民辦學(xué)校辦學(xué)模式的思考_圖文

1、 溫 州大學(xué)學(xué) （ ） 第 卷第 期 人 捐贈 、通 過科 學(xué)研 究 、經(jīng) 營 及其 他 服 務(wù)獲取 一定收入 等等 。為 了鼓 勵個 人 或 團體 出資捐 助私 立學(xué) 校 ，各 國和地 區(qū)采 取 了一 系列 的措施 。如 臺灣 當(dāng)局 于 公 布 了捐 資興 學(xué) 的褒 獎 條例 ，該條 例經(jīng) 年 年 修訂后 ，根據(jù) 不 同捐 資數(shù) 額 給予 不 同的獎勵 ：捐款 新 臺 幣 萬 元 以上 者獎 勵 匾額 ；捐款 萬元 者 獎勵 金質(zhì) 獎?wù)?；捐 款 萬元 者獎 勵銀 質(zhì) 獎?wù)?；捐款 萬元 者獎勵 不 同級別 的獎狀 。 從 管理體 制來 看 ，董 事會 （ 事會 ） 理 、校 長 、監(jiān)事 會

2、職 責(zé)分 明，權(quán) 限清 晰 。美 、 日私立 大學(xué) 中 的 權(quán) 力機 構(gòu) ，美 國叫董 事 會 ， 日本 叫理 事會 ，他 們 主要 由資 助學(xué) 校辦 學(xué) 的各 方 代表 、政 府 和部 門有 關(guān) 人 員 、校友 代表 、 學(xué)校 教師 或 學(xué) 生代 表 組成 。全 體理事 會 推選 一名 理 事長 ，重 點掌 握學(xué) 校 的經(jīng)營 、 管理和 辦學(xué) 方針 ，對 教學(xué) 和研 究 方面 過 問不 多 。有 的私 立大 學(xué)還 設(shè)立 評 議會 ，成 員 比理事會 多而 廣 ， 校方人員相對多些，被看作大學(xué)中的 “ 議會” ，它的職責(zé)是對理事會提出的一些重大問題進行審議。 私 立學(xué) 校最 高行 政 負責(zé) 人

3、 是校 長 ，校 長 受理 事會領(lǐng) 導(dǎo) ，是 當(dāng)然 的理 事 。美 國大 學(xué)校 長是 向社 會公 開 招聘，多數(shù)是由外校出身的人 出任校長。在 日本一些二、三流大學(xué)的校長可到一流大學(xué)去物色、招 聘 ，一流大 學(xué)更 傾 向于 由校 內(nèi)專 家來 擔(dān)任 。在 美 國私 立高 校 除設(shè)立 評 議會 外 ，還 設(shè) 有校 一級 的教 授 會 ，其 成 員有 學(xué)校 各部 負 責(zé)人 ，各學(xué) 院 院長 、研 究所所 長 、 圖書館 館 長和 教 授代 表 若干 人 。教授 會 主要職能是關(guān)心學(xué)校的教學(xué)和研 究，而 日本則由評議會來承擔(dān)?！救毡境硎潞驮u議員外，還設(shè)有 兩名以上監(jiān)事。其職責(zé)是監(jiān)察學(xué)校法人財產(chǎn)狀況和

4、理事工作情況，并 向理事會陳述意見 ，發(fā)現(xiàn)學(xué)校 法人在財產(chǎn)和工作上有違法之處，上報政府或評議會。監(jiān)事不能兼任本校 的學(xué)校法人或教職工。這 種分工明確 ，各司其職而又互相制約的校內(nèi)管理體制 ，值得我們研究借鑒。 三、結(jié)語 綜上所述，我 國的民辦教育還需要加大發(fā)展的進程，并且要在發(fā)展中不斷進行創(chuàng)新，規(guī)范。有 些辦學(xué)形式只能算是 民辦教育在發(fā)展過程中的過渡形態(tài)或 中間形式，隨著 民辦教育促進法的細 則 出臺 ，產(chǎn) 權(quán)關(guān) 系 的進 一步 明確 ，有 些 形式 會最 終合 并 到其 他類 別 或退 出歷 史 舞 臺 ；有 些形式 則會 得到 更好 的發(fā) 展 。 我 國的民辦教育必須想方設(shè)法拓寬投資渠道

5、。深化融資領(lǐng)域 ，形成公 民個人投資 、集 團投資、 社會捐贈、通過科研或其他服務(wù)得到收入、收取學(xué)費、政府給予一定資助等多種經(jīng)費來源 的形式。 目前大多數(shù)民辦學(xué)校經(jīng)費完全依賴收費，收費是學(xué)校的唯一經(jīng)費來源，其結(jié)果導(dǎo)致收費過高影響了 較低收入階層的子女入學(xué)機會，也會由于過分單一的經(jīng)費渠道，制約 民辦學(xué)校 自身發(fā)展。一所真正 成熟而又辦學(xué)質(zhì)量 高的 民辦學(xué)校往往具有穩(wěn)定的多渠道經(jīng)費來源 ，境外私立學(xué)校經(jīng)費籌措已證實這 一 點。從美國的經(jīng) 費來源看 ，捐贈是民辦學(xué)校的重要經(jīng)費來源。美國一些著名 的大學(xué)、學(xué)院，甚至 在文科大學(xué)、學(xué)院里，每年接受的私人贈與達 到 萬美元。美國對個人遺產(chǎn)征收高額遺產(chǎn)稅，

6、而對個人資產(chǎn)捐贈給學(xué)?？?以減免稅收，因此 ，社會捐贈比較普遍 。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體 制的確立，部分先富起來的人 已經(jīng)具有 了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力，應(yīng)通過遺產(chǎn)稅改革，從制度上鼓勵公 民 個人對 民辦學(xué)校的捐贈 。同時要加強宣傳力度 ，鼓勵企事業(yè)單位和公 民個人對民辦學(xué)校的捐贈。民 辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人也要主動出擊 ，爭取社會各界和公民個人的支持。只有這樣 ，我國民辦教育 的發(fā)展 才能真正成為 自主辦學(xué)、自我約束、 自 我發(fā)展的獨立辦學(xué)實體。與此 同時，民辦學(xué)校 自己也可采取 多種渠道籌措經(jīng) 費， 比如集資，實行教育股份制，以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)，引進外資 ，以學(xué)養(yǎng)學(xué)，有償社會服務(wù) 等。進入資本市場，拓寬融資渠道

7、，也是解決民辦學(xué)校經(jīng)費 問題的一條行之有效的途徑。美 國的輔 助設(shè)施 的贏利就可歸入此類 。實踐證 明，多渠道籌措經(jīng)費是 民辦學(xué)校成功辦學(xué)的有力保證。在民辦 學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn) 問題上，原則上可按照市場要求由民辦學(xué)校 自行制定，報有關(guān)部 門備案并公示。民 吳紹芬： 民辦學(xué)校 辦學(xué)模 式的思考 辦學(xué)校 收取 的學(xué) 費和 雜 費應(yīng) 當(dāng) 主要 用于 改 善辦學(xué) 條 件和 教育 教學(xué) 活 動 ； 另外 ， 民辦學(xué) 校 應(yīng)在 以收 費 作 為經(jīng) 費 主渠道 （ 左 右較 合理 ）的同時 ，發(fā)揮 董事 會職 能 ，努 力擴 展 自籌 經(jīng) 費 的渠道和 能 力 ， 占 并通過 一定 的市場 運 作方 式 ，開

8、展收 益性 服 務(wù)項 目。 我 國 的 民辦教 育 應(yīng) 該真 正形 成政 宏觀 管理 、社會廣 泛 參與 、學(xué)校 自主 辦學(xué) 的 良好 局面 。政府 ： 的職 責(zé)在 于教 育立 法 、合理 規(guī)劃 、教 育督 導(dǎo) 、教 育 評估 、 資助 與激 勵 等方 面 ；社 會 主要 提供 經(jīng)濟支 持 、協(xié) 調(diào) 與 中介 、社 會 評估 、 教育 督 導(dǎo) 咨詢 、參 與學(xué) 校 管理 與決 策 等 ；而學(xué) 校 必 須真 正做 到 自主 辦學(xué) ，進 行 自我管 理 ，求 得 自我 生存 與 發(fā)展 ，提 高 自我 約 束 的能力 ?！?立 學(xué)校 較 公立 學(xué)校來 說 ， 私 尤其 在運 行機 制 上 具有 非常

9、 靈活 的優(yōu)越 性 。由此可 見 ， 民辦學(xué) 校本 身 具有 自我 發(fā) 展 的潛 力 ，但 這種 潛力 （ 也可 以說 是 生 命力 ）真 正 得 以體現(xiàn) 需要 有 一個 過程 。在 民辦學(xué) 校 發(fā)展初 始 ，還 需 政府和 社會 各 方面給 予 適 當(dāng)?shù)?支持 ，從而 促進 民辦 學(xué)校 健康 發(fā)展 ，發(fā) 揮其 對 社會 應(yīng) 有 的作 用 。當(dāng)然 ， 民辦教 育 的辦學(xué)投 入 體制 和 管理 體 制 ，決 定 了我 國 的民辦 教育 必須 面對 市場 自主 辦學(xué) 。可 以這么 說 ，市場 不 僅決定 了學(xué) 校人 才 培養(yǎng) 的規(guī) 格 、類 型 、課程 、學(xué) 制 、專 業(yè)設(shè) 置 等 ，而且 還 帶

10、來 學(xué)校 功能 的多樣化 ， 推動學(xué) 校 關(guān)注 市場 的 需求 變化 和教 育 教 學(xué)質(zhì)量 的提 高 。 民辦學(xué)校要充分發(fā)揮其作用 ，除了需要 良好的外部環(huán)境外，也應(yīng)加強管理 ，挖掘 自 身在管理機 制上 的潛 力 ?！?根 據(jù) 現(xiàn) 代企業(yè) 運 行 制度 以及 教育 發(fā)展 的規(guī) 律 ，在 借鑒 發(fā)達 國家私 立 高校 辦學(xué) 經(jīng)驗 的 ¨ 基礎(chǔ) 上 ，我們 認(rèn) 為 民辦 學(xué)校 內(nèi)部組 織結(jié) 構(gòu) 由三個 要素 構(gòu)成 ，即董 事會 、校 務(wù)委 員會和 監(jiān) 事會 。三 者之 間相 互 制約 、彼 此牽 制 。董事 會 為校 務(wù)委 員會 籌措 辦學(xué) 經(jīng) 費 ，宣傳 學(xué) 校 發(fā)展 方略 ，審議校

11、 務(wù)委 員會 辦學(xué) 經(jīng) 費預(yù)算 ， 向校 務(wù) 委 員會提 議 校 長候選 人 名單 并任 命校 長 ，但 它 不 能直 接干涉 學(xué) 校 內(nèi)部 的 行政 事務(wù) 。同時 ，它 向監(jiān)事 會提 供 辦 學(xué)資 金投 入情 況 。校 務(wù)委 員會 在 向董 事會 提 出辦學(xué)經(jīng) 費預(yù) 算 、 學(xué)校發(fā)展的具體措施 的同時，向監(jiān)事會提交辦學(xué)與資金使用等情況 。監(jiān)事會監(jiān)督董事會辦學(xué)資金的 到位情況和校務(wù)委員會資金 的使用等情況 ；且在董事會和校 務(wù)委員會產(chǎn)生越權(quán)行 為或違法行為時， 有責(zé)任及時 向他們雙方通報并 向上級教育主管部門報告以追究其責(zé)任 。三者之間齊心協(xié)力，共同為 民辦教育 的使命作出努力。 參考文獻 】

12、徐 冬青何謂 民辦教 育 ： ，一 一 一 】潘懋元，鄔大光 世紀(jì) 之交中國高等教育辦學(xué)模式 的變化與走 向 教育研究（ ， （） 京） ，： 】周濟 促進 高校獨立 學(xué)院持續(xù)健康快速 發(fā)展 中國高等教育， （ ） ， ： 】教育 部發(fā)展規(guī) 劃司，上海市教育科 學(xué)研究院 中國民辦教育 綠皮書 上海：上海 教育出版 社， 年 】 】肖力民辦 高教 多樣 化發(fā)展 中國教育報， 】 】港 實業(yè)家 田家炳捐資助學(xué) 已達 所 ： 】許 明，胡曉鶯當(dāng)前西 方國家教育市場化 改革述評 ： 】柳 菁 國外 私立 學(xué) 校 教 育 綜 述 ： 】李德顯 日私立高校辦學(xué)模 式對我國 民辦教育啟示 ： 美 】崔運成

13、履行政府職 責(zé) 構(gòu)筑 民辦高教生存與發(fā)展的 良好空間 云南師范大 學(xué)學(xué)報教育科學(xué)版（ 昆明） ， （） 】李德顯 日私立高校辦學(xué)模式對 我國民辦教育啟示 ： 美 （ 接第 下 頁 ） 溫 州大學(xué)學(xué)報 （ ） 卷第 期 【】黃衡巽美國文學(xué)簡史（ 修訂本） 北京：人 民文學(xué) 出版社， 【 】 （ ， ， ， ） ， ， ， ； ； ； 木木木木 木木木木 木木木 木木木木 木木木木 木木 木木木木 木木木 木木木 木木木木 木木木 木木木木 木木木木 木木木木 木木木木 木木木 木木木木 木木木 木木木 木木木 木木木木 木木木木 木木木木 木木木木 （ 上接 第 頁 ） 、 （ ， ， ） ： ， ： ； ； 木木木 木木木木木 木木木 木木木木 木木木 木木木 木木木 木木木木 木木 木木木木 木木木 木木木木 木木木木 木木木木 木木木木 木木木 木木木木 木木木 木木木 木木木 書木木 木木木木 木木木 木木木木木 木木 【 白】 參考文獻 著錄規(guī) 則 論文的參考文獻是不可缺少的，其 目 補 的和作用是： 反映作者 的科學(xué)態(tài)度和具有真實、廣泛 的科學(xué)依據(jù) ，也反映論文的起 點和深度 。 區(qū)分作者的成果與前人 的成 果 。 方 便讀 者 索 引 ，更 詳盡 地 了解 論文 。 節(jié)省