評(píng)標(biāo)細(xì)則與評(píng)標(biāo)報(bào)告格式

1、評(píng)標(biāo)細(xì)則與評(píng)標(biāo)報(bào)告格式江蘇省交通廳公路局二 0 0 七 年 月第 1 篇 評(píng)標(biāo)細(xì)則 第 1 頁(yè)第一章 總 則 第 2 頁(yè)第二章 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu) 第 2 頁(yè)第三章 評(píng)標(biāo)程序 第 4 頁(yè)第四章 評(píng)標(biāo)內(nèi)容 第 5 頁(yè)（一）初步評(píng)審 第 6 頁(yè)（二）詳細(xì)評(píng)審 第 10 頁(yè)（三）評(píng)標(biāo)方法 第 13 頁(yè)（四）評(píng)標(biāo)報(bào)告 第 20 頁(yè)（五）評(píng)標(biāo)紀(jì)律 第 21 頁(yè)第 2 篇 評(píng)標(biāo)報(bào)告格式 第 42 頁(yè)第1篇江蘇省干線(xiàn)公路建設(shè)工程交通工程及安全設(shè)施施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則（判定廢標(biāo)的實(shí)質(zhì)性條款在通用本中用黑斜體字樣表示 ）江蘇省干線(xiàn)公路建設(shè)工程交通工程及安全設(shè)施 施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則第一章 總 則第一條 規(guī)范江蘇省干線(xiàn)公路建設(shè)工程

2、交通工程及安全設(shè)施施工 招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民 共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （ 國(guó)家計(jì)委 等七部委 2003 年第 30 號(hào)令） 、交通部公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦 法、公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則 （ 交通部 200370 號(hào)） 及國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于江蘇省干線(xiàn)公路建設(shè)工程交通工程及安全 設(shè)施施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。第三條 評(píng)標(biāo)工作必須遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。任何 單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)原則：符合招 標(biāo)文件的要求，報(bào)價(jià)合理，施工方案可行，施工技術(shù)先進(jìn)，具

3、有良好的 業(yè)績(jī)和信譽(yù)，確保工期和質(zhì)量。除技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目（如特大橋、長(zhǎng) 大隧道等）外，一般項(xiàng)目應(yīng)采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)，對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、價(jià)格 比較透明的項(xiàng)目可以使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或次低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。 技術(shù)特別 復(fù)雜確應(yīng)采用綜合評(píng)估法。第四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施， 保證評(píng)標(biāo)工作在保密情況下進(jìn) 行，并接受上一級(jí)交通行政主管部門(mén)全過(guò)程的監(jiān)督。第二章 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)第五條 江蘇省干線(xiàn)公路建設(shè)工程交通工程及安全設(shè)施施工招標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)是指招標(biāo)人依法組建的交通工程及安全設(shè)施施工招標(biāo)評(píng)標(biāo) 委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、招標(biāo)文件和本細(xì)則，對(duì)所 有投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，提出推薦中標(biāo)候選人、廢標(biāo)或重新招標(biāo)等評(píng)

4、標(biāo)意見(jiàn)，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，專(zhuān) 家從江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù) 為 5 人以上的單數(shù) （含 5 人） ，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不少于成員 總數(shù)的三分之二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)民主推 選一名主任委員，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。評(píng)標(biāo)委員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履 行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第六條 評(píng)標(biāo)工作組由招標(biāo)人選派熟悉招標(biāo)工作、 政治素質(zhì)高的人 員組成，人數(shù)一般為 4 人，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。第七條 清標(biāo)工作組主要職責(zé)為：（ 一） 根據(jù)招標(biāo)文件和本細(xì)則，制定評(píng)標(biāo)工作所需各種

5、表格；（二）協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)做好初步評(píng)審中的符合性審查情況的登錄整 理工作；（三）對(duì)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核，以供評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)查用；（四）協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)做好詳細(xì)評(píng)審中的合同條件財(cái)務(wù)能力、技術(shù) 能力、管理水平、施工業(yè)績(jī)、履行信譽(yù)等方面情況的登錄整理工作；（五）對(duì)所有投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行細(xì)微偏差修正的準(zhǔn)備工作；（六）做好評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中計(jì)算、匯總等輔助工作和后勤保 障工作；（七）做好各項(xiàng)會(huì)議與工作成果的記錄，做好投標(biāo)文件的保管保密 工作；（八）做好評(píng)標(biāo)全過(guò)程文件的保管、整理與存檔工作。 清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營(yíng)私舞弊、歪曲事實(shí)，不得故 意遺漏或片面摘錄，不得對(duì)投標(biāo)文件作任何評(píng)價(jià)說(shuō)明。評(píng)標(biāo)工

6、作使用的表格和評(píng)標(biāo)內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處， 招標(biāo)文件未 規(guī)定的事項(xiàng)不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。第八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)主要職責(zé)為：（一）審定評(píng)標(biāo)細(xì)則；（二）對(duì)清標(biāo)資料進(jìn)行復(fù)核；（三）初步評(píng)審；（四）詳細(xì)評(píng)審；（五）根據(jù)具體工程采用的評(píng)標(biāo)方法，評(píng)出各投標(biāo)人得分，推薦中 標(biāo)候選人；（六）提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告。第九條 清標(biāo)工作組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)實(shí)行回避制度。 屬于下列情況之一的人員，不得進(jìn)入清標(biāo)工作組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)（一）本地交通主管部門(mén)或者其他行政監(jiān)督部門(mén)的人員；（二）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員；（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可能影響公正評(píng)標(biāo)的人員；（四）在與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有過(guò)違法違規(guī)

7、行為、五年內(nèi)曾受 過(guò)行政或黨紀(jì)處分的人員。第三章 評(píng)標(biāo)程序第十條 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（一）組建評(píng)標(biāo)工作組；（二）評(píng)標(biāo)工作組在算術(shù)性修正和細(xì)微偏差修正的基礎(chǔ)上計(jì)算投標(biāo) 報(bào)價(jià)得分、對(duì)初步評(píng)審的情況登錄；（三）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，推選評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任；（四）聽(tīng)取招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)工作組關(guān)于工程情況、報(bào)價(jià)得分和評(píng)標(biāo)情 況的說(shuō)明；（五）初步評(píng)審：符合性審查；（六）詳細(xì)評(píng)審：1、合同條件評(píng)審；2、詳細(xì)評(píng)審技術(shù)能力和履約信譽(yù)審查；（七）根據(jù)具體工程采用的評(píng)標(biāo)方法，評(píng)出各投標(biāo)人得分，推薦中 標(biāo)候選人；（八）提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告。第四章評(píng)標(biāo)內(nèi)容第十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開(kāi)始評(píng)標(biāo)工作之前，首先要聽(tīng)取招標(biāo)人及 評(píng)標(biāo)工作組關(guān)

8、于工程情況和清標(biāo)工作的情況介紹，并認(rèn)真研讀招標(biāo)文 件，獲取評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，主要包括：（一）招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點(diǎn)；（二）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；（三）工程的主要技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其它與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；（四）評(píng)標(biāo)工作組為評(píng)標(biāo)所做的準(zhǔn)備工作情況。第十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)清標(biāo)工作組提供的 評(píng)標(biāo)工作用表和評(píng)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)， 對(duì)與招標(biāo)文件不一致的內(nèi)容要 進(jìn)行修正。對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不符合國(guó)家 有關(guān)法律、法規(guī)，或其中含有限制、排斥投標(biāo)人進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo) 委員會(huì)有權(quán)按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行修改， 并在評(píng)標(biāo)報(bào)告說(shuō)明修改的內(nèi)容和修改

9、原因。第十三條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可就投標(biāo)文件的有關(guān)問(wèn)題要求 投標(biāo)人提供補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料，投標(biāo)人應(yīng)給予書(shū)面答復(fù)。補(bǔ)充說(shuō)明及 有關(guān)資料應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo)人和投標(biāo)人不得在開(kāi)標(biāo)后通 過(guò)補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報(bào)價(jià)。招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的補(bǔ)充說(shuō)明。不得要求和接受投標(biāo)人對(duì)原投標(biāo)價(jià)和實(shí)質(zhì) 性?xún)?nèi)容進(jìn)行修改，也不得接受投標(biāo)人作出不符合招標(biāo)文件規(guī)定的承諾。一 初步評(píng)審包括符合性審查和算術(shù)性修正，只有通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件才能 參加詳細(xì)評(píng)審。第十四條 通過(guò)符合性審查的主要內(nèi)容包括：（一）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫(xiě)，字跡清晰；1、投標(biāo)書(shū)按招標(biāo)文件規(guī)定填報(bào)了投

10、標(biāo)價(jià)、工期；且有法定代表人 或其授權(quán)的代理人親筆簽字，蓋有法人章；2、投標(biāo)書(shū)附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定；3、投標(biāo)書(shū)附表齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫(xiě)；4、按規(guī)定提供了擬投入的主要人員的證件復(fù)印件，證件清晰可辨、 有效；5、投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式裝訂。（二）投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字（含小簽）齊 全，符合招標(biāo)文件規(guī)定；投標(biāo)文件除封面、 封底外的所有頁(yè)及調(diào)價(jià)函的每一頁(yè)都必須由法定 代表人或其授權(quán)代理人本人逐頁(yè)簽字。（三）與通過(guò)資格審查的投標(biāo)人資格等未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化；1、通過(guò)資審后法人名稱(chēng)變更時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)部門(mén)的合法批件及企 業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)的副本變更記錄復(fù)印件。2、資

11、格沒(méi)有實(shí)質(zhì)性下降，指投標(biāo)文件仍然滿(mǎn)足資格預(yù)審中的強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)驗(yàn)、人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)等）。（四）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求提供了投標(biāo) 擔(dān)保；1、投標(biāo)擔(dān)保為無(wú)條件式投標(biāo)擔(dān)保；2、投標(biāo)擔(dān)保的受益人名稱(chēng)與招標(biāo)人規(guī)定的受益人一致；3、投標(biāo)擔(dān)保金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額；4、投標(biāo)擔(dān)保有效期為投標(biāo)有效期加 30 天。5、若采用銀行保函形式，銀行級(jí)別由支行及其以上級(jí)別的國(guó)有或 股份制商業(yè)銀行，且具有相應(yīng)擔(dān)保能力。五）投標(biāo)人法定代表人若是授權(quán)代理人，其授權(quán)書(shū)符合招標(biāo)文件規(guī)定，并符合下列要求：1、授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書(shū)上簽名，不得用簽名章代替；2、附有公證機(jī)關(guān)出具的加蓋鋼印的公證書(shū)（資審文件已

12、要求的， 此處可用復(fù)印件代替）；3、公證書(shū)出具的日期與授權(quán)書(shū)出具的日期同日或之后。（六）一份投標(biāo)文件只有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，在招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的情 況下，不得提交選擇性報(bào)價(jià)；（七）投標(biāo)人提交的調(diào)價(jià)函符合招標(biāo)文件要求 （ 如有） ；（八）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限不得超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的 期限；（九）投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)為其存在較大偏 差，并對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。對(duì)于實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求的投 標(biāo)文件，不允許投標(biāo)人更正或撤回其不符合規(guī)定的部分而使之符合規(guī) 定。如果有證據(jù)顯示投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，或與他人串通投標(biāo)，或以 行賄手段以獲中標(biāo)

13、以及弄虛作假的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處 理。第十五條 廢標(biāo)條款規(guī)定（一）廢標(biāo)條款必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得出現(xiàn)違背法律和有 關(guān)規(guī)定的條款；（二）廢標(biāo)條款必須在招標(biāo)文件中以醒目的方式（如黑體字、加粗 等）予以載明，為在招標(biāo)文件中以項(xiàng)目醒目的方式載明的不得作為廢標(biāo) 的依據(jù)；（三）廢標(biāo)條款的文字表述必須具體、清晰、易懂，不得使用原則 性的條款、模糊或者容易引起歧義的詞句表述。如果必須采用這類(lèi)詞句 方能表述清楚的，應(yīng)對(duì)附解釋和說(shuō)明。（四）在開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)廢標(biāo)條款有歧義的，招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員 會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市交通主管部門(mén)，在確定確實(shí)存在歧義的情況下，應(yīng)當(dāng) 視同該條款無(wú)效， 不得以招標(biāo)人的解釋

14、或評(píng)標(biāo)委員會(huì)的表決來(lái)裁定是否 廢標(biāo)；（五）投標(biāo)文件若滿(mǎn)足符合性審查條件，但在其他方面存在細(xì)微偏 差，或存在與招標(biāo)文件的要求有明顯偏差的，但廢標(biāo)條款中未明確的， 招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)視作細(xì)微偏差，均不得作廢標(biāo)處理，評(píng)標(biāo)委員會(huì) 可要求投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面澄清、 補(bǔ)正或者依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn) 行不利于該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)酌情量分，但不得對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。第十六條 算術(shù)性修正對(duì)于實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)其報(bào)價(jià) 進(jìn)行校核，并對(duì)有算術(shù)上的及累加運(yùn)算上的差錯(cuò)給予修正。算術(shù)性修正 按招標(biāo)文件規(guī)定的修正原則：（一）當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時(shí)，以文字表 示的金額為準(zhǔn)；（

15、二）當(dāng)單價(jià)與數(shù)量相乘不等于合價(jià)時(shí)，以單價(jià)計(jì)算為準(zhǔn)，如果單 價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置差錯(cuò)，應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)單價(jià)予以修 正；（三）當(dāng)各細(xì)目的合價(jià)累計(jì)不等于總價(jià)時(shí)，應(yīng)以各細(xì)目合價(jià)累計(jì)數(shù)為準(zhǔn)，修正總價(jià)。（四）若投標(biāo)書(shū)中投標(biāo)價(jià)大寫(xiě)金額與清單匯總表（有調(diào)價(jià)函的為調(diào) 價(jià)函中的清單匯總表）中投標(biāo)價(jià)小寫(xiě)金額不一致，偏差小于或等于 1% 時(shí)，以清單匯總表中投標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，招標(biāo)人將按算術(shù)性修正前后兩個(gè)標(biāo)價(jià) 中評(píng)分值較低的進(jìn)行評(píng)分。按以上原則對(duì)算術(shù)性差錯(cuò)的修正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)人向投標(biāo) 人進(jìn)行書(shū)面澄清。投標(biāo)人對(duì)修正后的最終投標(biāo)價(jià)進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)的，其投 標(biāo)文件可參加詳細(xì)評(píng)審。 投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果存有不同意見(jiàn)或未做書(shū)面

16、確 認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)重新復(fù)核算術(shù)性修正結(jié)果。如果確認(rèn)算術(shù)性修正無(wú) 誤，應(yīng)對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；如果發(fā)現(xiàn)算術(shù)性修正存在差錯(cuò)，應(yīng)作 出及時(shí)調(diào)整并重新進(jìn)行書(shū)面澄清。如果投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，則其投標(biāo)文件 將不予評(píng)審，件作廢標(biāo)處理，并沒(méi)收其投標(biāo)擔(dān)保。修正后的最終投標(biāo)價(jià) 與原報(bào)價(jià)相比偏差在 1以上者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。不采用 業(yè)主提供的“工程量清單”電子文檔編制報(bào)價(jià)工程量清單或擅自修改工 程量或運(yùn)算定義引起算術(shù)錯(cuò)誤的，按廢標(biāo)處理。根據(jù)交通部 2007年第 1 號(hào)令公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦 法，施工單位必須填報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用，且不得低于投標(biāo)價(jià)的 1%，如未 填此項(xiàng)費(fèi)用或所填此項(xiàng)費(fèi)用低于其投標(biāo)價(jià)的

17、 1%，將視為重大偏差為廢 標(biāo)。第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審 前，發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)文件不足三個(gè)，投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可 以否決投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。二 詳細(xì)評(píng)審第十八條 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。 初步評(píng)審工作結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件從合同條件、投標(biāo)報(bào) 價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及投標(biāo)人以往施工業(yè)績(jī)及履行信 譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。第十九條 投標(biāo)人通過(guò)合同條件評(píng)審的主要條件：（一）投標(biāo)人接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，未提出新的風(fēng)險(xiǎn) 劃分辦法；（二）投標(biāo)人未增加業(yè)主的責(zé)任范圍，也未減少投標(biāo)人的義務(wù)；（三）投標(biāo)人未提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付辦

18、法；（四）投標(biāo)人未對(duì)合同糾紛，事故處理辦法提出異議；（五）投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中不得含有欺詐行為；（六）投標(biāo)人不得對(duì)合同條款有重要保留。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其 作廢標(biāo)處理。第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理能力 和以往施工業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。主要內(nèi)容有：（一）對(duì)投標(biāo)人的資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)及財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù) 能力的評(píng)價(jià)，并對(duì)其提供的財(cái)務(wù)資料情況（財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資金證明材 料）的真實(shí)性、完整性進(jìn)行檢查；（二）對(duì)投標(biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備配置情 況的可靠性、有效性進(jìn)行技術(shù)能力的評(píng)價(jià)；（三）對(duì)投標(biāo)編制的施工組織設(shè)計(jì)、關(guān)

19、鍵工程技術(shù)方案的可行性， 以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度與質(zhì)量、安全要求的符合性進(jìn)行管理水平的評(píng)價(jià)；（四）對(duì)投標(biāo)人選用的主要材料品牌、質(zhì)量、性?xún)r(jià)比進(jìn)行評(píng)價(jià)；（五）對(duì)投標(biāo)人近五年完成的類(lèi)似公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期，以 及履約表現(xiàn)進(jìn)行業(yè)績(jī)與信譽(yù)的評(píng)價(jià)。第二十一條 如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有以下情況之一的，則屬于重大偏 差，按廢標(biāo)處理。（一）承諾的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)；（二）關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行；（三）施工業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)證明材料虛假。 投標(biāo)文件存在的其它問(wèn)題應(yīng)視為細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo) 人進(jìn)行澄清，或?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)量化，但不得作 廢標(biāo)處理。第二十二條 評(píng)標(biāo)委員

20、會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審， 應(yīng)在算術(shù)性修正和扣 除非競(jìng)爭(zhēng)性因素后，以計(jì)算出的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審前， 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)或主要單 項(xiàng)工程報(bào)價(jià)明顯低于或高于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低 于或高于標(biāo)底（一般控制在低于標(biāo)底 15%左右），應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對(duì) 相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出單價(jià)構(gòu)成說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料；如果該投標(biāo)是 候選中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出詳細(xì)說(shuō)明，并建議業(yè)主 在保持評(píng)標(biāo)價(jià)不變的情況下，對(duì)不合理的主要單項(xiàng)報(bào)價(jià)作出合理調(diào)整。如果投標(biāo)人不能提供有關(guān)證明材料， 證明該報(bào)價(jià)可以按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)工程， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低 于成本

21、價(jià)競(jìng)標(biāo)，并作廢標(biāo)處理。第二十三條 投標(biāo)文件中的下列偏差為細(xì)微偏差：（一）在算術(shù)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯(cuò)，但修正后的最終報(bào)價(jià)與原 報(bào)價(jià)相比偏差未超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（二）在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和 合價(jià)；（三）在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和 合價(jià)或所報(bào)單價(jià)增加或減少了報(bào)價(jià)范圍；（四）在工程量給定的工程量清單中修改了某些支付號(hào)的工程數(shù) 量；（五）除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外， 擬投入本合同段的施工、 檢測(cè)設(shè)備、 人員不足；（六）施工組織設(shè)計(jì) （ 含關(guān)鍵工程技術(shù)方案 ） 不夠完善。第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中的細(xì)微偏差在評(píng)標(biāo)工作組 前期工作的基礎(chǔ)上按如下規(guī)定處

22、理：（一）按投標(biāo)人須知規(guī)定對(duì)算術(shù)性差錯(cuò)預(yù)以修正；（二）對(duì)于漏報(bào)的工程細(xì)目單價(jià)和合價(jià)或單價(jià)和合價(jià)中減少的報(bào)價(jià) 內(nèi)容視為已含入其他工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)之中；（三）對(duì)于多報(bào)的工程細(xì)目報(bào)價(jià)或工程細(xì)目報(bào)價(jià)中增加的部分報(bào)價(jià) 從評(píng)標(biāo)價(jià)中給予扣除；（四）對(duì)于修改了工程數(shù)量的工程細(xì)目報(bào)價(jià)按招標(biāo)人給定的工程數(shù) 量乘以投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)的合價(jià)預(yù)以修正；（五）在施工、檢測(cè)設(shè)備或人員單項(xiàng)評(píng)分中酌情扣分，但最多不得 超過(guò)該單項(xiàng)評(píng)分的 40%；（六）在施工組織設(shè)計(jì)（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）評(píng)分中酌情扣分， 但最多扣分不得超過(guò)該單項(xiàng)評(píng)分的 40%。若采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)， 除細(xì)微偏差按投標(biāo)人須知相關(guān)條款規(guī)定 進(jìn)行修正外， 招標(biāo)人還應(yīng)

23、要求投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員認(rèn)為需要澄清的細(xì)微偏 差進(jìn)行澄清，只有投標(biāo)人的澄清文件為招標(biāo)人所接受，投標(biāo)人才能參加 評(píng)標(biāo)價(jià)的最終評(píng)比。第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。 投標(biāo)人的澄清不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 投標(biāo)人的澄清內(nèi)容將視為投標(biāo)文件的組成部分。三 評(píng)標(biāo)方法 第二十六條 評(píng)標(biāo)方式采用交公路發(fā) 2004688 號(hào)文“綜合評(píng)估 法”、“合理低價(jià)法”或“最低報(bào)價(jià)法”。具體采用何種評(píng)標(biāo)辦法，在 該項(xiàng)目具體說(shuō)明中詳細(xì)說(shuō)明。（一）綜合評(píng)估法 綜合評(píng)估法是按照招標(biāo)文件設(shè)定的不同分值權(quán)重對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo) 價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工履約信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，按 照得分高低推薦候選人。綜合

24、評(píng)分采用百分制，投標(biāo)人經(jīng)細(xì)微偏差澄清 和修正后并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)價(jià)為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià) （不含暫定金額） ， 此評(píng)標(biāo)價(jià)不隨通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的施工單位數(shù)量變化而發(fā)生變 化。各項(xiàng)分值為：投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)得分 70 分，財(cái)務(wù)能力 3 分，技術(shù)能力 5 分，管理水平 9 分，工程材料選用情況 5 分，以往履約信譽(yù)和業(yè)績(jī)情況 8分，為達(dá)全面、公正、準(zhǔn)確的目的，避免操作上的隨意性，對(duì)具體打 分作進(jìn)一步規(guī)定。1 技術(shù)標(biāo)評(píng)分對(duì)投標(biāo)人財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平、以往履約信譽(yù)和業(yè)績(jī)情 況四項(xiàng)因素，按已分解的 12 個(gè)子項(xiàng)目逐項(xiàng)評(píng)分打分。（ 1）財(cái)務(wù)能力（滿(mǎn)分 3 分） 投標(biāo)人擬投入的財(cái)力資源3 分（ 2）技術(shù)能力

25、（滿(mǎn)分 5 分） 投標(biāo)人擬投入本工程的技術(shù)人員情況1 分 投標(biāo)人擬投入的設(shè)備配置和承諾的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備的完備2 分情況 投標(biāo)人制定的關(guān)鍵工序技術(shù)方案是否嚴(yán)密、可靠、有效分3）管理水平（滿(mǎn)分 9 分） 編制的施工組織設(shè)計(jì)2 分 主要管理人員素質(zhì)2 分 安全生產(chǎn)保障措施2 分 質(zhì)量保證措施2 分 進(jìn)度安排和工期1 分4） 工程材料選用情況（滿(mǎn)分 5 分）5 分5）業(yè)績(jī)及信譽(yù)（滿(mǎn)分 8 分） 投標(biāo)人完成類(lèi)似項(xiàng)目的質(zhì)量、工期情況4 分 履約表現(xiàn)4 分評(píng)分時(shí)，應(yīng)以投標(biāo)書(shū)及澄清文件為依據(jù)，按優(yōu)、良、中、合格四個(gè) 等級(jí)評(píng)定，按對(duì)應(yīng)的 1-0.95 、 0.90-0.85 、 0.80-0.75 、 0.70-

26、0.6 四個(gè) 區(qū)間系數(shù)乘以各項(xiàng)滿(mǎn)分值計(jì)算各項(xiàng)得分。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員在對(duì)投標(biāo)文 件評(píng)定時(shí)，對(duì)評(píng)定為“合格”等級(jí)的，必須闡述理由。2 標(biāo)價(jià)評(píng)分（1）評(píng)標(biāo)價(jià) 評(píng)標(biāo)價(jià)為投標(biāo)人經(jīng)細(xì)微偏差澄清和修正并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)減去招標(biāo)人給定的暫定金額之后為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)。 此評(píng)標(biāo)價(jià)不隨通 過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的施工單位數(shù)量變化而發(fā)生變化。（2）計(jì)算復(fù)合標(biāo)底根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)， 可采用有標(biāo)底招標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)兩種形 式。有標(biāo)底方式。標(biāo)底應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中僅做參考，不 能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式為C=（A+B）/2A-招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值。B 投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)平均值，B值為投標(biāo)

27、人的評(píng)標(biāo)價(jià)在 A值的105%（含105%至A值的85% （含85%范圍內(nèi)的投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值； 當(dāng)所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)均未進(jìn)入復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算范圍內(nèi)， 招標(biāo)人應(yīng)復(fù)核標(biāo) 底，若標(biāo)底無(wú)誤，則C= A;若標(biāo)底有誤，則C為所有有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo) 價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后的算術(shù)平均值。C復(fù)合標(biāo)底價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)D= kx C （k 一般為0.94 0.96，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定）無(wú)標(biāo)底方式，評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算如下： 所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)平均值 （有效投標(biāo)在五個(gè)或五個(gè)以上時(shí)去掉一個(gè) 最高值和一個(gè)最低值） 降低 4% 6%（現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定） 之后為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。以上兩種評(píng)標(biāo)方法基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)抽簽規(guī)則如下：a、采用摸球的方式進(jìn)行抽簽，抽

28、簽 1次。b、抽簽按以下步驟進(jìn)行：A、招標(biāo)人代表根據(jù)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布的系數(shù)個(gè)數(shù)（N個(gè)），準(zhǔn)備N(xiāo)個(gè)外 形相同的空信封、 N 個(gè)標(biāo)有號(hào)碼的標(biāo)牌（標(biāo)牌上的號(hào)碼為 1 、 2、 , N） 和 N 只標(biāo)有號(hào)碼的乒乓球（乒乓球上的號(hào)碼為 1 、 2、 , N）。B、招標(biāo)人代表將標(biāo)底公布的N個(gè)系數(shù)分別寫(xiě)在N張紙條上，分別 放入 N 個(gè)空信封內(nèi)，隨機(jī)打亂后將信封在桌上一字排開(kāi)。C、招標(biāo)人代表從其面對(duì)投標(biāo)人時(shí)身體左側(cè)開(kāi)始從左向右的順序依 次在桌面上的信圭寸上擺放1至N只標(biāo)牌。D招標(biāo)人代表檢查摸球工具摸球箱和乒乓球是否合格，清空摸球 箱內(nèi)一切物品。E、招標(biāo)人代表將N只乒乓球放入摸球箱，用一張白紙將摸球孔密 圭，左右搖

29、動(dòng)摸球箱至少 5 次放回桌面上。F、請(qǐng)本次招標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人投標(biāo)控制價(jià)上限（或標(biāo)底，或投標(biāo)價(jià)） 金額最大的標(biāo)段的投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最高單位派出一名代表走到摸球箱前， 單手通過(guò)密圭白紙、摸球孔后摸出 1 只乒乓球。同時(shí)或先后摸出 2 只乒 乓球的，摸球結(jié)果無(wú)效，重復(fù)上述步驟直到產(chǎn)生有效結(jié)果。G該投標(biāo)人代表將摸出的乒乓球遞給招標(biāo)人代表，招標(biāo)人代表公 布摸出的乒乓球上的號(hào)碼。H、招標(biāo)人代表根據(jù)摸出的乒乓球上的號(hào)碼，找到桌上放有相同號(hào) 碼的標(biāo)牌下的信封，從該信封中取出寫(xiě)有系數(shù)值的紙條，公布紙條上所 寫(xiě)的數(shù)值。該數(shù)值即為最終確定采用的基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)。I 、抽簽結(jié)果由招標(biāo)人代表、投標(biāo)人、監(jiān)督部門(mén)代表簽字確認(rèn)。以上兩種

30、方式，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)分值均為 70 分，評(píng)標(biāo)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn) 價(jià)以下的，每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)，扣減 0.5 分；評(píng)標(biāo)價(jià)每高于 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)，扣減 1 分，中間值按比例內(nèi)插。以上分值保留小數(shù)兩位。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在了解投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上， 分別對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)標(biāo) 打分。除評(píng)標(biāo)價(jià)得分外， 投標(biāo)文件各項(xiàng)得分均不應(yīng)低于其權(quán)重分的 60%， 且各項(xiàng)得分應(yīng)以評(píng)標(biāo)委員會(huì)各位委員的打分平均得分確定， 若評(píng)委人數(shù) 為 7 人及以上時(shí)該平均值以去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低分后計(jì)算， 若評(píng)委 人數(shù)為 5 人以下時(shí)則各項(xiàng)得分為評(píng)標(biāo)委員會(huì)各位委員的打分平均值。投標(biāo)人的綜合評(píng)分和綜合排名由技術(shù)得分和報(bào)價(jià)得分之和確定， 對(duì) 各

31、項(xiàng)評(píng)分匯總，按綜合評(píng)分從高到低進(jìn)行排序，推薦得分最高的為推薦 中標(biāo)人，綜合評(píng)分排第二的為中標(biāo)候選人。為控制投標(biāo)報(bào)價(jià)， 招標(biāo)人將根據(jù)具體工程情況考慮設(shè)置投標(biāo)控制價(jià) 上限或投標(biāo)控制價(jià)上下限，如果設(shè)置將必須在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)予以公布，投標(biāo) 人投標(biāo)價(jià)超出招標(biāo)人控制價(jià)上限或低于控制價(jià)下限的，作廢標(biāo)處理 。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)或主要單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或 者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底（一般指低于標(biāo)底 15%以上的標(biāo)價(jià)），投標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)對(duì)其作關(guān)于成本價(jià)的說(shuō)明，并提供相應(yīng)證明材料。 如果投標(biāo)人不 能提供相關(guān)明材料證明該報(bào)價(jià)能夠按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期 完成招標(biāo)工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，

32、作廢 標(biāo)處理。如投標(biāo)人提供了證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也沒(méi)有充分的證據(jù)證明 投標(biāo)人低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，為減少招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人有權(quán)增加履約保證 金。一般在確定中標(biāo)候選人之前，要求投標(biāo)人作出書(shū)面承諾，在收到中標(biāo)通知書(shū) 7 天內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的額度和方式提交履約擔(dān)保。履約 擔(dān)保增加幅度如下：1、當(dāng)（A-B）/A < 15%寸，履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函。2、當(dāng)15%<（A-B）/A < 20%寸，履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加 5%合同價(jià)的銀行匯票。3、當(dāng)20%<（A-B）/A < 25%寸，履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加 10%合同價(jià)的銀行匯票。4、當(dāng) 25

33、%< （A-B）/A 時(shí)，履約擔(dān)保為 10%合同價(jià)的銀行保函加 15% 合同價(jià)的銀行匯票。其中：B為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)價(jià)（或主要單項(xiàng)單價(jià)）；A為招標(biāo)人標(biāo)底或所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值（或主要單項(xiàng)單價(jià)）。（二）合理低價(jià)法 合理低價(jià)法是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件， 按其投標(biāo)價(jià)得分由高到低的順序， 依次推薦前 3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人 （當(dāng)投標(biāo)價(jià)得分相等時(shí)，以投標(biāo)價(jià)較低者優(yōu)先）。評(píng)標(biāo)時(shí)，按照投標(biāo)價(jià) 得分由高到低的順序，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，對(duì)存在重 大偏差的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、 技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)不再進(jìn)行評(píng)分。為防止哄抬標(biāo)價(jià)，招標(biāo)人設(shè)

34、定投標(biāo)控制價(jià)上限或投標(biāo)控制價(jià)上下 限，并在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)予以公布。投標(biāo)價(jià)超出招標(biāo)人控制價(jià)上限或低于控制 價(jià)下限的，作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)或主要單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià) （一 般指低于投標(biāo)價(jià)平均值或單項(xiàng)單價(jià) 15%以上的標(biāo)價(jià)），投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其 作關(guān)于成本價(jià)的說(shuō)明，并提供相應(yīng)證明材料。 如果投標(biāo)人不能提供相關(guān) 明材料證明該報(bào)價(jià)能夠按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)工 程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，作廢標(biāo)處理。如 投標(biāo)人提供了證明材料， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)也沒(méi)有充分的證據(jù)證明投標(biāo)人低于 成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，為減少招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人有權(quán)增加履約保證金。一般在 確定中標(biāo)候選人之前，要求投標(biāo)

35、人作出書(shū)面承諾，在收到中標(biāo)通知書(shū) 7 天內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的額度和方式提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)保增加幅 度如下：1、當(dāng)(A-B)/A < 15%寸，履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函。2、當(dāng)15%<(A-B)/A < 20%寸，履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加5%合同價(jià)的銀行匯票。3、當(dāng)20%<(A-B)/A < 25%寸，履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加10%合同價(jià)的銀行匯票。4、當(dāng) 25%< (A-B)/A 時(shí)，履約擔(dān)保為 10%合同價(jià)的銀行保函加 15% 合同價(jià)的銀行匯票。其中：B為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)價(jià)(或主要單項(xiàng)單價(jià))；A為招標(biāo)人標(biāo)底或所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)

36、的平均值(或主要單項(xiàng)單價(jià))。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超出招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo) 控制價(jià)上限，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)分計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)(開(kāi)標(biāo)時(shí)當(dāng)場(chǎng)計(jì)算，在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變)， 此評(píng)標(biāo)價(jià)不隨通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的施工單位數(shù)量變化而發(fā)生變 化。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算有兩種方法：1 、二次平均（1）對(duì)所有低于或等于投標(biāo)控制價(jià)上限的 （ 若有控制價(jià)下限，還需 高于或等于控制價(jià)下限 ） 且經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的評(píng)標(biāo)價(jià)（為經(jīng)過(guò)算術(shù)性修正 和細(xì)微偏差修正并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的各投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)）進(jìn)行平均（對(duì)上 述評(píng)標(biāo)價(jià)在 5 家以上的去掉一個(gè)最低值和一個(gè)最高值），得平均值 A；（2）對(duì)低

37、于或等于平均值 A 的評(píng)標(biāo)價(jià)再進(jìn)行平均， 作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) B。2、下降若干百分點(diǎn)（1）對(duì)所有低于或等于投標(biāo)控制價(jià)上限的 （ 若有控制價(jià)下限，還需 高于或等于控制價(jià)下限 ） 且經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行平均（對(duì)上述 評(píng)標(biāo)價(jià)在 5 家以上的去掉一個(gè)最低值和一個(gè)最高值），得平均值 A；（2）將該平均值下降若干百分點(diǎn) （現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定） 作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)抽簽規(guī)則同綜合評(píng)估法中基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)抽簽規(guī)則（ P12 頁(yè)）。3投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) B 得滿(mǎn)分，評(píng)標(biāo)價(jià)低于 B 以下的， 每低于 B 一個(gè)百分點(diǎn)，扣減 0.5 分；評(píng)標(biāo)價(jià)每高于 B 一個(gè)百分點(diǎn)，扣減 1 分，中間值按比例內(nèi)插。以上分值保

38、留小數(shù)兩位。3 、最低報(bào)價(jià)法評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)標(biāo)價(jià) （為經(jīng)過(guò)算術(shù)性修正和細(xì)微偏差修正并經(jīng)投標(biāo) 人確認(rèn)的各投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)） 由低到高順序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和 詳細(xì)評(píng)審， 推薦通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前三個(gè)投標(biāo)人 為中標(biāo)候選人。 若評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)或主要單項(xiàng)工程報(bào)價(jià) 明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底 （ 一般為 15% 以下）時(shí)，應(yīng)要求該投標(biāo)人做出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。如果投標(biāo)人不能提供相關(guān)明材料證明該報(bào)價(jià)能夠按招標(biāo)文件規(guī)定的 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)工程， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成 本價(jià)競(jìng)標(biāo)，作廢標(biāo)處理。如投標(biāo)人提供了證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也

39、沒(méi)有 充分的證據(jù)證明投標(biāo)人低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，為減少招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人有 權(quán)增加履約保證金。一般在確定中標(biāo)候選人之前，要求投標(biāo)人作出書(shū)面 承諾，在收到中標(biāo)通知書(shū) 7 天內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的額度和方式提交 履約擔(dān)保。履約擔(dān)保增加幅度如下：1、當(dāng)(A-B)/A < 15%寸，履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函。2、當(dāng)15%< (A-B)/A < 20%寸，履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加 5%合同價(jià)的銀行匯票。3、當(dāng)20%< (A-B)/A < 25%寸，履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加 10%合同價(jià)的銀行匯票。4、當(dāng) 25%< (A-B)/A 時(shí)，履約擔(dān)保為

40、10%合同價(jià)的銀行保函加 15% 合同價(jià)的銀行匯票。其中：B為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)價(jià)；A為招標(biāo)人標(biāo)底或所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo) 價(jià)的平均值。第二十七條 在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)除嚴(yán)格依據(jù)投標(biāo)文件外，還應(yīng) 結(jié)合投標(biāo)人已建和在建工程中的履約狀況以及剩余施工能力等因素。 力 求評(píng)審結(jié)果的客觀、準(zhǔn)確、全面。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則，確定前 三名中標(biāo)候選人。四 評(píng)標(biāo)報(bào)告第二十八條 評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)工作完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員應(yīng)組織編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交給招標(biāo)人第二十九條 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況（包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)）；（二）招標(biāo)過(guò)程（包括資審情況和開(kāi)標(biāo)記錄）；（三）評(píng)標(biāo)工作（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)標(biāo)

41、準(zhǔn)與辦法、初步評(píng) 審、詳細(xì)評(píng)審以及廢標(biāo)說(shuō)明）；（四）評(píng)標(biāo)結(jié)果；（五）評(píng)標(biāo)附表及有關(guān)澄清記錄。第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，可保留意見(jiàn)， 但應(yīng)以書(shū)面方式在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡述理由。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào) 告上簽字且不陳述理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。第三十一條評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的 信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)標(biāo)結(jié)果出 現(xiàn)重大偏差，有關(guān)交通主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)u(píng) 標(biāo)委員會(huì)成員重新評(píng)標(biāo)，修正評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)論。五評(píng)標(biāo)紀(jì)律第三十二條評(píng)標(biāo)紀(jì)律（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道 德，對(duì)其提出的評(píng)審意

42、見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后自動(dòng)解散，評(píng)標(biāo)工 作中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)同時(shí)歸還招標(biāo)人；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和其他參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的人員不得與任何投標(biāo) 人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和其他參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)人員，不得向他人透露 對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情 況。第三十三條本細(xì)則由江蘇省交通廳公路局負(fù)責(zé)解釋表1 表2 表 2-1 表3 表 4-1 表 4-2 表 4-3 表 4-4 表5 表6 表7表 8-1 表 8-2 表 8-3 表9 表 10附：評(píng)標(biāo)用表開(kāi)標(biāo)記錄表評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單評(píng)標(biāo)工作組名單 投標(biāo)

43、價(jià)算術(shù)性修正表 評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算表（此表適用于有控制上限值的綜合評(píng)估法） 評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算表（此表適用于有標(biāo)底的綜合評(píng)估法） 評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算表（此表適用于無(wú)標(biāo)底的綜合評(píng)估法） 評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算表（此表適用于合理低價(jià)法） 初步評(píng)審符合性審查表 詳細(xì)評(píng)審符合性審查表 詳細(xì)評(píng)審技術(shù)能力和履約信譽(yù)審查表技術(shù)評(píng)審表（個(gè)人打分表）（此表適用于綜合評(píng)估法） 技術(shù)評(píng)審表（匯總表）（此表適用于綜合評(píng)估法） 綜合得分計(jì)算表（此表適用于綜合評(píng)估法） 通過(guò)初步、詳細(xì)評(píng)審各投標(biāo)人得分排序表 推薦前三名中標(biāo)候選人名單開(kāi) 標(biāo) 記 錄 表項(xiàng)目名稱(chēng)：合同號(hào)：表1序號(hào)投標(biāo)單位法人代表或代表人身份證號(hào)最終報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）工期優(yōu)惠條12345

44、6開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：行政監(jiān)督：公證部門(mén):招標(biāo)人:監(jiān)察監(jiān)督：月日項(xiàng)目名稱(chēng)：表2評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成姓名工作單位職務(wù)或職稱(chēng)簽字主任委員委員公證部門(mén):年月日項(xiàng)目名稱(chēng)： 表2-1評(píng)標(biāo)工作組名單清標(biāo)工作組組成姓名工作單位職務(wù)或職稱(chēng)簽字組長(zhǎng)成員1234年月日項(xiàng)目名稱(chēng)： 合同號(hào):投標(biāo)價(jià)算術(shù)性修正表早節(jié)投標(biāo)單位內(nèi)容1234最終投標(biāo)報(bào)價(jià)修正后報(bào)價(jià)修正率最終投標(biāo)報(bào)價(jià)修正后報(bào)價(jià)修正率最終投標(biāo)報(bào)價(jià)修正后報(bào)價(jià)修正率最終投標(biāo)報(bào)價(jià)修正后報(bào)價(jià)修正率E耳標(biāo)第100章總則第200章路基第300章路面第400章橋梁、通道、涵洞第500章隧道:第600章安全設(shè)施及預(yù)埋 管線(xiàn)第700章交通工程及安全設(shè)施及環(huán)境保護(hù)(1)工程量清單(2)

45、計(jì)日工(3)暫定金(4)報(bào)價(jià)(1) +(2) +(3)投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán) 代理人簽認(rèn)本表共兩頁(yè)，填表說(shuō)明見(jiàn)下頁(yè)主任委員：委員：公證部門(mén)：行政監(jiān)督：監(jiān)察監(jiān)督：年月日投標(biāo)價(jià)算術(shù)性修正表填表說(shuō)明算術(shù)性修正按招標(biāo)文件規(guī)定的修正原則， 即若投標(biāo)書(shū)中投標(biāo)價(jià)大寫(xiě) 金額與清單匯總表（有調(diào)價(jià)函的為調(diào)價(jià)函中的清單匯總表）中投標(biāo)價(jià)小 寫(xiě)金額不一致， 偏差小于或等于 1%時(shí)，以清單匯總表中投標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)， 招 標(biāo)人將按算術(shù)性修正前后兩個(gè)標(biāo)價(jià)中評(píng)分值較低的進(jìn)行評(píng)分； 兩者偏差 大于 1%時(shí)，按廢標(biāo)處理；不采用業(yè)主提供的“工程量清單”電子文檔編 制報(bào)價(jià)工程量清單或擅自修改工程量或運(yùn)算定義引起算術(shù)錯(cuò)誤的， 按廢 標(biāo)處理。

46、修正后的最終投標(biāo)價(jià)應(yīng)經(jīng)投標(biāo)人確定，如果投標(biāo)人拒絕確認(rèn)， 則其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。根據(jù)交通部 2007年第 1 號(hào)令公路水運(yùn)工 程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，施工單位必須填報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用，且不得 低于投標(biāo)價(jià)的 1%，如未填此項(xiàng)費(fèi)用或所填此項(xiàng)費(fèi)用低于其投標(biāo)價(jià)的 1%， 將視為重大偏差為廢標(biāo)。評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算表(此表適用于有控制價(jià)上下限值的綜合評(píng)估法)項(xiàng)目名稱(chēng)：合同號(hào)：表4-1序號(hào)投標(biāo)人內(nèi)容一1234561最終投標(biāo)報(bào)價(jià)2修正后的評(píng)標(biāo)價(jià)3投標(biāo)控制價(jià)上限值4在低于等于投標(biāo)控制價(jià)上 限值和高于等于投標(biāo)控制 價(jià)下限值的評(píng)標(biāo)價(jià)的算術(shù) 平均值A(chǔ)5評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)B= A值下降若干百分點(diǎn)6(1) 修正前評(píng)標(biāo)價(jià)/B (%(2)

47、修正后評(píng)標(biāo)價(jià)/B (%(1)21212121212評(píng)標(biāo)價(jià)最后得分說(shuō)明：1.對(duì)投標(biāo)價(jià)高于投標(biāo)控制價(jià)上限值的和低于投標(biāo)控制價(jià)下限的，作為廢標(biāo), 不須計(jì)算。2.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的標(biāo)價(jià)分值為70分，評(píng)標(biāo)價(jià)低于B以下的，每低于B 一個(gè)百分點(diǎn)，扣減0.5分；評(píng)標(biāo)價(jià)每高于B一個(gè)百分點(diǎn)，扣減1分，中間值按比 例內(nèi)插。主任委員：委員：公證部門(mén):行政監(jiān)督：監(jiān)察監(jiān)督：年月日評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算表(此表適用于有標(biāo)底的綜合評(píng)估法)項(xiàng)目名稱(chēng)：合同號(hào)：表4-2序號(hào)投標(biāo)人內(nèi)容r1234561最終投標(biāo)報(bào)價(jià)2修正后的評(píng)標(biāo)價(jià)3標(biāo)底A (不含暫定金額)4各投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)(在85%-105%£圍內(nèi)的)算術(shù)平均值B5復(fù)合標(biāo)底C=( A+B

48、/26評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)D= C值下降若干百分點(diǎn)7(1) 修正前評(píng)標(biāo)價(jià)/D (%(2) 修正后評(píng)標(biāo)價(jià)/D (%(1)21212121212評(píng)標(biāo)價(jià)最后得分說(shuō)明：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的標(biāo)價(jià)分值為 70分，評(píng)標(biāo)價(jià)低于B以下的，每低于B 一個(gè)百分點(diǎn)，扣減0.5分；評(píng)標(biāo)價(jià)每高于B一個(gè)百分點(diǎn)，扣減1分，中間值按比例內(nèi)插。主任委員：委 員：公證部門(mén)：行政監(jiān)督：監(jiān)察監(jiān)督：年月日評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算表(此表適用于無(wú)標(biāo)底，有控制價(jià)上下限值的綜合評(píng)估法)項(xiàng)目名稱(chēng)：合同號(hào)：表4-3序號(hào)投標(biāo)人內(nèi)容123451最終投標(biāo)報(bào)價(jià)2修正后的評(píng)標(biāo)價(jià)3在低于等于投標(biāo)控制價(jià)上限值和高于等于投標(biāo)控制價(jià)下限值的評(píng)標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值A(chǔ)4評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)B= A值下降若干百

49、分點(diǎn)5(1) 修正前評(píng)標(biāo)價(jià)/B (%(2) 修正后評(píng)標(biāo)價(jià)/B (%(1)212121212評(píng)標(biāo)價(jià)最后得分說(shuō)明：1.對(duì)投標(biāo)價(jià)高于投標(biāo)控制價(jià)上限值的和低于投標(biāo)控制價(jià)下限的，作為廢標(biāo)， 不須計(jì)算。2、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的標(biāo)價(jià)分值為70分，評(píng)標(biāo)價(jià)低于B以下的，每低于B 一個(gè)百分 點(diǎn)，扣減0.5分；評(píng)標(biāo)價(jià)每高于B一個(gè)百分點(diǎn)，扣減1分，中間值按比例內(nèi)插。主任委員：委 員：公證部門(mén)：行政監(jiān)督：監(jiān)察監(jiān)督：年月日評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算表(此表適用于合理低價(jià)法)項(xiàng)目名稱(chēng)：合同號(hào)：表4-4序號(hào)投標(biāo)人內(nèi)容1234561最終投標(biāo)報(bào)價(jià)2修正后的評(píng)標(biāo)價(jià)3投標(biāo)控制價(jià)上限值4在低于等于投標(biāo)控制價(jià)上 限值和高于等于投標(biāo)控制 價(jià)下限值的評(píng)標(biāo)價(jià)的算

50、術(shù) 平均值A(chǔ)5在低于或等于A值的評(píng)標(biāo) 價(jià)的算術(shù)平均值B6評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)二B7(1) 修正前評(píng)標(biāo)價(jià)/B (%(2) 修正后評(píng)標(biāo)價(jià)/B (%(1)21212121212評(píng)標(biāo)價(jià)最后得分說(shuō)明:1.對(duì)投標(biāo)價(jià)高于投標(biāo)控制價(jià)上限值的和低于投標(biāo)控制價(jià)下限值的，作為廢標(biāo),不須計(jì)算。2. 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的標(biāo)價(jià)分值為100分，評(píng)標(biāo)價(jià)低于B以下的，每低于B一個(gè)百分點(diǎn)，扣減0.5分；評(píng)標(biāo)價(jià)每高于B一個(gè)百分點(diǎn)，扣減1分，中間值按比 例內(nèi)插。主任委員：委 員：公證部門(mén)：行政監(jiān)督：監(jiān)察監(jiān)督：年 月 日年月日初步評(píng)審符合性審查表項(xiàng)目名稱(chēng)：合同號(hào)： 表5序號(hào)審查內(nèi)容投標(biāo)人名稱(chēng)1234561投標(biāo)文件（含投標(biāo)書(shū)）按照招標(biāo) 文件規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫(xiě)，字 跡清晰2投標(biāo)人法定代表人或法定代表人 授權(quán)代理人的簽字（含小簽）齊 全，符合招標(biāo)文件的規(guī)定3與通過(guò)資格審查的投標(biāo)人資格未 發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化4投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格 式、時(shí)效、內(nèi)容和要求提供了投 標(biāo)擔(dān)保5投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代理 人，其授權(quán)書(shū)符合招標(biāo)文件規(guī)定6一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個(gè)投標(biāo)報(bào) 價(jià)7投標(biāo)人提交的調(diào)價(jià)函符合招標(biāo)文 件要求8投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期 限不得超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限9投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)