傾銷與反傾銷：中美的光伏爭端

1、傾銷與反傾銷:中美的光伏爭端 中國工人正在工作。 奧巴馬稱在清潔能源上“中國出現(xiàn)了有問題的競爭手段”。美國商務部在5月17日發(fā)布公告,對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏電池作出反傾銷初裁,一共有59家中國企業(yè)“榜上有名”,包括賽維LDK、英利、東莞南玻光伏科技等企業(yè),稅率是31.8%。初裁名單外的其他企業(yè)稅率,將達到249.96%。初裁結果公布當天,商務部新聞發(fā)言人沈丹陽便發(fā)表講話強調(diào),中方敦促美商務部在后續(xù)調(diào)查中更正錯誤做法,避免做出不公正的裁決。中國商務部隨后于5月24日發(fā)布2012年第26號公告稱,美國華盛頓州“可再生能源生產(chǎn)鼓勵項目”、俄亥俄州“風力生產(chǎn)和制造鼓勵項目”、新澤西州“可再生能源鼓勵

2、項目”、新澤西州“可再生能源制造鼓勵項目”、馬薩諸塞州“州立太陽能返款項目II”、加利福尼亞州“自發(fā)電鼓勵項目”等被調(diào)查措施構成世界貿(mào)易組織補貼與反補貼措施協(xié)定第3條的禁止性補貼,違反了世界貿(mào)易組織補貼與反補貼措施協(xié)定第3條和1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定第3條的有關規(guī)定,對正常國際貿(mào)易造成扭曲,構成調(diào)查規(guī)則第三條所稱“違反該國(地區(qū)與我國共同締結或者共同參加的經(jīng)濟貿(mào)易條約或者協(xié)定,或者未能履行與我國共同締結或者共同參加的經(jīng)濟貿(mào)易條約或者協(xié)定規(guī)定的義務”的貿(mào)易壁壘。中國機電產(chǎn)品進出口商會稍早表示,美國對原產(chǎn)于中國的晶硅光伏電池作出反傾銷初裁決定,在一定程度上扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及對美出口情況,

3、是不公正的,初裁結果“損人不利己”。中國光伏企業(yè)會團結一致,繼續(xù)在反傾銷和反補貼程序中積極、頑強、有力地抗辯,為維護自身合法利益盡最大努力。不少觀點認為,這一貿(mào)易爭端將由于其政治背景,特別是美國的國內(nèi)政治情況而長期化。英國泰晤士報有分析認為,基于美國大選選情日益白熱化,中美貿(mào)易問題已經(jīng)被“捆綁”。在這種情況下,指責中國在貿(mào)易問題上“不守規(guī)矩”,是一種“便宜的”打擊對手和轉移責任的方法。2011年11月,美國總統(tǒng)奧巴馬在參觀俄勒岡州太陽能企業(yè)時就公開表示,在清潔能源上“中國出現(xiàn)了有問題的競爭手段”。針對有歐洲企業(yè)準備在歐洲提起類似的反傾銷調(diào)查,中國尚德電力董事長兼首席執(zhí)行官施正榮在接受媒體采訪時

4、認為存在這種可能。由于大多中國企業(yè)的主要出口市場是在歐洲,因此如果一旦歐洲的反傾銷舉措最終出臺,對這些企業(yè)將產(chǎn)生極大的影響。阿特斯首席執(zhí)行官瞿曉鏵表示,如果歐盟和印度效仿美國,光伏產(chǎn)業(yè)將很可能發(fā)生全球貿(mào)易大戰(zhàn)。阿特斯在中國擁有龐大的制造業(yè)務。瞿曉鏵是在與其他中國光伏企業(yè)高管共同出席新聞發(fā)布會時發(fā)表上述講話的。施正榮認為,中國企業(yè)一方面會更積極地應訴,另一方面亦會與政府部門合作,努力避免更多貿(mào)易避壘的形成。而在光伏市場發(fā)展日益加快的情況下,部分國家為應對貿(mào)易失衡及就業(yè)壓力而采取的短期措施,是不會持續(xù)的。國務院發(fā)展研究中心國際技術經(jīng)濟研究所研究員滕飛較早前在接受中國產(chǎn)經(jīng)新聞記者采訪時表示:“中國的光伏行業(yè)實際上不需要完全依賴國外市場,國內(nèi)的光伏市場還沒有完全打開,開發(fā)潛力還很大。中國國內(nèi)的光伏企業(yè)需要做的是對國內(nèi)市場進行整合。目前中國的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然是世界最大之一,但是主營方面尚集中在產(chǎn)業(yè)中低端,采取高端技術生產(chǎn)的零部件產(chǎn)品還需要從歐美等國進口。中國的光伏企業(yè)目前急需加大在內(nèi)部市場的培育和核心技術的研發(fā)方面的投入,如此帶動國內(nèi)光伏市場的消費,進而拉動國內(nèi)