專家“把脈”學前教育：七大“癥狀”阻礙發(fā)展

1、專家“把脈”學前教育：七大“癥狀”阻礙發(fā)展 葉 飛 吳盈盈 宋 鴿   來源：中國教育報(2011-1-20)  閱讀數(shù)：210   網(wǎng)友評論:0 條編者按：把幼教擺在重要位置，解決學前教育供不應求難題，已成為當前黨和政府一項重大決策。 我們認為，要做好“國十條”和全國學前教育會議精神的落實，必須對當前學前教育工作的現(xiàn)狀有一個清楚的認識，尤其是要找出阻礙學前教育工作發(fā)展的癥結所在，只有找到了病因，才能對癥下藥。為此，中國教師報·幼兒教育周刊第一期，特邀專家和一線園長們對當前學前教育工作的現(xiàn)狀問診把脈，并提出建設性“

2、方劑”，探討學前教育發(fā)展的路徑和方法。 對話嘉賓：郭福昌：原國家教育委員會專職委員、中國民辦教育協(xié)會學前教育專業(yè)委員會理事長楊春茂：中國教師發(fā)展基金會秘書長張  文：原教育部法制辦副主任、中國民辦教育協(xié)會學前教育專業(yè)委員會常務副理事長王艷云：北京市朝陽區(qū)勁松第一幼兒園教師馮詠梅：珠海容閎國際幼稚園副園長朱  敏：北京市二十一世紀實驗幼兒園總園長王紅兵：北京紅纓教育集團總裁王國平：河南省民辦教育協(xié)會學前教育工作委員會理事長趙春梅：北京銀座東方教育集團董事長陳  禾：新加坡籍親子教育專家癥狀一：我國到底有多少幼兒園？多少教師有教師資格？現(xiàn)在所有關于學前教育的研究，太缺

3、乏數(shù)據(jù)支持?！凹业住辈磺逯袊處焾螅航陙恚S著社會的進步，人們對學前教育重要性的認識不斷提高，讓孩子接受優(yōu)質學前教育的需求不斷增強，大量兒童有待進入收費低廉、管理標準的幼兒園。我國學前教育到底是個什么狀況？郭福昌：改革開放特別是跨入新世紀以來，我國學前教育取得了長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年底，全國約有幼兒園13.8萬所，在園幼兒2657.8萬人，教職工157萬人。其中，公辦園2.7萬所，占19.5%；民辦園8.9萬所，占64.6%；集體辦園和其他部門辦園2.1萬所，占16%；民辦在園幼兒1134.1萬人，占42.7%；民辦園教職工93.2萬人，占59.3%。學前3年毛入園率已經(jīng)到達

4、了51%。中國教師報：看來，學前教育與其他階段的教育在辦學主體上有很大不同。郭福昌：是的，支撐我國學前教育事業(yè)發(fā)展的主體有公辦園、民辦園、集體辦園和其他部門辦園四種。2009年各類辦園主體發(fā)展的狀況是：集體辦園和其他部門辦園繼續(xù)減少，2009年比2008年減少1208所，在園幼兒減少2.9萬人；公辦園首次出現(xiàn)負增長，2009年比2008年減少491所，但在園幼兒增加33.6萬人；民辦園快速發(fā)展，2009年比2008年新增6189所，在園幼兒新增152萬人。楊春茂：剛剛郭理事長介紹的情況比較完備了。能夠反映出中國學前教育的一個基本現(xiàn)狀。但這些數(shù)據(jù)我覺得還是個基本數(shù)據(jù)，還不是一個完整的數(shù)據(jù)。我國到

5、底有多少幼兒園？公辦園民辦園數(shù)量各是多少？多少教師有教師資格，幼兒教師的數(shù)量、素質，等等，都需要調查清楚。這些基礎數(shù)據(jù)我到很多地方找，都找不到。現(xiàn)有的所有的關于學前教育的研究，太缺乏數(shù)據(jù)支持。中國教師報：這其實反映了一個問題，就是學前教育的調查研究嚴重滯后。楊春茂：對！我們需要更為準確的數(shù)據(jù)支持相關的研究。幼兒園的體制問題、收費問題、安全管理問題、教師問題、評價問題，等等，都需要通過對真實數(shù)據(jù)的分析和研究來提出相應的解決方案。癥狀二：學前教育調查研究滯后，發(fā)展規(guī)模和速度明顯落后，定位模糊、財政投入不足，教師法律地位不平等發(fā)展速度明顯落后中國教師報：剛剛兩位介紹了當前學前教育的一個基本情況。大家

6、認為當前學前教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和主要問題有哪些？楊春茂：從一個國際視角進行分析，可能更能說明問題。在全球九個人口超過一億的國家中，中國學前教育發(fā)展的規(guī)模和速度，排在巴西、墨西哥之后。就中國來講，學前教育的發(fā)展規(guī)模和速度明顯落后于其他教育階段，“九五”至“十五”期間，中國學前教育的發(fā)展目標都沒有如期實現(xiàn)。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，“十一五”期間學前教育毛入學率到達55%的目標也不能實現(xiàn)。具體來講，學前教育有七大問題亟待解決。除了剛剛討論過的“學前教育重大問題的調查研究嚴重滯后”和“發(fā)展規(guī)模和速度明顯落后于其他教育階段”兩個問題外，還有五個問題。第一，定位模糊。一種觀點強調，學前教育的教育屬性，和其他教

7、育一樣是一種系統(tǒng)的有目的有計劃實施的教育。必須科學制訂教育計劃，創(chuàng)設良好的環(huán)境，為兒童在健康、社會、認識、語言、藝術等多方面的發(fā)展做好入學準備。另一種觀點認為學前教育不屬于國民教育體系。幼兒園主要是照看孩子，主要任務是保育，應該隨著社會福利事業(yè)的發(fā)展而同步發(fā)展。第二，財政投入太少，直接的后果就是學前教育經(jīng)費投入嚴重不足。資料顯示，有15個省份，學前教育財政投入占總投入的比重不到1%，與其他國家相差太遠，致使民辦園沒有政府補貼，這在全世界是比較罕見的，在國外，對于私立幼兒園，政府都是給補貼的。第三，依法管理教師隊伍的意識淡薄。幼兒園教師一定要有教師資格，但現(xiàn)實的情況是，城市有將近一半、農(nóng)村有60

8、%的教師沒有教師資格證。第四，教師法律地位不平等。在教師的職稱、編制、待遇上，民辦園與公辦園應該是平等的。發(fā)展需要大家在同一個起跑線上，政府的扶持應該在一個平等的基點上，公權力應該對它所有的服務對象是平等的。第五，收費不夠標準。近些年，“入園難”現(xiàn)象越來越嚴重，幼兒園收費問題屢屢成為媒體報道的對象，幼兒園怎么收費是我們應該著重探討和解決的問題。癥狀三：公辦園少，難進；民辦高端園貴，想進沒錢；民辦低檔園廉價，不情愿。辦學機制僵化中國教師報：“入園難”是一個熱點話題，媒體和學者也在持續(xù)探討這個問題，你們幾位認為，“入園難”究竟難在哪里？王國平：僅僅是缺少幼兒園嗎？如果是這樣，市場的內在發(fā)展機制就可

9、以解決問題。那么，問題的唯一癥結，就是難在了家長需求什么樣的幼兒園！現(xiàn)今的幼兒園大致有三類：一是適中價位的公辦園少；二是高收費高品質的民辦園貴；三是低收費民辦園雖多但品質低。這樣看來，事情就清楚了，這是一個“三難”問題。公辦園少，難進；民辦高端園貴，想進沒錢；民辦低檔園廉價，不情愿。于是，入園難！趙春梅：“入園難”現(xiàn)象的背后，是兩個層面的問題。某些地域、城市或村鎮(zhèn)，確實存在“入園難”的問題。但對大多數(shù)地方來說，最主要的還是“入好園”、“入高品質園”難的問題。這些地方，更多的是優(yōu)質資源的稀缺職業(yè)化的管理隊伍、專業(yè)化的教師隊伍、過硬的保教質量。因此，我們在加大、加快普惠性幼兒園發(fā)展的同時，還應當加

10、大對現(xiàn)在幼兒園優(yōu)質資源保護及辦園質量的監(jiān)控與督導。朱  敏：如何辦好普惠性的民辦幼兒園？我們采用了兩條收費路線并存，給家長提供更多項選擇擇。一種是在辦學密集的區(qū)域，設置兩所不同特色的幼兒園，提供不同選擇;另一種是，如果在一個區(qū)域有足夠的規(guī)模時，在一個幼兒園里實行“一園兩制”：兩個特色，兩種收費標準，家長各取所需，提高滿意度。癥狀四：幼兒教師職業(yè)倦怠嚴重，流失率高，師資隊伍不穩(wěn)定。教師資源稀缺中國教師報：辦優(yōu)質園需要有優(yōu)質的人力資源，如何讓幼兒教師隊伍優(yōu)質起來？王艷云：優(yōu)質幼兒園的稀缺是因為幼兒教師資源的稀缺。我國幼兒園師資隊伍存在諸多問題，例如：幼教專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量不能滿足幼兒教育發(fā)展

11、需要；由于工作強度大、安全責任重、技能要求高、情感投入多、待遇低等因素影響，目前，幼兒園教師職業(yè)倦怠嚴重、教師流失率高、師資隊伍很不穩(wěn)定。這種現(xiàn)象在民辦園和體改園更加凸顯，以至于一些人發(fā)出“民辦幼兒園一師難求”的感慨?？梢哉f，幼兒教師隊伍已經(jīng)成為影響幼教事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。張 文：民辦幼兒園師資流失是個很突出的問題。因為他們工作熟悉了以后，有時機就會主動去選擇公辦園，這對民辦園是個很大的危機。王艷云：解決這個問題，要做幾件事：提高幼兒教師待遇；打破公辦、民辦幼兒園間以及地域之間的壁壘，制定統(tǒng)一的幼兒教師資格標準、職稱體系以及相應的工資標準，并依照相應標準落實工資待遇；擴大幼師招生規(guī)模，保證幼兒

12、師資供應；加大在職培訓力度，做好園本培訓。癥狀五：應屆師范畢業(yè)生，缺乏組織管理能力、個體關注能力、與家長溝通的能力師范課程不能滿足需要中國教師報：看來中國的幼兒教師是嚴重短缺的，為什么還有很多幼兒園不愿聘用應屆畢業(yè)生？馮詠梅：我的許多園長朋友都不喜歡用應屆畢業(yè)生，問他們?yōu)槭裁?？答復大多是：“什么都不會干。”我不否認應屆師范畢業(yè)生身上的優(yōu)勢，但一名幼兒教師應該具有的“組織管理能力”“個體關注能力”“與家長溝通的能力”“駕馭課堂的能力”，“安全防護的能力”等素質，我們的師范院校并沒有相應的課程去培養(yǎng)。美國的大學通常是分階段地、科學地安排學生實習。我國目前大學四年級才開始的為期68周的實習，遠不能滿

13、足學前教育本科生專業(yè)成長的需要。如果能根據(jù)每個學期的課程內容將實習分成保育、教法、游戲、評價、活動策劃等五部分，學生可以及時地在實踐中消化和穩(wěn)固本學期學到的新知識，那他們與社會接軌的能力會非常厲害。我覺得，師范院校的課程必須改變。我到英國考察時，發(fā)現(xiàn)英國的幼兒園每一位老師，都能用一套專業(yè)的評估標準對幼兒進行觀察記錄，比方“幾個幼兒在玩沙”這一現(xiàn)象，經(jīng)過他們幾分鐘觀察之后，老師很快能說出每個幼兒的語言發(fā)展程度、人際交往水平、科學思維能力、動手能力等到達哪一級別。因為在他們上大學期間，就要求對“幼兒發(fā)展評估標準”了然于胸。學會用專業(yè)的眼光看待“幼兒發(fā)展階段”、“評價標準”與學會恰當?shù)摹爸С植呗浴睂?/p>

14、一個幼兒教師非常重要！如果一個師范畢業(yè)生，具備這樣的能力，幼兒園都會搶著要！癥狀六：本該在幼兒園完成的習慣培養(yǎng)被有意忽略；進入小學，讀過的課程讓孩子失去學習興趣孩子精疲力竭，越來越厭惡學習?！靶W化”泛濫成災中國教師報：幼兒園的“小學化”也是經(jīng)常被提及的一個話題，陳禾教授作為新加坡的學者，在中國也從事幼教工作多年，您怎么看這個問題？陳禾：中國“幼兒園小學化”已成為“教育災難”。一些幼兒園為了迎合家長和名牌小學的需要，把本來不應有的教學內容和小學教材納入幼兒園課程，占用了幼兒園應有的教育內容。結果幼兒園是成名了，卻給孩子的學習與成長帶來了三大災難：一是，原來該在幼兒園完成的良好習慣、學習能力和動

15、手能力的培養(yǎng)，被有意地忽略；二是，進入小學后，小學的課程已經(jīng)讀過，于是失去了學習興趣，漸漸養(yǎng)成懶散、不專注學習的弊??；三是，一些家長擔憂孩子進入小學后趕不上其他同學，競相把孩子送入幼兒園舉辦的各種特長班，把孩子搞得精疲力倦，越來越厭惡學習。這樣的幼兒園把天真活潑的孩子一個個地廢掉了。中國教師報：那您認為，該如何解決這個問題呢？陳禾：應該有全國統(tǒng)一的辦學標準。以新加坡為例。新加坡的幼兒園有全國統(tǒng)一的辦學指標，教材也是統(tǒng)一的，嚴格要求幼兒園完成8項任務：能夠分辨是非；愿意與人分享；有人際交往能力；有好奇心，喜歡探索新知；有一定的聽力和表達力；珍惜自己，維持快樂的心態(tài)；注重健康，養(yǎng)成好習慣；愛家人，

16、尊敬老師，能和朋友好好相處。癥狀七：一些幼兒園質量不能滿足家長需求，沒有發(fā)展空間。特色園太少中國教師報：剛開始郭理事長介紹情況時，提到了一個數(shù)據(jù)，就是現(xiàn)在學前三年毛入園率到達了51%。這其實反映出，學前教育還有非常大的增長空間。郭福昌：政府制定了一系列有力的政策措施，學前教育的形勢可謂一片大好。但是，具體到每一所幼兒園，能否抓住機遇，乘勢而上，這就要靠每所幼兒園園長和全體教師堅守使命、承擔責任、突出特色、主動去開創(chuàng)未來。王國平：就目前來看，特別是大力發(fā)展公辦園的過程中，有些教育質量低下、管理不善的幼兒園可能面臨生存危機，而求生的唯一途徑是辦出特色。無論是公辦園還是民辦園，都不要奢望“上帝保佑”。王紅兵：民辦園面臨的既是挑戰(zhàn)也是機遇。第一，優(yōu)質園目前還是稀缺資源，到2020年，無論是公辦園還是民辦園，無論是數(shù)量還是質量，家長對優(yōu)質園的需求量都極大。優(yōu)質民辦園還有很大時機;第二，政策落實到地方還有時間差，還有一定的時間整改和提出應對大環(huán)境中的預案;