第十一章行政效率與績(jī)效管理

1、 第十一章 行政效率與績(jī)效管理 一、行政效率的含義、地位、測(cè)評(píng)方法 （一）含義 公共行政活動(dòng)中投入的工作量、資源與所獲得的結(jié)果之間的比率。是衡量公共行政活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。 （從行政組織層次上考察，行政效率可以分為三個(gè)層次：組織效率、管理效率和工作效率） （二）重要地位：是衡量公共行政活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn) 1.能夠檢驗(yàn)公共行政體制是否順暢，即行政組織的設(shè)置、結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分是否科學(xué)。 2.檢驗(yàn)公共行政活動(dòng)中各要素的配置是否科學(xué)、行政人員是否盡職盡責(zé)等。 3.檢驗(yàn)公共行政活動(dòng)的各個(gè)程序和環(huán)節(jié)是否健全和正常。 4.檢驗(yàn)行政方法是否恰當(dāng)。 （三）行政效率的測(cè)評(píng)方法、步驟 直接測(cè)評(píng)、間接測(cè)評(píng)、綜合測(cè)評(píng) 直接測(cè)評(píng)的

2、具體方法：預(yù)期效率比較、行 行政費(fèi)用評(píng)估、時(shí)效評(píng)估。 間接測(cè)評(píng)法：行政功能測(cè)評(píng)、行政要素評(píng)分、標(biāo)準(zhǔn)比較。 步驟： 確定測(cè)評(píng)目的、測(cè)評(píng)者及測(cè)評(píng)對(duì)象。 確定測(cè)評(píng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。 確定測(cè)評(píng)技術(shù)、方法、程序和時(shí)間。 測(cè)定、分析數(shù)據(jù)，得出結(jié)論。 二、行政效率與行政公平的關(guān)系 對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。 對(duì)立性：二者是兩個(gè)不同的行政評(píng)價(jià)指標(biāo)；效率的提高會(huì)犧牲公平，公平的提升導(dǎo)致效率下降。 統(tǒng)一性：效率是公平的基礎(chǔ)；公平是效率的前提。 三、行政績(jī)效管理 行政績(jī)效：行政組織為實(shí)現(xiàn)行政職能、管理社會(huì)公共事務(wù)所取得的工作業(yè)績(jī)和社會(huì)效能的總稱。 （影響政府行政績(jī)效的因素：價(jià)值取向、管理體制、組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、技術(shù)手段。） 行政績(jī)效管理：以行政績(jī)效評(píng)價(jià)作為改善行政工作手段的行政管理方式。 四、行政績(jī)效管理的基本原則和基本工作程序 （一）原則P336-337 （二）程序P337-338 思考題 1.行政效率、行政績(jī)效、行政績(jī)效管理的含義是什么？ 2.行政效率對(duì)于衡量行政活動(dòng)的狀況的重要性是什么？ 3.評(píng)測(cè)行政效率的方法有哪些？ 4