領(lǐng)導(dǎo)干部在2021年全縣季度安全生產(chǎn)例會(huì)上的發(fā)言

1、領(lǐng)導(dǎo)干部在2021年全縣季度安全生產(chǎn)例會(huì)上的發(fā)言上半年，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府和縣安委會(huì)全體成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和省、市安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，在年度考核中被評(píng)為省安全生產(chǎn)良好縣、xx市安全生產(chǎn)優(yōu)秀縣?？v觀當(dāng)前安全生產(chǎn)情況，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)雖總體平穩(wěn)，但依然存在風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣、基層基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從基礎(chǔ)層面看，我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位門類全、數(shù)量多、規(guī)模小、防災(zāi)抗災(zāi)能力弱；農(nóng)村道路線長(zhǎng)面廣、臨崖臨水路段多、安全防護(hù)設(shè)施不完備；農(nóng)村大團(tuán)寨較多、消防火災(zāi)隱患多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。從企業(yè)層面看，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在落實(shí)安全生產(chǎn)主體

2、責(zé)任上還有差距，安全投入欠賬多、安全培訓(xùn)流于形式、規(guī)章制度形同虛設(shè)，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。從監(jiān)管層面看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，工作時(shí)緊時(shí)松，習(xí)慣于“滅火式”“應(yīng)急式”工作，沒(méi)能真正做到常抓不懈，沒(méi)有真正將責(zé)任扛在肩上。特別是在專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“打非治違”等重點(diǎn)工作上仍存在虛以應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象，沒(méi)有真正將工作落到實(shí)處。少數(shù)監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)溝通不暢，安全檢查尚有漏洞盲區(qū)，有的檢查多、執(zhí)法辦案少，監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)的現(xiàn)象依然存在。從事故和隱患層面看，各類社會(huì)車輛酒后駕駛、闖紅燈、超速行駛等嚴(yán)重道路交通違法現(xiàn)象仍大量存在。 面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位必須審時(shí)度勢(shì)，積

3、極作為，時(shí)刻保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。把抓好安全生產(chǎn)工作擺在更加突出、更加靠前的位置。準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)工作短板，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，確保2021年安全生產(chǎn)大局平穩(wěn)向好。 二、安全生產(chǎn)措施人命關(guān)天，任何時(shí)候都不能松勁 當(dāng)前，安全工作壓力將成倍增加，這對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求，大家不能有絲毫驕傲和懈怠，容不得半點(diǎn)麻痹和僥幸。 第一，要疑心聚力，抓緊抓實(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，特別是應(yīng)急、住建、交通、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重的部門和高新區(qū)

4、管委會(huì)，要立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分類研判，尤其是要對(duì)非煤礦山、建筑施工、“兩客一?！边\(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、有限空間作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行摸排、掌握現(xiàn)狀，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一拉條掛賬，分類施策。要督促企業(yè)扎實(shí)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的隱患排查、安全檢查、崗前培訓(xùn)等工作，嚴(yán)禁“帶病”復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要結(jié)合監(jiān)督檢查，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解困。 第二，要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。2021年，是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，充分發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，按照三年行動(dòng)方案明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)

5、、目標(biāo)任務(wù)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。一要落實(shí)“兩個(gè)清單”動(dòng)態(tài)管理。問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”是專項(xiàng)整治的重要量化指標(biāo)，是檢驗(yàn)整治成效的“硬杠杠”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要聚焦安全責(zé)任“最后一米”落實(shí)不到位、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等瓶頸性、根源性問(wèn)題，對(duì)癥施策、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。特別是要突出“從根本上消除事故隱患”要求，及時(shí)、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，著力解決和消除一批突出問(wèn)題和隱患。二要強(qiáng)力推進(jìn)打非治違。各類非法違法、違規(guī)違章行為是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的根源，“打非治違”是防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制各類事故發(fā)生的重要手段。因此，我們不能有絲毫的懈怠，更不能掉以輕心、麻木不仁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必要嚴(yán)格

6、按照全縣“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃安排，盯緊盯牢道路交通、水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)實(shí)在在地逐一摸排，并根據(jù)排查出來(lái)的非法違法行為對(duì)應(yīng)施策，通過(guò)采取關(guān)閉取締、限期整改等措施一條一條的進(jìn)行銷號(hào)。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加大日常突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法力度，持續(xù)保持嚴(yán)查重罰高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)從重從快追究非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、參與者責(zé)任，除依法拆除違法設(shè)備、沒(méi)收違法所得外，要按照法律規(guī)定上限頂格重罰。對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人，要按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)，加大企業(yè)違法成本，倒逼企業(yè)出不起事、不敢出事。對(duì)因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，嚴(yán)格按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)

7、責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。三要全面推進(jìn)依法治理。各負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的部門要按照“分類別、分層級(jí)、全對(duì)接”的計(jì)劃執(zhí)法機(jī)制，大力推行計(jì)劃執(zhí)法、“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和信用管理，通過(guò)“黑名單”加大安全生產(chǎn)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒力度。對(duì)非法違法行為和重大安全隱患堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停止火工品供應(yīng)、吊銷證照、關(guān)閉取締等執(zhí)法措施，堅(jiān)決杜絕“重檢查、輕執(zhí)法”“只檢查，不處罰”現(xiàn)象，著力破解執(zhí)法“寬松軟”瓶頸。 第三，要強(qiáng)化舉措，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合本轄區(qū)、本領(lǐng)域本行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化方案措施，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、

8、重大危險(xiǎn)源采取防、管、控等措施，真正把安全風(fēng)險(xiǎn)限制在可控范圍之內(nèi)。道路交通方面，要緊盯“兩客一危”等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、酒駕、醉駕、疲勞駕駛、非法載客等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防發(fā)生惡性交通事故。消防安全方面，要緊盯學(xué)校醫(yī)院、賓館飯店、商娛場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。建筑施工方面，要進(jìn)一步完善和落實(shí)建筑工程各項(xiàng)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高支模、腳手架、深基坑等設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕坍塌、高空墜落等安全事故。非煤礦山方面，要緊盯已關(guān)閉礦山企業(yè)，嚴(yán)防明停暗開、死灰復(fù)燃；嚴(yán)厲打擊超范圍開采、以采代探等行為。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，要聚焦?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸

9、、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施全過(guò)程、全方位、全流程的有效監(jiān)控，強(qiáng)力督促隱患整改，嚴(yán)防事故發(fā)生；要持續(xù)開展煙花爆竹“打非清剿”，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。特種設(shè)備方面，要深入開展壓力容器、電梯、起重機(jī)械等安全專項(xiàng)整治，確保消除各類隱患。其它行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，緊盯高風(fēng)險(xiǎn)部位和環(huán)節(jié)，全面排查整治隱患，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。 第四，要未雨綢繆，全面提升應(yīng)急處置能力。根據(jù)應(yīng)急管理改革要求，按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作格局，在提升應(yīng)急處置能力上要下功夫、出實(shí)招。一要進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案體系。由縣應(yīng)急局牽頭，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“縱向到底、橫向到邊”原則，研究制定由縣到鄉(xiāng)、自上而下的應(yīng)急預(yù)案，縣鄉(xiāng)之間不能有“斷

10、層”，部門之間不能有空隙，逐步構(gòu)建一個(gè)完整、統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案管理體系。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練和應(yīng)急實(shí)踐中暴露出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善。二要進(jìn)一步完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。要健全完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，及時(shí)把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的配合協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各方職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。三要進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)急能力建設(shè)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練）、村“三有”（有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工

11、作制度）的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照省里的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展自查梳理，缺什么補(bǔ)什么，在人、財(cái)、物各方面要給予支持保障，確保鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)急管理工作有人抓、有人管、管得住、管得好。 三、千條萬(wàn)條落實(shí)第一條，安全生產(chǎn)任何時(shí)候不能松手 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要位置，擰緊責(zé)任鏈條，抓好工作落實(shí)，做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。 一要嚴(yán)明工作責(zé)任。嚴(yán)明“黨政領(lǐng)導(dǎo)”責(zé)任，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志作為“第一責(zé)任人”，要親自研究部署、親自解決問(wèn)題、親自督促檢查。事故發(fā)生后，要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，親自調(diào)度、親自指揮、親自處置。嚴(yán)明“行業(yè)管理”責(zé)任，按照“三個(gè)必須”原則，全面落實(shí)部門責(zé)任，堅(jiān)持明查與暗

12、訪相結(jié)合，日常檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，采取“零容忍”的態(tài)度，持續(xù)開展“拉網(wǎng)式、地毯式”大排查，切實(shí)把自己的門看好，把自己的事管好。嚴(yán)明“企業(yè)主體”責(zé)任，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，扎實(shí)做好內(nèi)部排查，既查“管得到”的地方、又查“想不到”的地方，不斷找問(wèn)題、堵漏洞、補(bǔ)短板，不折不扣把安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策和規(guī)定落實(shí)到具體的崗位和節(jié)點(diǎn)上，全面排查治理事故隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)“第一道關(guān)口”。 二要抓實(shí)問(wèn)題整改。要高度重視問(wèn)題隱患整改工作，嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦制度，確保風(fēng)險(xiǎn)有效管控到位，隱患閉環(huán)治理到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要進(jìn)行原因分析，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。把督查考核作為衡量安全生產(chǎn)工作成效的“重要手段”和“基本標(biāo)尺”，積極探索建立科學(xué)、高效、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系。著力改進(jìn)方式，將日常督查和年度考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，健全目標(biāo)考核與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤的配套制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。 三要嚴(yán)格責(zé)任追究。要以問(wèn)責(zé)傳導(dǎo)壓力、形成震懾、促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)于安全生產(chǎn)工作，要堅(jiān)持以“鐵”的手腕治患、以“鐵”的辦法治本、以“鐵”的心腸問(wèn)責(zé)。我們不主張問(wèn)責(zé)的廣泛化、擴(kuò)大化，但是對(duì)在安全生產(chǎn)工作中，思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、整改不到位、造成嚴(yán)重后果和影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的懲戒措施；對(duì)工