最新“放管服”改革應知應會

1、“放管服”改革應知應會1 “放管服”改革是什么？“放”是簡政放權,指政府取消、下放的行政權力，消減沒有法律 依據(jù)和法律授權的行政權力，厘清多個部門重復管理的行政權力“管”是放管結(jié)合,指政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技 術新體制強化事屮事后監(jiān)管?！胺笔莾?yōu)化服務，指改進公共服務 質(zhì)量，創(chuàng)新公共服務方式，促進市場主體發(fā)展活力。2簡政放權指什么？（1）深化行政審批改革。繼續(xù)加大放權力度，把該放的權力放出去, 能取消的要盡量取消，直接放給市場和社會。（2）深入推進投資審 批改革。（3）扎實做好職業(yè)資格改革。再取消一批職業(yè)資格許可 和認定事項，國務院部門設置的職業(yè)資格削減比例達到原總量的 70%以

2、上。全面清理名目繁多的各種行業(yè)準入證、上崗證等，不合 理的要堅決取消或整合。（4）持續(xù)推進商事制度改革。進一步放 寬市場準入，繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項。（5）積極開展 收費清理改革和監(jiān)督檢查。嚴格落實已出臺的各項收費清理政策, 防止反彈或變相收費。（6）擴大高校和科研院所自主權。（7）以政 務公開推動簡政放權。以更大力度推進政務公開，讓人民群眾和 企業(yè)了解放權情況、監(jiān)督放權進程、評價放權效果，做到權力公 開透明、群眾明白辦事。3放管結(jié)合指什么？（1）實施公正監(jiān)管。推進政府監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建事屮事后監(jiān) 管體系。全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，抓緊建立隨機抽查 事項清單、檢查對彖名錄庫

3、和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽 查工作細則。（2）推進綜合監(jiān)管。按照權責一致原則，繼續(xù)推進市 縣兩級市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革，強化基層監(jiān)管力量，落 實相關領域綜合執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)管責任。（3）探索審慎監(jiān)管。對新技 術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，要區(qū)分不同情況，積極探索 和創(chuàng)新適合其特點的監(jiān)管方式。（4）促進各類市場主體公平競爭。 要在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫，做到凡是法律法規(guī)未明 確禁止的，一律允許各類市場主體進入；凡是已向外資開放或承 諾開放的領域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進 入和競爭的各種障礙，一律予以清除。4優(yōu)化服務指什么？（1）提高“雙創(chuàng)”服務效率。因勢利導，

4、主動服務、跟蹤服務，打 造“雙創(chuàng)”綜合服務平臺，為企業(yè)開辦和成長“點對點”提供政 策、信息、法律、人才、場地等全方位服務。（2）提高公共服務 供給效率。堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)的方向，加快 完善基本公共服務體系。創(chuàng)新機制,推廣政府和社會資本合作模 式，調(diào)動社會各方面積極性,增加基本公共服務。（3）提高政務服 務效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進實體政務大廳向網(wǎng) 上辦事大廳延伸，打造政務服務“一張網(wǎng)”，簡化服務流程，創(chuàng)新 服務方式，對企業(yè)和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務。（4） 加快推動形成更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。 圍繞企業(yè)申請開辦時間壓縮了多少、投資項目

5、審批提速了多少、 群眾辦事方便了多少等，提出明確的量化指標，制定具體方案并 組織實施。以硬性指標約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效 率,激發(fā)改革動力，增強改革實效。5 “一次辦好”是什么？“一次辦好”即“一次辦結(jié)、群眾滿意”，主要是以企業(yè)和群眾 辦好“一件事”為標準，進一步提升政務服務效能，是從“辦”的 角度對政府自身提出的目標要求和服務理念，也是對企業(yè)和群眾 到政府辦事“零跑腿”和“只跑一次”服務理念的深化拓展。 6行政職權是什么？國家行政權的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家 行政權，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權能。 行政職權是國家行政權的表現(xiàn)形式，是行政主體實

6、施國家行政管 理活動的權能。行政職能由行政主體行使，行政相對方不享有行 政職權。7減證便民是什么？按照“依法依規(guī)、便民利民、公平互信、公序良俗”的原則，通 過精簡取消、替代、轉(zhuǎn)化等方式,對實施審批、提供公共服務過 程屮涉及的各類證明進行清理，對確需保留的證明材料進行嚴格 規(guī)范。8權責清單是什么？以清單的形式列出政府及其所屬工作部門行使的各項行政職權 及其依據(jù)、行使主體、運行流程和對應的責任。9負面清單是什么？以清單方式列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務等，市 場準入負面清單以外的,各類市場主體皆可依法平等進入。10內(nèi)部審批是什么？行政機關或法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織對其

7、他機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項 的審批；是僅面對其他機關或者面對行政機關直接管理的事業(yè)單 位，而不面對社會的行政行為，屬于內(nèi)部行政行為。11五個“為”是什么？為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負擔，為激發(fā)有效投 資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。12六個“一”是什么？企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務服務一網(wǎng) 通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門，最多跑一次，凡是沒有法 律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。13雙創(chuàng)是什么？大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。14營改增是什么？以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，減少重復征稅，有 利于降低企業(yè)稅負。15多規(guī)合一

8、是什么？將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán) 境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個縣（市）一本 規(guī)劃，解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，便于 優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治 理能力的目標。16 “雙隨機一公開”監(jiān)管是什么？政府部門在進行市場行為監(jiān)管過程屮隨機抽取檢查對象，隨機選 派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。推進“雙 隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強事中事后監(jiān)管，有利于解決執(zhí)法 不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題,規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能, 激發(fā)市場活力。17 一單兩庫一細則是什么？隨機抽查事項清單，檢查對彖

9、名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制 定隨機抽查工作細則。18紅頂中介是什么？是一種腐敗現(xiàn)彖，指政府官員通過形形色色的手續(xù)、關卡、資質(zhì)、 認證，蠶食行政審批權紅利。19先照后證是什么？先申領營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關許可證,創(chuàng)業(yè)者只需領取營業(yè)執(zhí)照, 就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，降低了市場主體的準入“門 檻”。20多證合一是什么？政府部門發(fā)放的多項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在 辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，最大程度便利企 業(yè)市場準入。21多帽合一是什么？多帽合一是指相對集中行政執(zhí)法權。2017年1月11日，召開的 國務院常務會議提出，在全國統(tǒng)一和規(guī)范管理城管執(zhí)法制式服裝、 標志標識

10、，推進規(guī)范文明執(zhí)法，有利于營造良好營商環(huán)境、提高城 市管理水平、提升政府公信力。會議提出，要把執(zhí)法人員規(guī)范錄 用和精簡冗員相結(jié)合，重點向市、縣和社區(qū)、街面等基層一線配 備和傾斜。加快推進城市綜合執(zhí)法，防止交叉執(zhí)法、重復檢查， 逐步實現(xiàn)“多帽合一”，提升管理和服務效能。22 一照一碼是什么？ 通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，實現(xiàn)由一 個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。23事中事后監(jiān)管是什么？商事制度改革的重要內(nèi)容,通過開展“先照后證”改革，減少前置 審批事項環(huán)節(jié)，理清市場監(jiān)管責任，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，構(gòu)建社會 共治格局。24互聯(lián)網(wǎng)+政務服務是什么？更多精品資料，點擊主頁搜索

11、査詢 依托政務服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，打破 “信息孤島”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上 審批功能，讓群眾足不出戶就能辦成事；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式， 以受審分離為標準，努力推進各類政務服務事項前臺統(tǒng)一受理、 后臺綜合審批、信息全流程網(wǎng)上傳遞，最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上 辦事”。25并聯(lián)審批是什么？對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個屮心（部 門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式。26 5A政務服務模式是什么？5A” 是 Anyone、Anytime、Anywhere Anyway、Anything 五個 英文單詞首字母的組合，代表著

12、全體服務對象可以在任何時間、 任何地點、選擇合適的方式獲取各項服務。27三集中三到位是什么？部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務大廳集屮，審批 事項網(wǎng)上辦理集中，做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位， 電子監(jiān)察到位。28 “AB”崗制度是什么？進駐政務服務中心各窗口的工作崗位均設A、B兩個崗位。A崗 位人員因故離崗時,B崗人員及時頂替，確保窗口不出現(xiàn)缺崗問題, 不影響窗口審批服務事項的辦理。29 一次性告知是什么？更多精品資料，點擊主頁搜索査詢 申請人到行政機關辦理有關事宜時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其 所要辦理事項的依據(jù)、條件、時限、程序、期限、所需的全部資 料以及不予辦理理由。30第三方評估機制是什么？以項目委托方式，對營商環(huán)境建設建立評價體系，邀請高等院校、 科研院所、專業(yè)機構(gòu)等專家組成第三方評估團隊，發(fā)揮其獨立性、