中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用培訓(xùn)項目簡介

1、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用培訓(xùn)項目簡介一、項目背景為貫徹落實國務(wù)院 中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃 （ 2015-2020 年） 充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢， 加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)及國家中醫(yī)藥管 理局關(guān)于支持社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)的意見 （國中醫(yī) 藥醫(yī)政發(fā)（ 2017）23 號）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等文件精神，結(jié)合中 醫(yī)藥法“發(fā)展中醫(yī)藥教育，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，運用并推廣適宜的中 醫(yī)藥技術(shù)方法”要求，經(jīng)中國民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開發(fā)協(xié)會（以下簡稱 協(xié)會）和國家衛(wèi)生計生委人才交流服務(wù)中心（以下簡稱人才中心）充 分溝通、友好協(xié)商，雙方共同合作開展“中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用 培訓(xùn)”項目。二、項目概述根據(jù)國務(wù)院中醫(yī)藥

2、健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（ 2015-2020 年）及國 家中醫(yī)藥管理局 關(guān)于支持社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)的意見 （國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)（ 2017） 23 號）精神，中國民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開 發(fā)協(xié)會委托中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)醫(yī)療專業(yè)委員會 （以下簡稱養(yǎng)生康復(fù)專委會） 負(fù)責(zé)本方項目具體實施工作， 并由養(yǎng)生康復(fù)專委會牽頭組建中醫(yī)藥適 宜技術(shù)推廣與應(yīng)用培訓(xùn)項目專家委員會 （以下簡稱項目專家委員會） 養(yǎng)生康復(fù)專委會負(fù)責(zé)項目教育培訓(xùn)工具開發(fā)、 項目師資培訓(xùn)及考核平 臺建設(shè)、教學(xué)點及項目日常運營工作。 通過開展有針對性的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用培訓(xùn)工作， 為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)， 在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮示范引

3、領(lǐng)作用。三、項目體系項目以中華人民共和國職業(yè)分類大典 （2015版）為參考依據(jù)， 結(jié)合中醫(yī)藥適宜技術(shù)，圍繞針法類、灸法類、按摩療法、中醫(yī)外治療 法、中醫(yī)內(nèi)服法、 中藥炮制及女性健康調(diào)理開展七大類的中醫(yī)藥適宜 技術(shù)培訓(xùn)項目。以 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要關(guān) 于“建立國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度”為要求，通過開展針對健康服務(wù) 崗位職業(yè)服務(wù)需求為導(dǎo)向的中醫(yī)適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用培訓(xùn)， 提高健康 服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)技術(shù)水平， 進(jìn)而形成“人民健康需求 +職業(yè)化培訓(xùn) + 健康服務(wù)職業(yè)化發(fā)展” 的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展模 式。以“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化”為基本原則，整合中醫(yī)藥行業(yè)專 家、高等院

4、校及行業(yè)專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體資源，以崗位技能培訓(xùn)為核心，以 社會化服務(wù)需求為導(dǎo)向， 通過搭建項目培訓(xùn)信息工作平臺、 建立項目 培訓(xùn)管理制度、 開發(fā)項目培訓(xùn)服務(wù)工具， 積極為醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的學(xué)歷 教育機(jī)構(gòu)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)及管理服務(wù)， 共同開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用培訓(xùn)項目工作。通過建立項目管理制度體系， 編制中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用 培訓(xùn)項目管理辦法 等制度文件，對項目開發(fā)、機(jī)構(gòu)遴選、培訓(xùn)實施、 考核管理等建立全流程的制度管理體系， 以保障中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣 與應(yīng)用培訓(xùn)項目工作實施的規(guī)范化要求。通過中醫(yī)藥行業(yè)專家、 高等院校及行業(yè)專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體資源， 以人 社部頒布的職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)

5、技術(shù)規(guī)范 （試行）為技術(shù)要求， 以中 華人民共和國職業(yè)分類大典（2015版）為參考依據(jù)，遴選培訓(xùn)項目、 開發(fā)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及大綱、 編制培訓(xùn)教材與考核題庫、 錄制網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件、 搭建培訓(xùn)管理信息平臺， 為項目機(jī)構(gòu)及項目學(xué)員提供科學(xué)、 專業(yè)的培 訓(xùn)服務(wù)，保障中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用培訓(xùn)項目工作實施的標(biāo)準(zhǔn)化 要求。通過搭建項目培訓(xùn)信息工作平臺，實現(xiàn)項目實施的信息化管理。 通過網(wǎng)絡(luò)信息工作平臺發(fā)布項目相關(guān)信息， 保障信息傳遞的準(zhǔn)確性與 一致性。以網(wǎng)絡(luò)信息工作平臺作作為實現(xiàn)項目機(jī)構(gòu)及項目學(xué)員日常管 理工作的重要渠道， 以保障中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用培訓(xùn)項目工作 實施的統(tǒng)一化要求。四、項目培訓(xùn)模式項目采取線上

6、理論教學(xué)與線下實操面授相結(jié)合的0A0體化培訓(xùn)模式，線上理論培訓(xùn)部分，由專家委員會邀請中醫(yī)藥行業(yè)專家、高 等院校及行業(yè)專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體共同為培訓(xùn)項目錄制了全程系統(tǒng)的在線 網(wǎng)課，配合項目培訓(xùn)服務(wù)包實現(xiàn)全國學(xué)員同步在線學(xué)習(xí)頂級名師課程； 線下實操面授部分， 由專家委員會在全國各地按照項目管理辦法規(guī)定 遴選符合條件的項目培訓(xùn)教學(xué)點， 通過符合條件師資的現(xiàn)場培訓(xùn)， 使 學(xué)員快速掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)操作流程及操作方法。五、項目培訓(xùn)教學(xué)點申報及工作流程申請成為項目培訓(xùn)教學(xué)點的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件1. 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立具有獨立法人資格的中醫(yī)類院校、 公立職業(yè)培訓(xùn)學(xué) 校以及工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體；2. 具備獨立產(chǎn)權(quán)的

7、固定辦公場所， 有完善的管理制度和與其業(yè)務(wù) 相適應(yīng)的專職管理人員；3. 具備與其申請開展的培訓(xùn)項目配套的資金、 技能操作培訓(xùn)場地 及培訓(xùn)設(shè)備。申請審核與協(xié)議合作的程序1. 擬申報單位應(yīng)根據(jù)本辦法對照自身實際情況， 符合條件的申報 單位提交申請書及單位資質(zhì)證明資料；2. 養(yǎng)生康復(fù)專委會在收到申報材料后和人才中心共同對申報單 位的培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)場地等進(jìn)行核查；3. 針對符合申報條件并通過審核的單位備案由養(yǎng)生康復(fù)專委會 與申報單位簽署合作協(xié)議并通過項目培訓(xùn)信息工作平臺向社會公布， 授權(quán)項目培訓(xùn)教育點開展相應(yīng)的項目培訓(xùn)工作；4. 項目培訓(xùn)教學(xué)點應(yīng)按項目相關(guān)技術(shù)要求及管理制度在轄區(qū)內(nèi) 開展技術(shù)培訓(xùn)項目工

8、作，接受技術(shù)指導(dǎo)、考核管理和監(jiān)督管理，未經(jīng) 審核內(nèi)容不得以項目名義對外發(fā)布， 堅決杜絕一切不實宣傳， 并禁止 開展一切未經(jīng)許可的計劃外培訓(xùn)；5. 項目培訓(xùn)教學(xué)點的登記事項需要變更的， 應(yīng)當(dāng)自有關(guān)事項變更之日起 10 個工作日內(nèi)申請變更登記六、培訓(xùn)項目2018 年項目第一批開設(shè)三項技術(shù)培訓(xùn)，包括中醫(yī)康復(fù)技術(shù)、小 兒推拿技術(shù)與中醫(yī)產(chǎn)后調(diào)理技術(shù)，具體內(nèi)容詳見附錄關(guān)于2018 年開展技術(shù)培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容的說明 。七、項目收費原則上以城市為單位遴選并設(shè)置項目培訓(xùn)教學(xué)點， 校園培訓(xùn)子項 目申報單位須為大學(xué)、 大專院校， 在崗培訓(xùn)子項目申報單位須為行政 部門、公立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校以及工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體。向參

9、加 校園培訓(xùn)子項目和在崗培訓(xùn)子項目的學(xué)員，分別按照900 元/ 人和1000元/ 人的費用標(biāo)準(zhǔn)交納培訓(xùn)費。八、項目推廣養(yǎng)生康復(fù)專委會歡迎廣大高等院校、 衛(wèi)生行政部門、 公立職業(yè)學(xué) 校，或婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會等正規(guī)的社會團(tuán)體和行業(yè)組織參與項目，雙 方共同合作推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。附錄關(guān)于 2018 年開展技術(shù)培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容的說明為貫徹落實國務(wù)院 中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃 （ 2015-2020 年） 充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢， 加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)及國家中醫(yī)藥管 理局關(guān)于支持社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)的意見 （國中醫(yī) 藥醫(yī)政發(fā) 2017 23 號）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等文件要求，通過開 展針對在校生和在

10、職在崗人員職業(yè)需求為導(dǎo)向的中醫(yī)適宜技術(shù)推廣 與應(yīng)用培訓(xùn)，提高其從業(yè)水平并探索中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用的可 持續(xù)發(fā)展模式， 中國民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開發(fā)協(xié)會聯(lián)合國家衛(wèi)生計生委 人才交流服務(wù)中心共同開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣與應(yīng)用培訓(xùn)項目。一、技術(shù)遴選原則 項目所引用技術(shù)以國家中醫(yī)藥行政管理部門、 或國家中醫(yī)藥管理 局及國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會認(rèn)可的中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的國 家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)包括的技術(shù)為基準(zhǔn)， 作為項目培訓(xùn)技 術(shù)遴選的基本原則。國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司在國家中醫(yī)藥管理局王國強(qiáng)局長的領(lǐng) 導(dǎo)下成立中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)協(xié)作組，按專業(yè)類別劃分成 11 個類別，通過 遴選、整理并規(guī)范了第一批 1

11、00 余項操作規(guī)范、 效果明確的中醫(yī)藥適 宜技術(shù)，匯編形成中醫(yī)醫(yī)藥技術(shù)手冊（普及版） 。項目引用技術(shù)以 中醫(yī)醫(yī)藥技術(shù)手冊（普及版） 內(nèi)所包含技術(shù)為核心，適當(dāng)補(bǔ)充國 標(biāo)、行標(biāo)及團(tuán)標(biāo)確定的操作技術(shù)。二、項目設(shè)置原則項目主要目標(biāo)為提高在校生或在職在崗人員的技術(shù)能力， 從目前 成熟明確的應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)的專業(yè)崗位來看， 主要分為以某一項 目技術(shù)（如艾灸、刮痧、小兒推拿等）為主要手段和以某一類健康需 求為目標(biāo)（如產(chǎn)后調(diào)理、保健康復(fù)等）并應(yīng)用多種技術(shù)兩類因此，本項目設(shè)置以此原則進(jìn)行分類：一、單一技術(shù)培訓(xùn)項目； 二、以特定健康需求為目標(biāo)的技術(shù)培訓(xùn)項目。三、項目開展原則為保證項目培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化原則，

12、 具體培訓(xùn)項目設(shè)置應(yīng)考 慮崗位需求是否明確、技術(shù)理論是否安全有效、培訓(xùn)產(chǎn)品是否規(guī)范， 作為項目開展的基本原則。綜上，本著“成熟一項、開展一項”的原則，擬于 2018 年首批 啟動以下三個具體培訓(xùn)項目。（一）小兒推拿技術(shù)1、項目可行性分析根據(jù)中醫(yī)醫(yī)藥技術(shù)手冊（普及版） 內(nèi)容，小兒推拿技術(shù)是以 揉法、推法、涅法等手法作用于小兒特有的腧穴，治療兒科疾病的推 拿醫(yī)療技術(shù)。小兒推拿技術(shù)主要適用于腹瀉、便秘、疳積、遺尿、發(fā) 熱、咳嗽、夜啼、驚風(fēng)、麻疹等多種病癥，也用于小兒保健。小兒推 拿技術(shù)在治療上述病癥方面具有顯著效果， 且具有安全有效、 簡便易 行、易于推廣等技術(shù)特點。2、項目必要性分析據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)

13、字顯示，我國每年有接近 2000 萬新生兒，由于 新生兒抵抗力較弱，容易出現(xiàn)感冒咳嗽、便秘腹瀉等小兒常見問題， 需要相應(yīng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員提供相應(yīng)健康服務(wù)。目前，全國小兒保健調(diào)理行業(yè)從業(yè)人員良莠不齊，缺少統(tǒng)一化、 標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)培訓(xùn)， 小兒推拿培訓(xùn)市場需求巨大。 在小兒推拿健康服 務(wù)領(lǐng)域存在大量的服務(wù)需求， 且我單位已有較為完整的小兒推拿培訓(xùn) 產(chǎn)品及培訓(xùn)實施經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)項目專家組評審、論證并重新 開發(fā)后，能夠滿足市場培訓(xùn)需求，故擬在首批開展“小兒推拿技術(shù)” 培訓(xùn)項目。3、擬設(shè)小兒推拿項目專家組（1）項目組長：臧?？疲?）項目組成員：季遠(yuǎn)、邱麗漪、王虹、王紅民、張慧、劉永 潑（排名不分先后）

14、4、項目培訓(xùn)時長擬培訓(xùn)時長 88 學(xué)時（每學(xué)時 40 分鐘計算），其中線上培訓(xùn)時長 最少達(dá)到 40 學(xué)時，線下培訓(xùn)時長最少達(dá)到 48 學(xué)時。（二）中醫(yī)產(chǎn)后調(diào)理技術(shù)1、項目可行性分析中醫(yī)醫(yī)藥技術(shù)手冊（普及版） 收錄了如抓揉排乳技術(shù)、經(jīng)穴 推拿技術(shù)、臟腑推拿技術(shù)、 中藥熏蒸、中藥泡洗技術(shù)等針對產(chǎn)后調(diào)理 的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。中醫(yī)藥適宜技術(shù)對產(chǎn)婦產(chǎn)后的通乳、排惡露、骨 盆復(fù)位、驅(qū)寒排濕等健康問題具有顯著療效及明顯的服務(wù)優(yōu)勢。2、項目必要性分析據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示，我國每年有接近 2000 萬產(chǎn)婦，產(chǎn)婦中 近 80%以上比例人群出現(xiàn)缺乳、少乳等癥狀，同時，產(chǎn)后常出現(xiàn)惡露 異常、尿潴留、 便秘等常見癥狀，需

15、要大量掌握產(chǎn)后調(diào)理專業(yè)技術(shù)的 從業(yè)人員提供產(chǎn)后健康服務(wù)。 伴隨我國全面放開 “二胎”政策的落實， 我國產(chǎn)后恢復(fù)及產(chǎn)后調(diào)理市場需求巨大。在產(chǎn)后調(diào)理健康服務(wù)領(lǐng)域存在大量的服務(wù)需求， 且我單位已有完 整的中醫(yī)產(chǎn)后調(diào)理培訓(xùn)產(chǎn)品及培訓(xùn)實施經(jīng)驗， 在此基礎(chǔ)上， 經(jīng)項目專 家組評審、論證并重新開發(fā)后，能夠滿足市場培訓(xùn)需求，固擬在首批 開展“中醫(yī)產(chǎn)后調(diào)理技術(shù)”培訓(xùn)項目。3、擬設(shè)中醫(yī)產(chǎn)后調(diào)理技術(shù)項目專家組（1）項目組長：孫光榮（2）項目組成員：劉敏如、周立孝、康佳、程玲、金秀蓮、朱 艷、張琳（排名不分先后）4、項目培訓(xùn)時長擬培訓(xùn)時長 154 學(xué)時（每學(xué)時 40 分鐘計算），其中線上培訓(xùn)時長最少達(dá)到 40學(xué)時，線

16、下培訓(xùn)時長最少達(dá)到 114 學(xué)時。（三）中醫(yī)康復(fù)技術(shù)1、項目可行性分析 中醫(yī)藥適宜技術(shù)對疼痛、運動功能損傷、神經(jīng)系統(tǒng)損傷的家庭、 社區(qū)康復(fù)具有顯著療效。目前，該技術(shù)培訓(xùn)項目在社區(qū)、家庭中具有 廣泛的市場需求，能夠有效提升基層健康服務(wù)人員水平。在中醫(yī)醫(yī) 藥技術(shù)手冊（普及版） 內(nèi)收錄了如器械輔助推拿、推拿、艾灸、刮痧、拔罐、貼敷、砭術(shù)等針對上述健康問題調(diào)理的中醫(yī)藥適宜技術(shù)， 對于上述病癥的康復(fù)調(diào)理具有顯著療效。2、項目必要性分析我國衛(wèi)生服務(wù)將轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi)生保健型體制，如何維護(hù)和保持 15%的 健康者，如何使 70%的“亞健康”者轉(zhuǎn)化為健康者，逐步降低慢病發(fā) 病率是現(xiàn)代人必須面對的人生及社會問題。 康復(fù)理療作為解決當(dāng)前主 要社會亞健康人群和慢病人群預(yù)防疾病、 促進(jìn)健康的重要手段， 被國 家大力推廣并納入衛(wèi)生服務(wù)保障體系。同時，我國每年約有超過 700 萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)治療， 相較于全國接近 8500 萬殘疾總?cè)丝?，占?10%不到。受制于康復(fù)意 識不足，康復(fù)教育的缺失，我國潛在存量康復(fù)需求未能得到充分釋放， 未來隨著相關(guān)配套機(jī)構(gòu)與政策的到位，有望得到進(jìn)一步挖潛。在康復(fù)調(diào)理健康服務(wù)領(lǐng)域存在大量的服務(wù)需求， 且我單位已有完 整