淄博市張店區(qū)畜牧事業(yè)服務(wù)中心獸醫(yī)實驗室建設(shè)項目績效評價

1、淄博市張店區(qū)畜牧事業(yè)服務(wù)中心獸醫(yī)實驗室建設(shè)項目績效評價報告 魯新求咨字（2020）第W-290號委托單位：淄博市張店區(qū)財政局項目主管部門：張店區(qū)畜牧事業(yè)服務(wù)中心評價機構(gòu)：山東新求是工程造價咨詢有限公司評 價 日 期 ：二二年九月摘要為全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資源配置效率和使用效益，進(jìn)一步規(guī)范和加強項目資金管理，提高專項資金使用效率和管理水平，受淄博市張店區(qū)財政局委托，山東新求是工程造價咨詢有限公司根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、財政部關(guān)于印發(fā)項目支出績效評價管理辦法的通知（財預(yù)202010號）、省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)項目支出績效評價管理辦法的通知（魯財績20203 號、淄博市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

2、財政部<項目支出績效評價管理辦法的通知>的通知（淄財績20205號）、張店區(qū)財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)淄博市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部<項目支出績效評價管理辦法>的通知（張財績20204號）等有關(guān)規(guī)定，本著客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，對張店區(qū)畜牧事業(yè)服務(wù)中心獸醫(yī)實驗室建設(shè)項目進(jìn)行績效評價。一、績效評價目的通過對項目開展績效評價工作，充分掌握張店區(qū)畜牧服務(wù)中心獸醫(yī)實驗室建設(shè)項目資金的撥付、管理和使用情況，了解項目執(zhí)行情況、實施情況、項目管理體系建設(shè)及相關(guān)制度建立執(zhí)行情況。根據(jù)項目的完成情況，運用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法，客觀反映其社會效益和社會公眾或服務(wù)對象滿意度。通過績效評價，發(fā)現(xiàn)項目

3、實施過程中存在的問題，總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗，提出有針對性的改進(jìn)意見，進(jìn)一步規(guī)范項目資金管理制度，完善項目管理機制；總結(jié)預(yù)算管理經(jīng)驗，查找項目管理中的不足，為進(jìn)一步完善財政政策、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算資金績效提供依據(jù)，為后續(xù)預(yù)算資金安排提供重要參考。二、項目基本情況獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室是指隸屬各級獸醫(yī)主管部門,開展有關(guān)動物疫病檢測、預(yù)防和診斷的實驗室。按照國家動物疫病防控體系建設(shè)規(guī)劃,各地通過加強獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室的有效建設(shè),很大程度上降低了所轄區(qū)域動物的疫病率和死亡率。作為動物疫病防控體系的主要組成部分,獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室的有效建設(shè)也是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的需要.因此,縣(市)級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須加強獸醫(yī)實驗

4、室建設(shè)。（一）項目立項依據(jù)本項目立項依據(jù)國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）、國家獸醫(yī)參考實驗室管理辦法、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強國家獸醫(yī)參考實驗室管理的通知（農(nóng)醫(yī)發(fā)【2016】13號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見（國辦發(fā)201931號）、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強非洲豬瘟檢測工作的通知（淄牧衛(wèi)字【2018】11號），關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步強化非洲豬瘟防控工作的緊急通知的通知（淄動防指發(fā)【2019】1號）等文件的要求，所有縣級獸醫(yī)實驗室必須具備非洲豬瘟檢測能力，正常開展檢測工作。為了更好的落實相關(guān)要求，張店區(qū)財政撥付專項資金863,272.00元，努力提升張店區(qū)畜牧事業(yè)服務(wù)中

5、心獸醫(yī)實驗室檢測能力，對原房管局審批大廳進(jìn)行了獸醫(yī)實驗室及應(yīng)急物資儲備冷庫建設(shè)、改造、裝修及搬遷，同時采購獸醫(yī)實驗室進(jìn)行病原學(xué)檢測所需要的熒光定量PCR儀、組織研磨儀、核酸提取儀、金屬浴等相關(guān)的儀器設(shè)備，建成了具備病原學(xué)檢測能力的獸醫(yī)實驗室。（二）項目績效目標(biāo)總體目標(biāo)：依據(jù)獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中縣級實驗室建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求和實驗室生物安全通用要求中病原學(xué)檢測的實驗室生物安全標(biāo)準(zhǔn)，將張店區(qū)獸醫(yī)實驗室建成具備病原學(xué)檢測能力的獸醫(yī)實驗室。階段性目標(biāo)：獸醫(yī)實驗室是張店區(qū)重大動物疫病防控的必需技術(shù)支持，是“無疫省”建設(shè)的必要條件。為了避免再次裝修，結(jié)合張店區(qū)重大動物疫病防控應(yīng)急物資儲備冷庫（現(xiàn)租用位于昌國

6、路淄博盛鄉(xiāng)源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司倉庫）需搬遷重建的實際，對閑置的原房管局審批大廳一并進(jìn)行獸醫(yī)實驗室及應(yīng)急物資儲備冷庫建設(shè)，同時采購獸醫(yī)實驗室進(jìn)行病原學(xué)檢測所需要的熒光定量PCR儀、組織研磨儀、核酸提取儀、金屬浴等相關(guān)的儀器設(shè)備。（三）項目預(yù)算支出情況張店區(qū)畜牧事業(yè)服務(wù)中心獸醫(yī)實驗室建設(shè)項目預(yù)算投入專項資金863,272.00元，預(yù)算執(zhí)行863,272.00元。三、組織實施情況張店區(qū)畜牧事業(yè)服務(wù)中心獸醫(yī)實驗室建設(shè)項目，相關(guān)資金實行國庫集中支付，專款專用。張店區(qū)畜牧事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算編制，項目請示申報、審核、公開，提出資金分配方案，實施績效評價和管理監(jiān)督；涉及基建項目按招投標(biāo)程序規(guī)定實施，

7、用于獸醫(yī)實驗室進(jìn)行病原學(xué)檢測所需要的熒光定量PCR儀、組織研磨儀、核酸提取儀、金屬浴等相關(guān)的儀器設(shè)備等購置的項目，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保專項資金使用規(guī)范。四、績效評價情況針對張店區(qū)畜牧事業(yè)服務(wù)中心獸醫(yī)實驗室建設(shè)項目績效評價的特點，我們按照客觀、公正的原則獨立開展績效評價。項目決策指標(biāo)、項目過程指標(biāo)、項目產(chǎn)出指標(biāo)、項目效益四個方面綜合評價資金使用績效，指出存在的問題，分析原因并提出相應(yīng)的建議。本次績效評價屬于完成結(jié)果評價，我們主要采用實地考察、材料核實、詢問答辯、專家評判等評價方法，采取項目單位自評和我們終評相結(jié)合、全面評價與重點評價相結(jié)合的方式進(jìn)行，對前期項目立項、資金到位與支出情況

8、、實施進(jìn)度及完成情況等內(nèi)容進(jìn)行評價。五、評價結(jié)論和績效分析“無疫省”是我省助推畜牧業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興的重大舉措，獸醫(yī)實驗建設(shè)是六大體系中的重要環(huán)節(jié)，目前張店區(qū)獸醫(yī)實驗室在場地面積、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)力量、生物安全水平等均達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，全部具備疫病診斷、病原學(xué)檢測和技術(shù)培訓(xùn)等工作能力，為張店區(qū)完成“無疫省”建設(shè)任務(wù)提供了重要技術(shù)支撐。獸醫(yī)實驗室建設(shè)項目績效評價總體得分為94.00分，其中，決策指標(biāo)得分為12.00分，過程指標(biāo)得分為15.00分，產(chǎn)出指標(biāo)得分為35.00分，效益指標(biāo)得分為32.00分。績效評價等級為“優(yōu)”（成效明顯）。但是，在項目立項程序、管理制度健全性等方面，還存在一些問題，需要在今后的管理中妥善解決。六、存在問題1、項目立項程序不夠規(guī)范。獸醫(yī)實驗室建設(shè)項目沒有經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證等。2、管理制度健全性不夠完善。財務(wù)和預(yù)算管理制度制定的較為簡單。七、意見建議1、建設(shè)項目要按照規(guī)定的程序申請立，審批文件、材料要符合相關(guān)要求，事前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、績效評估、集體決策，加強項目立項程序的規(guī)范性。2、項目建設(shè)單位要不斷完善和健全財務(wù)和業(yè)務(wù)管