關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定

1、關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定第一條為了貫徹落實(shí)華能集團(tuán)公司關(guān)于重大事故責(zé)任追究的規(guī)定，嚴(yán)肅追究重大安全事故的責(zé)任，加強(qiáng)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和考核，有效地防范電力生產(chǎn)重大責(zé)任事故的發(fā)生，保證人身和設(shè)備安全，結(jié)合電力生產(chǎn)部實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 電力生產(chǎn)部主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理人員及車間各崗位員工對(duì)下列重大事故的防范、發(fā)生，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的或負(fù)有主要、次要責(zé)任及事故擴(kuò)大責(zé)任的，將依據(jù)本規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成玩忽職守罪或者其它犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1. 人身傷亡事故；2. 重大設(shè)備損壞事故；3. 火災(zāi)及爆炸事故；4. 全廠停電責(zé)任事故；5. 一類誤操作事故；6. 重大環(huán)境污染事故

2、；7. 重大交通事故；8. 其它重大責(zé)任事故；第三條 重大事故的具體標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查 規(guī)程1. 人身事故等級(jí)劃分：1.1 特大人身事故：一次事故死亡50 人及以上者。1.2 重大人身事故：一次事故死亡3 人及以上，或一次事故死亡和重傷 10 人及以上，未構(gòu)成特大人身事故。1.3 人身輕傷、重傷及死亡事故。2. 設(shè)備事故等級(jí)劃分：2.1 特大設(shè)備事故：電力設(shè)備（包括設(shè)施）損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000 萬者。生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100 萬者。2.2 重大設(shè)備事故：* 電力設(shè)備（包括設(shè)施）損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300 萬者。* 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)

3、30 萬者。* 鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電機(jī)損壞40 天不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到名牌出力。或雖然在40 天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，但自事故發(fā)生日起3 個(gè)月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時(shí)間大40 天。*220KV 及以上主變壓器、輸電線路、電抗器、組合電器、斷路器損壞， 30 天不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到名牌出力。或雖然在30 天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，但自事故發(fā)生日起3 個(gè)月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時(shí)間大30 天。* 一次事故時(shí) 2 臺(tái)機(jī)組停運(yùn)，并造成全廠對(duì)外停電。第四條 依照有關(guān)規(guī)程制度的規(guī)定，電力生產(chǎn)部主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理人員及車間各崗位員工應(yīng)履行下列職責(zé)：1. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)

4、方面的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)和上級(jí)、本廠有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。2. 實(shí)行安全目標(biāo)管理，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、各部門（車間）、各崗位的安全責(zé)任，并作為重要的考核依據(jù)，以確保各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí)。3. 建立、完善安全生產(chǎn)保證體系和獨(dú)立有效的安全監(jiān)察體系，各負(fù)其責(zé)，密切配合生產(chǎn)，搞好安全生產(chǎn)工作。4. 安全監(jiān)督體系，完善安全監(jiān)察手段。實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度。健全，并且責(zé)任明確。定期召開安全網(wǎng)例會(huì)。5. 每月召開一次安全分析會(huì)，由廠長(zhǎng)（主任）召集有關(guān)部門（車間）正職參加分析、布置、督促、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。會(huì)議要作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題，確定的各項(xiàng)預(yù)防措施，由專人負(fù)

5、責(zé)，認(rèn)真落實(shí)，消除重大隱患。6. 加大各級(jí)管理人員、員工和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，保證從業(yè)人員持證上崗。每年對(duì)各類生產(chǎn)人員進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。對(duì)新入廠、新上崗、在崗的生產(chǎn)人員和新聘任的各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員分別進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，合格后方可上崗。對(duì)工作票幾種人每年進(jìn)行培訓(xùn)考試，并正式公布符合資格的人員名單。各級(jí)管理人員、從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)程制度，杜絕“三違”行為的發(fā)生。7. 結(jié)合“二十五項(xiàng)反措要求”及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，及時(shí)制定年度“兩措”計(jì)劃和防范事故的措施計(jì)劃，做到費(fèi)用、質(zhì)量、責(zé)任人和完成時(shí)間四落實(shí)，“兩措”完成率達(dá)到 1008. 做好電氣絕緣、繼電保護(hù)、金屬、化學(xué)、電氣熱工儀表

6、和壓力容器及特種設(shè)備等項(xiàng)監(jiān)督和取證工作。加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，減少職業(yè)病的發(fā)生，不得將禁忌癥、職業(yè)病的工人分配到所禁忌的崗位工作。9. 對(duì)新建、擴(kuò)建、改建、技改等工程項(xiàng)目和引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的設(shè)計(jì)、審查和竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)竣工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則，在新設(shè)備、系統(tǒng)投運(yùn)前應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程規(guī)定和程序，編制安全生產(chǎn)規(guī)程制度。根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充或有關(guān)條文修訂；每年對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂，并履行審批程序。每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)規(guī)程制度清單，并按照清單配齊到各崗位。10. 做好本單位的日常安全檢查活動(dòng)、安全周（

7、月）活動(dòng)、管理者監(jiān)察活動(dòng)，對(duì)容易發(fā)生重大事故的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施及重大檢修、操作項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查。按季節(jié)特點(diǎn)及事故規(guī)律，結(jié)合安全性評(píng)價(jià)每年至少進(jìn)行兩次安全大檢查，檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查事故隱患為主。對(duì)查出的問題要制定整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要立即排除；在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)停機(jī)檢修或停用，并向公司匯報(bào)。11. 堅(jiān)持班組班前會(huì)、班后會(huì)和班組安全日活動(dòng)制度。廠、車間領(lǐng)導(dǎo)要參加并檢查班組安全活動(dòng)情況。第五條 重大事故發(fā)生后：1. 發(fā)生重大事故后1.1 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救和善后處理工作，成立事故搶險(xiǎn)組和調(diào)查組，

8、有關(guān)單位、班組應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或配合救助，將事故損失降到最低限度。并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理工作部、策劃部安監(jiān)科（“三個(gè)渠道”）報(bào)告，同時(shí)還要報(bào)告當(dāng)?shù)卣块T。1.2 重大事故發(fā)生后，廠部及相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng)，不得隨意變動(dòng)。因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等，變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)前必須經(jīng)生產(chǎn)廠長(zhǎng)和安監(jiān)部門同意，并作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、寫出書面記錄，保存好。1.3 事故調(diào)查工作應(yīng)按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的規(guī)定，召開有關(guān)人員參加的事故分析會(huì)，堅(jiān)持“三不放過”的原則，提出防止事故發(fā)生及重復(fù)發(fā)生的措施，并得到及時(shí)有效的落實(shí)。1.4 事故調(diào)查工作應(yīng)自事故

9、發(fā)生之日起35 天內(nèi)完成，并由事故調(diào)查的組織單位以文件形式提出事故調(diào)查報(bào)告書，其內(nèi)容應(yīng)包括依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的意見。2. 發(fā)生一般事故后2.1 當(dāng)班值長(zhǎng)必須立即組織事故處理，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和做好善后處理工作。2.2 未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng)不得隨意變動(dòng)。如因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大或疏通交通等，確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件者，由當(dāng)班值長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織作出事故現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記錄，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)的物證。2.3 事故發(fā)生后，由值長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織運(yùn)行單位和事故單位填寫事故的原始資料，經(jīng)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后上交安監(jiān)部門。2.4 其他條款參見 * 發(fā)電廠事故調(diào)查規(guī)定3. 實(shí)行“說清楚”制度。

10、發(fā)生人身輕傷事故和一般及以上事故，責(zé)任單位主任和有關(guān)管理人員要在 3 日內(nèi)到廠部專題匯報(bào)、人身重傷、死亡事故和重大及以上事故廠長(zhǎng)及分管副廠長(zhǎng)要在 10 日內(nèi)到公司專題匯報(bào)。4. 責(zé)任認(rèn)定4.1 通過原因分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。4.2 根據(jù)責(zé)任人在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大責(zé)任者。4.3 凡事故原因中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為事故責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：4.3.1 安全責(zé)任制不明確、不落實(shí)。4.3.2 規(guī)程制度不健全。4.3.3 對(duì)職工的培訓(xùn)不力。4.3.4 現(xiàn)場(chǎng)的安全裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格。4.3.5 反措不落

11、實(shí)。4.3.6 同類事故重復(fù)發(fā)生。4.3.7 違章指揮。第六條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向廠部報(bào)告事故隱患、有權(quán)逐級(jí)向上級(jí)部門舉報(bào)本單位不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或不按有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的情況，廠部及有關(guān)部門接到舉報(bào)后要立即組織對(duì)舉報(bào)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。第七條 凡違背本規(guī)定第四條防范重大事故的具體要求，發(fā)生本規(guī)定第二條重大事故，電力生產(chǎn)部主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的車間管理人員和事故責(zé)任者，依照有關(guān)規(guī)程制度、本規(guī)定有失職、瀆職或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、其他責(zé)任的，將給予以下行政處分等處罰：一 . 發(fā)生人身事故對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：1. 發(fā)生重大人身傷亡事故，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論，按事故責(zé)任劃分，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下

12、處罰：1.1 主要責(zé)任者給予開除廠籍處分。1.2 次要責(zé)任者給予開除廠籍留用察看一年處分。1.3 責(zé)任者所在部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政記大過至撤職處分。1.4 事故責(zé)任單位廠長(zhǎng)（主任）、有關(guān)分管副職給予行政記大過或降職或撤職處分。2. 發(fā)生人身傷亡事故，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論，按事故責(zé)任劃分，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：2.1 主要責(zé)任者給予開除廠籍留用察看一年至開除處分。2.2 次要責(zé)任者給予行政記大過處分。2.3 責(zé)任者所在部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政記過或記大 過處分或撤職處分。2.4 事故責(zé)任單位廠長(zhǎng)（主任）、有關(guān)分管副職給予行政警告至記大過處分。3. 發(fā)生人身重傷事故，根據(jù)事故調(diào)查

13、組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論，按事故責(zé)任劃分，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：3.1 主要責(zé)任者給予行政記過或記大過處分及下崗半年處分，并罰款3000 元。3.2 次要責(zé)任者給予行政警告或記過及下崗 3 個(gè)月年處分，并罰款1000 元。3.3 責(zé)任者所在部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政警告或記過處分，并罰款1000 元。3.4 事故責(zé)任單位主管廠長(zhǎng)（主任）、有關(guān)分管副職行政警告至通報(bào)批評(píng)，并罰款1000500 元。4. 發(fā)生人身輕事故，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論，按事故責(zé)任劃分，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：4.1 主要責(zé)任者給予警告、通報(bào)批評(píng)處分，并罰款1000元。4.2 次要責(zé)任者給予通報(bào)批評(píng)處分，并罰款500元。

14、4.3 責(zé)任者所在部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政警告或記過處分，并罰款500 元。二 . 對(duì)發(fā)生責(zé)任性重大設(shè)備、重大火災(zāi)、重大交通及其他重大事故對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：1. 發(fā)生責(zé)任性重大設(shè)備、重大火災(zāi)、重大交通及其他重大事故，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論，按事故責(zé)任劃分，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：1.1 主要責(zé)任者給予開除廠籍留用察看二年至開除廠籍處分，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。1.2 次要責(zé)任者給予開除廠籍留用察看一年至開除廠籍處分，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。1.3 責(zé)任者所在部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政降職或記過至開除廠籍留用察看一年處分，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。1.4 事故責(zé)任單位廠長(zhǎng)（主任）、有關(guān)分管副

15、職給予行政記過至撤職處分。2. 發(fā)生責(zé)任性一般設(shè)備、一般火災(zāi)、一般交通及其他一般事故，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論，按事故責(zé)任劃分，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按廠部有關(guān)規(guī)定做出處罰。3 . 一年內(nèi)發(fā)生2 次人身死亡事故或 2 次責(zé)任性重大事故，廠長(zhǎng)（主任）、有關(guān)分管副職給予行政記大過至撤職處分；其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予行政記過至降職處分。一年內(nèi)發(fā)生 2 次人身傷害事故或 2 次責(zé)任性一類障礙，廠部分管副主任給予行政記過處分；車間主任給予行政記過至降職處分。一年內(nèi)發(fā)生 2 次人身未遂事件或 2 次責(zé)任性二類障礙，車間主任 給予降職處分。4 . 對(duì)失職、瀆職或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及其他人為責(zé)任后果嚴(yán)重，影響較大的，視情節(jié)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者加倍或從重處罰。第八條 有意不按規(guī)定將事故上報(bào)的視為隱瞞事故。發(fā)生隱瞞事故，對(duì)下列責(zé)任人員做以下處罰：1. 隱瞞重大事故的主要策劃者和決策人給予撤職至開除廠籍處分。2. 發(fā)生隱瞞重大