淺析工程造價的管理與控制畢業(yè)設計論文

1、遠程教育學院 畢業(yè)設計（論文） 題 目 淺析工程造價的管理與控制 學 習 中 心 專 業(yè) 工程管理與造價 層 次 本科 學 生 班 號 學 號 指 導 教 師 答 辯 日 期 哈爾濱工業(yè)大學哈爾濱工業(yè)大學遠程教育畢業(yè)設計（論文）評語姓名： 班號： 學號： 專業(yè)： 工程管理與造價 層次： 本科 學習中心： 畢業(yè)設計（論文）題目： 淺析工程造價的管理與控制 工作起止日期：_ 年_ 月_日起 年_月_ 日止指導教師對畢業(yè)設計（論文）進行情況、完成質量的評價意見： 指導教師簽字： 指導教師職稱： 評閱人評閱意見： 評閱教師簽字： 評閱教師職稱： 答辯委員會評語： 根據(jù)畢業(yè)設計（論文）的材料和學生的答辯

2、情況，答辯委員會作出如下評定：學生 畢業(yè)設計（論文）答辯成績評定為： 對畢業(yè)設計（論文）的特殊評語： 答辯委員會主 任（簽字）： 職 稱： 答辯委員會委 員（簽字）： 年 月 日哈爾濱工業(yè)大學遠程教育畢業(yè)設計（論文）任務書 姓 名： 學習中心： 班 號： 層 次：本科 學 號： 專 業(yè)：工程管理與造價 任務起止日期： 年 月 日至 年 月 日 畢業(yè)設計（論文）題目： 淺析工程造價的管理與控制 立題的目的和意義： 技術要求與主要內(nèi)容： 進度安排： 同組設計者及分工：指導教師簽字：_ 年 月 日 教研室主任意見： 教研室主任簽字：_ 年 月 日摘 要 工程項目造價的確定與控制是工程建設項目管理的重

3、要組成部分，它能夠在工程建設項目的全過程（投資決策、設計、招投標、施工階段）中采取有效措施，把工程項目建設發(fā)生的全部費用控制在批準的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現(xiàn)，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。 本論文首先進行施工方施工圖的整體工程量的確定，再采用實物量報價與單位估價法結合并用的方法來確定工程造價，其中工程的部分主體部分采用實物量法，一些零星的工程造價采用單位估價法算出，再確定工程的總造價，最后對造價指數(shù)進行匯總分析。 通過本次論文可以知道，工程造價除與工程內(nèi)容有關外，還與建設地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設者的管理和技術水平

4、、國家和當?shù)卣恼?、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯(lián)系。工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程。關鍵詞： 工程造價；工程造價控制；造價管理；施工圖預算目 錄 第一章 緒論1.1課題背景工程造價綜述及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀第二章 工程造價基本理論與確定方法2.1工程造價的基礎理論2.2工程造價的確定2.3工程造價管理改革的配套措施第三章 項目投資階段的工程造價控制與管理3.1建設項目決策與工程造價的關系3.2決策階段影響工程造價的主要因素3.3決策階段造價控制方法3.4結語第四章 工程設計階段的工程造價控制與管理4.1加強設計階段的經(jīng)濟論證4.2實行限額設計及相應的獎罰制度

5、4.3推廣標準化設計4.4實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法4.5 大力推廣實行設計階段監(jiān)理4.6 結語第五章 工程招投標階段的工程造價控制與管理5.1招標文件的編制5.2加強評標過程管理工作5.3 標后管理抓落實第六章 工程設計階段的工程造價控制與管理6.1 建設項目施工階段所存在一些問題6.2 建設項目施工階段造價控制采取的措施6.3 結論第七章 結論第八章 致謝第九章 參考文獻第1章緒論 1.1 課題背景 隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程造價在一個工程項目中擔當?shù)慕巧絹碓街匾?，有時候工程的盈利與否、利潤的多少都與工程造價密切相關，工程造價的管理貫穿于工程的施工全過程。工程造價的合理

6、確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分。從建設項目的前期方案確定、設計階段的方案優(yōu)選等方面都體現(xiàn)了合理確定工程造價重要性，建設工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不超過批準的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設工程造價，就必須對工程建設全過程進行造價控制。因此，在工程管理中，要充分認識工程造價的重要性。在項目前期工作、招投標、簽訂合同、實施過程等各個階段將造價控制作為一項重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。本文圍繞工程造

7、價這一概念，闡述了與其相關的基礎理論知識并對相關的軟件進行了介紹，本設計是對一個建筑工程進行的施工圖預算確定工程總造價的同時，和本文的理論知識有機的結合，并要對工程的造價指數(shù)進行匯總分析。此次設計旨在加深、鞏固所學基礎理論及專業(yè)知識，培養(yǎng)充分利用所學知識分析問題、解決問題的能力。1.2 工程造價綜述及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 研究現(xiàn)狀.1 我國工程造價與國際工程造價研究現(xiàn)狀的對比評價及存在的問題合理的確定和有效的控制工程造價，是工程建設經(jīng)濟管理的重要工作，它始終貫穿于工程建設的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設前期的可行性研究、投資決策、設計、施工到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，目的在

8、于使有限的建設投資產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，而只有在合理確定的前提下，才能通過有效控制的手段，達到理想效益的目的。在國際社會中，發(fā)達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設。它是建筑經(jīng)濟、技術與管理高度結合的專業(yè)。以美國為例，美國工程造價管理組織稱為The Association for the Advancement of Cost Engineering，簡稱AACE，提出的目標“全面工程造價管理”（Through Total Cost Management），它指出“在當前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關心和需要的”。

9、在美國，政府項目投資控制主要依據(jù)批準的預算。其投資和預算確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。在項目實施中進行招投標，由承包商報價，有關造價的預算工作一致委托給造價工程師進行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務的條件下，工程價格由市場定價，而造價工程師對項目進行全過程的造價控制。相比之下，我國全過程造假管理存在著一下問題： ）不夠重視投資決策階段工程造價的確控投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%3%，但能有效提高項目的投資效益。對建設項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。發(fā)達國家對投資決策階段工

10、程造價的確十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，做出相對比較準確的工程造價，進行控制。長期以來，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當普遍。2）設計階段的工程造價控制不嚴設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設計階段，它是把技術與經(jīng)濟有機結合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密、全面。當前我國的工程設計也實行招投標制、公平競爭，把對設計階段有效控制工

11、程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經(jīng)濟，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優(yōu)化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。3）還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式在招標投標中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。在建設領域推行工程招標制度

12、是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設工期、確保工程質量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯。也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來的招投標階段實行預算定額計價模式已不適應，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設部頒發(fā)了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設工程招投標工作中，由招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，并經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。 推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規(guī)范招投標行為的有效措施。

13、這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費”定額為主導的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實力；有利于保證工程質量、降低工程造價；可減少重復計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標報價工作；減少工程結算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。4）施工階段對工程造價控制不夠在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控

14、制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。）工程竣工決算階段的工程造價控制不力建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發(fā)

15、包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。.2 研究的主要內(nèi)容一個建設項目從醞釀、規(guī)劃、設計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲

16、所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設工程的實際造價。"四算兩價"互相關聯(lián)，前者制約后者，后者補充前者。所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目招投標階段和建設實施階段把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。.3 研究的目的及意義工程項目造價的確定與控制是工程建設項目管理的重要組成部

17、分，它能夠在工程建設項目的全過程（投資決策、設計、招投標、施工階段）中采取有效措施，把工程項目建設發(fā)生的全部費用控制在批準的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現(xiàn)，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項目投資運動的特點和運動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設置控制目標；以主動控制為主、技術與經(jīng)濟相結合的控制。在投資決策階段工程造價的確定與控制可以進行多方案的技術經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定最佳建設方案，建立科學決策體系，合理確定投資估算，客觀、認真地作好項目評價從

18、而有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟效益好的建設項目、優(yōu)選出最佳方案，達到控制造價的目的。在設計階段的工程造價的確定與控制可以優(yōu)化設計方案，在設計中加強技術經(jīng)濟分析推行限額設計，推廣標準化設計，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程投資，實現(xiàn)設計產(chǎn)品技術先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理的目的。同時，對投資限額的控制與管理，也實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量與概率預算指標等各方面的控制。進而達到控制工程投資的目的。 在招投標階段的工程造價的確定與控制可使項目施工招標過程中真正實行公開招標、不僅有利于選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業(yè)，以保證項目按時

19、按質完成：也可確定一個各方都能接受、較為合理的工程造價，并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎上，為了競爭而作出一定程度的讓利(造價下浮)。在施工階段工程造價的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質量好、造價低的建設（或建筑）產(chǎn)品。施工階段工程造價控制的主要方法是：優(yōu)化施工組織設計、優(yōu)選施工方案，合理安排與使用建設資金，嚴格控制工程變更，處理好工程索賠等。總之，工程造價的確定與控制可以采用各種有效措施加強對工程成本的管理，對工程質量、安全方面的控制，對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義。 確定工程造價的主要方法和影響因素及存在的問題.1 目前在工程

20、施工投標報價方面確定工程造價的方法1）定額計價法定額計價法編制標底采用的是分部分項工程量的直接費單價(或稱為工料單價法)，僅僅包括人工、材料、機械費用。直接費單價又可以分為單位估價法和實物量法兩種。實物量編制法與單位估價法相似，最大的區(qū)別在于兩者在計算人工費、材料費、施工機械費及匯總三者費用之和時方法不同。1)實物量法計算人工、材料、施工機械使用費，是根據(jù)預算定額中的人工、材料、機械臺班消耗量與當時、當?shù)厝斯ぁ⒉牧虾蜋C械臺班單價相乘匯總得出。采用當時、當?shù)氐膶嶋H價格，能較好地反映實際價格水平，工程造價準確度較高。從長遠角度看，人工、材料、機械的實物消耗量應根據(jù)企業(yè)自身消耗水平來確定。2)實物量

21、法在計算其他各項費用，如其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤、稅金等時將間接費、計劃利潤等相對靈活的部分，根據(jù)建筑市場的供求情況，隨行就市，浮動確定。因此，實物量法是與市場經(jīng)濟體制相適應的并以預算定額為依據(jù)的標底編制方法。2）工程量清單計價法工程量清單計價的單價按所綜合的內(nèi)容不同，可以劃分為三種形式：工料單價：單價僅僅包括人工費、材料費和機械使用費，故又稱為直接費單價。完全費用單價：單價中除了包含直接費外，還包括現(xiàn)場經(jīng)費、其他直接費和間接費等全部成本。綜合單價法：所謂綜合單價即分部分項工程的完全單價，綜合了直接工程費、間接費、有關文件規(guī)定的調價、利潤或者包括稅金以及采用固定價格的工程所測算的

22、風險金等全部費用工程量清單計價法的單價采用的主要是綜合單價，用綜合單價編制標底價格，要根據(jù)統(tǒng)一的項目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，形成工程量清單。接著，計算分項工程綜合單價，該單價是根據(jù)具體項目分別計算的。綜合單價確定以后，填入工程量清單中，再與各部分分項工程量相乘得到合價，匯總之后即可確定工程造價。這種方法與上述方法的顯著區(qū)別主要在于：間接費、利潤等是一個用綜合管理費分攤到分項工程單價中，從而組成分項工程綜合單價，某分項工程綜合單價乘以工程量即為該分項工程合價，所有分項工程合價匯總后即為該工程的總價。 在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建設工程造價確定方法越來越重要，它直接關系到能否有效

23、、合理、準確地確定工程造價，從而最大程度地發(fā)揮投資效益，隨著社會主義市場經(jīng)濟的日益完善，隨著我國改革的進一步深化，隨著我國開放程度的進一步提高，目前我國建設工程造價確定方法進行了進一步的深化調整，目前我國采用的確定工程造價的方法多數(shù)為實物量報價與單位估價法結合并用。.2 影響工程造價的確定的因素及存在的問題建設工程價值的貨幣表現(xiàn)就是建設工程造價，作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導致在實際環(huán)境中影響建設工程造價的因素特別多。例如設備材料費，它是工程造價的主要組成部分，因此，施工材料及設備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態(tài)因素。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸

24、單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預結算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。主觀因素：1）人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。2）在初步設計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定。3）在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。定額費用標準的變化。4）認識與實踐的變化工程建設的全過程，實際上既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程。在此過程中，由于認識與實踐的不斷深化，故而建設項目的初步設計，將對設計任務投資估算進行修正

25、；施工圖預算，將對設計概算進行修正；工程結算價款，將對工程承包合同的修正，經(jīng)過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。 客觀因素：1）定額費用標準，是計算工程造價的依據(jù)，因此，概預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、以及稅率等費用標準的變化，是影響工程造價的重要動態(tài)因素。2）人工工資費用的變化人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態(tài)因素。近年來，由于工資的調整，其人員工資日單價已由10余元，上調為近30元。3）地質條件的變化在施工過程中，常常由于地質條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導致工程造價的增減。以某一房建工程為例，其動態(tài)因素就有二處：其一是因

26、該工程地質變化的多樣性，從而導致工程造價的變化；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富，設計給出的基礎抽水臺班與實際相差甚遠，故導致工程造價的增加。 4）不可預測因素的影響這里主要是指自然災害所造成的影響，如水毀造成的損失等?；谝陨霞捌渌鞣矫嬖颍^去的建設工程造價確定方法尤其是在工程施工投標報價方面有很多弊端：1）建設工程造價難以反映價值規(guī)律的客觀要求價值規(guī)律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量，其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價格，建設工程造價也不例外。依據(jù)國家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設工程造價，是不能反映價值規(guī)律的客觀要求的。2）建設工程造價難以反映市場的供求關系現(xiàn)行定價方法規(guī)定，建設工

27、程造價計算必須以建筑安裝工程概預算定額所規(guī)定的基本傾向指標進行。不利于接收市場的調節(jié)，從而使建設工程造價定價方法難以反映市場的供求關系，不能合理的確定建設工程造價。3）建設工程造價難以體現(xiàn)市場競爭原則，而各競爭企業(yè)所做出的價格水平相差無幾，無法反映企業(yè)的實力，按照公平、公開、公正的原則實行市場競爭，是培育、健全和發(fā)展市場的關鍵。4）建設工程造價難以體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價原則，建設工程是一種特殊的商品，其質量也有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價，不符合按質論價的商品交換原則，影響承包商提高質量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價原則。5）不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場，由于歷史和習慣的原因，計算規(guī)則各不相

28、同，分部分項工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設工程造價計價帶來了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。 國際上工程造價的確定與我國目前采用形式的差別比較在國際社會，“實物量法”已成為編制建設工程造價的慣例，我國加入WTO后，作為服務貿(mào)易的建設工程市場，將全方位對外開放，國外的設計、施工企業(yè)必將進入我國市場，而我國的設計咨詢機構及建筑施工企業(yè)也必然要進入國際市場。因此，深化工程造價管理的改革，熟悉、應用和推廣這一國際慣例，已成為當務之急，它是深化工程造價改革的重要舉措，是工程造價管理的重大改革。但是推行“實物量法”技術難度較大，因此，當前需要積極創(chuàng)造條件，加快推廣這一方法。由于我國長期

29、推行“單位估價法”，因而設計、施工企業(yè)目前尚未建自己的定額資料庫，也缺乏實際數(shù)據(jù)的積累，因而在短時期內(nèi)推行實物量法確有一定的難度。因此，國內(nèi)不少專家建議采用“混合法”作為一種過渡方式。所謂“混合法”就是工程直接費仍采用“單位估價法”編制，而間接費、輔助工程、營地工程以及風險分極則按“實物量法”測算編制。間接費的實際數(shù)據(jù)資料比較多，稍加整理就可采用。推行“實物量法”首先從編制標底、報價開始，因為在某一個標段內(nèi)，施工工序、施工強度及設備功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國目前所采用的實物量法與單位估價法結合并用的確定工程造價的方法。 首先采用實物量法確定工程的部分主體部分的造價，因為這種方

30、法使投標報價具有相對的可比性，與工程和市場實際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤，根據(jù)工程施工條件、工程進度、施工方法等編制更切合每個工程具體情況的合理造價。這種方法是“逐個量體裁衣”，因而切合實際、合理、準確。采用單位估價這種方法，有統(tǒng)一的基礎資料，為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補償?shù)臉藴?，使國家可以對建安產(chǎn)品的價格計算實行宏觀控制，同時編制預算時可以直接使用，這樣就免去了各使用單位自行編制基礎資料的繁重工作，因而可以大大減輕預算編制的工作量，所以部分工程采用了這種方法。采用單位估價法算出的是一些零星的工程造價，這些工程所用材料價格變動較小、對工程的總體造價影響較小，使用單位估價法在

31、確定總工程量之后，套用單位估價表，這樣就可以確定工程的造價了。 我國工程造價未來的發(fā)展隨著全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展和科學技術的不斷進步，項目的數(shù)量越來越多，技術復雜程度日益增高，投資規(guī)模越來越大，對工程造價管理的要求也越來越高。因此，工程造價管理必須走專業(yè)化道路，才能滿足現(xiàn)代社會對工程造價管理所提出的更高要求。一方面，工程造價管理發(fā)展到今天，已不僅僅是一門學科，更是一個職業(yè)，中介機構日漸社會化已經(jīng)成為世界性的潮流，工程造價管理也不例外。專業(yè)化的工程造價管理公司專門承接工程造價管理業(yè)務，提供全過程的專業(yè)化咨詢和服務。另一方面，隨著工程造價管理的逐步標準化、規(guī)范化，比如建設工程工程量清單計價規(guī)范、建筑安

32、裝工程費用項目組成等的貫徹實施，將使工程造價管理工作越來越具有通用性，將滿足工程造價管理社會化大生產(chǎn)的需要。這不僅有助于進行項目的成本計劃、成本控制，也為工程造價管理的專業(yè)化、社會化提供了基礎和保障。由此可見，未來的工程造價管理，社會化、專業(yè)化將成為越來越明顯的趨勢。.1 工程造價管理的國際化趨勢 隨著我國改革開放的進一步加快，中國經(jīng)濟日益深刻的融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。因此，伴隨著經(jīng)濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后，我國

33、行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導向，轉換經(jīng)營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易的進入國際市場。同時，加入WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿(mào)易自由化”的原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到

34、自由經(jīng)營。工程造價管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在：國際間的學術交流日益頻繁。2000年6月5日至17日，中國建設工程造價管理協(xié)會組織六人的代表團，赴澳大利亞參加了第四屆亞太區(qū)測量師大會并對新西蘭測量師學會進行了考察訪問。2001年5月25日至26日在北京召開“國際工程造價研討會”。所有這些都表明，隨著經(jīng)濟全球化得到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己的發(fā)展空間。 .2 工程造價管理的信息化趨勢伴隨著Internet走進千家萬戶，以及知識經(jīng)濟時代的到來，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網(wǎng)絡技術在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應用的速度令人吃

35、驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，作為21世紀主導經(jīng)濟的知識經(jīng)濟已經(jīng)來臨，與之相應的工程造價管理也必將發(fā)生新的革命。知識經(jīng)濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉變?yōu)橹R密集型。知識經(jīng)濟可以理解為把知識轉化為效益的經(jīng)濟；知識經(jīng)濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財富。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實現(xiàn)，這時先進管理手段電腦就發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達國家已經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機網(wǎng)絡技術，通過網(wǎng)上招投

36、標，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網(wǎng)絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。第2章 工程造價基本理論與確定方法2.1 工程造價的基礎理論 工程造價的定義工程造價有如下兩種含義: 第一種含義：工程造價是指建設一項工程預期開支實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。顯然，這一含義是從投資者業(yè)主的角度來定義的，在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn), 所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目

37、工程造價就是建設項目固定資產(chǎn)投資。第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在士地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的。通常，人們將工程造價的第二種含義認定為工程承發(fā)包價格。應該肯定，承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式。它是在建筑市場通過招投標，由需求主體投資者和供給主體承包商共同認可的價格。工程承發(fā)包價格被界定為工程造價的第二種含義。 工程造價的起源與發(fā)展在資本主義發(fā)展最早的英國在16世紀誕生了工料測量師，工程造價管理初具雛形。

38、而1986年英國皇家特許測量師協(xié)會（RICS）的成立，標志著現(xiàn)代工程造價管理專業(yè)的正式誕生。到了20世紀50年代到60年代，是工程造價管理從理論與方法的研究到專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理實踐推廣等各個方面都有很大發(fā)展的時期。20世紀70年代和80年代是工程造價管理在理論、方法與實踐等各個方面全面發(fā)展的階段。20世紀80年代末，90年代初，進入綜合集成階段。而到了新世紀的今天工程造價管理將會進入項目的全面造價管理階段。 我國工程造價的費用組成目前我國工程造價的費用組成包括：設備及工、器具購置費；建筑安裝工程費；工程建設其它費用；預備費；建設期貸款利息；固定資產(chǎn)方向調節(jié)稅。而建筑安裝工程費又包括：直接費、

39、間接費、利潤和稅金。建筑安裝工程費用包括直接費、間接費、利潤和稅金。 (1)直接費由直接工程費和措施費組成。 直接工程費，是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用。包括人工費、材料費、施工機械使用費。措施費，是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。大型機械設備進出場及按拆費，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，垂直運輸費用、高層建筑增加費，文明施工與環(huán)境保護費，安全施工費，臨時設施費，夜間施工費，二次搬運費，市政工程施工干擾費，冬雨季施工費，已完工程及設備保護費和施工排水降水費。(2)間接費，是由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。規(guī)費:是指政府和有關權力部門規(guī)定必須

40、繳納的費用。包括工程排污費，工程定額測定費，社會保障費，住房公積金和危險作業(yè)意外傷害保險。企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。包括管理人員工資，辦公費，差旅交通費，固定資產(chǎn)使用費，生產(chǎn)工具用具使用費，工具用具使用費，勞動保險費，職工教育經(jīng)費，財產(chǎn)保險費，財務費，稅金等。(3)利潤，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。(4)稅金，是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加。2.2 工程造價的確定我國工程造價的確定有兩種方法，一種是傳統(tǒng)定額法，一種是清單計價法。 傳統(tǒng)的預算定額計價長期以來，在我國建筑市場預算定額計價模式占據(jù)著主導地位，

41、在這種模式下對工程造價的編制程序的一般方法是：先計算工程量，然后套用定額算出基本直接費用，再以費率的形式計算直接工程費、間接費用，加上按國家規(guī)定計取的利潤和稅金，匯總得出總造價。這種方法計算工程量的依據(jù)是圖紙和定額，工程量的價格計算依據(jù)是定額及國家造價管理部門頒布的調價表或調價系數(shù)。因此，這是一種量價合一、工程造價靜態(tài)管理的模式，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價標準的作用，規(guī)范了建筑市場，使各有關人員有所依據(jù)、有所憑借，其歷史功績是不可磨滅的。隨著市場經(jīng)濟在我國的實行，為了適應建設市場改革的要求，針對預算定額計價模式，建設部于1992年提出了“控制量、指導價、競爭費”的改革措施，

42、將預算定額中的人工、材料、機械臺班的消耗量和相應的單價分離，這一措施在我國實行市場經(jīng)濟初期起到了積極的作用。但隨著建設市場化的發(fā)展，這種做法難以改變預算定額中國家指令性過強的狀況，不能反映施工企業(yè)的個體實際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率,這就使建筑產(chǎn)品價格的形成與市場脫節(jié)。因此,傳統(tǒng)預算定額計價模式形成的建筑產(chǎn)品價格是一種計劃指導下的指令性價格，已不能滿足市場經(jīng)濟的需要即將被徹底取消。 清單計價工程量清單計價是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項目（計價項目）設置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風險后

43、，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程價格。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經(jīng)濟條件下工程價格由市場形成的原則。工程量清單計價模式確定工程造價的程序為：在建設工程施工招標投標時，招標人依據(jù)施工圖紙、招標文件要求、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的項目劃分規(guī)定，為投標人提供工程數(shù)量清單。投標人根據(jù)本企業(yè)的消耗標準、利潤目標，結合工程實際情況、市場競爭情況和企業(yè)實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單所列項目的單價與合價，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報的單價作為竣工結算時的計價標準，根據(jù)工程量的增減情況，

44、調整工程造價。在這種模式下確定的工程造價是由企業(yè)自主報價、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價格，適應市場經(jīng)濟發(fā)展和國際慣例的要求。因此工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應的、允許承包商自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。 傳統(tǒng)定額計價與清單計價的比較這類研究，在推廣工程量清單計價的初期，就有了較多的文獻。它們主要集中說明兩種計價方式的指導思想、計價模式、評標原則、方法等方面存在著本質的區(qū)別，通過比較指出工程量清單計價是建立我國建筑產(chǎn)品市場定價模式的有效方式。(1)傳統(tǒng)定額計價的缺點定額計價的計算在建筑安裝工程概預算定額所規(guī)定的各項指標下進行，而工程概預算定額是由國家主管部門

45、統(tǒng)一編制的，不能及時反映市場的變化，不能反映供求關系的變化，從而使建設工程造價定價方法難以反映市場的供求關系，不能合理的確定建設工程造價；定額計價的方法，要求生產(chǎn)條件、所有制、級別不同的各競爭企業(yè)都必須按照相同的計算方法、計價依據(jù)來確定某一建設工程的造價，各競爭企業(yè)所作出的價格水平相差無幾，無法反映企業(yè)的實力，毫無差異的價格是難以體現(xiàn)競爭原則的；定額只規(guī)定了一種單價，不符合按質論價的商品交換原則，影響承包商提高質量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價原則；各省、各行業(yè)都編制了自己的工程概預算定額。由于歷史和習慣的原因，計算規(guī)則各不相同，分部分項工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設工程造價計價帶來了一定的難度

46、，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。(2)清單計價的優(yōu)點實行工程量清單計價順應了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，規(guī)范了建筑工程招投標活動，具有以下優(yōu)點：一、清單計價的本質就是“市場定價”。它能準確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計價的本質是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準確的反映建筑產(chǎn)品價格。二、工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。隨著建筑市場經(jīng)濟改革的深入和加入世貿(mào)組織，不但存在著國內(nèi)競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業(yè)強化競爭意識，敢于競爭，揚長避短，這不僅是技術裝備等方面的競爭，同時也是先進的施工工藝，科學管理方面的競爭，進

47、而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢、特點和自主性，對促進和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業(yè)加快技術進步，改善經(jīng)營管理。三、工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性。這點和定額計價，平均工資，固定費率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯優(yōu)勢。四、工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標極價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應表達準確完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不

48、留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。五、工程造價，人才為本。工程量清單計價需要“多能”的復合人才，來充實企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學習的本領，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質，懂得國際工程造價操作理論與務實，技術綜合能力強，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。 國內(nèi)外工程造價確定的差別在國外先進的工程造價管理一般都是政府對各項目的具體實施過程不加干預，只進行政策引導和信急指導，由市場經(jīng)濟規(guī)律來調節(jié)。如對少私人投資項目，其體現(xiàn)了政府對造價的宏觀管理和間接調控。另外，在國外，按項目

49、投資來源，渠道的不同，一般可劃分為政府投資項目和私人投資項目。政府對建設工造價的管理，主要采用間接手段，對政府投資項目和私人投資項目實施不同力度和深度的管理，重點控制政府投資項目。西方經(jīng)濟發(fā)達國家大多數(shù)采用工程量清單的計價模式，該模式的基礎是統(tǒng)一,具體就是工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化, 工程量計算方法標準化, 工程造價的確定市場化, 實踐證明，這是一種行之有效的先進的計價模式，因此工程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織和國際上普遍應用。國際學術界對于國際慣例比較一致的看法存在著三種模式：一是以英國為代表的工料測量體系；二是以北美為代表的造價工程管理體系；三是日本的工程積算制度。其三者

50、的共同點就是量價分離，政府只規(guī)定量的計算規(guī)則方法，對價格不在控制和干涉，讓市場來決定。以英國為例，英國對政府投資工程采取集中管理的辦法，按政府的有關面積標準、造價指標，在核定的投資范圍內(nèi)進行方案設計、施工設計，實際目標控制，不得突破。如有遇到非正常因素非突破不可時，寧可在保證使用功能的前提下降低標準，也要將投資控制在額度范圍內(nèi)。在英國，工程造價的估算主要由設計部門或專業(yè)估價公司來承擔，造價估算師在具體編制工程造價估算時，除了考慮工程項目木身的特征因素，如項目擬采用的獨特工藝和新技術、項目管理方式，現(xiàn)有場地條件以及資源獲得的難易程度等外，一般還對項目進行較為詳細的風險分析，以確定適度的預備費。英國對工程的估價一般要委托工料測量師行來完成。測量師的估價大體上是按比較法和多數(shù)