疫情工作應(yīng)急預(yù)案

1、疫情工作應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎,疫情工作應(yīng)急預(yù)案1總則1.1 總體目標(biāo)。為做好我市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作，提高新型冠 狀病毒感染的肺炎防治水平和應(yīng)對(duì)能力，及時(shí).有效地采取各項(xiàng)防 控措施，做到早發(fā)現(xiàn).早報(bào)告.早隔離.早治療新型冠狀病毒感染的 肺炎病例，控制疫情的傳播.蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康 和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2 工作原則。政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合；依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主， 防治結(jié)合；群防群控，分級(jí)負(fù)責(zé)。1.3 編制依據(jù)。中華人民共和國(guó)傳染病防治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 條例國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎診療 和防控等方案的通知安

2、徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法 安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。1.4 適用范圍。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的新型冠狀病毒感染的肺炎防 治應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。2組織管理1. 1組織機(jī)構(gòu)。市政府成立本市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部。負(fù)責(zé)對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處理工作的 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).統(tǒng)一指揮，作出處理疫情的重大決策等事項(xiàng)。根據(jù)疫情 應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)各類人員.物資.交通工具和相關(guān) 設(shè)施.設(shè)備投入疫情防控工作；發(fā)生疫情時(shí)，市人民政府報(bào)請(qǐng)宣城 市人民政府決定，宣布疫區(qū)范圍；在轄區(qū)內(nèi)采取限制或者停工.停 業(yè).停課.停止集市.集會(huì)，以及停止其他人群聚集的活動(dòng)；對(duì)流動(dòng)

3、人口采取預(yù)防管理措施；實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫；做好信息發(fā)布工 作；開展群防群控。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市衛(wèi)健 委，負(fù)責(zé)新型冠狀病毒感染肺炎疫情應(yīng)急處理的日常工作。2. 2部門職責(zé)。指揮部成員單位按照“統(tǒng)一指揮.分級(jí)負(fù)責(zé).專業(yè)處置.誰(shuí)主管. 誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，具體分工和職責(zé)如下：（1）市政府辦公室： 牽頭制訂應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作應(yīng)急預(yù)案，負(fù) 責(zé)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的總體協(xié)調(diào)工作。（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體加強(qiáng)對(duì)疫情的正確輿論 引導(dǎo)，做好防控政策和防控成效的宣傳報(bào)道.危機(jī)心理干預(yù)和防控 知識(shí)宣傳普及工作；負(fù)責(zé)疫情防治信息.新聞報(bào)道的審查工作；根 據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)對(duì)

4、外信息發(fā)布工作，舉行新聞發(fā)布會(huì)或新聞媒 體采訪；根據(jù)國(guó)家發(fā)布的疫區(qū)范圍，及時(shí)向社會(huì)公布，引導(dǎo)人員 流動(dòng)；做好網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)。（3）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織制定新型冠狀病毒感染的肺炎防 控工作方案；組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)；加強(qiáng)流感 樣病例和不明原因肺炎監(jiān)測(cè)；做好疫情監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告工作；組 織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治，做好病例管理工作；組織開展病例的流行 病學(xué)調(diào)查.采樣與監(jiān)測(cè)工作；加強(qiáng)可疑暴露者和密切接觸者的管 理；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)新型冠狀病毒感染的肺炎防控措施情況 進(jìn)行檢查.督導(dǎo)；及時(shí)組織專家進(jìn)行疫情形勢(shì)研判，向市人民政府 提出針對(duì)性的防控措施。（4）市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督野生動(dòng)

5、物疫源疫病監(jiān) 測(cè)工作，加強(qiáng)與衛(wèi)健.農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)村等部門的信息交流，及時(shí)向衛(wèi)健 部門通報(bào)野生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息；負(fù)責(zé)查處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以外非法獵 捕.收購(gòu).運(yùn)輸.出售和加工野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為；配合衛(wèi)健部 門落實(shí)相關(guān)疾病預(yù)防控制措施。（5）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)開展對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng).牲畜交易市場(chǎng) 等重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)和排查，一旦發(fā)現(xiàn)異常，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行規(guī)范處置，開展追蹤調(diào)查，并對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行徹底 消毒。（6）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)屠宰場(chǎng).超市等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)和排 查，一旦發(fā)現(xiàn)異常，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范處置，開展 追蹤調(diào)查，并對(duì)屠宰場(chǎng).超市等場(chǎng)所進(jìn)行徹底消毒。（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)各項(xiàng)防控工作經(jīng)費(fèi)的保

6、障，做好防控應(yīng) 急貯備物資.設(shè)備.藥品的資金安排并及時(shí)撥付，加強(qiáng)資金管理監(jiān) 督。（8）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急 處置相關(guān)藥品.醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)助做好防控藥械的供應(yīng)工 作；加強(qiáng)對(duì)餐飲單位疫情防控工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)依法規(guī)范和 維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)通報(bào)情況，對(duì)流入市場(chǎng)的污染食品.染疫 動(dòng)物.有毒有害物品進(jìn)行查封.下架并交由相關(guān)單位處理。負(fù)責(zé)關(guān) 閉疫情發(fā)生地的相關(guān)交易市場(chǎng)并開展消毒消殺工作。（9）市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)做好受感染的群眾的醫(yī)保補(bǔ)償和大病保 險(xiǎn)補(bǔ)償工作，協(xié)調(diào)上級(jí)醫(yī)保部門，將相關(guān)救治和藥品費(fèi)用納入醫(yī) 保補(bǔ)償目錄。（10）市交運(yùn)局：負(fù)責(zé)配合做好受感染的旅客同車密切接觸

7、 者.可疑暴露者的調(diào)查隨訪工作，做好交通運(yùn)輸工具的消毒工作。（11）市教體局：負(fù)責(zé)做好在武漢高校就讀學(xué)生的摸底，并 及時(shí)與市衛(wèi)健委做好對(duì)接，協(xié)助做好相關(guān)防控工作；負(fù)責(zé)做好學(xué) 校.托幼機(jī)構(gòu)學(xué)生.兒童的晨檢報(bào)告工作，對(duì)不明原因缺課學(xué)生和 兒童進(jìn)行調(diào)查，做好學(xué)校消毒消殺工作。（12）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，做好藥品.消毒 劑.器械.防護(hù)用品等儲(chǔ)備，及時(shí)保障物資供應(yīng)。（13）市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)受感染的特困群眾進(jìn)行生活救助和 醫(yī)療救助；接收和分配國(guó)內(nèi)外企業(yè).個(gè)人和相關(guān)組織捐助的資金和 物資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織和動(dòng)員社區(qū).村委會(huì)力量， 參與群防群治；做好因病死亡人員的火化和善后工作。（1

8、4）市公安局：負(fù)責(zé)密切注視疫情動(dòng)態(tài)，依法.及時(shí).妥善 地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，組織對(duì)疫區(qū)封鎖工作，維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定；協(xié)助市衛(wèi)健委落實(shí)強(qiáng)制隔離措施；會(huì)同自然資源規(guī)劃局查 處非法獵捕.收購(gòu).運(yùn)輸.出售和加工野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為。（15）市應(yīng)急局：在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。（16）市司法局：負(fù)責(zé)疫情防控工作中活禽交易.野生動(dòng)物管 控及疑似病例留置.確診病例隔離等法律糾紛處置等。（17）市文旅局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促旅游行業(yè)做好疫情防控應(yīng)急 處置工作；必要時(shí)協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員宣傳.登 記.觀察工作；及時(shí)接收.發(fā)布省市文旅.衛(wèi)健部門的警示信息，有 針對(duì)性地做好有關(guān)工作。（18）市機(jī)關(guān)

9、事務(wù)服務(wù)中心：保障疫情防控工作用車。（19）市融媒體中心：負(fù)責(zé)做好新聞宣傳報(bào)道，協(xié)助做好健 康教育工作。（20）火車站：協(xié)調(diào)組織對(duì)進(jìn)出車站和乘坐火車的人員進(jìn)行 檢疫.查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人.疑似傳染病人及相關(guān)密切接 觸者移交指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；開通鐵路運(yùn)輸綠色通道，保障突 發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品.醫(yī)療器械等急用物資隨時(shí) 運(yùn)送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。3應(yīng)急處理準(zhǔn)備3. 1應(yīng)急預(yù)案的制定和完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn).各部門要按照各自職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本預(yù)案 的要求，制定相應(yīng)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù) 案，并結(jié)合工作實(shí)際，不斷修改.補(bǔ)充.完善應(yīng)急預(yù)案。4. 2技術(shù)培訓(xùn)。市衛(wèi)

10、健委要認(rèn)真組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎防控技術(shù) 培訓(xùn)工作，制定方案，全員培訓(xùn)，重點(diǎn)做好市.鄉(xiāng).村各級(jí)醫(yī)療衛(wèi) 生單位衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。要把新型冠狀病毒感染的肺炎 防控應(yīng)急預(yù)案納入培訓(xùn)內(nèi)容，增進(jìn)各方面工作的銜接配合能力， 組織開展應(yīng)急演練，提高防控工作水平。5. 3物資儲(chǔ)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要安排好所需防控經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)備好適當(dāng)數(shù)量的消 殺物品.器械.防護(hù)設(shè)備等，配備交通.通訊工具。市疾病預(yù)防控制 中心要按要求配備消殺藥品.防護(hù)用品.標(biāo)本采集.檢測(cè)檢驗(yàn)等設(shè)備. 物資；其它各醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合本單位職能做好相應(yīng)儲(chǔ)備。市人民醫(yī) 院要預(yù)留專用病區(qū)（病床）.設(shè)置合理轉(zhuǎn)運(yùn)救治流程，配備必需的 診斷.治療藥品及搶救.

11、救護(hù)車輛等設(shè)備，保證隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀 態(tài)。市市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同市發(fā)改委建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，主要 儲(chǔ)備藥品.消毒劑.器械.防護(hù)用品等，及時(shí)保障物資供應(yīng)。6. 4醫(yī)療機(jī)構(gòu)。我市新型冠狀病毒感染的肺炎病例及疑似病例醫(yī)療救治定點(diǎn) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)為市人民醫(yī)院。各級(jí)各類非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例 要第一時(shí)間轉(zhuǎn)送到市人民醫(yī)院診治，市人民醫(yī)院不得以任何理由 拒收病人，對(duì)重癥病人，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)診上級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或請(qǐng) 求上級(jí)技術(shù)支援。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管 理辦法和不明原因肺炎監(jiān)測(cè)要求，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制和首診 負(fù)責(zé)制，認(rèn)真做好不明原因肺炎.流感樣病例.發(fā)熱病人的預(yù)檢分 診工作。針對(duì)可疑的肺炎或流感樣病例

12、要保持高度警惕，認(rèn)真詢 問病例的接觸史及暴露史，同時(shí)要加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員防護(hù).消毒隔離和 院內(nèi)感染控制。3. 5協(xié)作機(jī)制。指揮部各成員單位要保證信息暢通，建立疫情信息通報(bào)制度 和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，一旦獲得疫情信息，涉及部門要立即行動(dòng)，做 到同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)開展調(diào)查，同時(shí)進(jìn)行疫情處理。4應(yīng)急處理4. 1預(yù)警與響應(yīng)。（1）疫情預(yù)警。市衛(wèi)健委要及時(shí)組織專家進(jìn)行新型冠狀病毒 感染的肺炎疫情形勢(shì)分析研判，報(bào)省.宣城市衛(wèi)健主管部門決策， 按照不同的分級(jí)要求，科學(xué).及時(shí)地做好疫情預(yù)警通報(bào)和應(yīng)急反應(yīng) 工作。（2）預(yù)警分級(jí)。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情按照疫情發(fā)生和流行的性質(zhì).危 害程度和波及范圍，原則上分為特別重大（i

13、級(jí)）.重大（ii級(jí)）. 較大（iii級(jí)）.一般（iv級(jí)）四級(jí)。其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家衛(wèi)健委發(fā) 布的為準(zhǔn)。宣布相關(guān)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急預(yù)案安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法安徽省突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 （試行），啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)程序。4. 2疫情的監(jiān)測(cè).發(fā)現(xiàn)和報(bào)告。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu).疾控中心按照國(guó)家衛(wèi)健委新型冠狀病毒 感染的肺炎監(jiān)測(cè)方案，開展疫情的監(jiān)測(cè).發(fā)現(xiàn)和報(bào)告工作。發(fā)現(xiàn)新型新型冠狀病毒感染的肺炎觀察病例.確診病例時(shí)，應(yīng) 在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并向市疾控中心報(bào)告。病種選擇“不 明原因肺炎”，后續(xù)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行訂正。7. 3疫情的發(fā)布。根

14、據(jù)傳染病防治法規(guī)定，經(jīng)省衛(wèi)健委授權(quán)后，由市人民 政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布 疫情信息。5疫情的控制發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，市新型 冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部成員單位要立即按職責(zé)要求 采取措施，控制處理疫情。5.1流行病學(xué)調(diào)查處理發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病 例或確診病例后，市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家衛(wèi)健委新 型冠狀病毒感染的肺炎流行病學(xué)調(diào)查方案，立即組織相關(guān)人員 開展流行病學(xué)調(diào)查.追蹤密切接觸者.標(biāo)本采集送檢及消毒消殺工 作。5. 2醫(yī)療救治市人民醫(yī)院要組織醫(yī)療救治專家，嚴(yán)格按照國(guó) 家衛(wèi)健委新型冠狀病毒感染肺炎診療方案，全力救治新型冠狀病

15、毒感染的肺炎病例。對(duì)疑似重癥病例，按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)送到宣城 市人民醫(yī)院隔離治療。5. 3可疑暴露者和密切接觸者的管理可疑暴露者，是指暴露 于新型冠狀病毒檢測(cè)陽(yáng)性的野生動(dòng)物.物品和環(huán)境，且暴露時(shí)未采 取有效措施防護(hù)的加工.售賣.搬運(yùn).配送或管理等人員。密切接觸者，是指與病例發(fā)病后有如下情形之一的人員：（1）與病例共同居住.學(xué)習(xí).工作或者有其他密切接觸的人員；（2）診療.護(hù)理.探視病例時(shí)未采取有效防護(hù)措施的醫(yī)護(hù)人員.家 屬或其他與病便有類似近距離接觸的人員；（3）病例同病室的 其他患者及其陪護(hù)人員；（4）與病例乘坐同一交通工具并有近 距離接觸人員；（5）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評(píng)估認(rèn)為符合條件 的人員。

16、對(duì)可疑暴露者，由市衛(wèi)健委會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村.市場(chǎng)監(jiān)管. 交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門，組織進(jìn)行健康告知，囑其出現(xiàn)發(fā)熱及咳嗽 等急性呼吸道感染癥狀時(shí)要及時(shí)就醫(yī)，并主動(dòng)告知其職業(yè)或動(dòng)物 接觸情況等。對(duì)密切接觸者，采取集中隔離或居家醫(yī)學(xué)觀察。醫(yī)學(xué)觀察期 限為自最后一次暴露或與病例發(fā)生無有效防護(hù)的接觸后14天。5. 4疫情防控主要措施 發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情， 市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部及其成員單位要結(jié)合 疫情發(fā)展趨勢(shì)和各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校.農(nóng)村.建筑工地.車站及公 共場(chǎng)所等重點(diǎn)部位.重點(diǎn)場(chǎng)所.重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作。 影劇院.歌舞廳.網(wǎng)吧等娛樂場(chǎng)所要堅(jiān)持嚴(yán)格消毒制度，必要時(shí)責(zé) 令停業(yè)；發(fā)現(xiàn)疑似病例和密切接觸者時(shí)，采取就近就地隔離并迅 速上報(bào)。有關(guān)部門要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)疫情信息，必要時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定取 消婚喪嫁娶宴請(qǐng)活動(dòng)，禁止集市.廟會(huì)等群體性聚集活動(dòng)；必要 時(shí)，新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部向市人民政府提