錢士超：全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作會議上的講話.docx

1、全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作會議上的講話錢士超同志們：在“三夏”農(nóng)忙季節(jié)即將來臨之際，今天區(qū)委、區(qū)政府 召開這次秸稈禁燒和綜合利用工作會議，主要任務是總結(jié) 2014年秸稈禁燒工作經(jīng)驗，研究部署今年夏季秸稈禁燒和綜 合利用工作，動員全區(qū)廣大干群進一步提高認識，迅速行動， 以強有力的措施和扎實細致的工作，切實抓好秸稈禁燒工作, 全面推進秸稈綜合利用，確保今年夏季“不著一處火、不冒 一處煙”，實現(xiàn)“無火點示范縣區(qū)”創(chuàng)建。下面，我講兩點意 見：一、總結(jié)經(jīng)驗，切實增強做好秸稈禁燒工作的緊迫感、 責任感。2014年我區(qū)在市委市政府“有煙必查、有火必罰、有灰 必究、強化責任、全面禁燒''的總體

2、要求下，堅持政府主導、 屬地管理的原則，明確責任，周密部署，區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四 級聯(lián)動.強力推進秸稈禁燒工作，禁燒效果好于往年。秸稈 留茬高度普遍降低，收旋一體化作業(yè)消除秸稈焚燒隱患，秸 稈綜臺利用水平明顯提高，全區(qū)全年實現(xiàn)了 “零焚燒”，成功 創(chuàng)建了 “無火點示范縣區(qū)”。回顧總結(jié)去年秸稈禁燒工作，主 要做法：一是宣傳發(fā)動，營造氛圍為使秸稈禁燒的有關(guān)政策規(guī)定變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺行 動，區(qū)委、區(qū)政府充分發(fā)揮輿論導向作用，掀起了聲勢浩大 的秸稈禁燒熱潮，區(qū)政府印發(fā)了關(guān)于禁止焚燒秸稈的通告、 禁燒致全體農(nóng)民一封信等宣傳資料，大力宣傳秸稈禁燒 及綜合利用的重大意義。堅持把對農(nóng)民的教育引導放在突出 位置來抓

3、，通過張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、出動宣傳車、 發(fā)放禁燒通告等形式，向群眾和農(nóng)機手大力宣傳禁燒政策， 使廣大群眾的禁燒意識和參與禁燒的自覺性明顯增強。禁燒 秸稈的良好社會氛圍基本形成。二是源頭防控，標本兼治源頭防控是有效防止秸稈焚燒的關(guān)鍵，2014年我區(qū)建立 區(qū)、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格管理體系。李樓鄉(xiāng)以行政村為單位劃分 責任區(qū)，形成“邊界明確，責任落實，上下互動，橫向到邊， 縱向到底"的網(wǎng)格化管理體系。全區(qū)15位縣級干部和33個 部門按照責任分工,對包保的責任村實行24小時巡察督查， 區(qū)、鄉(xiāng)、村相互配合，不漏防任何地塊，不漏管任何時段， 禁燒源頭防控全面到位，全區(qū)全年實現(xiàn)了禁燒“無火點示范

4、縣區(qū)”創(chuàng)建。三是政策引導，資金保證1、2014年我區(qū)出臺收割機械加裝切拋粉碎設(shè)備的農(nóng)機 補貼政策。明確龍子湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有收割機械不加裝切拋粉 碎設(shè)備的機械一律不得下地作業(yè)，對下地作業(yè)機械提出把好 低茬作業(yè)的要求，留茬高度不得超過10厘米。2、區(qū)政府拿出專項資金10萬元，購置了 18臺風力滅 火機，配發(fā)到鄉(xiāng)、村，做好出現(xiàn)火點、火情的處理準備，確 保禁燒期間，一旦出現(xiàn)火點、火情能及時撲早、撲滅。3、區(qū)政府出臺了“收割旋耕同步走，農(nóng)民旋耕政府買單" 的惠民政策，對收割后能及時旋耕的麥地，每畝補貼40元。 2014年我區(qū)投入旋耕補貼資金100余萬元。4、積極與轄區(qū)內(nèi)的和平牧業(yè)的牧場合作，與蚌

5、埠市陸豐 工貿(mào)公司簽訂秸稈打捆回收協(xié)議，讓社會力量參與我區(qū)秸稈 禁燒和秸稈綜合利用。四是領(lǐng)導重視，督查到位為了強化對秸稈禁燒和綜合利用工作的領(lǐng)導，區(qū)委、區(qū) 政府成立了由主要領(lǐng)導任組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，每 個行政村由一名縣級領(lǐng)導領(lǐng)銜，具體負責督查指導。田間地 頭一旦出現(xiàn)火情或焚燒苗頭，及時得到了有效遏制和及時處 置。五是存在的問題與不足雖然去年我區(qū)禁燒工作成效明顯，但不可否認的是我們 在禁燒工作中還存在一些問題和不足，尤其是部分行政村存 在值班督查不到位，責任意識不夠強。雖然在省、市督查和 衛(wèi)星監(jiān)測上我我區(qū)沒有火點，但實際禁燒中有一些村還是出 現(xiàn)了點火冒煙現(xiàn)象。在區(qū)督查組巡查督查各村值班點

6、時，值 班人員包村人員脫崗、離崗現(xiàn)象時有發(fā)生，這都表明我們工 作上還不夠盡職盡責。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組還有區(qū)直各部門在 今年禁燒期間務必高度重視，不得懈怠。二、明確目標，強化措施，嚴格獎懲，確保今年秸稈禁 燒和綜合利用取得實效。2014年，我們在秸稈禁燒方面下了很大力氣、采取了一 些有力措施，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定成效，并成功創(chuàng) 建了 “無火點示范縣區(qū)二在充分肯定成績的同時，我們也必 須清醒地看到，雖然廣大群眾的思想認識有所提高，焚燒秸 稈現(xiàn)象基本杜絕，但是當前禁燒工作主要還是以行政推動為 主，沒有成為農(nóng)民的自覺行動，以往所取得的禁燒成果非常 脆弱，稍有松懈，秸稈亂燒亂拋現(xiàn)象就會反彈。所以，今

7、年 夏季秸稈禁燒的要求和目標仍然是，堅持禁燒和綜合利用兩 手抓，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，確保實現(xiàn)全區(qū)“不 著一處火、不冒一處煙"的秸稈禁燒和綜合利用任務。在具 體工作中，要著力抓好以下四個方面的結(jié)合：一是普遍宣傳與重點教育相結(jié)合。充分發(fā)揮宣傳引導作為秸稈禁燒的先導作用。區(qū)禁燒辦 印制龍子湖區(qū)秸稈禁燒通告、禁燒宣傳條幅和宣傳展板， 張貼、懸掛、放置在鄉(xiāng)、村主要路口和重點位置；購置手持 擴音器放在各村值班點，不間斷宣傳;鄉(xiāng)政府印制關(guān)于秸稈 禁燒致農(nóng)民朋友的一封信、秸稈禁燒承諾書、小手拉大 手禁燒告家長書等宣傳材料發(fā)放到農(nóng)戶手中；出動宣傳車, 巡回宣傳動員，把秸稈禁燒政策、綜合利用技

8、術(shù)宣傳動員到 每家每戶，使宣傳工作家喻戶曉、人人皆知，確保禁燒政策 宣傳不漏死角、不留盲點。二是網(wǎng)格化管理與重點防范相結(jié)合。建立網(wǎng)格化管理責任體系，全區(qū)布設(shè)禁燒值班點46個， 實現(xiàn)看管無死角、巡查全覆蓋。繼續(xù)實行區(qū)領(lǐng)導、區(qū)直部門 聯(lián)系服務制度，蹲點督導服務行政村，實行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級 捆綁聯(lián)動機制，切實將禁燒任務細化到田塊，責任落實到人 員。區(qū)禁燒辦與鄉(xiāng)政府排定各行政村值班點，各區(qū)直包村部 門定人定崗定責任。鄉(xiāng)包村人員禁燒責任分解到組，村組干 部禁燒責任細化到地塊。同時根據(jù)近幾年秸稈禁燒掌握的情 況，排出易燃區(qū)域、重點人員，實行重點包保；重點節(jié)點、 重點地段，設(shè)置機動滅火隊，配備滅火器具，實行應

9、急處理。三是收旋一體化與集中清運轉(zhuǎn)化相結(jié)合。一是加強對農(nóng)機作業(yè)監(jiān)管，所有收割機必須配備秸稈粉 碎設(shè)備。各村與農(nóng)機作業(yè)手簽訂收割限茬作業(yè)協(xié)議，并派一 名收割監(jiān)督員，監(jiān)督機手作業(yè)，收割留茬高度嚴格控制在10 厘米以內(nèi)。二是實行收割滅茬旋耕同步走，村組織統(tǒng)一滅茬, 政府買單，消除焚燒隱患；三是繼續(xù)與相關(guān)公司簽訂秸稈收 集、打捆、清運協(xié)議，及時將秸稈離田；四是對于不能打捆 清運的秸稈，鄉(xiāng)、村應及時清運集中堆放，做到秸稈離田不 過夜。每個行政村至少設(shè)置2個秸稈集中堆場。并嚴格落實 防火措施；五是開展秸稈肥料化、基料化、燃料化利用，變 廢為寶。繼續(xù)與奶牛場合作收儲飼料，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖 大戶提高秸稈飼料化率。四是依法打擊與幫扶服務相結(jié)合。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級禁燒巡查網(wǎng)絡，設(shè)立舉報電話，進 行24小時巡查，做到有煙必查、有火必究。成立違法查處綜 合執(zhí)法辦公室，由公安、消防、環(huán)保、行政執(zhí)法等部門聯(lián)合 辦案，依法查處秸稈焚燒行為。對未被當場發(fā)現(xiàn)的焚燒行為， 將根據(jù)過火痕跡，實行倒查追訴。拒不接受或嚴重阻礙秸稈 禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)按照中華人民 共和國治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定進行處罰。同時