飼料清潔化行動(dòng)方案

1、飼料清潔化行動(dòng)方案按照市委、市政府創(chuàng)建全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市和飼料和飼料添加劑管理 條例及其配套規(guī)章要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)飼料行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范飼料和飼料添加劑 生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境生態(tài)安全，制定本方案。一、總體要求深入貫徹飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例（以下簡稱條例），全面加強(qiáng)飼料 生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)系統(tǒng)清潔化治理，積極開展生產(chǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、誠信經(jīng)營示 范建設(shè)、質(zhì)量抽檢、健康養(yǎng)殖、檢查執(zhí)法“五大行動(dòng)”，著力強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)管 責(zé)任,嚴(yán)控重金屬含量超標(biāo)飼料產(chǎn)品進(jìn)入流通使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)控動(dòng)物養(yǎng)殖獸藥殘留，實(shí) 現(xiàn)全市飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)可控、市場清潔、不造成飼料中重金屬污染環(huán)境,確保動(dòng) 物

2、產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境生態(tài)安全,努力促進(jìn)全市無公害綠色有機(jī)畜牧水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健 康發(fā)展。二、行動(dòng)目標(biāo)通過大力推進(jìn)飼料清潔化行動(dòng)，飼料行業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),生產(chǎn)經(jīng)營使用 行為進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖率、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖率明 顯提高，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。到2020年，飼料質(zhì)量監(jiān)測合格率保持98. 5%以上，全市 養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）中獸藥殘留監(jiān)測合格率保持97%以上，群眾滿意度不斷提 升。三、行動(dòng)內(nèi)容（一）開展生產(chǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建1. 規(guī)范生產(chǎn)制度和檔案建設(shè)，推進(jìn)“管理制度化、操作規(guī)范化、記錄過程化、追溯全程化” LI標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2. 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，確保飼料安全生產(chǎn)事件零發(fā)生

3、。3. 推進(jìn)飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范示范建設(shè)，到2020年，全市現(xiàn)有6家添加劑 預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)必須創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。其他6家 企業(yè)也要按照規(guī)范要求強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，不斷提升規(guī)范化管理能力水平，確保 飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）開展誠信經(jīng)營示范建設(shè)1開展飼料經(jīng)營企業(yè)和飼料產(chǎn)品備案,對符合條例要求條件的經(jīng)營企業(yè)和 產(chǎn)品進(jìn)行登記備案。2. 規(guī)范飼料經(jīng)營企業(yè)管理制度，落實(shí)管理責(zé)任追究制，完善飼料經(jīng)營銷售購銷 臺(tái)賬，確保飼料質(zhì)量安全事件可追溯。3. 創(chuàng)建飼料誠信經(jīng)營示范店（或放心消費(fèi)農(nóng)資示范丿占），樹立誠信經(jīng)營典型，引 導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，營造良好環(huán)境氛圍。到2020年，實(shí)現(xiàn)飼料誠信經(jīng)營

4、示范店覆蓋率 40%。（三）開展飼料質(zhì)量抽檢1飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。在全市生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)開展配合飼料、濃 縮飼料和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣工作，年度抽樣送檢飼料樣品50個(gè)以 上。2. 飼料產(chǎn)品中獸用抗菌藥物檢測抽檢。重點(diǎn)檢測嗤乙醇、乙醸甲n奎、黃胺類等獸用藥物，年度抽樣檢測飼料樣品80個(gè)以上。3. 動(dòng)物產(chǎn)品中獸藥殘留抽檢。重點(diǎn)檢測畜產(chǎn)品中硝基咲喃類獸藥殘留,年度抽 樣檢測畜產(chǎn)品樣品200個(gè)以上。4. 飼料產(chǎn)品中重金屬含量抽檢。制定和組織實(shí)施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽樣 計(jì)劃,委托省級飼料管理部門指定的具有相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢測鉛、神、 汞、鎘、銘等五類重金屬含量指標(biāo)（無公害飼料

5、標(biāo)準(zhǔn)），年度抽樣送檢生產(chǎn)、經(jīng)營、 使用環(huán)節(jié)飼料樣品50個(gè)以上。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際，組織實(shí)施各環(huán)節(jié)飼料產(chǎn)品重金屬 含量等專項(xiàng)監(jiān)測計(jì)劃。要強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)重金屬超標(biāo)的飼料產(chǎn)品， 要按規(guī)定通報(bào)，追溯問題源頭，嚴(yán)格依法查處。（四）推進(jìn)健康養(yǎng)殖1. 開展養(yǎng)殖使用環(huán)節(jié)技術(shù)培訓(xùn)。組織規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和 健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)知識，大力推廣普及畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。2. 推廣無公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，完善畜禽養(yǎng)殖企業(yè)衛(wèi)生消毒和無害化處 理設(shè)施設(shè)備，規(guī)范企業(yè)投入品使用等養(yǎng)殖檔案，努力提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)水平。3. 推行科學(xué)規(guī)范使用飼料，大力推廣環(huán)保型飼料和酶制劑、微生物制劑等飼料 添加劑的生產(chǎn)和

6、使用，有效控制養(yǎng)殖污染和有害重金屬殘留，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全 和生態(tài)環(huán)境安全。到2020年,全市規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)推行健康養(yǎng)殖面達(dá)到40%以上。（五）開展檢查執(zhí)法1監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)管理制度和生產(chǎn)養(yǎng)殖檔案的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任 的落實(shí)、飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料的使用管理等項(xiàng)LI,對存在的安全隱患問 題,要督促及時(shí)整改，按時(shí)反饋整改情況，確保整改到位，形成制度，長期堅(jiān)持,有效推 動(dòng)各項(xiàng)安全保障措施落地生根，不斷提升規(guī)范化管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。各縣區(qū)每年 對轄區(qū)內(nèi)的所有飼料生產(chǎn)、經(jīng)營單位履行主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年至少 全覆蓋檢查一次;對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，使用飼料產(chǎn)品的

7、合法性 和安全性情況進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。市上每年要對飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督抽查, 每半年至少抽查一次，抽查飼料生產(chǎn)企業(yè)不少于6家、經(jīng)營單位不少于20家、養(yǎng)殖 單位不少于10家。2.執(zhí)法查處。健全違法企業(yè)和產(chǎn)品查處督辦等制度和區(qū)域內(nèi)通力合作、部門 間協(xié)調(diào)配合、建立違法行為抄告等執(zhí)法工作機(jī)制，形成全市打擊飼料和飼料添加劑 違法違規(guī)行為聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊違禁添加、人藥獸用等各種違法違 規(guī)行為。對于部、省公布的不合格飼料和飼料添加劑，及時(shí)依法嚴(yán)厲查處;對于投訴 舉報(bào)、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依法立案查處;對于情節(jié)嚴(yán)重、 影響惡劣的重大案件，會(huì)同有關(guān)部門采取集中辦案、聯(lián)合查

8、案等形式予以嚴(yán)辦;對屬 于農(nóng)業(yè)部公布的嚴(yán)重違法添加禁用物質(zhì)悄形的,按照規(guī)定從重處罰；對于涉嫌犯罪的 行為，一律移送公安機(jī)關(guān)依法查處。積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，將違反飼料管理法規(guī)規(guī) 章的失信行為，列入“黑名單”管理。到2020年，全市達(dá)到違法違規(guī)行為線索處理 率達(dá)到100%.行政處罰案件信息公開率達(dá)到100%.涉嫌犯罪案件移送率達(dá)到100%o四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立山分管農(nóng)業(yè)副市長任組長,市級有關(guān)部門為成 員的飼料清潔化行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市食品藥品監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)參與飼料市 場監(jiān)督執(zhí)法檢查,制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作?？h區(qū)政 府飼料管理部門主要負(fù)責(zé)飼料市

9、場監(jiān)督和執(zhí)法管理，情節(jié)嚴(yán)重的山縣區(qū)政府飼料管 理部門通知工商行政管理部H, IIIX商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。市工商行政管 理部門參與飼料生產(chǎn)經(jīng)營誠信創(chuàng)建工作;市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)飼料生 產(chǎn)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核備案、名優(yōu)飼料品牌創(chuàng)建等工作;市公安部門主要負(fù)責(zé)參與飼 料市場監(jiān)督和執(zhí)法管理，以及大案和要案的查處工作。各縣區(qū)政府也要立即成立領(lǐng) 導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)工作方案，明確工作責(zé)任，落實(shí)口標(biāo)任務(wù)，建立飼料清潔化行動(dòng)專項(xiàng) 治理工作機(jī)制，切實(shí)做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，及時(shí)研究解決清潔化行動(dòng)中的重大舉 措和重大問題，努力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作加快實(shí)施。（二）加強(qiáng)工作保障。市、縣區(qū)政府要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障全市飼料清潔化行動(dòng) 組織實(shí)施。各縣區(qū)要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管工作力量、經(jīng)費(fèi)、條件等保障措施，從飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)力，確保飼料清潔化行動(dòng)扎實(shí)開展,努力開 創(chuàng)監(jiān)管工作新局面。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，積極組織飼料清潔化行動(dòng)的宣傳報(bào)道, 大力宣傳清潔化行動(dòng)的措施和成效。加強(qiáng)輿惜收集與分析，做好輿論引導(dǎo)和應(yīng)對工作，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有序發(fā)布， 創(chuàng)造科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營使用飼料和飼料添加劑的良好輿論環(huán)境，有力促進(jìn)飼 料清潔