農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法

1、法規(guī)名稱農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法【頒布部門】【頒布時間】2002-07-15【效力屬性】已修正【正文】農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法第1條本辦法依農(nóng)產(chǎn)品市場交易法（以下簡稱本法）第十四條第三項規(guī)定訂定之。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場人事、財務(wù)及業(yè)務(wù)之管理，依本辦法之規(guī)定。本辦法未規(guī)定者，依其他法令之規(guī)定。第2條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱市場）之種類及其經(jīng)營品目規(guī)定如左：一果菜市場：蔬菜類、青果類。二家畜（肉品）市場：豬、牛及羊等。三家禽市場：雞、鴨及鵝等。四魚市場：魚、貝、介、藻等水產(chǎn)品。五其他市場：經(jīng)營品目由中央主管機(jī)關(guān)公告指定。六綜合市場：綜合經(jīng)營兩種以一市場之品目。第3條市場分為六等，其分等標(biāo)準(zhǔn)如附表一。果菜、家

2、畜（肉品）、家禽、魚市場之分等，由當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)核定之；其他市場及綜合市場之分等，由中央主管機(jī)關(guān)核定之。市場應(yīng)具備之設(shè)施如左：一果菜市場（ 1） 基本設(shè)施：應(yīng)設(shè)置交易設(shè)施（交易場、交易工具、行情報告牌等）、搬運(yùn)設(shè)施（輸送機(jī)及搬運(yùn)車等）、公共設(shè)施（辦公場所、電話、停車場、安全及消防設(shè)施等）、水電設(shè)施（飲用水、各種照明設(shè)施等）及衛(wèi)生設(shè)施（廁所、浴室、廢棄物清理、消毒設(shè)施等）。（二）附屬設(shè)施：視實際需要設(shè)立供應(yīng)人承銷人休息室、清洗、冷藏、曬場、脫水、加工、分級、零批、包裝、整理設(shè)施、農(nóng)藥殘留測定等類設(shè)備及其他必要之設(shè)施。二家畜（肉品）市場：（ 1） 基本設(shè)施：應(yīng)設(shè)置交易設(shè)施（交易場、系留場、交易工具、

3、行情報告牌等）、公共設(shè)施（辦公場所、電話、停車場、安全及消防設(shè)施等）、水電設(shè)施（飲用水、沖洗、各種照明設(shè)施等）、衛(wèi)生設(shè)施（廁所、浴室、消毒、廢棄物清理、污水處理設(shè)施等）；其為肉品市場者，應(yīng)增設(shè)冷藏冷陳設(shè)施（預(yù)冷室、冷凍庫、凍藏庫）及搬運(yùn)設(shè)施（屠體吊掛冷藏車），有屠宰業(yè)務(wù)者，應(yīng)依屠庠場設(shè)置之有關(guān)規(guī)定，設(shè)置有關(guān)設(shè)施。（ 2） 附屬設(shè)施：視實際需要設(shè)置供應(yīng)人承銷人休息室、分切、分級、包裝設(shè)施及其他必要之設(shè)施。三家禽市場：（一）基本設(shè)施：應(yīng)設(shè)置交易設(shè)施（交易場、系留場、交易工具、行情報告牌等）搬運(yùn)設(shè)施（輸送機(jī)或搬運(yùn)車等）、公共設(shè)施（辦公場所、電話、停車場、安全及消防設(shè)施等）、水電設(shè)施（飲用水、沖洗、各

4、懂照明設(shè)施等）及衛(wèi)生設(shè)施（廁所、浴室、消毒、廢棄物清理、污水處理設(shè)施等）。（二）附屬設(shè)施：視實際需要設(shè)置供應(yīng)人承銷人休息室、屠宰設(shè)施、冷藏設(shè)施及其他必要之設(shè)施。四魚市場：（一）基本設(shè)施：應(yīng)設(shè)置交易設(shè)施（交易場、交易工具、行情報告牌等）、冷藏冷凍設(shè)施、搬運(yùn)設(shè)施（輸送機(jī)或搬運(yùn)車等）、公共設(shè)施（辦公場所、電話、停車場、安全及消防設(shè)施等）、水電設(shè)施（飲用水、沖洗、各種照明設(shè)施等）及衛(wèi)生設(shè)施（廁所、浴室、消毒、廢棄物清理、污水處理設(shè)施等）。（ 2） 附屬設(shè)施：視實際需要設(shè)置供應(yīng)人承銷人休息室、制冰、加工、分級、零批、包裝、衛(wèi)生檢驗等設(shè)施及其他必要之設(shè)施。五其他市場：其基本設(shè)施及附屬設(shè)施，由中央主管機(jī)關(guān)公

5、告之。六綜合市場：其基本設(shè)施及附屬設(shè)施，應(yīng)符合各種市場之標(biāo)準(zhǔn)。第5條市場經(jīng)營主體取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)于六個月內(nèi)開始營業(yè)。但有正當(dāng)理由不能于規(guī)定期限內(nèi)開始營業(yè)者，應(yīng)報經(jīng)直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)酌予延長，以一次為限。第6條果菜市場應(yīng)置農(nóng)藥殘留檢驗人員，家畜（肉品）及家禽市場應(yīng)置獸醫(yī)師，魚市場應(yīng)置制冰冷藏及衛(wèi)生檢驗人員。綜合市場應(yīng)視其經(jīng)營碧目，依前項規(guī)定設(shè)置有關(guān)人員。第7條市場對不合衛(wèi)生、變質(zhì)或法令禁止銷售之貨品，應(yīng)拒絕交易。第8條市場應(yīng)訂定作業(yè)流程及管理規(guī)章，報由當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)核備后實施，并得實施計劃進(jìn)貨及計劃銷售。供應(yīng)人及承銷人如切實配合辦理者，市場得予以獎勵。第9條市場之交易如左：一拍賣交易

6、：（一）由市場拍賣人員大聲明白喊價，所出最高之價連喊三次無人加價時，即以出價最高者為應(yīng)買人；如所出最高之價有二人以上時，以最先出價者為拍賣之買受人。（二）應(yīng)買人所出最高之價低于供應(yīng)人所定之最低成交價格時，應(yīng)宣布拍賣不成立。但經(jīng)供應(yīng)入當(dāng)場同意成交者，不在此限。二議價交易：由市場人員會同供應(yīng)人與承銷人參照當(dāng)時行情以協(xié)議方式議定成交價格；供應(yīng)人不在場時，由市場人員代理供應(yīng)人與承銷人議定成交價格；如議定價格低于供應(yīng)人所指定之底價者，應(yīng)宣布議價不成立。三標(biāo)價交易：（一）貨品由供應(yīng)人會同市場人員標(biāo)明售價，承銷人依其標(biāo)價承購。（二）同一貨品有二人以上競買時，以抽簽定其買受人。四投標(biāo)交易：（一）貨品由供應(yīng)人會

7、同市場人員訂明底價密封，承銷人檢視品質(zhì)后如欲承購，應(yīng)書明愿出之價額，投入標(biāo)箱內(nèi)，由市場人員定時當(dāng)場啟封開標(biāo)，以出價最高者為得標(biāo)；如所出最高之價在二人以上時，以抽簽定其得標(biāo)之人。（二）投標(biāo)之貨品，如承銷人出價低于供應(yīng)人所定之底價時，應(yīng)宣布投標(biāo)不成立，但經(jīng)供應(yīng)人當(dāng)場同意成交者，不在此限。前項第一款之拍賣交易，市場得聘請有關(guān)單位人員共同組成評價小組，參考前一日價位水準(zhǔn)及交易情形，權(quán)衡當(dāng)日到貨量與需要狀況，預(yù)估當(dāng)天價格，以供拍賣開價f分HA之參考。交易有爭議時，由市場裁決，雙方均應(yīng)遵守。市場之交易方式以拍賣為主，并得以機(jī)械操作方式為之。第10條承銷人承購農(nóng)產(chǎn)品者，應(yīng)于成交日起三日內(nèi)向市場付清貨款，市場

8、應(yīng)于成交日起三日內(nèi)付清貨款于供應(yīng)人。第11條貨品成交后，其買受人應(yīng)即提貨搬離交易場，如須遲延搬離時，應(yīng)商得市場同意。前項交易場不得劃分?jǐn)偽挥韫?yīng)人、承銷人使用。第12條市場應(yīng)于每月十日以前，將上月份交易月報表逕報縣（市）主管機(jī)關(guān)或直轄市主管機(jī)關(guān)。第13條市場應(yīng)主動配合直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)辦理農(nóng)產(chǎn)品行情報導(dǎo)業(yè)務(wù)，并提供有關(guān)產(chǎn)銷及市場情報予承銷人及供應(yīng)人。第14條市場每日進(jìn)貨、交易、屠宰等時間，由各該市場視實際需要情形訂定并公告之。第15條供應(yīng)人于貨品入場時，應(yīng)按其種類、等級、重量明白標(biāo)示，市場并應(yīng)當(dāng)場查驗點收。第16條貨品交易之順序，除本法第八條第二項規(guī)定應(yīng)優(yōu)先處理者外，依左列方式?jīng)Q定：一入

9、場先后。二抽簽決定。前項二款之交易順序，應(yīng)由各市場于作業(yè)流程及管理規(guī)章中定之。第17條貨品成交時，市場人員應(yīng)當(dāng)場明白宣布成交人姓名及成交價格，供應(yīng)人及承銷人對已決定之交易，不得異議。第18條供內(nèi)銷使用之牲畜在交易場交易后，應(yīng)在屠宰牲畜管理辦法規(guī)定之屠宰場所實施屠宰。第19條申請為承銷人者，應(yīng)填具申請書，并檢附左列證件之一，向市場為之：一零售商或零批商：營利事業(yè)登記證或主管機(jī)關(guān)發(fā)給之證明。二販運(yùn)商：販運(yùn)商許可證。三出口商或加工業(yè)者：營利事業(yè)登記證。四大消費(fèi)戶：須提出足資認(rèn)定其直接消費(fèi)或需用之證明。前項申請，應(yīng)同時覓具當(dāng)?shù)匾髮嵣烫柖楸ＷC人，或以動產(chǎn)不動產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保，或向保險公司投保信用保險。但承

10、銷人以現(xiàn)金向市場交易者，免辦保證手續(xù)。第20條市場受理前條承銷人之申請，經(jīng)審查完竣后，應(yīng)將承銷人之申請書及審查意見，報由當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)核發(fā)承銷人許可證。第21條承銷人得向市場申請設(shè)置助理人，其設(shè)置及管理規(guī)章，由市場擬訂，報請當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)核定后實施。第22條承銷人應(yīng)于進(jìn)場交易時，依直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)厥袌隼U納承銷保證金。第23條承銷人繳納之承銷保證金，于承銷人自行停止交易并繳還許可證或被廢止許可證時，扣清貨款后無息退還。第24條承銷人許可證由當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)按年核對一次；必要時當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)得隨時抽查，承銷人不得拒絕。第25條承銷人及其助理人須憑識別標(biāo)識進(jìn)場交易，不得委托他人代辦或?qū)?/p>

11、識別標(biāo)識轉(zhuǎn)借他人。前項識別標(biāo)識，由市場統(tǒng)一制發(fā)。第26條承銷人違反本辦法或依第八條第一項所定管理規(guī)章者，市場得視情節(jié)輕重，停止其交易或報請主管機(jī)關(guān)廢止其承銷人許可證。前項停止交易之期間最長不得逾一個月。第27條果菜、家畜（肉品）、家禽、魚及其他市場用人員額，應(yīng)依各類市場編列員額標(biāo)準(zhǔn)表（附表二）所定之范圍，另訂編制表，報請縣（市）主管機(jī)關(guān)備查；在直轄市者，逕報當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)備查。但綜合市場之用人員額，應(yīng)在各類市場編制員額標(biāo)準(zhǔn)表所定各市場員額內(nèi)自行精簡，并報請縣（市）主管機(jī)關(guān)核定；在直轄市者，逕報當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)核定。市場上年度決算虧損者，其編列員額雖有缺額，亦不得增補(bǔ)。第28條市場不得進(jìn)用經(jīng)營主體負(fù)責(zé)

12、人、經(jīng)理人及市場主任之配偶及三親等內(nèi)血親或姻親為職員。前項市場經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人：在農(nóng)會、漁會為理事、監(jiān)事、總干事；在合作社為理事、監(jiān)事；在股份有限公司為董事、監(jiān)察人。第29條市場人員分職員及工員，其職務(wù)區(qū)分，依市場人員職務(wù)區(qū)分表（附表三）之規(guī)定。第30條市場人員聘雇，應(yīng)依市場人員聘雇資格標(biāo)準(zhǔn)表（附表四）所訂標(biāo)準(zhǔn)辦理。經(jīng)營主體如因特殊需要自訂標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)報請當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)核定。肉品市場電宰作業(yè)部門之主管，應(yīng)具獸醫(yī)、畜牧、食品或衛(wèi)生學(xué)科畢業(yè)資格者，始得聘雇。第31條市場應(yīng)就總收入按一定比率提撥下年度用人費(fèi)。其提撥比率，由直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)定之。第32條稱用人費(fèi)者，指薪給、特支費(fèi)、退休、資遣、撫恤之

13、準(zhǔn)備金及其他津貼。第 33 條市場人員實施單一薪給制，薪給以薪點計算，各人員薪點，依市場人員薪點標(biāo)準(zhǔn)表（附表五）之規(guī)定。市場主管得按月支領(lǐng)特支費(fèi)，專業(yè)人員得支領(lǐng)技術(shù)津貼。依薪點折算之薪額、特支費(fèi)與技術(shù)津貼應(yīng)支之范圍及金額，由經(jīng)營主體定之。第34條市場依第三十二條提撥之用人費(fèi)，于年度終了有剩余時，應(yīng)提充市場人員績效獎金?？冃И劷鹨朗袌鋈藛T平時考核成績發(fā)給。第35條市場人員應(yīng)于就職前辦理保證手續(xù)，其保證方式由經(jīng)營主體定之。第36條市場人員以專任為限，不得兼營工商業(yè)或兼任公私團(tuán)體有給職務(wù)或公職；擔(dān)任公職者，應(yīng)解除其在市場之職務(wù)。第37條市場人員之管理、考核、升遷、獎懲標(biāo)準(zhǔn)，除法令另有規(guī)定外，由經(jīng)營主

14、體定之。第38條市場人員除主任外，其升遷、考核、獎懲及解職等有關(guān)人事事項，由市場設(shè)審議小組審議之。市場人員非依其獎懲標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定或有違法行為或重大過失，不得予以解職。第39條市場應(yīng)在用人費(fèi)中，提撥準(zhǔn)備金，專戶儲存，以備支付退休金、撫恤金及資遣費(fèi)。準(zhǔn)備金孳息仍充準(zhǔn)備金。第40條市場人員有左列情事之一者，得予資遣：一市場解散、撤銷、整頓、合并、改組或編制縮減無法安置工作者。二身體衰弱不能勝任工作者。三請病假逾一年者。第41條市場人員退休依左列規(guī)定辦理：一職員年滿六十五歲、工員年滿六十歲、或心神喪失或身體殘廢不堪勝任工作者，命令退休。二在市場服務(wù)滿二十五年，或職員年滿六十歲、工員年滿五十五歲，連續(xù)服務(wù)

15、滿五年以上者，得申請退休。第42條市場人員有左列情事之一者，給予一次撫恤金。一因公死亡者。二病故或意外死亡者。第43條市場人員之退休金、撫恤金、資遣費(fèi)，以其在職最后月支薪額為計算基準(zhǔn)，依服務(wù)市場年資，每滿一年按一個半月薪額數(shù)計發(fā)。但最高總數(shù)以四十五個月薪額為限。市場人員因公死亡者，另加一次撫恤金之百分之二十五。準(zhǔn)備金不敷發(fā)給退休金、撫恤金、資遣費(fèi)時，得編列預(yù)算支應(yīng)，無法編列預(yù)算支應(yīng)時，訂定發(fā)給次序。但應(yīng)以撫恤金為優(yōu)先給付。市場所定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于本辦法者，從其規(guī)定。第44條市場人員亂職或解職者，不得發(fā)給資遣費(fèi)、退休金或其他名義之給付。第45條市場會計年度，以每年一月一日起至十二月三十一日止為會計年度。

16、第 46 條市場各種會計報告之名稱規(guī)定如左：一日報：（一）日計表。（二）現(xiàn)金結(jié)存表。二月報：（一）資產(chǎn)負(fù)債表。（二）現(xiàn)金結(jié)存月報表。（三）損益表。三年報（決算）：（一）事業(yè)報告書。（二）資產(chǎn)負(fù)債表。（三）損益表。（四）資產(chǎn)負(fù)債各科目明細(xì)表。（五）財產(chǎn)目錄。（六）盈余撥補(bǔ)表。第47條市場各種報表編報期限規(guī)定如左：一日報表應(yīng)于次日前。二月報表應(yīng)于次月十日前。三年報表應(yīng)于年度結(jié)束后三個月內(nèi)。前項第二款、第三款各報表，應(yīng)報請直轄市或縣（市）主管機(jī)關(guān)備查。第 49 條市場會計人員對于不合會計程序或會計文書之報銷文件，不得據(jù)以記帳。前項行為出自市場主管之命令者，市場會計人員應(yīng)以書面聲明異議。如不為接受時，

17、應(yīng)報請直轄市或縣（市）主管機(jī)關(guān)處理。第49條市場預(yù)算之編造規(guī)定如左：一市場預(yù)算每一會計年度辦理一次。二市場應(yīng)擬訂事業(yè)計劃并據(jù)以編列收支預(yù)算，于會計年度結(jié)束一個月前，將次年度事業(yè)計劃及收支預(yù)算，報直轄市或縣（市）主管機(jī)關(guān)核備。三各項收入應(yīng)按事業(yè)計劃編列，各項支出，應(yīng)本量入為出原則編列。第50條市場在年度預(yù)算內(nèi)除用人費(fèi)不得流用外，其他各科目間之流用以百分之二十為限。如需超過此限或總支出超支時，應(yīng)詳敘理由，并報請直轄市或縣（市）主管機(jī)關(guān)核備。第51條市場應(yīng)于會計年度結(jié)束后三個月內(nèi)編造決算報告，送請直轄市或縣（市）主管機(jī)關(guān)核備。前項決算報告，應(yīng)將計劃實施及預(yù)算執(zhí)行概況，按計劃項目以文字說明，其預(yù)算有變更者，應(yīng)附注核準(zhǔn)日期文號。第52條市場如需動支結(jié)余辦理充實設(shè)備、改善產(chǎn)銷及經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)檢附有關(guān)計劃，報請直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，始得為之。第53條市場應(yīng)指定專責(zé)人員辦理貨款催收工作。市場之貨款如因市場主管機(jī)催收人員怠于催收而蒙受損失時，除應(yīng)處分失職人員外，并責(zé)令其賠償。第54條市場應(yīng)自行訂定財務(wù)稽查規(guī)定；當(dāng)