東?？h農(nóng)民專業(yè)合作社星級創(chuàng)建成果簡介doc - 江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)

1、東海縣農(nóng)民專業(yè)合作社星級創(chuàng)建成果簡介東?？h委農(nóng)村工作辦公室（2011年11月14日）近年來，在縣委縣政府的大力扶持下，相繼開展了示范社建設(shè)、提質(zhì)增效和星級創(chuàng)建活動，東海縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速健康發(fā)展，合作社發(fā)展質(zhì)量得到明顯提升。但是，合作社的發(fā)展還不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，合作社的功能還沒有很好的發(fā)揮，東?？h委農(nóng)工辦以合作社星級創(chuàng)建活動為突破口，創(chuàng)新合作社建設(shè)與管理，進一步提質(zhì)增效，增強合作社發(fā)展動力，激發(fā)合作社發(fā)展活力，提高合作社運行質(zhì)量。一、合作社發(fā)展總體情況東?？h在合作社工作和星級創(chuàng)建活動中，按照關(guān)于開展創(chuàng)建星級農(nóng)民專業(yè)合作社活動的通知(東委辦【2011】3號)要求，強化服務(wù)、狠抓

2、落實、創(chuàng)新工作，東?？h農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展。截至目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達到800多家，入社成員總數(shù)達9.4萬戶，合作社規(guī)范化建設(shè)序次推進，合作社覆蓋面進一步擴大，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭：一是農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的積極性提高?，F(xiàn)在有一個重要的變化是，廣大農(nóng)戶從以前的“要我建社”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ㄉ纭钡南踩司置妗?009年、2010年全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社310個和180個，其中通過農(nóng)戶自發(fā)組建的合作社占到65%和85%，兩年入社農(nóng)戶近6萬戶。截止今年9月底新增農(nóng)民專業(yè)合作社80家，100%農(nóng)民自發(fā)組建，廣大農(nóng)戶創(chuàng)辦合作社積極性高，創(chuàng)辦主體呈現(xiàn)多元化，由過去單一的農(nóng)村能人創(chuàng)辦，逐步轉(zhuǎn)化為由農(nóng)

3、村種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村干部、龍頭企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機人員、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等多元主體創(chuàng)辦的局面。吸引了越來越多的農(nóng)戶加入到合作社中，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展奠定了強大的群眾基礎(chǔ)。二是合作社和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)。東?？h為了做大做強合作社，擴大合作社的規(guī)模，增加合作社經(jīng)營效益，堅持圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，以合作社為載體，建立銷售服務(wù)平臺，推行農(nóng)民合作社專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，農(nóng)民合作社和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度越來越大。例如，東?？h房山鎮(zhèn)欣欣蔬菜專業(yè)合作社、東海縣橫溝三合蔬菜專業(yè)合作社、雙店鎮(zhèn)聯(lián)華蔬菜專業(yè)合作社、安峰

4、鎮(zhèn)道年蔬菜專業(yè)合作社等把合作社建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)充分結(jié)合起來，實行 “五統(tǒng)一分”管理方式。即統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售、實行分戶管理，初步建立了產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，實施品牌戰(zhàn)略。橫溝三合蔬菜合作社產(chǎn)品基地，通過了無公害食品生產(chǎn)基地認證和9001國際質(zhì)量管理體系認證，注冊的“橫溝”牌蔬菜得到了廣大消費者的認可，僅產(chǎn)品統(tǒng)一銷售這一塊，就為每位社員增加純收入五千多元。目前，通過合作社和農(nóng)產(chǎn)品基地共同打造，取得“三品”認證認定的有13個，取得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證1個。截止9月底，合作社為成員統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品，總值3.2億元，統(tǒng)一組織銷售各類農(nóng)產(chǎn)品8.4億

5、元。近年來，對成員開展各類培訓(xùn)累計達5000多人次，農(nóng)民專業(yè)合作社成為廣大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營強有力的組織形式。三是合作社規(guī)范化建設(shè)成效明顯。不斷加大扶持力度，加強指導(dǎo)、注重規(guī)范、樹立典型，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動示范社建設(shè)。近年來，縣財政已累計投入近1000萬元，用于扶持示范社建設(shè)、農(nóng)地股份合作社發(fā)展和星級合作社創(chuàng)建，培育了一批省、市、縣級示范社。石梁河美人指葡萄專業(yè)合作社榮獲全省 “二十佳”合作社，是全市首家獲此殊譽的農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建省級“五好”示范專業(yè)合作社29家，市級示范社30家，縣級示范合作社及星級合作社100多家，有326家合作社進入我縣農(nóng)民專業(yè)合作社名錄，作為重點扶持對象，占合作社總數(shù)的4

6、0%。在合作社管理方面突出“規(guī)范”二字，即規(guī)范章程和內(nèi)部管理制度，從股金設(shè)置、工商登記、組建合作社內(nèi)部管理機構(gòu)著手，加強對合作社社員管理、民主決策、產(chǎn)品收購、盈余分配、財務(wù)管理等制度的落實；縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)工作人員對進入名錄的合作社、各級示范社、星級合作社堅持常態(tài)化指導(dǎo)服務(wù)，明確任務(wù)、落實到人，使合作社規(guī)范化建設(shè)有了很大提高。二、星級創(chuàng)建的做法與實踐為了使合作社規(guī)范化建設(shè)常態(tài)化，克服單項活動、階段性活動的局限性，東海縣根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展特點和合作社發(fā)展實際情況，開展了星級合作社創(chuàng)建活動。（一）星級合作社創(chuàng)建活動的背景一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。東?？h是農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯，現(xiàn)代設(shè)施

7、農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。比如，石梁河鎮(zhèn)的葡萄、黃川鎮(zhèn)的草莓、白塔埠鎮(zhèn)和桃林鎮(zhèn)的蔬菜、雙店鎮(zhèn)的花卉、洪莊鎮(zhèn)的辣椒等產(chǎn)業(yè)聚集擴大，新興的駝峰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、房山鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)園、橫溝鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)，都需要實行統(tǒng)一生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，減少廣大農(nóng)戶的投入和經(jīng)營風(fēng)險，以及能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社。二是落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的需要。近幾年，各級政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度越來越大，合作社項目建設(shè)的資金也越來越多，落實好黨的農(nóng)村政策，維護好群眾利益，合作社成了重要的平臺和載體。建設(shè)民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好的合作社顯得尤為重要。提升合作社發(fā)展質(zhì)量，有利于貫徹落實好黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策。三是合

8、作社自身發(fā)展的需要。東海縣相繼開展了“十佳”合作社競賽、合作社提質(zhì)增效競賽等活動，有力促進了合作社的發(fā)展。目前，合作社數(shù)量達到800多家，但仍有小部分合作社存在“掛牌”、“翻牌”、“空殼”以及“小、散、弱”現(xiàn)象。因此，從合作社發(fā)展的歷程來看，已到了提高合作社發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵時期，這也是合作社發(fā)展規(guī)律的客觀要求。（二）星級合作社創(chuàng)建的主要做法開展星級合作社創(chuàng)建活動，是東?？h合作社建設(shè)的又一重大舉措和創(chuàng)新。一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在星級創(chuàng)建活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）有關(guān)部門按照關(guān)于開展創(chuàng)建星級農(nóng)民專業(yè)合作社活動的通知（東委辦【2011】3號）要求，把星級合作社創(chuàng)建工作列入重要議事日程，明確專人負責(zé)，確保取得

9、實效。農(nóng)工辦充分做好調(diào)查摸底工作，掌握每家合作社的運行情況，根據(jù)活動方案和星級合作社評定標(biāo)準(zhǔn)，加強培訓(xùn)，分類指導(dǎo)，有序推進。二是科學(xué)設(shè)置評定體系。根據(jù)國家和省級示范社的建設(shè)要求，制定并量化星級合作社考核評定標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)立登記、內(nèi)部運作、功能發(fā)揮、財務(wù)管理、運行績效等5個方面著手，設(shè)置34項考核指標(biāo)，從一星到五星逐步提高達標(biāo)條件。其中一星級合作社入社農(nóng)戶和帶動農(nóng)戶分別不少于50戶和100戶，有50平米以上的固定辦公場所，年銷售額過百萬元，年盈余5萬元以上，社員人均純收入1萬元，基地面積不低于200畝；五星級合作社入社農(nóng)戶和帶動農(nóng)戶分別不少于300戶和600戶，社員人均純收入3萬元以上，基地面積20

10、00畝，合作社財務(wù)管理規(guī)范，有統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的注冊商標(biāo)，年銷售額超千萬且統(tǒng)一銷售比例不低于80%，年盈余40萬元以上。三是嚴格規(guī)范考核程序。星級合作社評定工作每年進行一次，由合作社根據(jù)各自實際運行情況，對照標(biāo)準(zhǔn)，提出評定或升級申請，填寫合作社星級評定申報書，并提供相關(guān)書面材料（年度資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動表、工商登記營業(yè)執(zhí)照、工商登記成員名冊、成員出資名冊、成員交易量臺帳等），由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對申報材料進行初審。初審結(jié)束后，由縣委農(nóng)工辦牽頭，會同縣財政、工商等部門成立驗收組，對報送的合作社進行復(fù)審，對達到星級要求的合作社進行授牌并登記入檔。四是全

11、力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以內(nèi)部財務(wù)管理，會計賬簿，成本核算，利益分配制度等為主要內(nèi)容，對合作社輔導(dǎo)員、理事長、財會等人員進行培訓(xùn)，提高合作社理事長經(jīng)營管理能力和輔導(dǎo)員的指導(dǎo)服務(wù)工作能力。今年以來，共培訓(xùn)合作社財會人員200人次，合作社理事長和輔導(dǎo)員400人次。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們積極宣傳合作社典型和先進人物事跡，普及合作社基本知識，前瞻合作社發(fā)展遠景，使廣大群眾了解合作社，使合作組織懂得管理合作社，提高合作社發(fā)展能力，在全市首創(chuàng)編發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社簡報，堅持每月編發(fā)一期，截止目前已印發(fā)簡報2000余份，為合作社的發(fā)展起到宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)的作用，成為合作社發(fā)展的真正幫手。五是堅持常態(tài)化、實效化原則。首

12、先把星級合作社創(chuàng)建與建立農(nóng)民專業(yè)合作社名錄相結(jié)合。合作社名錄建設(shè)，是按照江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例的要求，把符合一定條件的合作社列入合作社名錄，在建立合作社名錄工作的基礎(chǔ)上，加強重點指導(dǎo)、重點培育、跟蹤服務(wù)，使其不斷完善和提高，為創(chuàng)建星級合作社夯實了根基，奠定了基礎(chǔ)。其次把合作社星級創(chuàng)建與合作社項目建設(shè)相結(jié)合。把星級創(chuàng)建和合作社項目建設(shè)結(jié)合起來，大力支持推薦星級合作社承擔(dān)涉農(nóng)項目，增強合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高合作社農(nóng)業(yè)裝備水平，今年就在星級合作社當(dāng)中，選擇了20多家家合作社擔(dān)當(dāng)省級扶持合作社項目建設(shè)，把星級合作社創(chuàng)建推向更高水平。第三是把星級合作社創(chuàng)建與金融扶持信貸相結(jié)合。我們在

13、合作社星級創(chuàng)建工作中，把合作社的星級評定結(jié)果及時反饋給縣信用聯(lián)社等金融機構(gòu)，建立合作社基礎(chǔ)信息檔案，為合作社貸款融資搭建橋梁，六是著力強化政策引導(dǎo)。從今年開始，縣財政每年安排30萬元專項資金用于合作社培訓(xùn)和產(chǎn)品的宣傳推介。所有扶持合作社發(fā)展的涉農(nóng)項目、資金，優(yōu)先向星級合作社傾斜，對達不到星級標(biāo)準(zhǔn)的合作社，將不再享受各種涉農(nóng)項目、資金的扶持。金融機構(gòu)對星級合作社進行集中授信，優(yōu)先安排貸款，支持星級合作社加快發(fā)展。年底，縣委、縣政府還將對創(chuàng)建工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）給予表彰獎勵。（三）星級合作社創(chuàng)建取得的成效通過開展星級合作社創(chuàng)建活動，東海有64家合作社進入星級行列，其中一星級合作社7家、二星級合作社1

14、6家、三星級合作社41家，并對星級合作社進行了授牌和授信，促進了合作社健康規(guī)范發(fā)展。一是獲得金融信貸支持。64家星級合作社，獲得了縣信用聯(lián)社億元授信額度，實際利用信用資金6000萬元以上。在星級合作社創(chuàng)建工作中，把星級評定與建立合作社金融機構(gòu)信用結(jié)合起來，建立“銀社聯(lián)合”機制，保障了合作社規(guī)范化建設(shè)常態(tài)化、長效化。解決了合作社的發(fā)展資金瓶頸，增強了合作社的發(fā)展后勁，做大做強了一批實力較強合作社。二是成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。在蔬菜、花卉等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興高效產(chǎn)業(yè)上，形成了“一個基地一個社”、“一個園區(qū)一個社”的發(fā)展模式，以合作社作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，以合作社項目建設(shè)為核心，2011年度爭取省級“

15、五好”合作社項目資金284萬元，通過項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，為合作社搭建了連接市場和廣大農(nóng)戶的橋梁作用，增強了抵御市場風(fēng)險的能力。三是促進合作社規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)是一項由低到高、遞次推進的過程，東?？h根據(jù)合作社發(fā)展的特點，制定了星級合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、申報程序、考核規(guī)則、績效評估等考核體系，補充完善了合作社規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容，從整體上推進合作社規(guī)范化發(fā)展。星級合作社嚴格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度，按規(guī)定設(shè)置總賬、明細賬和社員分戶賬，及時編制會計報表，逐步應(yīng)用農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理軟件，起到了明顯的示范帶動作用。財務(wù)管理規(guī)范了、賬務(wù)制度公開了、群眾的利益保護了，聚集了民心，合作社的市場主體

16、作用得到了充分發(fā)揮。三、下步打算在下步工作中，將著力抓星級合作社建設(shè)，抓合作社規(guī)范管理，突出財務(wù)管理和利益分配機制，增強合作社的典型性、帶動性，通過創(chuàng)新的舉措，使合作社的星級創(chuàng)建取得實效。1、抓宣傳培訓(xùn)，提高成員素質(zhì)。要進一步加大宣傳力度，多形式、多渠道、多層次地宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社法江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例和中央、省扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策、典型合作社的經(jīng)驗，吸引更多的農(nóng)民加入專業(yè)合作社。利用合作社簡報、農(nóng)信服務(wù)平臺，為合作社提供時效性強、信息量大、含金量高的實用信息，不斷加強培訓(xùn)，提高合作社成員素質(zhì)，增強合作社自我發(fā)展能力。 2、抓規(guī)范，著力提高星級社。從合作社財務(wù)管理抓起，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點

17、，注重在實踐中培育典型，樹立榜樣，通過典型引路，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。把開展國家、省市示范社建設(shè)與星級合作社創(chuàng)建相結(jié)合，提高民主管理水平，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強品牌化建設(shè)，培育一批叫得響、過得硬、學(xué)得了、能推廣的典型星級合作社。3、抓聯(lián)社，做大做強合作社。積極貫徹落實江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例，以主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，積極引導(dǎo)從事同類生產(chǎn)、加工、銷售的合作社聯(lián)合起來，成立聯(lián)合社，增強合作社的實力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高競爭力。4、抓服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)水平。首先要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村合作社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；其次是建設(shè)起必要的服務(wù)設(shè)施，努力實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺；三是積極參加和舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會、產(chǎn)品發(fā)布會和知名品牌評選活動，為合作社開拓市場創(chuàng)造條件；四是支持有一定實力的合作社拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟實體，使服務(wù)由生產(chǎn)、經(jīng)營中的某個環(huán)節(jié)，逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)延伸