招投標法規(guī)及其實務(wù)(杜靜)

1、招招 投投 標標 法法 規(guī)規(guī) 及及 其其 實實 務(wù)務(wù)作者：杜靜作者：杜靜DuJing到底什么是招標投標到底什么是招標投標v 招標投標招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣大宗貨物的買賣、工程工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式交易方式。v 在這種交易方式下，通常是由項目采購(包括貨物的購買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購)的采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標邀請等方式發(fā)出招標采購的信息，提出所需采購的項目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時間，以及其他

2、供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商、承包商報價及響應(yīng)其他招標方要求的條件，參加投標競爭。經(jīng)招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂采購合同。DuJing標賣與拍賣的區(qū)別標賣與拍賣的區(qū)別公開程度公開程度報價方式報價方式選擇方式選擇方式拍賣拍賣公開報價多次加價價高者得招標招標封閉報價一次報價不一定價好者得招標投標法招標投標法拍賣法拍賣法DuJing招標與其他常見采購方式之間的關(guān)聯(lián)與異同招標與其他常見采購方式之間的關(guān)聯(lián)與異同談判談判詢價詢價競價

3、競價比選比選單一單一來源來源采購采購招標招標采購方式采購方式競爭性競爭性磋商磋商DuJing哪些工程建設(shè)項目必須招標哪些工程建設(shè)項目必須招標招標投標法招標投標法杜靜杜靜招標投標法實施條例招標投標法實施條例v 第二條第二條招標投標法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。v 第三條第三條依法必須進行招標的工程建設(shè)

4、項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準后公布施行。DuJing工程建設(shè)項目必須招標的范圍工程建設(shè)項目必須招標的范圍工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定DuJing招標方式的確定招標方式的確定招標投標法實施條例招標投標法實施條例v 第八條第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項

5、目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。DuJing什么情況下可以不用招標什么情況下可以不用招標招標投標法實施條例招標投標法實施條例v 第九條第九條除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標

6、法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。DuJing招標投標法招標投標法第六十六條第六十六條 v第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。DuJing什么情況下需要重新招標什么情況下需要重新招標招標投標法招標投標法v第28條規(guī)定，投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。第42條規(guī)定，依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。DuJing什么情況下需要重新招標什么情況下需要重新招標招標投標法實施條例招標投標法實施條例v 通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當重新招標。

7、v 招標人編制的資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應(yīng)當在修改資格預(yù)審文件或者招標文件后重新招標。v 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。v 依法必須進行招標的項目的

8、招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應(yīng)當依法重新招標或者評標。DuJing招標投標流程招標投標流程15.15.商簽合同商簽合同13.13.商簽合同商簽合同14.14.準備履約保證準備履約保證12.12.定標定標13.13.澄清有關(guān)問題澄清有關(guān)問題11.11.評標評標12.12.參加開標會議參加開標會議10.10.開標開標9.9.組建評標委員會組建評標委員會11.11.遞交投標文件遞交投標文件8.8.接受投標文件接受投標文件10.10.編制投標文件編制投標文件9.9.參加投標預(yù)備會參加投標預(yù)備會7.7.解答標書疑

9、問解答標書疑問8.8.準備質(zhì)疑問題準備質(zhì)疑問題7.7.參加現(xiàn)場考察參加現(xiàn)場考察6.6.組織現(xiàn)場踏勘組織現(xiàn)場踏勘6.6.研究招標文件研究招標文件5.5.購買招標文件購買招標文件5.5.發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件4.4.填報資審文件填報資審文件4.4.進行資格預(yù)審進行資格預(yù)審3.3.索購資審文件索購資審文件3.3.發(fā)布招標公告發(fā)布招標公告2.2.前期接觸客戶前期接觸客戶2.2.編制招標文件編制招標文件1.1.收集招標信息收集招標信息1.1.組建招標機構(gòu)組建招標機構(gòu)DuJing編制招標文件編制招標文件v 招標文件中一般應(yīng)當包括項目的技術(shù)要求、技術(shù)標準、對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準、標

10、段、工期和擬簽訂合同的主要條款等實質(zhì)性要求和條件。v 編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。1.標準施工招標資格預(yù)審文件2.標準施工招標文件3.簡明標準施工招標文件4.標準設(shè)計施工總承包招標文件v機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件2008v通訊建設(shè)項目施工招標文件2009v通訊建設(shè)項目貨物招標文件2009v房屋建筑和市政工程標準施工招標文件2010DuJing招標文件的實質(zhì)性要求一般還包括：招標文件的實質(zhì)性要求一般還包括：1)投標保證金的數(shù)額、提交方式和投標保證金的有效期；2)投標有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法；3)貨物交

11、貨期和提供服務(wù)的時間；4)是否允許價格調(diào)整及調(diào)整方法；5)是否要求提交備選方案及備選方案的評審辦法；6)是否允許對非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進行分包及相應(yīng)要求；7)是否接受聯(lián)合體投標及相應(yīng)要求；8)對采用工程量清單招標的，應(yīng)當明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求；9)各項技術(shù)規(guī)格如安全、質(zhì)量、環(huán)保和能耗等，是否符合國家國家強制性標準與規(guī)定；10)不得要求或標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人內(nèi)容，若必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準確或清楚說明擬招標貨物的技術(shù)規(guī)格時，必須明確其處理方法；11)對投標文件的簽署及密封要求；12)履約保證金的數(shù)額和擔保形式；13)其他必須明確標明的實質(zhì)性要

12、求和條件。幾個案例DuJing屬于不合理條件限制、排斥潛在投標人或?qū)儆诓缓侠項l件限制、排斥潛在投標人或投標人的事項投標人的事項招標投標法實施條例招標投標法實施條例（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者

13、組織形式；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。DuJing評標委員會依法組建，負責評標活動，按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，完成評標后向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人評標委員會由招標人代表及技術(shù)、經(jīng)濟專家招標人代表及技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)人以上單數(shù)，其中招標人代表不得超過13，技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家不得少于23。政府采購貨物和服務(wù)招標金額在政府采購貨物和服務(wù)招標金額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜項目特別規(guī)定萬元以上、技術(shù)復(fù)雜項目特別規(guī)定：評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)人以上單數(shù)。機電產(chǎn)

14、品國際招標機電產(chǎn)品國際招標的專家有特殊要求，如1000萬美元及以上國際招標項目，所需專家的12以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿壹墝＜規(guī)熘谐槿　?。評標委員會的成員與投標人之間有利害關(guān)系的人應(yīng)當回避，不得進入評標委員會；已經(jīng)進入的，應(yīng)予以更換組建評標委員會組建評標委員會DuJing評標委員會的紀律評標委員會的紀律評標委員會成員開標前確定。無正當理由不得拒不參加或者中途退出評標活動。名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密應(yīng)當客觀公正履行職責，遵守職業(yè)道德，按照招標文件的規(guī)定進行評標，對所提出的評審意見承擔個人責任不得與投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物

15、或其他好處不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況DuJing評標預(yù)備會評標預(yù)備會評標程序評標程序符合性審查符合性審查（初步評審）（初步評審）提出需要澄清提出需要澄清的問題的問題澄清澄清技術(shù)文件、技術(shù)文件、商務(wù)文件評審商務(wù)文件評審提出評審意見提出評審意見綜合評定，確定綜合評定，確定中標候選人中標候選人提交評標提交評標工作報告工作報告DuJing廢標的規(guī)定廢標的規(guī)定招標投標法實施條例招標投標法實施條例v 第五十一條第五十一條有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；（三）投

16、標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。DuJing廢標的規(guī)定廢標的規(guī)定評標委員會和評標方法的暫行規(guī)定評標委員會和評標方法的暫行規(guī)定v 第二十條在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作廢標處理。v 第二十一條在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于

17、其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。v 第二十二條投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。v 第二十三條評標委員會應(yīng)當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，應(yīng)做廢標處理。DuJing未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件評標委員會和評標方法的暫行規(guī)定

18、評標委員會和評標方法的暫行規(guī)定v 第二十五條下列情況屬于重大偏差重大偏差：（一）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ茫唬ǘ┩稑宋募]有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；（三）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；（五）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；（六）投標文件附有招標人不能接受的條件；（七）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)實質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。DuJin

19、g其他的廢標情形其他的廢標情形未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。DuJing細微偏差細微偏差 v 細微偏差細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。DuJing中標公示中標公示招標投標法實施條例招標投標法實施條例v 第五十四條第五十四條依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標

20、結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。DuJing中標人的確定中標人的確定招標投標法實施條例招標投標法實施條例v 第五十五條第五十五條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。DuJing中標通知中標通知q 在招標人規(guī)

21、定的投標文件有效期滿之前，以書面方式通知中標的投標人，說明其投標（包括投標報價）已被接受。q 從發(fā)出中標通知書之日起，中標通知書對招標人和投標人具有法律效力，承擔法律責任。DuJing合同簽署合同簽署DuJing中標后合同的簽署中標后合同的簽署 第五十七條第五十七條招標人和中標人應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。第五十八條第五十八條招標文件要求中標人

22、提交履約保證金的，中標人應(yīng)當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。DuJing不按規(guī)定簽合同的法律責任不按規(guī)定簽合同的法律責任 第七十四條第七十四條中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10以下的罰款。第七十五條第七十五條招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由

23、有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額5以上10以下的罰款。DuJing質(zhì)疑質(zhì)疑v質(zhì)疑是投標人認為招標文件、招標過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，以書面形式向招標人或招標代理機構(gòu)提出疑問主張權(quán)利的行為。 DuJing投訴時效投訴時效招標投標法實施條例招標投標法實施條例v 第六十條第六十條投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。就本條例第二十二條（文件）、第四十四條（開標）、第五十四條（評標）規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當先向招標人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的

24、期限內(nèi)。DuJing質(zhì)疑與投訴的時效規(guī)定質(zhì)疑與投訴的時效規(guī)定質(zhì)疑/投訴質(zhì)疑的提出質(zhì)疑的回復(fù)投訴的提出投訴的回復(fù)對資格審查文件招標文件截止前2日截止前10日3日內(nèi)應(yīng)知道10日內(nèi)3工作日內(nèi)決定受理30工作日內(nèi)處理決定對開標過程開標現(xiàn)場當場答復(fù)對評標結(jié)果公示期3日內(nèi)政府采購應(yīng)知道7工作日內(nèi)3工作日內(nèi)答復(fù)期滿后15工作日內(nèi)30工作日內(nèi)招標投標的過程監(jiān)督管理招標投標的過程監(jiān)督管理1、招標前期準備階段的監(jiān)管重點1.1招標前提條件的核查1.2必須招標制度的執(zhí)行情況1.3前期備案工作2、招標文件編制的監(jiān)管2.1招標程序、時間安排的合法性2.2招標方案的合法性和合理性2.3招標文件有否設(shè)置不合理條件的情形2.4

25、評標辦法的選用與設(shè)置是否合理3、標書發(fā)售期間的監(jiān)管3.1招標公告、標書發(fā)售的公開性3.2招標公告、標書發(fā)售時間安排上的合法性DuJing招標投標的過程監(jiān)督管理招標投標的過程監(jiān)督管理4、開評標過程的監(jiān)管4.1監(jiān)督評標委員會的組建4.2核實相關(guān)人員的身份4.3確保開標現(xiàn)場的公正性與法定程序4.4監(jiān)督標底的開啟、公布4.5監(jiān)督評標、澄清環(huán)節(jié)的公正合法性4.6廢標條款的執(zhí)行情況5、合同簽署與合同管理5.1確保合同簽署的合法性5.2督促實現(xiàn)合同條款的風險合理分擔5.3跟進合同的后期管理及變更索賠問題6、招標投標爭議的解決6.1執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部的招標管理制度6.2配合政府監(jiān)管部門的投訴處理6.3各種違法亂紀行

26、為的鑒別、處理與預(yù)防DuJingDuJing如何鑒別和處理違法違規(guī)行為？如何鑒別和處理違法違規(guī)行為？DuJing圍標行為的界定與鑒別圍標行為的界定與鑒別招標投標法實施條例招標投標法實施條例v 第三十九條第三十九條禁止投標人相互串通投標。有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：（一）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標人之間約定中標人；（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。v 第四十條第四十條有下列情形之一的，視為投標人相互串通

27、投標：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標人的投標文件相互混裝；（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。DuJing內(nèi)外勾結(jié)式串標內(nèi)外勾結(jié)式串標招標投標法實施條例招標投標法實施條例v 第四十一條第四十一條禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員

28、會成員等信息；（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。DuJing串標的法律責任串標的法律責任招標投標法實施條例招標投標法實施條例v 第六十七條第六十七條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十三條招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的

29、比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（一）以行賄謀取中標；（二）3年內(nèi)2次以上串通投標；（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。DuJing招標投標法招

30、標投標法的相關(guān)規(guī)定的相關(guān)規(guī)定v 第五十三條第五十三條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。DuJing定義掛靠與作假定義掛靠與作假招標投標法實施條例招標投標法實施條例v 第四十二條第四

31、十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十招標投標法第三十三條三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變造的許可證件；（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為。DuJing掛靠和作假的法律責任掛靠和作假的法律責任招標投標法實施條例招標投標法實施條例 第六十八條第六十八條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯

32、罪的，依照招標投標法第五十四條招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標；（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標；（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之

33、一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。第六十九條第六十九條出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。DuJing招標投標法招標投標法的相關(guān)規(guī)定的相關(guān)規(guī)定v 第三十三條第三十三條投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。v 第五十四條第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。案例分析案例分析v某省級垂直管理部門建設(shè)一個能覆蓋本系統(tǒng)省、市、縣的視頻會議系統(tǒng)項目。該項目實行軟、硬件捆扎邀