五華區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

1、五華區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，維護(hù)流轉(zhuǎn)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率，根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合五華區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 在五華區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為適用本辦法。本辦法未作明確的內(nèi)容，嚴(yán)格按國(guó)家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有或國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地等其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。本辦法所稱的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指通過(guò)家庭承包取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式

2、取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)村土地承包方依法將取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分或全部按照約定條件讓渡給受讓方的行為。第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循以下原則：（一）平等協(xié)商、依法、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；（二）不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途；（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。第五條 區(qū)農(nóng)業(yè)局依照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)與管理。區(qū)政府在區(qū)農(nóng)業(yè)局設(shè)立五華區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心

3、，各鄉(xiāng)及涉農(nóng)街道辦事處也設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并成立村級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，履行服務(wù)及管理職責(zé)。 第二章 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人 第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有發(fā)包方、承包方和受讓方等幾方當(dāng)事人。發(fā)包方，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。承包方，即從本集體經(jīng)濟(jì)組織承包土地的農(nóng)戶。受讓方，即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的流入方，可以是農(nóng)戶，也可以是其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人，受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、期限和具體條件，由流轉(zhuǎn)各方平等協(xié)商確定。第八條 承包方與受讓方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式

4、流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。第九條 受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。第十條 受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)土地，禁止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途。 第十一條 政府鼓勵(lì)企業(yè)投資從事荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以公司帶動(dòng)農(nóng)戶。禁止對(duì)流轉(zhuǎn)后的承包地撂荒或大面積、長(zhǎng)時(shí)間搞粗放經(jīng)營(yíng)。第三章 流轉(zhuǎn)方式第十二條 依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律法規(guī)的方式流轉(zhuǎn)。第十三條 轉(zhuǎn)包是指承包方將其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定期限內(nèi)按照約定條件讓渡給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的流

5、轉(zhuǎn)行為。轉(zhuǎn)包后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。第十四條 出租是指承包方將其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)單獨(dú)或者隨同地上附著物租賃給其他單位、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)行為。出租后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。第十五條 互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交換?；Q后承包雙方對(duì)互換土地享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換，當(dāng)事人可要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記手續(xù)。第十六條 轉(zhuǎn)讓指承包方經(jīng)發(fā)包方同意將其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及原承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)一并讓渡，受讓方與發(fā)包方確定新的承包關(guān)系的流轉(zhuǎn)行為。第十七條 入股是指承包方將其通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的農(nóng)村土

6、地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股加入股份經(jīng)營(yíng)者或其他經(jīng)濟(jì)組織的流轉(zhuǎn)行為。入股后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。第十八條 合作是指承包方將其通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)評(píng)估作價(jià)，加入合作或者合伙企業(yè)的流轉(zhuǎn)行為。合作后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。第十九條 抵押指承包方將其通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等權(quán)利證書(shū)后，可以依法將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押給第三方的流轉(zhuǎn)行為。抵押后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。通過(guò)家庭承包方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得抵押。第二十條 依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在承包期或租賃期內(nèi)承包人死亡，其繼承人可以依

7、法繼續(xù)承包。第二十一條 集體的荒山、荒丘、荒灘等土地可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股份給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)。第四章 流轉(zhuǎn)程序第二十二條 鄉(xiāng)（街道辦事處）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，按以下程序進(jìn)行：（一）承包方提供本人土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、身份證、戶口簿（原件、復(fù)印件）等材料，并遞交流轉(zhuǎn)土地申請(qǐng)書(shū)；（二）流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對(duì)承包方所提供的材料報(bào)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）審核通過(guò)后將流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行登記、公布；（三）有意受讓流轉(zhuǎn)土地的，向鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心提交受讓流轉(zhuǎn)土地申請(qǐng)表，流轉(zhuǎn)土地項(xiàng)目報(bào)告書(shū)，

8、并出具身份證明材料；（四）流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要及時(shí)將土地流轉(zhuǎn)信息告知承包方和受讓方，協(xié)助雙方進(jìn)行洽談磋商，為雙方達(dá)成協(xié)議提供服務(wù)。第二十三條 承包方委托鄉(xiāng)（街道辦事處）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)其承包的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，按以下程序進(jìn)行：（一）承包方遞交書(shū)面土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)，載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽章。同時(shí)提供本人土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、身份證、戶口簿（原件、復(fù)印件）等材料；（二）流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對(duì)承包方所提供的材料報(bào)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）審核通過(guò)后將流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行登記、公布；（三）有意受讓流轉(zhuǎn)土地的，向流轉(zhuǎn)服務(wù)中心提交受讓流轉(zhuǎn)土地申請(qǐng)表，流轉(zhuǎn)土地項(xiàng)目報(bào)告書(shū)，并出具身份證

9、明材料；（四）流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要根據(jù)所掌握的土地流轉(zhuǎn)信息，及時(shí)召集提交受讓流轉(zhuǎn)土地申請(qǐng)人進(jìn)行磋商，也可以通過(guò)法律允許的競(jìng)價(jià)方式確定受讓人。第二十四條 承包方所流轉(zhuǎn)的土地必須是有土地承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的土地，沒(méi)有土地承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的土地不能進(jìn)入流轉(zhuǎn)中心。第二十五條 承包方需要將承包的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包、受讓雙方經(jīng)協(xié)商，并由承包方告知發(fā)包方，發(fā)包方提出的合理意見(jiàn)建議，承包方應(yīng)予以接受。承包方與受讓方簽訂合同后，應(yīng)將合同文本等有關(guān)材料報(bào)發(fā)包方備案。第二十六條 承包方擬將全部或者部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓從事養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品

10、產(chǎn)地市場(chǎng)等方面的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出書(shū)面申請(qǐng)，并報(bào)鄉(xiāng)政府審核，區(qū)農(nóng)業(yè)局核實(shí)批準(zhǔn)后，方可與受讓方協(xié)商簽訂合同。 第五章 流轉(zhuǎn)收益 第二十七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳。第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格一般實(shí)行“實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算”的辦法，以谷物等糧食計(jì)價(jià)，并本著先付款后使用的原則，承包款至少應(yīng)提前一年支付。承包方委托流轉(zhuǎn)的，其流轉(zhuǎn)收益應(yīng)返回給承包方。第二十九條 受讓方在流轉(zhuǎn)期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時(shí)，受讓方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法可以在土地流轉(zhuǎn)合同中約定或雙方通過(guò)協(xié)商解決。第六

11、章 流轉(zhuǎn)合同第三十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)由承包方與受讓方簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，以明確雙方之間的法律關(guān)系。第三十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：（一） 雙方當(dāng)事人的名稱、住所；（二） 流轉(zhuǎn)期限和起止日期；（三） 流轉(zhuǎn)土地的座落、四至、面積和質(zhì)量等級(jí)；（四） 流轉(zhuǎn)方式；（五） 流轉(zhuǎn)土地用途；（六） 流轉(zhuǎn)價(jià)款和付款方式；（七） 流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；（八） 雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（九） 合同的變更與解除及違約責(zé)任；（十） 約定的其它條款。第三十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)（街道辦事處）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心申請(qǐng)合同鑒證或向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公

12、證。第七章 流轉(zhuǎn)管理第三十三條 鄉(xiāng)（街道辦事處）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況。以轉(zhuǎn)包、出租、入股或其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)辦理相關(guān)備案手續(xù)；以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)及時(shí)到鄉(xiāng)（辦事處）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心辦理承包合同和土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù)。第三十四條 鄉(xiāng)（街道辦事處）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向達(dá)成意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料進(jìn)行歸檔并妥善保管。第三十五條 鄉(xiāng)（街道辦事處）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在指導(dǎo)

13、流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的行為或約定，要及時(shí)予以糾正。第三十六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（辦事處）人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向人民法院訴訟解決。第八章 扶持獎(jiǎng)勵(lì)第三十七條 對(duì)流轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)連片，流轉(zhuǎn)合同期限在五年以上，并且具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民合作組織或業(yè)主等受讓方，由政府根據(jù)不同情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。連片耕地面積達(dá)到50畝在200畝以下的，按每畝100元予以獎(jiǎng)勵(lì)；連片耕地面積在200畝以上500畝以下的，按每畝150元予以獎(jiǎng)勵(lì)；連片耕地面積在500畝以上的，按每畝200元予以獎(jiǎng)勵(lì)。第