資產(chǎn)管理辦法

1、國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（試行）為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn),維護(hù)國(guó) 有資產(chǎn)的安全完整，依照林文件精神及財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本 管理辦法。第一條鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是明析產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn) 的安全和完整，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約、維護(hù)和有效使用，對(duì)資產(chǎn)的立項(xiàng)、招 標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)、閑置調(diào)劑、報(bào)廢處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等項(xiàng) 管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)鎮(zhèn)政府的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn) 保值增值。第二條本細(xì)則所指國(guó)有資產(chǎn)是指通過(guò)財(cái)政性資金投入及投入收益、按照國(guó)家 規(guī)定組織收入、接受劃（調(diào)）撥、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)，

2、以及其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所 有的資產(chǎn)，包括:流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等。（一）流動(dòng)資產(chǎn)，是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、 往來(lái)款項(xiàng)、材料和低值易耗品等。（二）固定資產(chǎn)，是指在規(guī)定起點(diǎn)（一般設(shè)備為500元、專(zhuān)用設(shè)備為800元）以上, 耐用時(shí)間在一年以上，使用過(guò)程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，但耐用時(shí)間在一年以上 不到規(guī)定起點(diǎn)的整批同類(lèi)資產(chǎn)（整體價(jià)值在5000元以上）或作為主要設(shè)備的，也作為 固定資產(chǎn)管理。（三）無(wú)形資產(chǎn),是指不具備實(shí)物形態(tài)，但能為使用者較長(zhǎng)期地提供某種特殊權(quán) 利或有助于使用者取得收益的資產(chǎn)，如專(zhuān)利權(quán)等。（四）其他資產(chǎn)，是指不屬于以上各類(lèi)的其他各種資

3、產(chǎn)。第三條鎮(zhèn)財(cái)政與財(cái)務(wù)管理辦公室是鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn) 實(shí)行綜合管理，主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和方針、政策,制定資產(chǎn)管理 制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn) 權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)審批，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的編制及績(jī)效評(píng)價(jià)；（三）負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)佔(zhàn)、資產(chǎn)清 查以及產(chǎn)權(quán)登記等工作；（四）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借以及對(duì)外投資、擔(dān)保行為的審批和對(duì)鎮(zhèn)國(guó)有 資產(chǎn)收益進(jìn)行監(jiān)督管理；（五）監(jiān)督檢查鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)使用管理悄況。對(duì)違反國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，以及 造成國(guó)有資產(chǎn)流失

4、情況進(jìn)行查處。（六）向鎮(zhèn)政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。第四條鎮(zhèn)公共資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司協(xié)助鎮(zhèn)財(cái)政與財(cái)務(wù)管理辦公室做好鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性 資產(chǎn)日常管理和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)：（一）代表鎮(zhèn)政府行使佛堂鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)性房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)所有人身份, 并統(tǒng)一辦理房屋、土地所有使用權(quán)證；（二）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)的日常維護(hù)管理，實(shí)施資產(chǎn)統(tǒng)計(jì) 報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；（三）負(fù)責(zé)經(jīng)審批同意的閑置經(jīng)營(yíng)性房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)調(diào)劑、出租、 出借等具體I:作，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一處置;（四）負(fù)責(zé)對(duì)外公告房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)出租、處置等信息；第五條鎮(zhèn)黨政綜合辦公室是鎮(zhèn)

5、政府非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門(mén)，對(duì)其實(shí)施 具體管理。主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)日常管理、維護(hù)工作，補(bǔ)充完善固定資產(chǎn)卡片信息;（二）具體組織非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、統(tǒng)計(jì)匯總；（三）辦理非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢等有關(guān)資產(chǎn)變動(dòng) 的具體手續(xù)；（四）負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的汁劃管理，并做好新增資產(chǎn)的審核、驗(yàn)收等工 作。第六條資產(chǎn)配置嚴(yán)格按照從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置的原則,對(duì)有要 求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。對(duì)原有資產(chǎn)進(jìn)行更新，必須 實(shí)行先處置后配置,購(gòu)置資產(chǎn)除國(guó)家規(guī)定外按以下程序報(bào)批：（一）申請(qǐng)部門(mén)以書(shū)面形式提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品忖、數(shù)量

6、及預(yù)算額度，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、鎮(zhèn)財(cái)政與財(cái)務(wù)管理辦公室審核后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，單 價(jià)20000元以上的必須經(jīng)黨政班子會(huì)議研究同意；（二）經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批同意，山黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施購(gòu)置，凡屬納入政府采購(gòu)范 圍的資產(chǎn),依法實(shí)施政府采購(gòu)。（三）凡屬基本建設(shè)類(lèi)固定資產(chǎn)的建造和購(gòu)置，應(yīng)按基本建設(shè)計(jì)劃的審批程序辦 理。第七條購(gòu)置的資產(chǎn)均應(yīng)辦理實(shí)物驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收并做好驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收合格后的固定資產(chǎn)，其發(fā)貨票據(jù)經(jīng)驗(yàn)收人、采購(gòu)人、分管領(lǐng)導(dǎo) 簽字后，辦理固定資產(chǎn)物資入庫(kù)手續(xù),對(duì)驗(yàn)收程序不完備的，鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)不予辦理經(jīng) 費(fèi)核銷(xiāo)。第八條接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤(pán)盈資產(chǎn)及無(wú)原始價(jià)值憑證的資產(chǎn)，比照同類(lèi)資 產(chǎn)價(jià)值結(jié)合新舊程度確定其價(jià)值登記

7、入賬。第九條資產(chǎn)的使用實(shí)行崗位責(zé)任制，鎮(zhèn)財(cái)政與財(cái)務(wù)管理辦公室與資產(chǎn)歸口部門(mén) 負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查。未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)隨意拆除、出借、改造或改建資產(chǎn)，否則 追究有關(guān)人員的責(zé)任。第十條為充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，避免積壓、浪費(fèi)，對(duì)長(zhǎng)期閑置不用的，利用 率低的和使用不合理的資產(chǎn)，鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦公室與資產(chǎn)歸口部門(mén)有權(quán)做收回或 重新調(diào)撥處理。第十一條人員調(diào)離必須到資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦公室辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，對(duì)于沒(méi)有辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的調(diào)離人員，不 給予辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員變動(dòng)時(shí)，必須到資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和鎮(zhèn)財(cái) 政財(cái)務(wù)管理辦公室辦理好固定資產(chǎn)移交手續(xù)。第十二條資產(chǎn)的接交和領(lǐng)用嚴(yán)格按照有關(guān)

8、手續(xù)辦理,資產(chǎn)原則上不準(zhǔn)外借，特 殊情況必須經(jīng)歸口管理部門(mén)和鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦公室同意。單價(jià)在10, 000元以上 的設(shè)備外借，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一到鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦公室辦理借用協(xié)議后，方可借出。借出的資 產(chǎn)III歸口主管部門(mén)按期收回。第十三條凡屬鎮(zhèn)政府的非經(jīng)營(yíng)性的固定資產(chǎn)，任何部門(mén)或個(gè)人都無(wú)權(quán)將其轉(zhuǎn) 賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保、贈(zèng)送、注冊(cè)辦企業(yè),特殊情況需要經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（黨政聯(lián)席會(huì)議通 過(guò)）批準(zhǔn),屬于政府的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保、贈(zèng)送、注冊(cè)辦企業(yè)或經(jīng) 商、投資入股等，必須報(bào)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦公室,經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng) （黨政聯(lián)席會(huì)議討論）批準(zhǔn)后，才能以公開(kāi)的方式確定受讓人，經(jīng)銷(xiāo)商和承租人。第十四條資產(chǎn)發(fā)生損壞和丟失事故時(shí)，使用保管部門(mén)應(yīng)立即向鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理 辦公室及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事故鑒定和偵破,提出處 理意見(jiàn)。丟失的資產(chǎn)經(jīng)過(guò)一年以上的時(shí)間查找仍無(wú)下落的，應(yīng)山使用保管部門(mén)填寫(xiě) 固定資產(chǎn)丟失事故處理報(bào)告單，根據(jù)固定資產(chǎn)丟失的情節(jié)和損壞程度,提出經(jīng)濟(jì)賠償 和事故處理意見(jiàn)。第十五條凡是使用期限已經(jīng)超過(guò)設(shè)計(jì)壽命的，技術(shù)已落后，材料和能源等費(fèi)用 消耗度過(guò)高，工作效率低，無(wú)使用價(jià)值的或因損壞嚴(yán)重而無(wú)維修價(jià)值的資產(chǎn),可申請(qǐng) 報(bào)廢。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)固定資產(chǎn)報(bào)損申報(bào)表,經(jīng)資