鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作專題調(diào)研

1、FSP用范本 | DOCUMENT TEMPLATE鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作專題調(diào)研Recordthesituationandlessonslearned,findouttheexistingproblemsandformfuturecountermeasures.姓名：?jiǎn)挝唬簳r(shí)間：編號(hào)：FS-DY-20166鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作專題調(diào)研說明：本報(bào)告資料適用于記錄基本情況、過程中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)存在的問題I以及形成今后的應(yīng)對(duì)措施。文檔可直接下載或修改，使用時(shí)請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容。J勞務(wù)開發(fā)是丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。近年來,*鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把勞務(wù)開發(fā)作為增加農(nóng)民

2、收入的引擎，探索由提高素質(zhì)對(duì)外輸由一回引創(chuàng)業(yè)一就近轉(zhuǎn)移”的勞務(wù)開發(fā)之路，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等方面都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了一定的成效。為過一步強(qiáng)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，助推新農(nóng)村建設(shè)，我們就全鄉(xiāng)的勞務(wù)開發(fā)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。一、勞務(wù)開發(fā)基本情況（一）勞務(wù)開發(fā)現(xiàn)狀。*鄉(xiāng)地處蓬溪縣東南部，幅員面積28.1平方公里，位于涪江與嘉陵江的分水嶺，屬于蓬溪的早片死角，現(xiàn)有3159戶，11311人，其中農(nóng)業(yè)人口為10942人。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)為8562人，其中勞動(dòng)年齡內(nèi)的人數(shù)為6661人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員7116人，年內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4188人，勞動(dòng)

3、力轉(zhuǎn)移總收入2584萬元。XX年10月底，全鄉(xiāng)外由務(wù)工人員4100余人，通過匯兌和帶回資金近XX萬元，占全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38%,極大地改善了全鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活條件；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6人，以發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)為主，年戶平增收達(dá)2萬元以上。（二）人員構(gòu)成及分布。截止今年10月底，全鄉(xiāng)外由務(wù)工人員總數(shù)為4100人，其中：男性2645人，占64.5%,女性1455人，占35.5%。主要?jiǎng)?wù)工地集中在長(zhǎng)三角”、珠三角”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津唐經(jīng)濟(jì)圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%,進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%,商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營(yíng)、私企的占75%,外

4、資企業(yè)的占20%,在國有、集體企業(yè)或由國務(wù)工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復(fù)勞動(dòng)為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占79.09%,36歲一45歲的占19.73%,46歲以上的占1.18%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11.25%,初中占52.6%,高中（含中專）占25.4%,大專及以上文化程度占10.75%。（三）外由的組織形式。從全鄉(xiāng)情況看，外生的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外由逐步發(fā)展到有組織、有計(jì)劃的輸由。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)、村有組織的輸生人員占外由人員的37.4%;由領(lǐng)軍人物”帶生的占29.1%;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結(jié)伴外生的占17

5、%;通過務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的占6.5%;自由謀職的占10%。（四）外由務(wù)工收入。全鄉(xiāng)外由務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%;年收入在6000元至1萬元的占63.95%;在1萬元以上的占23.02%;年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費(fèi)的占1.98%。（五）農(nóng)民外由務(wù)工在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重。據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，XX年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為5421萬元，外由務(wù)工人員寄帶回家收入為1768萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的33.3%。全鄉(xiāng)3000余農(nóng)戶中，有1萬多戶翻建新房，其中蓋樓

6、房的達(dá)6000余戶（六）回引創(chuàng)業(yè)情況。*鄉(xiāng)于XX年正式啟動(dòng)人才回引工程”，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陳強(qiáng)等共計(jì)6人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事的行業(yè)有pic生豬養(yǎng)殖、泥鰥;養(yǎng)殖、霧都山雞養(yǎng)殖、建筑開發(fā)等。從年齡結(jié)構(gòu)上看，均在45歲以下；從文化程度上看，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)均有，從年人均收入來看，每戶均達(dá)1萬元以上。二、主要做法（一）政府牽線搭橋，農(nóng)民工重捧飯碗”。一是鄉(xiāng)黨委、政府成立了維護(hù)外生務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織維護(hù)全鄉(xiāng)外由務(wù)工人員合法權(quán)益工作。二是建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全鄉(xiāng)65個(gè)行政村都成立有維護(hù)外生務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組三是在縣有關(guān)部門的統(tǒng)一

7、部署下，成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所（站），做到了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村外由務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。幫扶農(nóng)民工就業(yè)，首先要了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、就業(yè)意愿等基本情況，建立起農(nóng)民工回流監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。我鄉(xiāng)分別在外由務(wù)工較多的*村、瓦窯溝村、楊柳溝村、新宇村設(shè)立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同時(shí)要求各村每周上報(bào)一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。XX年3月，32歲的乃堂壩村3社村民禹華友，在與*南大食品有限公司簽訂的用工合同上按下了紅手印，開始在這家公司務(wù)工。曾綿延曾在深圳一家家具廠打工。XX年11月，他所在的公司因受國際金融危機(jī)的影響，一度處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。無奈之下，他不得不提前返鄉(xiāng)。曾綿延說：真沒

8、想到，在沿海失了業(yè)，在家鄉(xiāng)竟找到了新飯碗”截止目前，*已有200多名像曾綿延這樣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在鄉(xiāng)政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工編織的就業(yè)保障網(wǎng)的幫助下，度過就業(yè)寒冬”。（二）培訓(xùn)充電，幫農(nóng)民工捧更好的飯碗”。鄉(xiāng)黨委、政府始終把強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外生務(wù)工人員的素質(zhì)作為勞務(wù)開發(fā)工作的重點(diǎn)來抓好抓實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸生向技能型、智力型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民務(wù)工人員生得去、穩(wěn)得住、能拿錢、形象好，在組織勞務(wù)輸生的過程中，充分協(xié)調(diào)縣級(jí)各職能部門，在我鄉(xiāng)開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高務(wù)工人員技能水平和自身素質(zhì)。XX年與縣就業(yè)局聯(lián)合開設(shè)了就業(yè)技能培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員免交學(xué)雜費(fèi)，首批參學(xué)人員達(dá)150余人，現(xiàn)已畢業(yè)就業(yè)。事實(shí)上，在一些傳

9、統(tǒng)勞務(wù)輸由地，近期以來已經(jīng)由現(xiàn)用工荒”。我鄉(xiāng)著力加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使他們掌握更多、更好的勞動(dòng)技能，不僅增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且儲(chǔ)備了人力資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。新宇村村民梁慧穎，便是通過再就業(yè)培訓(xùn)重新上崗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。她曾在廣東一家電子廠打工，XX年10月，電子廠裁員，只好提前返鄉(xiāng)。剛返鄉(xiāng)，新宇村農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)就對(duì)她進(jìn)行了個(gè)人情況登記，通知她參加了縣在我鄉(xiāng)組織的再就業(yè)培訓(xùn)，幫助她在*一家公司很快實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。梁慧穎說：回家鄉(xiāng)工作的環(huán)境不錯(cuò)，工資收入也較高，一個(gè)月能賺到1600多塊錢?！保ㄈ┱畮头鰟?chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的飯碗”。鄉(xiāng)黨委、政府制訂優(yōu)惠政策，動(dòng)員和吸引外生務(wù)工人員

10、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。田竹里村6社村民夏光能在當(dāng)?shù)厥羌矣鲬魰缘姆掂l(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)戶。前幾年，他在廣東等地打工。XX年，在鄉(xiāng)黨委、政府的動(dòng)員下，他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入資金20萬元，建成年生欄生豬500頭的養(yǎng)殖場(chǎng)。XX年，鄉(xiāng)黨委、政府主動(dòng)幫他跟縣畜牧局協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目扶持資金25萬元，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，建成年由欄生豬1000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60多萬元。夏光能說：常年在外打工也不是個(gè)辦法，家鄉(xiāng)是我們農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的廣闊天地?！痹谒膸?dòng)下，我鄉(xiāng)楊柳溝村1社的返鄉(xiāng)青年杜剛強(qiáng)立志創(chuàng)業(yè)，投資25萬元建成了年生欄500余頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，明年就能見效益。乃堂壩村1社村民梁勇，XX年春節(jié)回家探親，鄉(xiāng)黨

11、委、政府主動(dòng)與他洽談，從青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、養(yǎng)殖前景、市場(chǎng)走向等方面充分舉證，動(dòng)員他投資到由大學(xué)生村官創(chuàng)辦的豐誼公司，從事泥縱、霧都山雞養(yǎng)殖。最后梁勇以20萬元現(xiàn)金入股豐誼公司，成為我鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)中的一員。XX年，鄉(xiāng)黨委、政府又與團(tuán)縣委協(xié)調(diào)，幫他們獲得農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款10萬元（屬財(cái)政貼息項(xiàng)目）。5月，該公司共投入60余萬元，高密度養(yǎng)殖泥縱15畝，1.2萬斤。XX年7月17日，因特大洪水襲擊，他們的養(yǎng)殖基地?fù)p失慘重，鄉(xiāng)黨委、政府從緊張的工作經(jīng)費(fèi)中擠生了1萬元幫他們度過難關(guān)。如今，他們的泥縱長(zhǎng)勢(shì)喜人，預(yù)計(jì)12月底前打撈上市，經(jīng)初步估算（除去損失部分），可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值81.6萬元。該公司從成立至今，已解

12、決了我鄉(xiāng)3名外生務(wù)工人員的工作，基地建設(shè)時(shí)所請(qǐng)的臨時(shí)工另計(jì)。他們已成功帶動(dòng)新宇村4社大學(xué)畢業(yè)生陳偉回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，養(yǎng)殖霧都山雞1500只，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近1萬元，另有周邊縣市有志青年近百人前來參觀，詢問泥縱養(yǎng)殖技術(shù)，洽談依靠公司的技術(shù)發(fā)展泥縱養(yǎng)殖事宜。為扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，*從金融、公共服務(wù)等多個(gè)方面加大了扶持力度。截至XX年10月底,全鄉(xiāng)累計(jì)協(xié)調(diào)信用社發(fā)放小額貸款40多萬元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工累計(jì)由XX年的3人上升至6人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)累計(jì)由XX年的2人上升至21人。三、存在的問題（一）進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益被侵害時(shí)有發(fā)生。主要是：沒有簽訂勞動(dòng)合同，沒有交納醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保

13、險(xiǎn)；勞動(dòng)安全措施不健全；工資不能及時(shí)、足額兌現(xiàn)；任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間（有些是采取計(jì)件工資制，工人被迫生動(dòng)增加勞動(dòng)時(shí)間）；女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利未能完全落實(shí)穹春°（二）農(nóng)村外由務(wù)工人員的教育培訓(xùn)工作沒跟上，一部分務(wù)工人員法律意識(shí)、政策觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差。（三）地方保護(hù)性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是關(guān)卡”，外由務(wù)工人員子女就學(xué)難問題尚未得到真正解決，外地兒童入學(xué)交高費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。（四）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。由于他們的資金來源單一，創(chuàng)業(yè)初期幾乎將全部積蓄都投入了進(jìn)去，如遇自然災(zāi)害等不可控因素，往往容易一蹶不振。四、幾點(diǎn)建議（一）構(gòu)建依法維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)的法律平臺(tái)。建議在憲法指導(dǎo)下，制定農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)法，明確規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的權(quán)利與義務(wù)、勞務(wù)輸生與輸入地對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的權(quán)利與責(zé)任等。（二）進(jìn)一步理順有組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。加強(qiáng)與東南沿海勞務(wù)中介組織的聯(lián)系，有計(jì)劃的選擇一批務(wù)工基地，以勞務(wù)基地的進(jìn)一步拓展，保證勞務(wù)輸轉(zhuǎn)