2018年公務(wù)員申論真題及答案要點-安徽B卷

1、2018安徽公務(wù)員考試申論真題及答案要點（B卷）給定資料 1 1以下是某地報紙“讀者來信”專欄刊登的有關(guān) Y Y 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的三封來信：A A 鎮(zhèn)張某：鄉(xiāng)村振興，需要吸引外來的人才、資本、技術(shù)“加盟”，為農(nóng)村發(fā)展注入強勁動力。但有的招商引資脫離實際、貪大求洋，導致項目長期落不了地，產(chǎn)生不了實際效益，成為“空頭招商”。我們鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè)，便承諾送地、免稅、貸款，包辦工商、環(huán)保、用地等各種手續(xù)。可是，真正簽訂了投資協(xié)議，許多手續(xù)牽涉到法律規(guī)定、部門管理職能等問題，承諾最終要么成了空頭支票，要么只能違法強行讓企業(yè)上馬。為了完成招商引資任務(wù)，對投資方不加甄別，往往被皮包公司、詐騙集團

2、利用。前不久，就出現(xiàn)引進的企業(yè)非法融資后跑路，引起群眾上訪事件，損失巨大。3 3 年前，我們鎮(zhèn)與華南的一家投資公司洽談，合作開發(fā)一個鄉(xiāng)村旅游項目。簽訂合作框架協(xié)議后，投資方承諾將在 3 3 年內(nèi)投資數(shù)千萬元。鎮(zhèn)政府和村“兩委”很重視，抓緊做好土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。可是接下來的幾年，投資方卻毫無動靜，沒有投資一分錢，這個項目成了“半拉子工程”。前期投入的數(shù)百萬元，只能全部由鎮(zhèn)里承擔。類似的情況還有不少，比如喜歡招大商，為了引進大項目，舍得投入，先后征用土地數(shù)千畝，可由于區(qū)位無優(yōu)勢，缺乏競爭力等原因，往往項目“泡了湯”，導致土地長時間樗荒，讓農(nóng)民空歡喜一場。B B 鄉(xiāng)武某：近幾年，沿海發(fā)達

3、地區(qū)在環(huán)境整治過程中，淘汰了一批污染嚴重的企業(yè)。對這些企業(yè)，內(nèi)地一些地方像撿到寶一樣，紛紛伸出橄欖枝。在種種低門檻、優(yōu)惠政策的扶持下， 一個個被沿海地區(qū)淘汰的污染企業(yè)又在經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村冒了出來，最終遭罪的是老百姓。我們鄉(xiāng)有一家從某沿海城市招商引資進來的水暖器村廠。車還未到廠子大門口，就聞到一股刺鼻的味道。走進車間一看，這個招商引資進來的水暖器材廠，就是一家犧牲當?shù)乩习傩战】档穆浜箜椖俊＿@家水暖器材廠，其實就是把招商地加工好的水龍頭、淋浴器等半成品、拉運到這里進行鍍鋅，整個車間都彌漫著“大霧”。由于該廠采取的是“計件工資”制度，老百姓又缺乏健康知識，為了圖省事、多掙錢，不要說戴防毒面具，有的甚

4、至連口罩都不戴。作答要求：三、根據(jù)給定資料 3,3,Y Y 縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中應(yīng)當注意哪些問題？要求：全面準確，分條清晰，不超過 300300 字。給定資料 2 2茉莉花香撲鼻而來，村屯道路干凈整潔，一派山水田園風光一這是 H H 縣石井村的新景象?！斑@風光來之不易呀！”村書記老李感嘆。村頭屯尾越來越多的垃圾，曾讓他頭疼不已。“鄉(xiāng)親們腰包鼓起來了，消費向城里看齊，垃圾也與城里接軌，包裝袋、農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等難消化的垃圾越來越多?！崩侠钫f，不講究的，隨意丟在房前屋后;講究些的，扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得遞里遞遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流，石井村一度被縣里通報批評。省里啟動

5、“美麗桂鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，以此為契機，H H 縣垃圾分類開始從城區(qū)走向農(nóng)村?？h城里垃圾分類的經(jīng)驗，被石井村改進成“鄉(xiāng)村版”分類法：廚余類垃圾，給沼氣池“喂飯”；可燃燒類，由村里統(tǒng)一集中焚燒回收類，由保潔員揀出賣廢品；危險垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類，則集中送垃圾處理中心處理。鄉(xiāng)村垃圾分類，H H 縣打的是有準備之仗?？h委牽頭成立“高規(guī)格”項目實施小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有計劃、有步驟地推開，不管縣委縣政府領(lǐng)導班子如何變，對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一。隨后的實施當中，居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類收集、車輛分類運輸、終端分類處理，環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，確保了常態(tài)化、制度化。工作中講求

6、策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分不好的，居委會大媽、村干部、分類督查員輪番上陣教；屢教不分的，拒收垃圾;亂丟亂倒的，電視曝光，依規(guī)重罰。分得好的，每月會得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎勵。村民每人每年繳納 3636 元的垃圾費，用于村里聘請保潔員、垃圾清運員、焚燒員等。村里聘請垃圾清運員，每天清運全村 1414 個自然屯的生活垃圾，月薪達 60006000 元。給定資料 3 3近期，某電視臺制作了一期“實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題的訪談節(jié)目，受邀參加討論的是種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農(nóng)”專家葉教授三位嘉賓。嘉賓就加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，從不同側(cè)面，圍繞三個問

7、題，談?wù)勛约旱挠^察和思考。如何保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展？某周刊對話種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農(nóng)”專家葉教授，分享他們的觀察和思考。主持人：黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。關(guān)于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們從不同側(cè)面，邀請三位嘉賓來討論三個問題，傾聽你們的期盼。對第一個問題的討論：老鄭：現(xiàn)在種地，不換個種法不行。對普通農(nóng)戶來說，每畝地的毛收入也就 15001500 元上下，但農(nóng)資、機械等各項成本就超過 13001300元。大戶收益靠規(guī)模，但風險也更高。今年我們市遭遇自然災(zāi)害的日子，比往年足足多了兩個月， 對稻米產(chǎn)量影響不小。 另

8、外， 現(xiàn)在我們市稻米價格每斤 1.61.6 元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了 1 1 角多。農(nóng)民種糧，要面對自然和市場雙重風險，真希望政策能給我們撐起更強的保護傘。郭書記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我經(jīng)常與農(nóng)民打交道，深知一畝三分地對農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災(zāi)害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達到 34.7334.73 萬噸，略高于去年水平。葉教授：總體來說，當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀以來，中央強調(diào)要把解決好“三

9、農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補貼、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會保障體系等重大舉措。對第二個問題的討論：葉教授：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農(nóng)”，對做大地方 GDPGDP、增加地方財政收入難有明顯貢獻，導致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上，不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們在基層調(diào)研時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工項目有利于帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項目安排新增建設(shè)用地指標，一

10、些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進這類項目。改變這種狀況，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè)；要看城市，更要看農(nóng)村；要看經(jīng)濟總量,更要看民生改善。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領(lǐng)導決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。老鄭： 這些年合作社日子好過， 得益于黨的政策好。 拿農(nóng)機來說， 國家給補貼，我們合作社里有 5151 臺“大鐵牛”，今年秋收，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒，沒閑著。再說科技，我們種有機水稻，每個生產(chǎn)流程都要技術(shù)，沒有農(nóng)技部門專家常年在田間指導，肯定干不成。這幾年種地規(guī)模越來越大， 對硬件條件的要求也越來越高。 地多了得用大型農(nóng)機，但我們這里丘陵

11、多，還有不少泥土路，過去大農(nóng)機根本進不去，多虧縣里修了不少“農(nóng)機路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲燈，原來山里不通電，相關(guān)部門了解情況后，幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設(shè)施也逐漸完善。種地條件越來越好，就是給我們吃了“定心丸”。郭書記： 上面千條線， 下面一根針， 基層干部就是穿針引線的人， 要把黨對“三農(nóng)”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農(nóng)民生活越來越好，但“三農(nóng)”問題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全破解。對第三個問題的討論：老鄭：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒

12、， 有的村里還沒垃圾桶、 垃圾站， 滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門?，F(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關(guān)心以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰管。郭書記：補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，關(guān)鍵要促進資源要素在城鄉(xiāng)間流動。我們縣積極引進資本，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的附加值。葉教授：實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，必須補“三農(nóng)”這個短板。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也不能平均發(fā)力，而應(yīng)抓重點、補短板、強弱項。作答要求：給定資料三共同討論了涉及推進農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

13、的三個方面問題，每個問題的聚焦點不同，訪談結(jié)束時，主持人作了簡要的總結(jié)，請為主持人撰寫清談的結(jié)束語。要求(1)(1)寫成一篇 450450 字左右的短文；(2)(2)內(nèi)容全面，主體部分須涵蓋各個問題的聚焦點；(3)(3)條理清楚，簡明扼要。給定資料 4 4在 Z Z 市農(nóng)村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數(shù)尺見方，放塊木板或者水泥板就成了方便之處。農(nóng)民家里養(yǎng)豬，廁所還與豬圈相連，污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如廁，周圍全是繩蚊，咬得渾身是包；冬天如廁，寒風刺骨，讓人瑟瑟發(fā)抖?！吧蟼€廁所渾身味兒，晚上還得帶手電。”北坪村黨支部石書記抱怨。石書記在這個位子上已經(jīng)干了 1010 年。這些年，村里

14、為民好事一件一件地干，石收記卻年年都有一樣的愁：這個位于仙臺鎮(zhèn)的小山村，有 125125 戶人家，村民們大部分以務(wù)農(nóng)為生，“莊稼一枝花，全靠肥當家。這大糞可是莊稼人的寶?！辈贿^，石書記也說，村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大，還占地方。“連茅圈都是以前村民自己蓋的，根本沒有防滲措施，還有可能污染地下水哩。”石書記愁了 1010 年，仙臺鎮(zhèn)西單村的孫大娘卻愁了兩個 1010 年。2020 多年前，孫大娘的兒子娶了城里的漂亮媳婦，村里人都羨慕她。一開始，孫大娘挺樂呵，可往后每次過年她心里就堵。原來，兒媳婦不習慣連茅圈，每年回來過年，兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女童言無忌，直言奶奶家不如城里的外

15、婆家樓房干凈。孫大娘無奈感慨，衛(wèi)生環(huán)境不好，留不住年輕人。“農(nóng)村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣、地下水，還成為蚊蠅孳生地、病菌傳播源。據(jù)統(tǒng)計，80%80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的?！盳 Z 市農(nóng)工辦調(diào)研科汪科長說。從 20142014 年 1010 月開始，Z Z 市啟動農(nóng)村廁所改造，將其列為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，這可解了石書記和孫大娘多年的愁可是廁所雖小，改造卻是大工程，雖然只有幾平方米，卻牽扯到方方面面。錢從哪里來，每家每戶出多少？這是農(nóng)民群眾非常關(guān)心的問題 Z Z 市專門出臺農(nóng)村改廁專項資金管理辦法，村民改建一個旱廁可享受省、市、縣三級補貼，各鎮(zhèn)、村根據(jù)財力狀況也制定

16、了相應(yīng)的扶持獎勵政策。“改造一間水沖廁所，基本不用農(nóng)民群眾自己花錢?！蓖艨崎L說?！俺弥膸骋步o廁所來了個升級換代。”村民小錢翻新房子時買了瓷磚，貼了地面和內(nèi)墻，還在廁所裝配了淋浴設(shè)施，放上了洗衣機，加裝了暖氣片?！凹雀蓛粲终麧?，跟城里的一個樣。”在改好的廁所外面，都豎著一根白管?！盎S池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，加根管讓它排出，防止爆炸著火等意外發(fā)生?！蓖艨崎L說。為保證改造效果， Z Z 市嚴把改廁入口關(guān)， 采取“統(tǒng)一招標耗材、 統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務(wù)。改廁后，每家每戶都有編號，這些農(nóng)戶和對應(yīng)的編號都會記錄在冊并上網(wǎng)，為

17、以后清淘、修理打下“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)?！案膸虻刂埔耍覀儙缀醢讶珖母膸Ｊ?、廁具都拿來研究了一遍，最后選擇了幾種符合 Z Z 市農(nóng)村實際的。”汪科長坦言，具體到每個村的情況還不一樣，村里就召集村民開大會，商量村里具體采用哪種方式。作答要求：給定材料四介紹了 Z Z 市農(nóng)村改廁的情況。相信的 F F 市近期也準備啟動農(nóng)村改廁工程，假設(shè)你是 F F 市有關(guān)部門工作人員，請借鑒 Z Z 市的做法，擬寫本市改廁工程的工作方案。要求：(1)(1)內(nèi)容充實，可操作性強；(2)(2)思路清晰，結(jié)構(gòu)完整；(3)(3)語言簡潔順暢；(4)(4)篇幅 700800700800 字。2018安徽公務(wù)員考試申論真題

18、（B類）答案要點第一題：【答案要點】一是“空頭招商”。脫離當?shù)貙嶋H，還沒確定投資意向，就承諾送地、免稅、貸款，包辦各種手續(xù)，最終導致承諾落空，或違法強行讓企業(yè)上馬。二是盲目招商。不加甄別盲目招商、招大商，導致投資無法落實，項目半途而廢，造成重大損失，破壞社會穩(wěn)定。三是污染招商。引進污染企業(yè)，損害群眾身體健康。四是短視招商。 只顧眼前利益， 引入能帶來一時發(fā)展卻會給生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施帶來嚴重破壞的項目。第二題：【答案要點】前期準備：成立小組，總結(jié)經(jīng)驗?？h委牽頭成立項目實施小組，制定工作路線圖，有計劃、有步驟地推開，對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一?？偨Y(jié)縣城里垃圾分類經(jīng)驗，按照廚余類垃圾、可燃燒

19、類垃圾、可回收類垃圾、危險垃圾類制定垃圾分類方法。具體實施：環(huán)環(huán)相扣，個性施策，收費聘工。實現(xiàn)居民分類投放、 環(huán)衛(wèi)分類收集、 車輛分類運輸、 終端分類處理， 環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，確保常態(tài)化、制度化。根據(jù)居民垃圾分類實踐情況采取個性化措施保證分類效果。村民繳納垃圾費，用于村里聘請保潔員、垃圾清運員、焚燒員等。后續(xù)保障：培養(yǎng)理念，清除垃圾。環(huán)保宣傳教育培訓及時跟進，座談、宣講、會演，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落一處不落；所有學校實行垃圾分類制度，將其與學生的操行分掛鉤，鼓勵老師引導孩子養(yǎng)成垃圾分類的好習慣。研發(fā)實用型生態(tài)垃圾焚燒爐解決垃圾去處問題。第三題：【答案要點】今天我們同三位訪談嘉賓圍繞推進農(nóng)村現(xiàn)代化，

20、 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興共同討論了“三農(nóng)”政策的制定、落實、發(fā)展短板三方面問題，三位從不同角度為我們分享了各自的看法，我們可簡單總結(jié)如下：從“三農(nóng)”政策制定是否合理方面可知，中央重大方針、措施的提出、采取使當前“三農(nóng)”發(fā)展取得了歷史成就，但仍存在農(nóng)業(yè)收入低成本高，農(nóng)民要面對自然和市場雙重風險的問題，應(yīng)從注重民生問題角度完善政策。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是否落到實處方面可知， 目前政策落實情況良好， 農(nóng)業(yè)條件顯著改善，但仍需轉(zhuǎn)變一些地方政績觀，使其把精力放在“三農(nóng)”工作上，基層干部應(yīng)積極向農(nóng)民宣傳黨對“三農(nóng)”的重視，解決“三農(nóng)”歷史問題。從“三農(nóng)”發(fā)展存在哪些短板方面可知，目前，農(nóng)村存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，勞動力流失嚴重，貧困問題等短板。應(yīng)采取吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，提高脫貧質(zhì)量，縮小公共服務(wù)領(lǐng)域城鄉(xiāng)差距，規(guī)劃好村鎮(zhèn)體系等措施解決?？梢姡叭r(nóng)”發(fā)展雖勢頭良好但仍任重道遠，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，還需從“三農(nóng)”問題出發(fā)全速發(fā)力。最后，非常感謝三位訪談嘉賓的精彩分享。第四題：【答案要點】F F 市關(guān)于啟動農(nóng)村改廁工程的工作方案當下，我市農(nóng)村廁所多是連茅圈，