糧食收購部

15、門應(yīng)確定合理的優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召弮r格，積極推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。項目承辦單位要加快前期工作，早落實(shí)，早開工，早見效，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。9 / 112 文檔可自由編輯打印第二章第二章 項目背景和必要性項目背景和必要性21 項目背景項目背景建設(shè)國家大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇。國家歷年來極為重視糧食生產(chǎn)和糧食安全。國家在關(guān)于制定“九五”計劃和 2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中提出：要有重點(diǎn)地選擇若干增產(chǎn)潛力大的地區(qū)，集中投入建立穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地。國務(wù)院 2004 年發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見指出：以穩(wěn)定全國糧食大局和促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入為目標(biāo)，集中力量建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。

16、中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見中再次指出：實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)商品糧生產(chǎn)基地，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中進(jìn)一步提出：加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保國家糧食安全。為提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全，國家在“九五”和“十五”期間，擇優(yōu)在糧食主產(chǎn)省區(qū)集中力量啟動實(shí)施了一批國家大型商品糧生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。通過大力發(fā)展主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定增強(qiáng)糧食綜合

17、生產(chǎn)能力，遏制了耕地大量被占、糧食播種面積大幅度減少的勢頭，有效解決我國糧食生產(chǎn)連續(xù)多年下10 / 112 文檔可自由編輯打印降、國內(nèi)糧食庫存減少的問題，提高國內(nèi)糧食產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。抓好糧食生產(chǎn)，必須以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的大型商品糧基地為依托。22 項目實(shí)施的必要性項目實(shí)施的必要性黨的十六大報告指出：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力”。國家在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003-2007 年）、國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃（20042010）等文件中進(jìn)一步闡述了新時期糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，突出

18、改善基礎(chǔ)條件，加快科技進(jìn)步，強(qiáng)化服務(wù)功能和加工轉(zhuǎn)化能力，全面增強(qiáng)我國糧食產(chǎn)業(yè)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的目標(biāo)，確保國家糧食安全。這一系列重要指示充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食生產(chǎn)的高度重視。（一）項目建設(shè)是國家糧食安全和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的（一）項目建設(shè)是國家糧食安全和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的需要需要糧食是定天下、安民心的特殊商品，特別是在我們這樣一個擁有十三億人口的發(fā)展中大國，糧食安全涉及國家安全和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的大局。上世紀(jì) 90 年代，我國糧食供需逐步由短缺轉(zhuǎn)為總量基本平衡，豐年有余的格局。1999 年開始，糧食連續(xù)減產(chǎn)，2003 年以后糧食生產(chǎn)只是出現(xiàn)了恢復(fù)

19、性增長（詳見下表）。1996 年-2004 年我國糧食產(chǎn)量情況 單位：萬噸年份199619971998199920002001200220032004產(chǎn)量494175122955083946218452644571143060435294695011 / 112 文檔可自由編輯打印從今后發(fā)展來看，人口的不斷增長，消費(fèi)水平的逐年提高，無論口糧，還是飼料和加工用糧，都將保持長期增長態(tài)勢。又因耕地的逐年減少、水資源短缺趨勢很難逆轉(zhuǎn)，未來糧食供求形勢仍將呈緊缺狀態(tài)，糧食安全問題必須引起足夠的重視。糧食綜合生產(chǎn)能力主要決定于耕地數(shù)量及基礎(chǔ)地力、增產(chǎn)潛力、科技支撐、裝備水平、防災(zāi)抗災(zāi)與資源環(huán)境保障等，同時

20、也受糧食流通、營銷和加工轉(zhuǎn)化等市場因素影響。近年來，我國糧食綜合生產(chǎn)能力呈現(xiàn)下降趨勢。一是耕地面積和糧食播種面積大幅度縮減，2003 年比 1996 年凈減少 1.5 億畝，耕地質(zhì)量也出現(xiàn)不同程度的下降；二是糧田抗災(zāi)能力減弱。20 世紀(jì) 90 年代旱澇成災(zāi)面積和造成的糧食損失分別比 70 年代增加了 2.3 倍和 1.9 倍，生態(tài)環(huán)境仍在弱化；三是優(yōu)質(zhì)糧食新品種科研儲備不足，配套集成技術(shù)及推廣應(yīng)用嚴(yán)重落后，基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系非常薄弱；四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平差，從事糧食生產(chǎn)主要勞動力綜合素質(zhì)下降。因此，我國解決糧食安全問題的核心是通過政策扶持和產(chǎn)業(yè)拉動，提高糧食產(chǎn)量和生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動糧

21、食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而持續(xù)可靠地保證國家糧食安全。在我國人增地減農(nóng)業(yè)資源有限的情況下，項目建設(shè)重點(diǎn)圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，增強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，提高土地資源利用率。（二）（二）是發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要是發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要小麥?zhǔn)俏覈钪饕募Z食作物之一，常年種植面積 4.5 億畝左右，產(chǎn)量和消費(fèi)量約占全國糧食總量的 1/4。近年來，由于生產(chǎn)條件的改善和科技水平的提高，目前我國小麥生產(chǎn)總量基本滿足消費(fèi)需求，對12 / 112 文檔可自由編輯打印社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。但由于品種結(jié)構(gòu)不合理，中間類偏多，而適宜加工面包的強(qiáng)

22、筋小麥品種較少，不能滿足國內(nèi)食品加工的需求。所以，我國每年都要大量進(jìn)口國外的優(yōu)質(zhì)專用小麥，是世界上第二大小麥進(jìn)口國。隨著社會的進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)施，人們的膳食結(jié)構(gòu)也從過去追求溫飽型向追求營養(yǎng)、追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，因此，社會對優(yōu)質(zhì)面粉，特別是高筋力的面包和餃子粉的需求量越來越大，糧食制品業(yè)對優(yōu)質(zhì)專用小麥的需求也日益緊迫。特別是加入世貿(mào)組織以后，對小麥生產(chǎn)有較大沖擊，因此，盡快提高我國優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)能力，有效提高農(nóng)民收入成為當(dāng)前所面臨的重要問題。國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、水利部為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃和 2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建設(shè)以及中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政

23、策的意見和中央農(nóng)村工作會議精神，決定在全國重點(diǎn)商品糧基地選擇若干小麥集中產(chǎn)區(qū)建立國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價購銷政策，以地（市）為單位，通過國家專項投資，改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量，促進(jìn)人民生活質(zhì)量的提高。農(nóng)業(yè)部于 2003 年 2 月發(fā)布了“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃”，在全國范圍內(nèi)劃定了 35 個優(yōu)勢區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展專用優(yōu)質(zhì)小麥等 11 種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。在小麥生產(chǎn)上是按照“抓兩頭、帶中間”的思路，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和弱筋小麥，穩(wěn)定發(fā)展中筋小麥，確保國內(nèi)市場需求，積極爭取出口。重點(diǎn)建設(shè)黃淮海、長江下游和大興安嶺沿麓等 3 個專用小麥帶。其中黃淮海優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥帶主要布局在

24、河北、山東、河南、13 / 112 文檔可自由編輯打印陜西、山西、江蘇、安徽等 7 個省。其發(fā)展目標(biāo)是到 2007 年全國專用小麥面積占小麥總面積的比例達(dá)到 40%左右，比 2001 年提高 20 個百分點(diǎn)左右；其中 3 個專用小麥帶發(fā)展的優(yōu)質(zhì)小麥強(qiáng)筋和弱筋小麥面積占全國專用小麥面積的比例達(dá)到 40%以上，比 2001 年提高 5 個百分點(diǎn)以上。實(shí)現(xiàn)基本滿足國內(nèi)需求，力爭向東亞國家或地區(qū)出口的目標(biāo)。河南位于黃河中下游，平原面積大（占全省土地面積的 55.7%），氣候和土壤等生態(tài)條件均適宜種植小麥，是我國小麥的重要發(fā)源地。多年來，河南小麥總產(chǎn)和播種面積一直處于全國首位，小麥的種植面積是全國的 1

25、/6，總產(chǎn)量約占 1/5，是我國重點(diǎn)商品糧基地調(diào)出省之一。河南省省委、省政府提出在“十五”期間把河南省建成全國重要的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和加工基地的發(fā)展目標(biāo)，并且各級政府形成一致的發(fā)展思路，都把它作為振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大事來抓，因地制宜制定了發(fā)展規(guī)劃。各級農(nóng)業(yè)、糧食、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、金融 等部門，積極行動，搞好配合，形成了有利于加快優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和加工基地建設(shè)的良好氛圍和工作機(jī)制。省政府先后出臺了“優(yōu)質(zhì)小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購”、“重點(diǎn)扶持小麥加工轉(zhuǎn)化企業(yè)”等政策，在新技術(shù)推廣、基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)銷銜接、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等方面給予重點(diǎn)支持，每年撥出專項經(jīng)費(fèi) 1000 多萬元，重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)示范縣的

26、建設(shè)。從2002 年開始，省政府又拿出 5000 萬元農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，把小麥質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系建設(shè)、種子工程和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)作為投資重點(diǎn)。各級金融部門還為扶持小麥加工企業(yè)注入了大量資金。全省從政策、資金等方面形成了良好的發(fā)展氛圍，有力促進(jìn)了全省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)的14 / 112 文檔可自由編輯打印發(fā)展。商丘市作為河南省重要的小麥生產(chǎn)基地，經(jīng)過多年的發(fā)展，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，并形成了一定的發(fā)展規(guī)模。2005 年全市小麥面積800 萬畝，產(chǎn)量超過 32 億公斤，平均畝產(chǎn) 400 公斤，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由過去的中低產(chǎn)階段向中高產(chǎn)階段的歷史性跨越。小麥面積占全省總面積1/9，而總產(chǎn)量占全省總量的 1/8。2

27、005 年夏收優(yōu)質(zhì)小麥面積 400 萬畝，優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)量達(dá)到 16 億公斤，占總產(chǎn)量的 1/3。小麥生產(chǎn)總量由長期短缺變?yōu)槠胶庥杏?。因此，為了進(jìn)一步調(diào)整當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高小麥生產(chǎn)的科技含量，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)小麥生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，商丘市提出了本項目的建設(shè)。（三）是提高商丘市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)能力的需要（三）是提高商丘市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)能力的需要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，商丘市積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過近幾年的努力，已經(jīng)建立了 400 萬畝的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，取得了良好的效果。但目前還存在許多問題和制約因素。首先，現(xiàn)有的生產(chǎn)基地是在千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下建立的，加之缺少必要的投資

28、，不利于大面積落實(shí)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一連片種植、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一購銷、致使規(guī)?；a(chǎn)水平較低，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。其次，缺乏有力的技術(shù)保障支持體系，由于投入不足等多種因素，目前全市推廣的優(yōu)質(zhì)小麥品種的產(chǎn)量、品質(zhì)需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高，缺乏綜合性狀突出的后備苗頭新品系；同時缺乏有效差異的優(yōu)異麥栽培技術(shù)體系，大田生產(chǎn)條件下指標(biāo)差異較大 ，不穩(wěn)定，混種、混收、混儲現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)加工粗放，嚴(yán)重影響優(yōu)質(zhì)小麥的市場競爭力，不15 / 112 文檔可自由編輯打印利于農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。其三，缺少系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)化栽培研究，目前土壤肥料和植物保護(hù)體系建設(shè)與此不相適應(yīng)，市、縣、鄉(xiāng)三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健

29、全，手段落后，缺乏必須的基礎(chǔ)設(shè)備和監(jiān)測儀器，難以實(shí)現(xiàn)大面積優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，直接影響農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥的效益提高。其四，全市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較差，商丘市旱災(zāi)發(fā)生比較頻繁，特別是小麥生產(chǎn)季節(jié)，降雨量小，蒸發(fā)量大，必須規(guī)劃建設(shè)完善的水利設(shè)施。但項目區(qū)的農(nóng)田水利工程，有相當(dāng)一部分由于建成時間較長，損壞比較嚴(yán)重，且標(biāo)準(zhǔn)低、配套差，難以達(dá)到節(jié)水灌溉；項目區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收、秸稈還田等農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還不夠高，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一組織生產(chǎn)，限制了小麥生產(chǎn)效益的進(jìn)一步提高。（四）是提高農(nóng)民收入的需要（四）是提高農(nóng)民收入的需要改革開放以來，商丘市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成績，形成了以糧油生產(chǎn)為主，農(nóng)、林、牧、副

30、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，廣大農(nóng)民已基本解決了溫飽，正在向小康生活過渡的過程中，也面臨諸多困難，其中農(nóng)副產(chǎn)品由賣方市場向買方市場、人們消費(fèi)由追求數(shù)量型轉(zhuǎn)向高檔化，傳統(tǒng)的品種和種植結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場的需求，成為阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，必須盡快走出一條農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化的新路子。我國小麥生產(chǎn)出現(xiàn)了品種結(jié)構(gòu)性過剩，普通小麥積壓嚴(yán)重。河南省目前普通小麥庫存 200 億公斤，造成財政負(fù)擔(dān)過重，農(nóng)民收入下降。然而，隨著人們消費(fèi)水平和食品加工對小麥品質(zhì)要求提高，國內(nèi)市場對優(yōu)質(zhì)小麥需求卻在不斷增加，目前國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量還滿足不了16 / 112 文檔可自由編輯打印市場的需求，缺口

31、較大。因此，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥為重點(diǎn)，形成農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、特色方向發(fā)展，符合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所面臨的實(shí)際情況，也是商丘市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。綜上所述，為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民收入，必須根據(jù)商丘市當(dāng)前小麥生產(chǎn)種植現(xiàn)狀，建設(shè)保障體系完善的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。優(yōu)質(zhì)小麥基地的建設(shè)有利于增強(qiáng)小麥的市場競爭力，有利于中小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥的統(tǒng)一供種、統(tǒng)一連片種植、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一購銷，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，才能提高小麥的品質(zhì)，才能增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，商

32、丘市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地的建設(shè)是十分必要的。 第三章第三章 市場分析市場分析與項目產(chǎn)品銷售與項目產(chǎn)品銷售31 世界糧食市場供求現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢世界糧食市場供求現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）近期發(fā)布的世界糧食展望報告和美國農(nóng)業(yè)展望委員會（WAOB）發(fā)布的世界農(nóng)產(chǎn)品供需形勢展望報告提供的 2004 年全球糧食產(chǎn)量 22.4949 億噸，比上年增產(chǎn) 2.0754億噸、增長 10.2%。世界谷物產(chǎn)量 20.2087 億噸，創(chuàng)歷史新高，其中小麥 6.2219 億噸，大米 4.0213 億噸,玉米 7.02 億噸，其它粗糧2.9455 億噸，分別占谷物總產(chǎn)量 30.8%、19.9%、34.7%、14

33、.6%。谷物比上年增產(chǎn) 1.6873 萬噸、增長 9.1%，其中小麥、大米、玉米、其17 / 112 文檔可自由編輯打印它粗糧比上年分別增產(chǎn) 0.6936 億噸、0.1286 億噸、0.7994 億噸、0.0657 億噸，分別增長 12.5%、增長 3.3%、12.9%、1.1%，分別占谷物增產(chǎn)總量 41.1%、7.6%、47.4%、3.9%?？梢姡任锂a(chǎn)量增長主要得益于小麥和玉米產(chǎn)量的大幅度增加。2004 年世界糧食生產(chǎn)得到了較快的恢復(fù)，主要因素是：一是糧食價格上漲對生產(chǎn)者的激勵作用逐步顯現(xiàn)。2002 年以來，由于國際市場糧食供給偏緊，價格止跌回升并持續(xù)走高，生產(chǎn)價格相應(yīng)上漲，糧食生產(chǎn)者收益

34、增加較多，提高了糧食生產(chǎn)者的積極性；二是美國和中國等主要生產(chǎn)大國的糧食播種面積擴(kuò)大。2004 年美國玉米播種面積比上年增長 2.9%，稻谷面積擴(kuò)大 10.9%；三是 2004 年世界糧食主產(chǎn)區(qū)氣候條件普遍好于上年，糧食受災(zāi)面積小，單產(chǎn)增幅較大。隨著世界人口增長，城市化進(jìn)程加快，人們收入增加和生活方式與膳食結(jié)構(gòu)的變化，帶來對食品需求變化，畜牧業(yè)和食品加工業(yè)的發(fā)展，全球糧食需求將持續(xù)增加。據(jù)預(yù)測到 2020 年世界糧食總需求量為 24.87 億噸。糧食直接消費(fèi)將逐漸減少，間接消費(fèi)將逐漸增加，也就是口糧消費(fèi)量調(diào)減，飼料消費(fèi)量增加，這是工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)人口增加的必然結(jié)果，也是世界性趨勢。32 我國糧食市

35、場供求現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢我國糧食市場供求現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢（一）我國糧食市場供求現(xiàn)狀2004 年全國糧食總播種面積 152409 萬畝,比上年增加 3294 萬畝，增長 2.2%,其中谷物 119025 萬畝，豆類 19198.5 萬畝,薯類 14185.5萬畝,分別比上年增加 3810 萬畝、-148.5 萬畝、-367.5 萬畝，分別比上年增長 3.3%、-0.8%、-2.6%。在谷物播種面積 119025 萬畝中，18 / 112 文檔可自由編輯打印稻谷 42568.5 萬畝,小麥 32439 萬畝，玉米 38169 萬畝，其它糧食作物 5848.5 萬畝，分別占谷物總播種面積的35.8%、27

36、.2%、32.1%、4.9%。在谷物作物播種面積比上年增加 3810萬畝中，其中稻谷、小麥、玉米、其它糧食作物分別增加 2806.5 萬畝、-475.5 萬畝、2067 萬畝、-507 萬畝，分別占谷物增加播種面積73.7%、-14.6%、54.2%、-13.3%。谷物作物播種面積比上年增長3.3%，其中稻谷、小麥、玉米、其它糧食作物分別增長 7.1%、-1.7%、5.7%、-8%。2004 年全國糧食總產(chǎn)量 46947 萬噸，比上年增加 3877.4 萬噸，糧食增產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，增長 9%,其中夏糧 10104 萬噸，早稻 3208 萬噸，秋糧 33635 萬噸。在糧食總產(chǎn)量 46947 萬

37、噸中,其中谷物 41157.2萬噸，豆類 2232.1 萬噸,薯類 355.7 萬噸,分別比上年增加 3728.5 萬噸、104.6 萬噸、44.4 萬噸，比上年分別增長 10%、4.9%、1.3%。在谷物產(chǎn)量 41157.2 萬噸中，其中稻谷 17908.8 萬噸,小麥 9195.2 萬噸，玉米 13028.7 萬噸，其它糧食 1024.5 萬噸，分別占谷物總產(chǎn)量35.8%、27.2%、32.1%、4.9%。在谷物產(chǎn)量比上年增加 3728.5 萬噸中，其中稻谷、小麥、玉米、其它糧食分別增加 1843.2 萬噸、546.4 萬噸、1445.7 萬噸、-106.8 萬噸，分別占谷物增加產(chǎn)量49.

38、4%、14.7%、38.8%、-2.9%。谷物產(chǎn)量比上年增長 10%，其中稻谷、小麥、玉米、其它糧食分別增長 11.5%、6.3%、12.5%、-9.4%。糧食增產(chǎn)主要是糧食價格強(qiáng)勁回升拉動，糧食播種面積擴(kuò)大、氣候條件普遍好于上年、單產(chǎn)增幅較大等因素共同作用形成的。2004 年我國糧食生產(chǎn)總量 46947 萬噸，糧食進(jìn)口總量 2998 萬噸，比上年增加 716 萬噸，出口 586 萬噸，比上年減少 1740 萬噸，糧食19 / 112 文檔可自由編輯打印進(jìn)出口由上年的凈出口 44 萬噸轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口 2412 萬噸，進(jìn)出相抵增加國內(nèi)糧食供給 2456 萬噸。2004 年我國糧食需求 49000 萬

39、噸，供需差額 359 萬噸轉(zhuǎn)為庫存。受糧食供給增長的影響，農(nóng)戶存糧顯著增加，2004 年末農(nóng)戶存糧人均 546 公斤，比上年增加 40 公斤，增長 7.9%。中央和省級糧食儲備占全國商品消費(fèi)量的比重超過 18%的糧食安全標(biāo)準(zhǔn)，國家糧食儲備充足。2005 年我國仍繼續(xù)實(shí)行糧食適量進(jìn)口以彌補(bǔ)國內(nèi)糧食短缺品種的政策，糧食庫存下降的壓力大為緩解。（二）（二）國內(nèi)糧食市場進(jìn)一步和國際糧食市場接軌，進(jìn)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大：2004 年谷物進(jìn)口規(guī)模激增，出口規(guī)模縮小。主要谷物品種成凈進(jìn)口狀態(tài)。小麥及小麥粉進(jìn)口 726 萬噸，同比增加 15 倍。大米進(jìn)口 77 萬噸，同比增加近 2 倍；小麥及小麥粉出口 108

40、.9 萬噸，同比減幅達(dá) 49.87，大米出口 91 萬噸，同比減幅達(dá) 65.3；玉米出口232.36 萬噸，同比減幅達(dá) 85.83；三種糧食品種中小麥和大米均由上年的凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，玉米的出口量也不足上年的 1/7。2004 年糧食進(jìn)出口情況 萬噸、大米玉米大豆進(jìn)口726770.252023比上年%15 倍-196-3.5出口108.991232.3634.86比上年%-49.8-65.3-85.83凈出口-646.8514232.11-1988.14（三）我國糧食供需發(fā)展趨勢（三）我國糧食供需發(fā)展趨勢據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，到二十一世紀(jì) 30 年代我國人口將增至 16 億人，新增人口 3 億人，需

41、新增糧食供給 2250 億斤，相當(dāng)于 2004 年糧食總需求的 23%?？梢姡S著我國人口的剛性增長，糧食需求將逐年增加，20 / 112 文檔可自由編輯打印而糧食供給能力逐漸弱化，糧食產(chǎn)需缺口將逐年拉大，水稻將是庫存下降最大的品種。口糧需求的剛性特點(diǎn)對短缺十分敏感，一旦出現(xiàn)短缺，將會危及糧食安全。今后一個時期缺糧省份將繼續(xù)增加，2003 年全國缺糧省份由1998 年的 14 個增加到 18 個，廣東、福建、浙江等省份的糧食自給率已經(jīng)降到 50以下。這些缺糧省份多是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅有糧食輸入的巨大需求，也有較高的支付能力，對糧價上漲起著發(fā)動機(jī)的作用。糧食庫存將集中在少數(shù)省份，2004 年

42、，黑龍江、吉林、河南三省的庫存量占全國庫存總量三分之一，另有 9 個省份占全國庫存總量三分之一，其余省份占全國庫存總量三分之一。在糧食庫存極不均衡的情況下，進(jìn)行省際間調(diào)劑，不僅給本已很緊張的運(yùn)力帶來更大壓力，也勢必更加強(qiáng)化賣方市場，拉大產(chǎn)銷區(qū)的差價。33 國內(nèi)小麥?zhǔn)袌龇治鰢鴥?nèi)小麥?zhǔn)袌龇治觯ㄒ唬┥a(chǎn)與貿(mào)易情況。2004 年小麥播種面積 32996 萬畝，比上年減少 3.3；小麥生產(chǎn)量 9195.2 萬噸，比上年增產(chǎn) 6.31。詳見下表：1996-2004 年小麥生產(chǎn)變化情況 萬公頃、萬噸年199619971998199920002001200220032004面積2961.13005.72977

43、.52885.42665.32466.42390.8219972126.6比上年%10.231.5-1.0-3.1-7.63-7.5-3.1-7.15-3.321 / 112 文檔可自由編輯打印總產(chǎn)量11057.012328.710972.611387.99963.79387.69029.08648.89195.2比上年%8.1711.5-11.03.78-12.5-5.2-3.92-4.2+6.312004 年小麥進(jìn)口數(shù)量大大增加，累計進(jìn)口 723 萬噸，同比增長15 倍；累計出口 78.4 萬噸，同比減少 65，小麥經(jīng)過 2002、2003 年兩年短暫凈出口階段，轉(zhuǎn)為 2004 年凈進(jìn)口的

44、境況。19962004 年進(jìn)出口情況 單位：噸年份小麥進(jìn)口小麥出口凈出口1996000-8245961199770986-1859901199860203-14833827199944812120429-4479167120008800002500-8775002001690050450000-24005020026045706876208305020034241802004783930-6449220（二）消費(fèi)。我國小麥主要用于口糧消費(fèi)，在國內(nèi)一直成剛性增長。但近兩年隨著國民生活水平的提高，人均主食消費(fèi)下降，制粉消費(fèi)總量保持基本平穩(wěn)，飼料用消費(fèi)下降，工業(yè)用途增加，2004/2005年度小麥總

45、體消費(fèi) 1.05 億噸，凈進(jìn)口 645 萬噸，供需缺口 600 多萬噸，較 2003 年年缺口 2000 萬噸大幅減少；載至 2004 年，我國小麥已連續(xù) 5 年出現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)不足需的局面。從目前情況來看，我國小麥特別是庫存小麥的總體品質(zhì)不高，需要大量的強(qiáng)筋小麥來作配粉，因此，仍需大力發(fā)展強(qiáng)筋小麥。據(jù)農(nóng)業(yè)部信息中心的分析，全國全年約需面包專用小麥 360 萬噸，加工餃子22 / 112 文檔可自由編輯打印粉和方便面用小麥 1200 萬噸，加工餅干和糕點(diǎn)需用弱筋小麥 600 萬噸，三項共計 2160 萬噸。 國家糧油信息中心對我國優(yōu)質(zhì)小麥需求和綜合平衡分析認(rèn)為，目前一般意義的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)量已突破市場

46、需求量，高強(qiáng)筋小麥因品種資源和生產(chǎn)管理技術(shù)限制，還不能滿足需要，弱筋小麥因適宜種植地域及土壤條件的限制，生產(chǎn)發(fā)展較慢，市場缺口還比較大。從產(chǎn)需總量看，全國真正優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)還不能完全滿足食品加工的需求，缺口需靠進(jìn)口和釋放庫存及其它方法解決。34 商丘市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)與銷售商丘市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)與銷售（一）商丘市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)銷情況（一）商丘市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)銷情況商丘市是我國小麥主產(chǎn)區(qū)，全市耕地面積 1080 萬畝，小麥常年種植面積 800 萬畝左右，屬沖積平原潮土類型區(qū)，土層深厚，地勢平坦，淺層地下水資源較為豐富，土壤肥沃，主要土壤類型以潮土為主：潮土占總土壤面積 94.2%左右。商丘年平均氣溫 14左右

47、，元月份平均氣溫0.5-0.9，小麥全生育期 0以上的積溫 1900-2100 度日，冬季負(fù)積溫 88.0-106 度日，小麥生育期內(nèi)日照時數(shù) 1500-1600 小時，抽穗到成熟日照時數(shù) 320 小時左右，5 月份平均日較差 12.5左右，小麥全生育期內(nèi)降水 300mm 左右，5 月份平均降水 60mm 左右，非常適宜種植小麥，是河南省主要的小麥商品糧產(chǎn)出地之一。1989 年在河南省農(nóng)科院的主持下，完成了河南小麥品質(zhì)區(qū)劃研究，就小麥營養(yǎng)品質(zhì)而言，確立了商丘市屬豫東潮土中筋小麥適宜生態(tài)區(qū)，部分高水肥地適宜種植強(qiáng)筋小麥，部分沿黃砂土及輕質(zhì)砂壤土適宜種植弱筋小麥。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年肥料投

48、入的增加，商丘的土壤肥力大為提高，有機(jī)質(zhì)由過去的 1.08%左右，提高到現(xiàn)在有 1.2%以上，23 / 112 文檔可自由編輯打印部分區(qū)域提高到 1.5 左右，土壤有效磷由過去的不足 8ppm 提高到現(xiàn)在 20 個 ppm 左右，土壤速效氮提高到現(xiàn)在 50ppm 以上，小麥產(chǎn)量也由上世紀(jì)的 300 公斤提高到現(xiàn)在的 400 公斤左右，當(dāng)前的土壤肥力及氣候非常適宜種植強(qiáng)筋、中筋小麥。2002 年經(jīng)國家品質(zhì)區(qū)劃研究確定商丘為強(qiáng)筋、中筋小麥適宜種植區(qū)。河南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域項目建設(shè)規(guī)劃（20032007 年）中商丘市被確定為強(qiáng)筋小麥優(yōu)勢區(qū)。商丘市由于降水、溫度、日照、緯度、土壤類型、質(zhì)地、肥力水平等條

49、件最適合種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥質(zhì)量在全國最好,主要種植品種為：周麥 18、新麥 9 號、新麥 18、豫麥 34、鄭麥 9023、豫麥 47。商丘市現(xiàn)有國有糧食購銷企業(yè) 43 個，其中國家糧食儲備庫 9 個、省級糧食儲備庫 33 個，完好倉儲容量 11 億公斤 ，全年小麥購銷 20億公斤左右。近年來商丘市積極發(fā)揮糧食部門、基層組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人三個銷售主渠道作用，多方聯(lián)系，主動與外地廠商開展合作，搞好銷售。進(jìn)一步采取有效措施，完善訂單操作規(guī)程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥訂單合同向規(guī)范化方向發(fā)展，全市 400 萬畝優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥 80%實(shí)現(xiàn)了訂單生產(chǎn)。多渠道開展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的信息交流、電子商務(wù)、市場宣

50、傳，千方百計搞好產(chǎn)銷銜接，貿(mào)易遍及河南、河北、北京、天津、山東、山西、廣東、江蘇等 20 多個省、市、區(qū)。（二）商丘市優(yōu)質(zhì)小麥項目產(chǎn)品銷售渠道和方式（二）商丘市優(yōu)質(zhì)小麥項目產(chǎn)品銷售渠道和方式2005 年，項目區(qū)商品糧 62.13 萬噸，商品率達(dá) 53.57%，其中上交國家 5.9 萬噸，議價銷售 41.7 萬噸，加工銷售 10.7 萬噸。項目區(qū)留 39.14 萬噸，其中種子 1.402 萬噸，口糧 37.738 萬噸。項目區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)品在上交國家原糧基礎(chǔ)上，一是提24 / 112 文檔可自由編輯打印供給項目區(qū)加工龍頭企業(yè)作為原料，銷售由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)，加工企業(yè)保證收購項目區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)

51、筋小麥。目前，全市大大小小的糧食加工企業(yè) 500 余家，年加工糧食 70 萬噸。項目區(qū)省級龍頭企業(yè)神人助糧油公司年加工能力 10 萬噸，可牽動全市 14 萬畝優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)的發(fā)展。商丘市項目區(qū)及部分周邊地區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥將由項目區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)全部就地轉(zhuǎn)化加工和銷售。二是議價銷售給甘肅、河北、山西、山東、湖南、江蘇、廣東、北京、福建等 12 個省市的 34 家面粉加工企業(yè)。商丘市商品糧基地項目區(qū)歷年優(yōu)質(zhì)小麥銷售留用情況表商丘市商品糧基地項目區(qū)歷年優(yōu)質(zhì)小麥銷售留用情況表單位：萬噸其 中其中項 目 小麥總產(chǎn)量小麥商品糧上交國家議價銷售加工銷售商品率%項目區(qū)留糧 種子口糧2000 年84.9336

52、.778.119.87.643.29%40.8961.526 39.372001 年94.638.959.621.37.341.17%41.071.49839.5722002 年87.3740.83925.16.546.73%34.391.632.792003 年92.8544.0810.324.2847.47%35.711.49234.2182004 年108.551.948.5529.39.447.87%40.961.59339.3672005 年115.9762.135.941.710.753.57%39.141.40237.738“十五”年均%6.4311.06-6.1416.067.

53、0825 / 112 文檔可自由編輯打印第四章第四章 項目區(qū)概況與建設(shè)條件項目區(qū)概況與建設(shè)條件41 項目區(qū)概況項目區(qū)概況（一）項目區(qū)選擇（一）項目區(qū)選擇項目區(qū)選擇的原則：一是堅持突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃、擇優(yōu)選定、集中連片的原則，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)糧食品質(zhì)特征，對基地做到統(tǒng)籌安排，集中規(guī)模推進(jìn)，以期形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；二是選擇以平原區(qū)為主，便于集中連片開發(fā)；三是選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，財政收入相對較強(qiáng)的地區(qū)，以保證地方配套資金及時足額到位；四是堅持選擇水利、交通有一定基礎(chǔ)，土壤條件較好，投入較少資金就可以產(chǎn)生最大效益的區(qū)域，使基地快速發(fā)揮作用；五是在同等條件下，選擇基層干部組織能力強(qiáng)，群眾積極性高的區(qū)域

54、，以期形成國家、地方、個人三者齊心協(xié)力建設(shè)基地的氛圍。根據(jù)以上原則，經(jīng)實(shí)地踏勘，本項目擬安排在商丘市的睢陽區(qū)、柘城縣、民權(quán)縣、睢縣等縣（區(qū)）實(shí)施。（二）區(qū)位條件（二）區(qū)位條件商丘市地處黃淮海平原腹地，位于河南省最東部，地理位置優(yōu)越。北接齊魯，南據(jù)江淮，東臨沿海，西扼中原，地處豫、魯、蘇、皖四省交界處，是我國中西部地區(qū)與東南沿海地區(qū)的結(jié)合部。商丘市距省會鄭州 200 公里，距北京 700 公里。地理座標(biāo)為北偉 33433452，東經(jīng) 1143911639。縱距直線距離 128 公里，橫距直線距離26 / 112 文檔可自由編輯打印168 公里。由于位于歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶與京九經(jīng)濟(jì)帶的交匯處。獨(dú)特的

55、區(qū)位優(yōu)勢，使商丘成為我國東西南北交流的紐帶。由連云港直達(dá)荷蘭鹿特丹的亞歐大陸橋和由北京直達(dá)香港九龍的京九鐵路在商丘交匯；北京至珠海的 105 國道與連云港至霍爾果斯的 310 國道以及與兩條國道相平行的高速公路也在商丘交匯，使商丘通達(dá)南北、連接?xùn)|西，成為我國集鐵路、公路為一體的重要交通樞紐。（三）社會經(jīng)濟(jì)概況（三）社會經(jīng)濟(jì)概況商丘市轄區(qū)總面積 10704 平方公里，現(xiàn)轄梁園區(qū)、睢陽區(qū)、民權(quán)縣、寧陵縣、睢縣、柘城縣、虞城縣、夏邑縣、永城市共 6 縣 2 區(qū) 1個市。191 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），4558 個行政村?？?cè)丝?810 萬人，其中城市人口 139 萬人，農(nóng)業(yè)人口 671 萬人。改革開放以來全市糧

56、食生產(chǎn)發(fā)展迅速，是全國優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地。全市耕地面積 1080 萬畝， 2005年農(nóng)作物播種面積 2310 萬畝，其中糧食作物 1243 萬畝，占 53.8%；糧食總產(chǎn) 484 萬噸，其中小麥總產(chǎn) 320 萬噸，占糧食總產(chǎn)的 66%，詳見附表 1。睢陽區(qū)：睢陽區(qū)：項目區(qū)在毛堌堆鄉(xiāng)、婁店鄉(xiāng)、塢墻鄉(xiāng)、高辛鎮(zhèn)、包公廟鄉(xiāng)實(shí)施。土地面積 310 平方公里，耕地面積 31.15 萬畝，總?cè)丝?1.48 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 19.62 萬人，糧食總產(chǎn)量 13.73 萬噸，其中小麥占 56%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 23.86 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 10.08 億元，農(nóng)民人均純收入 2597 元。民權(quán)縣：民權(quán)縣：項目

57、區(qū)在順河鄉(xiāng)、北關(guān)鎮(zhèn)、王橋鄉(xiāng)、褚廟鄉(xiāng)、林七鄉(xiāng)、顏集鄉(xiāng)共 6 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的平原地區(qū)，便于大面積機(jī)械化作業(yè)和集中連27 / 112 文檔可自由編輯打印片開發(fā)。土地面積 360 平方公里，耕地面積 32.1 萬畝，總?cè)丝?22.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 21.1 萬人，糧食總產(chǎn)量 14.2 萬噸，其中小麥占85.6%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 17.4 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 12.97 億元，農(nóng)民人均純收入 1700 元。柘城縣：柘城縣：項目區(qū)在牛城鄉(xiāng)、慈圣鎮(zhèn)、大仵鄉(xiāng)等 3 個相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，便于大面積機(jī)械作業(yè)和集中連片開發(fā)，項目區(qū)土地面積 202.5 平方公里，耕地 15.8 萬畝，總?cè)丝?12.6 萬人，絕大部分為

58、農(nóng)業(yè)人口，糧食總產(chǎn)量 6076 萬公斤，其中小麥占 80%，農(nóng)民純收入 1583 元。睢縣：睢縣：項目區(qū)在河集、孫聚寨、平崗、長崗等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，項目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 59275 萬元，工業(yè)總產(chǎn)值 47194 萬元，糧食產(chǎn)量10.24 萬噸，小麥播種面積 18.19 萬畝，地方財政收入 589 萬元，財政支出 1240 萬元，人均年純收入 2048 元。（四）土壤條件（四）土壤條件本項目實(shí)施區(qū)地勢平坦，便于大面積機(jī)械化作業(yè)和集中連片種植。商丘市地處黃淮平原腹地，土壤資源豐富、土層深厚、質(zhì)地適中、保水保肥，地力屬中上等水平。平均有機(jī)質(zhì)含量 12g/kg，全氮含量0.48g/kg，速效磷含量 25

59、mg/kg.，速效鉀含量 123mg/kg.，堿解氮含量47mg/kg。全市主要土壤類型以潮土為主，占總土壤面積 94.2%左右。土層深厚，通氣、保水性能良好，土溫適宜，適耕期長，土壤養(yǎng)分含量為有機(jī)質(zhì)含量 12g/kg，鎂含量 0.46g/kg,全氮含量 0.48g/kg，速效磷含量25mg/kg.，速效鉀含量 123mg/kg.，堿解氮含量 47mg/kg，PH 值 8.028 / 112 文檔可自由編輯打印左右。其它土質(zhì)主要有砂礓黑土、褐土、堿土、石質(zhì)土等面積較小。睢陽區(qū)：睢陽區(qū)：項目區(qū)地勢平坦，土層深厚，質(zhì)地適中，保水保肥，地力水平較高。全區(qū)主要土壤類型是潮土，該土質(zhì)土層深厚，通氣、保水

60、性能良好，適耕期較長。一般有機(jī)質(zhì)含量 1.0%左右，全氮 0.08%左右，速效磷含量 12mg/kg，速效鉀 110mg/kg，PH 值 8.0 左右。民權(quán)縣：民權(quán)縣：項目區(qū)全部為黃河沖積平原，地勢平坦，土層深厚，質(zhì)地適中，保水保肥，地力水平較高。項目區(qū)主要土壤類型為淤土，保水性能好，適耕期較和，一般有機(jī)質(zhì)速效磷含量 15.1mg/kg，速效鉀含量 99.6mg/kg，熟化層較厚，PH 值 7.5 左右。柘城縣：柘城縣：屬黃河沖積平原，土質(zhì)分布為“南淤、北沙、中兩合”，全縣 105 萬畝耕地，淤地 36.4 萬畝，占可耕地面積的 35%，其余多為兩合土地。經(jīng)過多年的改良、培肥，土壤有機(jī)質(zhì)平均達(dá)