在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會議上的講話工作會議講話.doc

1、在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會議上的講話工作會議講話在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會議上的講話同志在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會議上的講話這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會議的主要內(nèi)容是，總結(jié)交流一年來深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作經(jīng)驗，研究部署加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的措施。會上印發(fā)了市政府關(guān)于加強龍頭企業(yè)建設(shè)的文件，還要進行現(xiàn)場參觀和討論交流，對先進龍頭企業(yè)和中介組織予以命名表彰,華滔同志明天上午還要講話，下面，我先講幾點意見。一、關(guān)于深化思想認識（一）從開發(fā)建設(shè)八大特色產(chǎn)業(yè)的實際效果上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民增收具有十分重要的作用。近年來全市的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。

2、一是特色基地初具規(guī)模。黃姜產(chǎn)業(yè)基地達到70萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地達到25萬畝，柑桔產(chǎn)業(yè)基地達到24萬畝，蔬菜和山野菜基地達到10多萬畝，魔芋基地達到5萬畝，中藥材基地達到26萬畝，山羊年飼養(yǎng)量達到80萬只。二是龍頭企業(yè)逐漸壯大。黃姜加工龍頭企業(yè)上10家，形成了年產(chǎn)皂素220_噸的加工能力；茶葉龍頭企業(yè)有近10家，形成了年產(chǎn)100多萬公斤的加工能力；魔芋加工企業(yè)有11家，形成了年加工鮮芋8萬噸、年產(chǎn)精粉20_0多噸的生產(chǎn)能力；山野菜的加工和流通企業(yè)8家，年加工能力達到1000噸以上；以中藥材為原料的醫(yī)藥企業(yè)有8家；蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)了堰中批發(fā)市場，年吞吐量達到9700萬公斤。20_3年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)

3、值達13.6億元，同比增長16.4，是多年來增速最快的一年。竹溪龍王埡茶業(yè)集團、鄖西百科皂素有限公司、市蔬菜貿(mào)易總公司等企業(yè)被評為省級重點龍頭企業(yè)。首批12家市級重點龍頭企業(yè)，20_3年資產(chǎn)總額達3.8億元，同比增長25.8；銷售收入達5億元，同比增長14.7；利潤總額達2680萬元，同比增長70.4。三是中介組織應(yīng)運而生。全市現(xiàn)已有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織近100個，帶動了10萬農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。這次會上表彰的中介組織就是他們當(dāng)中的先進典型。四是開發(fā)效益不斷提高。20_3年，全市八大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值22.4億元，同比增長4.2；特色產(chǎn)業(yè)的人平純收入占當(dāng)年農(nóng)民人平純收入的25.2，比上年提高了3個

4、百分點。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達800萬美元。我市八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐表明，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的好辦法，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好形式。我們應(yīng)當(dāng)高度重視和認真總結(jié)這些實踐經(jīng)驗，從中深化思想認識，堅定工作信心，明確工作思路，加大工作力度，努力做大做強八大產(chǎn)業(yè)，走出一條十堰山區(qū)農(nóng)民增收的新路子。（二）從我市的資優(yōu)勢上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的開發(fā)潛力巨大。全市有林業(yè)用地2677萬畝，占國土面積的75，在全省排名第一。尚有荒山100萬畝有待開發(fā)；還有低質(zhì)灌木林977萬畝，其中相當(dāng)面積有待改造；已退耕還林86萬畝（其中經(jīng)濟林和兼用林60萬畝）有待撫

5、育。全市土地詳查面積為377萬畝，去掉退耕還林86萬畝，尚有近300萬畝土地可供利用。此外，山區(qū)農(nóng)戶房前屋后的零散土地面積也相當(dāng)可觀，開發(fā)利用空間也很大。我市農(nóng)村是天然的綠色有機農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，開發(fā)無公害食品、綠色食品、有機食品所必需的土質(zhì)、大氣、水質(zhì)等條件得天獨厚；當(dāng)今大城市市場對綠色有機食品的需求日益增長，我們發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)前景十分廣闊。我們說我市山場、土地資開發(fā)潛力大，換句話也可以說是現(xiàn)實開發(fā)規(guī)模小。羅田縣經(jīng)濟林面積發(fā)展到70萬畝，成為全國板栗、甜柿第一縣，農(nóng)村人平林果純收入達到1417元。而我市的茶葉、魔芋、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)的人平純收入占全市農(nóng)民人平純收入的比例均在12之間。我們應(yīng)當(dāng)

6、重新審視十堰山區(qū)資優(yōu)勢，認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，充分認識這些資的潛在價值，深刻認識開發(fā)利用這些寶貴資為群眾造福是我們的應(yīng)盡職責(zé)，進而增強我們工作的責(zé)任感和緊迫感。（三）從黃姜產(chǎn)業(yè)價格波動情況上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須努力遵循和運用市場經(jīng)濟規(guī)律。因市場供求關(guān)系變化，黃姜和皂素價格在持續(xù)上揚五六年時間后，在去冬今春出現(xiàn)急劇下跌，給姜農(nóng)收入造成嚴重損失。對此，市委、市政府和各縣市區(qū)高度重視，采取各種措施，盡力緩解黃姜市場價格風(fēng)險，收到了較好成效。但全市在園黃姜面積仍達50多萬畝，今年秋冬和明年春季將要集中起挖，預(yù)計市場價格風(fēng)險仍然較大，這就要求我們務(wù)必抓緊有限時間，千方百計地尋求辦法，

7、采取有效措施，力求在最大程度上化解價格風(fēng)險，減少姜農(nóng)損失。在黃姜價格波動問題上，舉一反三，深入思考，深化認識，對我們搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很有啟示和教益。比如，如何依靠科技提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，從而增強產(chǎn)品的市場競爭力；如何廣泛收集市場信息，加強市場需求的調(diào)研預(yù)測，幫助農(nóng)民和龍頭企業(yè)確定適銷的產(chǎn)品和適度的生產(chǎn)規(guī)模；如何延長產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，增強產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力；如何積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過中介組織與農(nóng)民建立契約聯(lián)接、服務(wù)聯(lián)接和資本聯(lián)接，形成緊密的利益共同體；解決好上述等等問題，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，運用市場經(jīng)濟的辦法，來推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是我們需

8、要在思想上深刻認識，在工作中努力實踐的重要問題。（四）從農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想上看，當(dāng)前要注意處理好重視糧食生產(chǎn)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。近幾年來，我市糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢，其主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致糧食播種面積下降，這是市場經(jīng)濟比較效益原則的必然反映。但這種糧食產(chǎn)量銳減的情況，也應(yīng)引起高度警覺和認真重視。糧食生產(chǎn)不是十堰農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，但保持糧食生產(chǎn)基本自給又顯得十分重要?，F(xiàn)在糧食價格上揚，靠大量外調(diào)糧食解決農(nóng)民吃飯問題，存在不少制約因素。貧困農(nóng)民買不起，交通不便背不起，運費很高貼不起。因此，在年初召開的農(nóng)村工作會議上，提出了我市農(nóng)村糧食生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保持整體自給的指導(dǎo)性工作目標(biāo)，提出了貫徹落

9、實中央政策、保護基本耕地、加強農(nóng)田建設(shè)、大力推廣科技和搞好生產(chǎn)服務(wù)等促進糧食增長的措施。我們要按照中央和省里的部署要求，做好相應(yīng)工作，切實保護和提高糧食生產(chǎn)能力，保證山區(qū)農(nóng)村糧食不出問題。要堅持用市場經(jīng)濟的觀點來看待糧食問題，增加還是減少糧食生產(chǎn)，關(guān)鍵是看比較效益。耕地種植糧食還是種植經(jīng)濟作物，也要看比較效益。從現(xiàn)實情況上看，大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑，開發(fā)利用山場發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅與糧食生產(chǎn)沒有矛盾，而且是相輔相成、互相促進。我們要正確分析p 認識糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，堅持兩手抓，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)；一手抓糧食生產(chǎn)，確保糧食安全；絕不能因為糧食產(chǎn)量減少而

10、放松特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，導(dǎo)致我們已經(jīng)初步探索出的，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來增加農(nóng)民收入的路子又半途而廢。這也是當(dāng)前工作中要搞明確的一個思想認識問題。二、關(guān)于加強特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)1、要著力制訂和完善特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃多年的實踐經(jīng)驗使我們深深地感到，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地不是一件輕而易舉的事情，需要的是持之以恒的努力和艱苦細致的工作。有一個科學(xué)決策的建設(shè)規(guī)劃，是堅持一屆接著一屆干、一張藍圖畫到底的基本前提和重要保證；同時規(guī)劃也是向上爭取支持、向外招商引資的必要資料。去年，市農(nóng)業(yè)局會同有關(guān)單位深入實際調(diào)查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，精心組織分析p 論證，擬定了全市特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，

11、已以十政辦發(fā)20_424號文件印發(fā)。這份規(guī)劃對八個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域布局、重點基地和龍頭企業(yè)、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)等，進行了綱要性的論證和規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)局還聘請華農(nóng)的柑桔專家?guī)椭覀冎朴喠耸呤?0萬畝柑桔基地發(fā)展規(guī)劃，對丹江庫區(qū)、漢江兩岸發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)進行了可行性論證，對基地布局、品種選擇、苗木選育、加工企業(yè)、技術(shù)支撐和資金投入等作了詳細的規(guī)劃。這份規(guī)劃指導(dǎo)性和操作性都很強，構(gòu)思周密，內(nèi)容翔實，格式規(guī)范，堪稱，值得學(xué)習(xí)借鑒。市林業(yè)局也正在編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的單項規(guī)劃。前不久我看到的鄖縣木瓜和柑桔產(chǎn)業(yè)兩份發(fā)展規(guī)劃也做得比較好。希望各縣市區(qū)盡快制訂和完善分品種的特色產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把這項基礎(chǔ)性的

12、工作切實抓好。2、要著力擴大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的開發(fā)規(guī)模我在會上曾經(jīng)講過鄖縣白浪鎮(zhèn)楊溝村的例子。這個村靠種黃姜致富，前年的人平收入達到6000多元，大多數(shù)農(nóng)戶都蓋了別墅式的小樓房，家家戶戶有彩電，大部分有摩托車、有電話，富裕的程度很高，富裕的速度很快，去過的人都感到出乎意料。他們種黃姜也不過五六年時間，為什么富得快，關(guān)鍵是規(guī)模問題。楊溝村黃姜種植面積很大，每戶大約都在10畝以上，村里的地全都種上了，還到鄰近的河南租地種姜。這個例子很典型地說明了特色產(chǎn)品基地規(guī)模的重要性。著力擴大特色產(chǎn)品基地規(guī)模，要在耕地資、山場資和農(nóng)戶庭院資上下大功夫、做大文章。我們近幾年來在耕地上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度很大，茶葉、

13、魔芋、中藥材、高山蔬菜基地規(guī)模擴展較快，效果也很明顯。相比之下，山場資潛力巨大，應(yīng)當(dāng)大力開發(fā)利用。像房縣的100萬耳菇林基地規(guī)劃、鄖縣的100萬畝木瓜基地規(guī)劃和丹江的10萬畝花椒基地規(guī)劃等，如能付諸實施，將能大大擴展特色產(chǎn)品基地規(guī)模。此外，農(nóng)戶庭院房前屋后零星土地資開發(fā)空間較大，開發(fā)成本較低，開發(fā)速度也快，如能統(tǒng)一規(guī)劃，分戶實施，也是擴大基地規(guī)模的重要一塊。著力擴大特色產(chǎn)品基地規(guī)模，要采取多種途徑解決資金投入問題。全市已退耕還林86萬畝，荒山造林60多萬畝，今年大約還有4萬畝退耕計劃，這是擴大基地規(guī)模的難得機遇，要切實把握利用好。此外，新階段扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理、天然林保護、

14、長江防護林建設(shè)、自然保護區(qū)建設(shè)，省里特色產(chǎn)品板塊基地建設(shè)等工程項目，還包括后幾年將要實施的南水北調(diào)水區(qū)水土保持項目，都有相當(dāng)部分資金可以用于特色產(chǎn)品基地建設(shè)。我們要統(tǒng)籌策劃，周密盤算，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，分項實施，分片建設(shè)，各記其功”的辦法，做到既完成工程項目實施任務(wù)，又把特色產(chǎn)品基地建設(shè)巧妙地結(jié)合其中，充分利用這些工程項目資金，扎扎實實抓上35年，就一定能把特色產(chǎn)品基地規(guī)模做起來。3、要著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的科技水平依靠科技進步，加大適用技術(shù)推廣力度和科技攻關(guān)力度，是提高產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵措施，也是當(dāng)前特色產(chǎn)品種植和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須大力加強這方面的工作。特

15、色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，必須堅持尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和作物生長規(guī)律，面向市場，因地制宜，科學(xué)論證，加大適用技術(shù)推廣力度，不斷提高特色產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)基地的科技水平。要加快黃姜良種選育快繁和清潔生產(chǎn)步伐，節(jié)本降耗，減少污染，深度開發(fā)，化解風(fēng)險；加大魔芋“兩病”綜合防治技術(shù)的試驗、示范、推廣力度，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；加強中藥材GAP示范基地建設(shè)，大力推廣中藥材適地適種和優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)；積極探索林藥間套、林草間套、林果間套等多元間套模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一；加快進行柑桔品改，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)果比重；加速無性系茶樹良種推廣，提高有機名優(yōu)茶比重；發(fā)展袋料香菇，提高農(nóng)作物原料有效利用

16、率；大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，加快山野菜人工種植技術(shù)示范推廣，擴大基地規(guī)模；建立人工草場，加大畜牧業(yè)品種改良力度，推廣牛羊圈養(yǎng)模式，挖掘草食畜牧業(yè)開發(fā)潛力。要積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣部門的市場化改革，變“拿錢養(yǎng)人”為“拿錢養(yǎng)事”，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，為農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)貢獻聰明才智。4、要著力創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的開發(fā)機制十堰發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢在山，潛力在山。加快山場開發(fā)步伐，擴大山場開發(fā)規(guī)模，是建設(shè)特色產(chǎn)品基地的工作重點和主攻方向。一些調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民群眾對開發(fā)山場賺錢致富的積極性并不很高。對此問題，我們要認真重視，摸清情況，分析p 原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照市場化改革的思路，制定新的政

17、策措施，積極探索建立一種具有內(nèi)在動力的新機制，使各種投入主體能夠獲得正當(dāng)?shù)臋?quán)益，從而調(diào)動各個方面開發(fā)山場的積極性。要進一步完善山林承包責(zé)任制，依法保障山場開發(fā)者的合法權(quán)益。對權(quán)屬不清的林木林地和退耕還林地，要盡快確定權(quán)屬，頒發(fā)林權(quán)證。要充分利用荒山造林政策，吸引和支持各方面力量投入山場開發(fā)。要堅持“誰造誰有”的政策，切實維護林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和財產(chǎn)處置權(quán)。要鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員和企事業(yè)單位、機關(guān)團體的干部職工，采取多種方式參與山場開發(fā)，廣泛吸納各種民營資本投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。三、關(guān)于加強龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民增收的重要途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

18、營是結(jié)構(gòu)調(diào)整的最有效的組織形式，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最重要的環(huán)節(jié)，加強龍頭企業(yè)建設(shè)至關(guān)重要，我們要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，采取得力措施，切實抓緊抓好。1、加強龍頭企業(yè)項目的構(gòu)思論證加強龍頭企業(yè)建設(shè)要精心構(gòu)思論證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，以項目為抓手，招商引資，培植內(nèi)力，借助外力，加快發(fā)展。要立足特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以資為依托，科學(xué)論證，精心篩選一批項目作為開發(fā)重點。著力圍繞黃姜、魔芋、茶葉、柑桔、蔬菜（山野菜）、食用菌、中藥材和養(yǎng)羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行認真梳理，精心構(gòu)思，選擇開發(fā)系列產(chǎn)品，形成龍頭企業(yè)建設(shè)項目。例如黃姜深加工項目，特別是以皂素為原材料的深加工項目；魔芋深加工項