2022年醫(yī)療衛(wèi)生方面利益整治方案.doc

1、2022年醫(yī)療衛(wèi)生方面利益整治方案一、總體要求為貫徹落實國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局制定的加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”文件精神，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、齊抓共管的原則，圍繞人民群眾反映最強烈的方面深入開展專項整治工作，嚴格落實責任，嚴管嚴查嚴懲，著力規(guī)范醫(yī)療服務行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的突出問題，維護人民群眾的根本利益。深化醫(yī)改，建立遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務中不正之風的長效機制。二、_領(lǐng)導為認真扎實開展堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為的專項整治工作，我縣成立堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作領(lǐng)導小組，成員_如下：三、主要任務

2、和責任分工（一）堅決整治醫(yī)療服務不規(guī)范行為。醫(yī)療機構(gòu)診療流程不科學、不暢通，群眾看病掛號難、候診難；一些醫(yī)療機構(gòu)不合理檢查、不合理用藥、不合理治療和違規(guī)收費，加重了群眾就醫(yī)負擔。1.治理掛號難、候診難。積極推進預約診療，實行電話預約、短信預約、診間預約等模式，方便患者掛號就診；實行雙休日及節(jié)假日門診，積極推進分時段診療、錯峰服務，提高服務效率。牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責任人：楊永中；責任股室：醫(yī)政股。2.治理不合理檢查。認真執(zhí)行同級醫(yī)療機構(gòu)之間醫(yī)學檢驗結(jié)果、醫(yī)學影像資料互認制度。嚴格遵循大型醫(yī)療儀器檢查的適應癥，提高檢查的陽性率（二級醫(yī)院CT等檢查陽性率達到_%以上，大型_線檢查陽性率達到_%以上

3、，醫(yī)學影像診斷與手術(shù)后符合率達到_%以上）。嚴禁大型醫(yī)療儀器檢查收入與醫(yī)務人員績效工資掛勾，嚴禁檢查中的開單提成。牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責任人：楊永中；責任股室：醫(yī)政股。3.治理不合理用藥。加強處方管理工作，嚴格執(zhí)行藥品用量動態(tài)（范本）監(jiān)測和超常預警、處方點評、不當處方公示制度，深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。對不合理用藥人員予以警告談話、醫(yī)德考評扣分、通報批評、限制處方權(quán)、取消處方權(quán)等處理。牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責任人：楊永中；責任股室：醫(yī)政股。4.治理不合理治療。糾正醫(yī)療機構(gòu)違背醫(yī)學規(guī)范和倫理準則，脫離病情實際小病大治、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、無限制選擇高新技術(shù)等行為。牽頭部門：縣衛(wèi)生局。

4、責任人：楊永中；責任股室：醫(yī)政股。5.治理違規(guī)收費。切實糾正醫(yī)療機構(gòu)自立項目收費、分解項目收費、擅自提高標準收費、重復收費等行為。加強對收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格實行收費清單制和費用查詢制度，落實國家有關(guān)價費優(yōu)惠政策，提高醫(yī)療服務價格的透明度，促進合理收費。牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責任人：夏蒼青；責任股室：計財股。配合部門：縣物價局。（二）堅決整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當交易行為。醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員在醫(yī)藥購銷和臨床服務中擅自采購網(wǎng)外非中標（掛網(wǎng)）藥品，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣、提成或_的考察旅游活動，加劇群眾“看病貴”。1.加強醫(yī)德醫(yī)風建設。深入開展職業(yè)道德教育和法制

5、紀律教育，進一步完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評工作，將考評結(jié)果與崗位聘用掛勾，與醫(yī)務人員的績效考核、晉職晉級、評先評優(yōu)和執(zhí)業(yè)再注冊掛勾。2加強對基本藥物中標（掛網(wǎng)）藥品采購和供應管理，杜絕采購網(wǎng)外非中標（掛網(wǎng)）藥品行為；完善藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購機制。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷行為，除急救和重大疾病防治確需網(wǎng)外采購藥品外，其他藥品必須全部在中標（掛網(wǎng)）藥品目錄內(nèi)采購，堅決杜絕無正當理由的網(wǎng)外采購行為。積極推進其它藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購。3.加強廉潔風險防控。切實加強對公立醫(yī)院的決策、采購、診療、用藥、檢查、收費等執(zhí)業(yè)行為的廉潔風險防控。嚴格權(quán)限和審批程序，杜絕商業(yè)目的的統(tǒng)方行為。落實重點部門負責人定期

6、輪崗和重要崗位工作人員定期交流制度，切實加強公立醫(yī)療機構(gòu)采購、藥劑、信息、財務等部門的監(jiān)督。牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責任人：王滿云；責任股室：監(jiān)察室。4.加大查處和懲戒力度。加強藥品、醫(yī)療器械購銷行為的日常監(jiān)管，嚴厲查處藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域的商業(yè)_。對在醫(yī)藥購銷過程中收受回扣、開單提成、網(wǎng)外采購非中標藥品的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予黨紀政紀處分、經(jīng)濟處罰、暫停處方權(quán)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處理，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。落實失信懲戒制度，對執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)認定存在_行為的醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)或個人，及時列入商業(yè)_不良記錄，并將不良記錄上報市衛(wèi)生局。（三）大力整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)。江湖游醫(yī)

7、、假醫(yī)生等非法開設診所；公立醫(yī)療機構(gòu)出租、外包科室，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，超范圍執(zhí)業(yè)，嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴重擾亂醫(yī)療服務秩序。1.嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。嚴厲打擊未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自開展診療活動的“黑診所”；嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；查處未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人；查處未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為;嚴厲打擊非法采供血行為。2.嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)的違法違規(guī)行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室出租、外包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)從事診療活動的

8、行為；查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處超出登記范圍開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)違法義診行為；查處在職醫(yī)務人員私診私藥行為。3.堅決打擊“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”行為。嚴厲打擊運用非正當手段拓展醫(yī)療業(yè)務的行為，對開展不正當競爭的醫(yī)療機構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴處理。嚴厲查處擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序，侵害醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員和患者人身財產(chǎn)安全的違法行為，醫(yī)療機構(gòu)落實安防措施，切實維護醫(yī)療機構(gòu)正常秩序和人民群眾就醫(yī)權(quán)益。（四）堅決整治套取騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金行為。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或個人采取偽造醫(yī)療文書、出具虛_明、虛假結(jié)算票據(jù)、掛床住院、分解住院、串換診療項目和藥品等手段騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金，嚴

9、重侵害參合、參保人員利益。1.加強對醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。嚴格醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)準入和退出機制，定期開展對定點醫(yī)療機構(gòu)的考核評價，將次均費用及其增長幅度、平均住院日、個人自負費用比例、總額費用控制等指標納入考核內(nèi)容，對考核不合格者，采取警告、通報批評、扣減即時結(jié)報回付款、暫?；蛉∠c資格等措施。加強動態(tài)（范本）監(jiān)測，對費用增長速度較快的疾病診療行為進行重點監(jiān)控，及時查處不合理用藥、用材和檢查以及重復檢查行為。2.加強新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約。積極推行縣級經(jīng)辦機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐經(jīng)辦審核人員的做法，通過異地任職、交叉任職等形式，確保經(jīng)辦人員的獨立性。3.嚴格落實新農(nóng)合三級公示制度?？h、鄉(xiāng)、村三級按

10、月公示本區(qū)域內(nèi)參合農(nóng)民門診、住院補償情況。進一步完善監(jiān)督_制度，建立信訪內(nèi)容核查、反饋機制，充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。4.建立定點醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員誠信管理機制。對定點醫(yī)療機構(gòu)的“服務質(zhì)量”、“履約誠信”等進行考核評估，按考核結(jié)果進行誠信等級分級，對誠信等級較高的醫(yī)療機構(gòu)給予傾斜政策，對誠信等級較低的醫(yī)療機構(gòu)嚴格管控，促進定點醫(yī)療機構(gòu)自主管理。建立定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員醫(yī)療保險服務誠信檔案，將醫(yī)務人員違規(guī)行為及時記入誠信檔案并與醫(yī)保處方權(quán)掛勾。5.嚴肅查處違法違規(guī)行為。對醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)人員套取騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，并追究醫(yī)療機構(gòu)主要負責人的責任，對違規(guī)醫(yī)務人員

11、依法吊銷執(zhí)業(yè)證書，通報相關(guān)違規(guī)行為。對觸犯刑律的個人，移交司法機構(gòu)依法處理。（五）堅決整治虛假違法醫(yī)療廣告。虛假違法醫(yī)療廣告危及消費者身體健康和生命安全，擾亂醫(yī)療市場秩序，損害媒體公信力。加強對廣告監(jiān)測和違法虛假廣告的查處曝光力度，加大對報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、戶外廣告、電子顯示屏的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假違法醫(yī)療廣告，相關(guān)部門要及時_查處，加大執(zhí)法力度并曝光。四、工作步驟（一）宣傳動員部署（_年_月_日前完成）。_年_月_日前，縣衛(wèi)生局等部門完成對全縣堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作的動員部署。衛(wèi)生、人社、物價、食藥、公安、工商等部門和醫(yī)療機構(gòu)廣泛開展宣傳教育，通過宣傳發(fā)動，

12、提高對整治損害群眾利益突出問題的認識，為專項整治奠定良好的氛圍。各牽頭部門和配合部門根據(jù)實際制訂更加詳細具體的實施工作方案，明確目標任務、治理范圍、工作進度，召開專門會議，全面具體部署專項整治工作。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位實際，制定專項整治工作實施方案，于_年_月_日前報縣堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作_。（二）開展集中整治（_年_月_日_年_月_日）。醫(yī)療機構(gòu)按照專項整治工作要求，認真開展自查自糾工作，對各種損害群眾利益的問題，逐一建立臺賬，制定切實可行的整改方案，明確整改內(nèi)容、整改時限、整改措施，形成自查整改報告，自查整改報告于_年_月_日前報縣堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面

13、損害群眾利益行為專項整治工作_。各牽頭單位和配合部門要按照整治工作要求，有針對性地_開展工作，集中力量解決突出問題，確保專項整治工作取得階段性明顯成效。（三）_檢查評估（_年_月_日-_月_日）?？h堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作_將采取專項檢查、明察暗訪、走訪患者及家屬、醫(yī)護人員等形式，定期、不定期地對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)整治損害群眾利益的具體做法、推進情況、實際效果等方面有針對性地開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、通報和督促處理一批醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的重大違規(guī)、違紀、違法案件，提高檢查的實效性、震懾力。縣堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作_在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，于_年_

14、月-_月，對全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展專項整治工作情況進行全面的檢查評估，形成檢查評估報告，于_年_月_日前報市堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作_。在專項整治的基礎(chǔ)上，進一步完善整治損害群眾利益突出問題的機制、制度，鞏固專項整治成果。五、工作要求（一）加強_領(lǐng)導。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作，迅速成立專項整治工作_機構(gòu)，主要負責人親自抓、負總責，分管領(lǐng)導集中精力抓。（二）嚴格落實責任。各牽頭部門是專項整治工作的第一責任部門，要勇于擔當，敢于負責，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責制訂專項整治工作的子方案，召集相關(guān)配合部門定期研究解決問題，開展專項督查；各

15、配合部門要按照牽頭部門的統(tǒng)一安排，主動作為，認真開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治工作，形成工作合力。（三）嚴肅責任追究。各單位要切實加強對損害群眾利益行為問題的整改和責任追究，把責任追究作為專項整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。對整改工作消極、簡單應付、突出問題隱瞞不報、整改不力、在規(guī)定時間不能完成整治工作任務、整治效果不好的，要強化正風肅紀，嚴格進行問責，形成糾正損害群眾利益行為的高壓態(tài)勢，同時，選擇一批典型案例，向社會公開曝光，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，營造濃厚的社會氛圍。（四）堅持開門整改。將專項整治工作的具體措施、內(nèi)容、時限和進展情況及時向干部群眾公開，公示整改措施，作出整改承諾?？h堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作_設立全縣糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治_電話，受理社會和群眾的_投訴