小學(xué)人事制度改革制度

1、小學(xué)人事制度改革制度 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清中小學(xué)人事制度改革的歷史必定性、現(xiàn)實(shí)緊迫性和將來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)性 中小學(xué)人事制度改革是整個(gè)教育體制改革的重要組成部分，對(duì)于建立全新的、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的人事管理機(jī)制，建設(shè)朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取、高素養(yǎng)的教師隊(duì)伍，推進(jìn)教育事業(yè)的快速發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 1、實(shí)行中小學(xué)人事制度改革是落實(shí)上級(jí)精神的詳細(xì)體現(xiàn)。隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位人事制度改革日益提到議事日程，中央、省、市相繼召開(kāi)會(huì)議，對(duì)教育人事制度改革進(jìn)行了研究布署，提出了明確的要求。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，人事部、教育部

2、下發(fā)了關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)；省政府特地召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)全省中小學(xué)人事制度改革工作進(jìn)行了全面部署；省政府辦公廳印發(fā)了省編辦關(guān)于中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施方法、轉(zhuǎn)發(fā)了人事廳等4部門(mén)關(guān)于全國(guó)中小學(xué)人員分流的意見(jiàn)；省教育廳還與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了一系列有關(guān)中小學(xué)人事制度改革的指導(dǎo)性文件。這些會(huì)議和文件，為我們進(jìn)行中小學(xué)人事制度改革指明白方向，供應(yīng)了宏觀的政策依據(jù)?，F(xiàn)在，全省各地中小學(xué)人事制度改革都在間續(xù)開(kāi)展，形成了全面推進(jìn)的“大氣候”。因此，這次中小學(xué)人事制度改革是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。我縣的中小學(xué)人事制度改革從現(xiàn)在開(kāi)頭起動(dòng)，到今年寒假結(jié)束前，全面完成改革的各項(xiàng)任務(wù)。 2、實(shí)行中小學(xué)人事制

3、度改革是創(chuàng)新教師隊(duì)伍管理機(jī)制的客觀選擇。進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，最根本的一條就是培育高素養(yǎng)的教師隊(duì)伍，而建設(shè)這樣一支隊(duì)伍，客觀地需要有一個(gè)能最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)這支隊(duì)伍積極性和創(chuàng)造性的機(jī)制。我們這次中小學(xué)教職工人事制度改革，就是要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入教職工隊(duì)伍，全面推行聘任制，在全縣范圍內(nèi)合理配置人才資源，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立起“能進(jìn)能出，能上能下”新的用人機(jī)制、“能高能低”的安排激勵(lì)機(jī)制和“科學(xué)合理”的人才流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快我縣基礎(chǔ)教育的發(fā)展步伐。通過(guò)我們的考察，事實(shí)也表明，凡是改革步伐較大的市縣，其教育發(fā)展的總體水平都得到了較大的提高。從這個(gè)層面上講，我們也必需下大的決心，花費(fèi)大的氣力

4、，通過(guò)改革，創(chuàng)新教師隊(duì)伍管理機(jī)制，提高我縣的教育發(fā)展水平。 3、實(shí)行中小學(xué)人事制度改革是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切需要。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特殊是近年來(lái)，我縣的教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，干部職工的整體素養(yǎng)有了明顯的提高。但是仍舊存在著一些深層次問(wèn)題急待解決。一是用人機(jī)制不活。教職工仍舊是終身制、鐵飯碗、鐵交椅，人員能上不能下、能進(jìn)不能出，待遇能高不能低，導(dǎo)致人浮于事的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是人員配置不均衡。部分鄉(xiāng)村學(xué)校師資不足、教師年齡老化、教學(xué)水平低，而縣城學(xué)校卻超編，人員閑置鋪張；有的學(xué)校從總體上看，雖然師資充分，但在一線教學(xué)的人員短缺，而教輔人員比重過(guò)大，影響著教學(xué)質(zhì)量的提高。三是安排制度不合理。勤者不獎(jiǎng)、

5、懶者不罰；干多干少、干好干壞、干與不干都一樣，想干事、能干事、干成事的人寥若晨星。四是教師素養(yǎng)參差不齊。我縣的教師隊(duì)伍素養(yǎng)總體上是好的，但仍有個(gè)別教師素養(yǎng)差，缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作能力，又不愿于鉆研，難以勝任教學(xué)工作。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重阻礙著我縣教育事業(yè)的發(fā)展。只有通過(guò)改革，建立新的機(jī)制，才能使這些問(wèn)題得到有效解決，破除阻礙我縣教育事業(yè)發(fā)展的壁壘。 二、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)中小學(xué)人事制度改革的各項(xiàng)任務(wù) 中小學(xué)人事制度改革是政策性強(qiáng)，涉及廣闊教職工切身利益的一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必需突出重點(diǎn)，周密布署，穩(wěn)步推進(jìn)。詳細(xì)要抓好以下幾方面的工作： 1、要做好中小學(xué)校教職工

6、的編制核定工作。核定編制是中小學(xué)人事制度改革的基礎(chǔ)性工作，需要我們做到以下幾點(diǎn)：一要盡快將編制核定到校。根據(jù)省下發(fā)的中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施方法，并緊密結(jié)合我縣實(shí)際，本著精簡(jiǎn)高效、因地制宜、區(qū)分對(duì)待的原則，依據(jù)教育層次、區(qū)域、布局、教育教學(xué)工作任務(wù)、學(xué)生數(shù)、班額和教職工工作量等狀況，提出中小學(xué)教職工編制草案，經(jīng)批準(zhǔn)后逐校落實(shí)人員編制。二要嚴(yán)格編制管理。通過(guò)定編、定崗、定員，精簡(jiǎn)和壓縮非教學(xué)人員、代課人員，清理超編人員。中小學(xué)不得超編聘用人員，任何單位 和部門(mén)不得違反規(guī)定占用或變相占用中小學(xué)教職工編制，借用中小學(xué)教職員工。同時(shí)，要從實(shí)際動(dòng)身，保證學(xué)生入學(xué)、掌握輟學(xué)、開(kāi)滿學(xué)時(shí)，把教職工滿負(fù)荷工作量作

7、為核定編制工作成效的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要充分考慮農(nóng)村，特殊是偏遠(yuǎn)貧困山村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散等特點(diǎn)，保證這些學(xué)校的編制需要，確保全面完成教學(xué)任務(wù)。三要實(shí)行編制的動(dòng)態(tài)管理。基礎(chǔ)教育的發(fā)展是一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程，每年的學(xué)生入學(xué)數(shù)和畢業(yè)生數(shù)都在變化，學(xué)校規(guī)模也因人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面原因在相應(yīng)變化。因此，編制管理也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，不能一成不變，一核究竟。要依據(jù)學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際需要，適時(shí)地調(diào)整編制，保證必要的教學(xué)工作。 2、要全面推行教職工聘用制度。推行教職工聘用制度，重在制度創(chuàng)新，機(jī)制重建，對(duì)事不對(duì)人，是整個(gè)人事制度改革的重點(diǎn)，搞得好不好、公不公，不僅影響上崗人員的質(zhì)量，還涉及到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。因此

8、，我們要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)。一要將推行教師聘用制作為中小學(xué)人事制度改革的核心內(nèi)容。聘用工作是這次人事制度改革的重中之重，要依據(jù)政策，科學(xué)、規(guī)范、有序地開(kāi)展，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，集中解決“人才能進(jìn)不能出、能上不能下、待遇能高不能低”等突出問(wèn)題。逐步建立起符合中小學(xué)特點(diǎn)的，與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的用人新機(jī)制。二要將科學(xué)設(shè)崗與中小學(xué)編制核定工作相結(jié)合。核編、設(shè)崗和定員工作要統(tǒng)籌考慮，各校要在下達(dá)的編制數(shù)額內(nèi)，結(jié)合本校實(shí)際，合理確定教師、教輔和工勤人員的結(jié)構(gòu)和數(shù)量。崗位的設(shè)置要從中小學(xué)教育教學(xué)的實(shí)際需要?jiǎng)由?，?yīng)有利于教育教學(xué)質(zhì)量的提高。要盡量精簡(jiǎn)壓縮非教學(xué)人員崗位，可以根據(jù)一人多崗、

9、專(zhuān)兼結(jié)合的原則，設(shè)置學(xué)校管理人員和其他職員的崗位。三要在選人用人方式上全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過(guò)公開(kāi)招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用等方式，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，形成積極向上的工作氛圍。尤其要留意增加工作的透明度，堅(jiān)決防止個(gè)別人暗箱操作。四要實(shí)行合同管理。打破用人上的終身制，建立學(xué)校和教職工之間的契約關(guān)系，合同內(nèi)容要明確聘期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作任務(wù)和相應(yīng)待遇，按要求進(jìn)行實(shí)績(jī)考核，定期聘用，打破用人上的終身制 3、要建立與完善與聘用制度相適應(yīng)、符合中小學(xué)校特點(diǎn)的安排激勵(lì)機(jī)制。工資安排制度改革是實(shí)行教師聘用制度的重要保障，是人事制度改革的重要組成部分。要通過(guò)大力推行崗位工資制度，建立與聘用制相適應(yīng)的教師工資安排

10、激勵(lì)機(jī)制。我們說(shuō)的工資安排制度改革，即工資活發(fā)，是在保證工資按時(shí)足額發(fā)放的前提下，拿出工資中津貼部分的和獎(jiǎng)金作為浮動(dòng)工資，根據(jù)效率優(yōu)先，兼顧公正的原則，制定與聘用制度相適應(yīng)的安排方法，對(duì)在教育、教學(xué)、管理方面做出顯著成果和突出貢獻(xiàn)的人員賜予相對(duì)優(yōu)厚的工資待遇或相應(yīng)嘉獎(jiǎng)。詳細(xì)安排方法，方案中說(shuō)得很細(xì)，在這里我就不多說(shuō)了。 4、要進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。大家應(yīng)當(dāng)明白，這次改革是優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師素養(yǎng)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的絕好契機(jī)。通過(guò)改革，可以解決我縣教師資源配置不均衡問(wèn)題，使我縣城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師資源配置更加科學(xué)合理。這里，我要說(shuō)的是，一方面，要通過(guò)這次競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)覺(jué)、培育一批骨干教師，

11、壯大骨干教師隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其典型引帶作用，促進(jìn)教師整體素養(yǎng)的提高。另一方面，要積極創(chuàng)造條件，制定優(yōu)待政策，支持、吸引、鼓舞優(yōu)秀人才到偏遠(yuǎn)、貧困中小學(xué)支教，切實(shí)解決我縣個(gè)別中小學(xué)師資短缺和教師素養(yǎng)不均衡問(wèn)題。 5、要妥當(dāng)安置編余人員。我們這次改革，必定要使一部分教職工面臨轉(zhuǎn)崗、待聘及再就業(yè)。據(jù)測(cè)算，我縣中小學(xué)要精簡(jiǎn)人，妥當(dāng)安置編余人員是這次人事制度改革的難點(diǎn)。我們必需以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格把握政策，積極采取措施，切實(shí)做好編余人員的安置工作。在詳細(xì)工作中，要把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要堅(jiān)持把耐心細(xì)致的思想政治工作貫穿改革的始終。教師分流的原因是超編，這是歷史的原因造成的，絕不是簡(jiǎn)潔的個(gè)人素養(yǎng)凹凸的問(wèn)

12、題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們的絕大多數(shù)教師包括即將被分流的教師素養(yǎng)都是不錯(cuò)的，他們工作在教學(xué)一線多年，辛勤耕耘、無(wú)私奉獻(xiàn)，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。我們制定的各項(xiàng)分流優(yōu)待政策，也正是基于這樣的考慮。所以，我們要積極引導(dǎo)廣闊教職工正確熟悉改革，正確對(duì)待分流。二要依據(jù)政策，把握原則。省里下發(fā)的關(guān)于編余人員的分流意見(jiàn)是我們搞好人員分流的重要政策依據(jù)，在改革中，要本著積極穩(wěn)妥的方針，抓好貫徹落實(shí)。三要拓寬渠道，創(chuàng)新方式，千方百計(jì)把編余人員支配好。教育行政部門(mén)特殊是中小學(xué)校長(zhǎng)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)方面，幫助分流人員做好待崗、轉(zhuǎn)崗或重新上崗等項(xiàng)工作，保證分流人員各得其所。在這方面，我們可以借鑒

13、一些試點(diǎn)市縣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，取它山之石為己用。 以上所說(shuō)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，啟動(dòng)有先有后，有的貫穿始終，有的相互交叉，有的要馬上啟動(dòng)，有的間續(xù)實(shí)施。我們必需細(xì)心組織，統(tǒng)籌支配，縝密操作，確保整個(gè)改革不出現(xiàn)失控和不穩(wěn)定等問(wèn)題。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)心做好改革的組織實(shí)施工作 無(wú)論是哪一項(xiàng)改革，都是對(duì)既得利益的調(diào)整，都不可避免地要觸動(dòng)一部分人的利益，不可能設(shè)想哪一項(xiàng)改革是你好、我好、大家都好的結(jié)果，那種皆大歡喜的改革是不存在的。因此，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革的順當(dāng)進(jìn)行。 1、要擺上位置，納入日程。根據(jù)省里的要求，到寒假結(jié)束前全面完成改革的主要任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。因此，教育系統(tǒng)的各

14、級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特殊是一把手一定要親自掛帥，把中小學(xué)人事制度改革工作作為近期工作的重中之重，擺上日程，細(xì)心組織，周密支配，保證按時(shí)實(shí)施好改革的各項(xiàng)工作。另外，還要與人事、編制、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)協(xié)作，主動(dòng)爭(zhēng)取他們的理解和支持，共同研究改革工作，確保改革工作扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。 2、要吃透精神，強(qiáng)化宣傳。國(guó)家和省市下發(fā)的一系列文件以及我縣的改革方案和相關(guān)配套文件都從總體上構(gòu)建了我縣中小學(xué)人事制度改革的政策體系，是我們推進(jìn)改革應(yīng)遵循的重要依據(jù)。教育行政部門(mén)、各中小學(xué)校一定要專(zhuān)心學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神，并搞好宣傳教育。一方面，要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特殊是一把手對(duì)人事制度改革的熟悉，克服消極觀望思想和畏難心情，自覺(jué)提高政策水

15、平，做改革的先行者。另一方面，要提高廣闊教職工的思想熟悉。大家必需明白，廣闊教職工既是改革的對(duì)象，同時(shí)又是改革的主體。因此，我們要積極動(dòng)員廣闊教職工做改革的參與者，不做被動(dòng)的接受者。要讓他們轉(zhuǎn)變鐵交椅、鐵飯碗、終身制的觀念，理解改革，支持改革，積極參與改革。 3、要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。為了確保改革的順當(dāng)進(jìn)行，要嚴(yán)格執(zhí)行政策，按程序操作。一是要嚴(yán)格按政策辦事。改革學(xué)校人事制度，目的是建立公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、有序的流淌機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制，以提高教師的整體素養(yǎng)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)素養(yǎng)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。因此，大家一定要按政策要求辦事，堅(jiān)決杜絕工作中亂開(kāi)口子。二是要有章可循。中小學(xué)人事制度改革涉及

16、的內(nèi)容、方法、程序等不能有絲毫的主觀隨便性，要形成明確的規(guī)章制度，切實(shí)保證改革工作有序進(jìn)行。三是要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公正的原則。首先要堅(jiān)持公開(kāi)，只有公開(kāi)才能做到公正、公正。實(shí)行聘用的原則、程序和方法、編制數(shù)、崗位設(shè)置狀況及富余人員支配的政策、渠道等等，都必需向全體教職工公開(kāi)，增加透明度。特殊要留意，實(shí)行聘任制整個(gè)工作，都必需陽(yáng)光操作，嚴(yán)格根據(jù)既定程序進(jìn)行，一環(huán)也不能少，決不能簡(jiǎn)略從事。四要堅(jiān)持依靠教師。為使這次改革具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，我們要注意廣泛汲取教職工參與改革的領(lǐng)導(dǎo)工作。學(xué)校改革領(lǐng)導(dǎo)小組中，教師代表不應(yīng)少于人，學(xué)校制定的改革方案要由本校教代會(huì)或教職工大會(huì)通過(guò)后，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究打算，報(bào)教育局審批備案后組織實(shí)施。 4、要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。這次改革涉及到廣闊教職工的切身利益，一定要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。我建議教育局全體機(jī)關(guān)干部都要深入到各基層學(xué)校，實(shí)行蹲點(diǎn)包校，全程負(fù)責(zé)改革的