上海海事局防治船舶污染物接收作業(yè)污染

1、上海海事局防治船舶污染物接收作業(yè)污染海洋環(huán)境管理暫行規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范船舶污染物接收作業(yè)和處理活動，保護水域環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國海洋環(huán)境保護法、中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例、船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求（JT/T673-2006）等相關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的要求，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國上海海事局管轄范圍內進行的船舶污染物接收、清艙和污染物處理作業(yè)及相關單位、船舶和人員。第三條 中華人民共和國上海海事局（以下稱“主管機關”）負責實施對船舶污染物接收作業(yè)和處理活動的監(jiān)督管理。第二章 一般規(guī)定第四條船舶污染物接收、清艙作業(yè)單

2、位（簡稱作業(yè)單位）和污染物處理單位（簡稱處理單位）應當符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，具備相應的資質，并滿足船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求（JT/T673-2006）的要求。第五條 作業(yè)單位應當配備符合要求的設備和器材,建立并落實安全與防污染管理制度。從事含有毒有害物質污水接收的單位還應當制定危險廢物作業(yè)安全規(guī)章制度。第六條作業(yè)單位及其船舶應當編制防治船舶污染物接收和處理活動污染海洋環(huán)境的應急預案并報主管機關批準，每六個月舉行一次應急演練，演習前應當向所在轄區(qū)海事處報告，演習后應當做好評估和記錄，及時修訂、完善應急預案。涉及重大修訂的應當將應急預案重新報主管機關批準

3、。第七條 作業(yè)單位和處理單位應當配備專職的安全與防污染管理人員。安全與防污染管理人員、污染物接收和清艙作業(yè)操作人員應當按照規(guī)定接受專業(yè)知識和技能培訓，并經(jīng)主管機關備案。第八條 作業(yè)單位和處理單位應當持有有效的工商營業(yè)執(zhí)照，且有相關經(jīng)營項目。使用船舶從事船舶污染物水上接收作業(yè)的單位，應當擁有與作業(yè)品種及作業(yè)航區(qū)相適應的接收船舶，并有固定的靠泊碼頭。第九條 接收船舶的結構、設備、器材應當符合國家有關防治船舶污染海洋環(huán)境的技術規(guī)范的要求，持有相應的證書和文書，按照有關標準配備與其作業(yè)產(chǎn)生的污染風險相應的應急設備和器材，并保持隨時可用；應當安裝船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）或者智能導航系統(tǒng)，并保持正常工作

4、狀態(tài)；配備的橡膠輸液軟管，每六個月應當經(jīng)有資質的檢測機構檢測合格，持有檢測機構出具的合格證明；主甲板以上的建筑應當統(tǒng)一標識為橙色。從事含油污染物接收作業(yè)的船舶，應當投保船舶油污損害民事責任保險或者取得相應的財務擔保，保險額度不得低于中華人民共和國海商法規(guī)定的油污賠償限額。第十條 作業(yè)單位應當具備污染物處理能力，取得環(huán)保部門的資質證明；不具備污染物處理能力的，應當與經(jīng)主管機關備案的污染物處理單位簽訂船舶污染物處理協(xié)議。第十一條在洋山深水港區(qū)和杭州灣北岸水域從事船舶污染物接收作業(yè)的船舶，還應當滿足下列條件：（一）300總噸以上、適合洋山深水港區(qū)和杭州灣北岸水域海況的沿海航行船舶；所配備的船員應當持

5、有相應的海船船員適任證書或者經(jīng)長江至洋山深水港區(qū)特定航線船員簽注； （二）應當配備適合海上使用的設備、器材，包括風向風力測定裝置、系泊器材和設備；（三）從事殘油、含油污水接收的，應當配備適合海上使用的船舶污染應急器材和設備，其中消油劑至少達到能連續(xù)噴灑2小時以上，充氣式橡膠圍油欄至少200米以上，并配備側掛式收油機。第三章備案管理第十二條 作業(yè)單位申請主管機關備案的，應當向固定的靠泊碼頭所在轄區(qū)海事處提交下列材料：（一）作業(yè)單位備案申請表（附表一）；（二）工商營業(yè)執(zhí)照復印件；（三）固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所證明材料；（四）公司安全與防污染管理制度評估報告或者安全管理體系符合證明復印件（如適用）；（五）

6、船舶污染物清除作業(yè)單位資質證明復印件和經(jīng)主管機關備案的橡膠輸液軟管耐壓檢測機構出具的橡膠輸液軟管檢驗合格證明（僅適用于從事船舶殘油、含油污水水上接收作業(yè)的單位）；（六）經(jīng)主管機關批準的公司防治船舶污染物接收和處理活動污染海洋環(huán)境的應急預案；（七）船舶溢油應急設備器材清單及與其作業(yè)風險相適應的評估報告；（八）安全與防污染管理人員和作業(yè)人員名單和專業(yè)培訓合格證明編號；（九）船舶污染物自行無害化處理能力證明材料或者與經(jīng)主管機關備案的污染物處理單位簽訂的污染物處理協(xié)議。第十三條 從事水上船舶污染物接收作業(yè)的單位申請主管機關備案的除提供本規(guī)定第十二條所列材料外，還應當報送提交下列材料：（一）船舶國籍證書

7、、船舶檢驗證書、船舶最低安全配員證書、船上油污應急計劃、最近一次的船舶安全檢查報告、油污損害民事責任保險單或者相應的財務擔保證明、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）或者智能導航儀安裝證明及海上移動通信業(yè)務標識（MMSI）號碼；（二）船員名單及其適任證書、特殊培訓證書或者相應的專業(yè)培訓合格證明編號；（三）符合接收船舶?？織l件的碼頭材料或與符合作業(yè)船舶停靠條件的碼頭簽訂的靠泊協(xié)議；（四）從事殘油、含油污水接收和船舶清艙作業(yè)的，應當提供與船舶經(jīng)營人或者修、造、拆船廠簽訂的有效的污染物委托接收協(xié)議；（五）從事船舶清艙作業(yè)的，提供符合要求的作業(yè)設備、器材清單和證明材料。第十四條 從事岸上殘油、含油污水接收或者含

8、有毒有害物質污水接收的船舶污染物接收單位申請主管機關備案的，除提供本規(guī)定第十二條所列材料外，還應當提交上海市環(huán)境保護局簽發(fā)的危險廢棄物處置許可證復印件。第十五條 處理單位申請主管機關備案的，應當向主管機關提交下列材料：（一）處理單位備案申請表（附表二）；（二）工商營業(yè)執(zhí)照復印件；（三）國家規(guī)定的污染物處理資質證明材料。第十六條 橡膠輸液軟管耐壓檢測機構申請主管機關備案的，應當向主管機關提交以下材料：（一）檢測機構備案申請表（附表三）；（二）工商營業(yè)執(zhí)照復印件；（三）國家規(guī)定的軟管耐壓檢測資質證明材料。第十七條 主管機關對作業(yè)單位和處理單位提交的備案材料進行審核，對于符合備案要求的予以備案，發(fā)放

9、船舶污染物接收、清艙作業(yè)單位/污染物處理單位備案表（見附表四），并向社會公布。第十八條經(jīng)備案的作業(yè)單位和處理單位應當保持實際情況與備案情況相符，單位、船舶、設備、器材、單位主要負責人或者安全與防污染管理人員等情況發(fā)生變更時，應當及時向主管機關遞交備案變更資料。第十九條 主管機關對經(jīng)備案的作業(yè)單位和處理相關單位實施年度核查，經(jīng)備案的單位應當向轄區(qū)海事處提交下列材料：（一） 年度核查表（見附表五）；（二） 上年度單位污染物接收、清艙和污染物處理作業(yè)情況工作總結；（三）船舶污染物接收、清艙作業(yè)單位和污染物處理單位備案表的原件；（四）最近一次橡膠輸液軟管檢測報告和本年度油污損害民事責任保險單或者相應的

10、財務擔保證明（僅適用于從事船舶殘油、含油污水水上接收作業(yè)的單位）；（五）作業(yè)單位提交與經(jīng)主管機關備案的污染物處理單位簽訂的有效的污染物處理協(xié)議。第二十條主管機關對作業(yè)單位和處理單位提交的年度核查材料進行審核，對于符合要求的單位，發(fā)放新的船舶污染物接收、清艙作業(yè)單位/污染物處理單位備案表。第二十一條 船舶需在上海港排放殘油、含油污水的，船舶經(jīng)營人應當與一家經(jīng)主管機關備案公布的作業(yè)單位簽訂委托接收協(xié)議；船舶經(jīng)營人在上海設有分公司的，應當由上海分公司與作業(yè)單位簽訂委托接收協(xié)議。以上委托接收協(xié)議應當報主管機關備案，并附上船舶名錄。船舶經(jīng)營人變更作業(yè)單位的，應當與新作業(yè)單位簽訂委托接收協(xié)議，并報主管機關

11、備案。主管機關受理備案申請，經(jīng)審核后應當向社會公布，六個月后生效。原接收單位發(fā)生違法、違規(guī)行為或者作業(yè)造成水域污染事故或者因原接收單位故意行為影響船舶經(jīng)營人正常生產(chǎn)的情形的除外。進修造、拆解船廠的船舶排放殘油、含油污水的，由船廠與經(jīng)主管機關備案公布的作業(yè)單位簽訂委托接收協(xié)議，并報主管機關備案。修造、拆解船廠根據(jù)實際生產(chǎn)需要，應當和不超過五家作業(yè)單位簽訂委托接收協(xié)議。主管機關自受理備案材料之日起三個工作日內，對符合備案條件的予以備案并向社會公布。第四章作業(yè)管理要求第二十二條 船舶委托作業(yè)單位進行船舶殘油、含油污水、垃圾、含有毒有害物質污水接收及清艙作業(yè)的，應當依法經(jīng)主管機關批準。船舶委托未經(jīng)主管

12、機關備案的作業(yè)單位進行作業(yè)的，應當在作業(yè)前提前24小時向主管機關辦理申報手續(xù)，申報資料包括：（一）船舶污染物接收或清艙作業(yè)申請書；（二）委托水上作業(yè)單位作業(yè)的，提交本規(guī)定第十二條第（二）至（九）項、第十三條第（一）至第（五）項要求的各項資料；（三）委托岸上作業(yè)單位作業(yè)的，提交本規(guī)定第十二條第（二）至（九）項、第十四條要求的各項材料。船舶經(jīng)營人和作業(yè)單位簽訂的委托接收協(xié)議及船舶名錄已經(jīng)主管機關備案的，可以由作業(yè)單位按照下列時限通過海事電子政務平臺向主管機關辦理作業(yè)申報，經(jīng)批準后方可進行污染物接收或清艙作業(yè)：（一）從事船舶殘油、含油污水、含有毒有害物質污水接收作業(yè)的，在開始作業(yè)的12小時前申報；（

13、二）從事船舶垃圾接收作業(yè)的，在開始作業(yè)的2小時前申報。進修造、拆解船廠的船舶排放殘油、含油污水的，由船廠代替船舶或者船舶經(jīng)營人比照本條前款規(guī)定辦理申報手續(xù)。第二十三條船舶委托經(jīng)主管機關備案的作業(yè)單位從事污染物接收或者清艙作業(yè)，有以下情形之一的，可由作業(yè)單位向主管機關提出作業(yè)申請，經(jīng)批準后方可作業(yè)：（一）單航次委托接收協(xié)議未經(jīng)備案的；（二）作業(yè)單位須臨時租用其他備案單位作業(yè)船舶的。第二十四條 船舶在錨地進行殘油、含油污水、含有毒有害物質污水接收和清艙作業(yè)的，應當委托有資質的評估機構對作業(yè)方案和污染風險進行評估，并報經(jīng)主管機關審核批準方可作業(yè)。第二十五條 有下列情形之一的，不得進行作業(yè)：（一）申報

14、內容與實際情況不符的；（二）被發(fā)現(xiàn)存在作業(yè)安全與防污染隱患、缺陷，未在規(guī)定時限內糾正的；（三）作業(yè)地點的氣象水文條件不滿足作業(yè)安全與防污染條件的；（四）在特別保護區(qū)域內作業(yè)的；（五）經(jīng)污染風險評估不具備安全與防污染作業(yè)條件的；（六）船舶來自疫區(qū)，其壓載水、生活污水和船舶垃圾未經(jīng)檢驗檢疫部門核準的；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不允許作業(yè)的其他情況。第二十六條 船舶污染物接收和清艙作業(yè)過程中，作業(yè)雙方應當按照船舶污染物接收及清艙作業(yè)單位接收處理能力要求（JT/T673-2006），認真填寫船舶污染物接收和清艙作業(yè)安全和防污染確認書，按規(guī)定的作業(yè)程序進行作業(yè)，落實防污染措施，防止污染物泄漏。第二十七條

15、 作業(yè)單位應當在作業(yè)開始前及結束后，通過甚高頻（VHF）或者其它方式向轄區(qū)海事處報告作業(yè)動態(tài)，并在作業(yè)完畢后將實際作業(yè)情況通過海事電子政務平臺向主管機關報告。第二十八條 作業(yè)完畢后，作業(yè)單位應當按規(guī)定將作業(yè)情況如實記錄在相應的記錄簿內，并向船舶出具船舶污染物接收憑證，由船長簽字確認。船舶或者其代理人應當攜帶相應記錄簿以及船舶污染物接收憑證到作業(yè)地轄區(qū)海事處辦理船舶污染物接收證明，并將船舶污染物接收證明保存在相應的記錄簿中。作業(yè)情況記錄應當按如下規(guī)定保存?zhèn)洳椋海ㄒ唬┦褂猛戤叺拇袄涗洸緫斣诖吧媳Ａ?年；（二）使用完畢的含油污水、含有毒有害物質污水記錄簿應當在船舶上保留3年；（三）水上污染

16、物接收船舶或者岸上污染物接收單位應當將污染物接收作業(yè)相關記錄簿和憑證保留2年。第二十九條 作業(yè)單位應當將接收到的船舶污染物交由經(jīng)備案的處理單位進行無害化處理。處理單位處理作業(yè)單位交付的船舶污染物，應當向作業(yè)單位出具處理憑證，并由雙方簽字確認。處理憑證一式四份，分別由接收雙方、環(huán)保部門、主管機關各執(zhí)一份。處理單位應當按照有關規(guī)定要求，對船舶污染物進行無害化處理，并如實記錄船舶污染物處理情況，包括船舶污染物來源、時間、品種、數(shù)量和處理時間、品種、數(shù)量、方式等。相關記錄保存2年備查。第三十條 作業(yè)單位接收的殘油、含油污水、含有毒有害物質污水，使用船舶中轉或者轉移的，應當按污染危害性貨物管理的相關規(guī)定

17、，辦理相關申報手續(xù)，經(jīng)主管機關批準后，方可進行作業(yè)。第三十一條 經(jīng)備案的作業(yè)單位和處理單位應當于每月5日前將上月的污染物接收、處理及相關作業(yè)的報表和憑證報主管機關備案。第五章 監(jiān)督檢查第三十二條 主管機關依法對符合下述范圍的船舶實施鉛封管理，并對其污染物實施跟蹤檢查：（一）船舶載有上海港無法接收或者處理的船舶污染物的；（二）僅在主管機關轄區(qū)水域范圍內航行、停泊和作業(yè)的所有船舶；（三）在主管機關轄區(qū)水域航行、停泊和作業(yè)連續(xù)超過1個月的所有船舶；（四）進船廠修理的船舶。第三十三條 主管機關依法對船舶污染物接收和清艙作業(yè)實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定的，依法責令改正，拒不改正的依法責令停止作業(yè)，整改

18、合格后方可恢復作業(yè)。作業(yè)單位和處理單位違反本規(guī)定的，主管機關將依照中華人民共和國海洋環(huán)境保護法、中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例等相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理，并依照主管機關相關誠信管理辦法的規(guī)定，給予相應扣分或者調整信譽類別處理。第六章附則第三十四條 本規(guī)定中“污染物”包括：船舶殘油、含油污水、含有毒有害物質污水、垃圾、生活污水、廢氣等。第三十五條 本規(guī)定所稱以上包含本數(shù)。第三十六條 本規(guī)定由中華人民共和國上海海事局負責解釋。第三十七條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。主管機關之前有關上海港船舶污染物接收作業(yè)監(jiān)督管理方面的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。單位名稱（蓋章）法人代

19、表單位地址郵政編碼聯(lián)系人聯(lián)系電話/傳真工商營業(yè)執(zhí)照編號船舶污染物清除作業(yè)單位資質證明編號危險廢棄物處置許可證編號（如適用）污染物處理資質證明編號（如適用）安全與防污染管理制度評估報告（出具單位及日期）安全管理體系符合證明編號（如適用）船舶污染物自行無害化處理能力證明名稱及編號污染物處理協(xié)議單位名稱公司防治污染應急預案（批準日期）作業(yè)船舶?？看a頭安全與防污染管理人員姓名及培訓證明合格編號受委托接收船舶污染物的船舶經(jīng)營人或船廠名稱（可另附頁） 接收船名項目船名： 船名： 船名： 船舶所有人/經(jīng)營人名稱總噸/載重噸/航區(qū)國籍證書編號船舶檢驗證書編號最低安全配員證書編號油污應急計劃簽發(fā)日期橡膠輸液軟管檢測證明編號及有效期最近安全檢查日期油污責任保險有效期AIS或智能導航儀安裝證明（出具單位及日期）海上移動通信業(yè)務標識碼船上油污應急器材清單（可另附頁）船員和作業(yè)人員名單及其適任證書、油輪特殊培訓證書或專業(yè)培訓合格證明編號（可另附頁）附表一： 作業(yè)單位備案申請表日期： 年 月 日附表二：處理單位備案申請表單位名稱（蓋章）法人代表單位地