珠海市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃

1、珠海市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃(2017-2020年)(送審稿)環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所廣東省環(huán)境科學(xué)研究院二一七年十一月目 錄一、背景與形勢(shì)1（一）工作基礎(chǔ)1（二）主要問題2二、總體要求5（一）指導(dǎo)思想與基本原則5（二）規(guī)劃范圍與時(shí)段7（三）規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)7三、主要任務(wù)8（一）加強(qiáng)工業(yè)污染源頭控制8（二）大力推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)13（三）開展建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)18（四）土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)21（五）重點(diǎn)工程23四、保障措施23一、背景與形勢(shì)為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國發(fā)201631號(hào)）、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的

2、通知（粵府2016145號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，逐步改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量，制定本規(guī)劃。（一）工作基礎(chǔ)在各級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的生態(tài)市創(chuàng)建、大氣污染防治、總量減排和生態(tài)文明體制改革等工作成效明顯，生態(tài)環(huán)境保持了較好水平。近期全市開展的土壤環(huán)境保護(hù)方面的主要工作如下。（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施制訂印發(fā)了珠海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)珠海市土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作方案的通知（珠環(huán)2014176號(hào)）、珠海市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（珠府201751號(hào)）和珠海市各區(qū)（功能區(qū)）土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和部門職責(zé)，將全市的工作目標(biāo)和任務(wù)具體分

3、解到各區(qū)，逐級(jí)完成，為土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施提供了保障。（2）穩(wěn)步推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作編制完成珠海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查實(shí)施方案，完成國家下達(dá)的336家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實(shí)，核實(shí)補(bǔ)充我市10個(gè)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工業(yè)園區(qū)的有關(guān)信息；開展農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查點(diǎn)位核查培訓(xùn)、點(diǎn)位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和踏勘，全市布設(shè)約427個(gè)點(diǎn)位；啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作，完成了各區(qū)（功能區(qū)）環(huán)保、重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，為詳查工作深入實(shí)施提供保障。（3）加強(qiáng)工業(yè)場(chǎng)地再利用開發(fā)環(huán)境管理工作配合市國土資源局做好工業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用自查、珠海市污染地塊再開發(fā)鄰避問題防范與化解工作實(shí)

4、施方案制定等工作；完成斗門區(qū)工業(yè)用地（益力集團(tuán)等3個(gè)地塊）再開發(fā)利用土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估的備案工作。（4）穩(wěn)步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清理整頓工作。同時(shí)，推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，對(duì)列入年度減排計(jì)劃的養(yǎng)殖場(chǎng)，逐一開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與督促檢查，強(qiáng)化廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，大力實(shí)施廢棄物綜合治理，減少禽畜養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境和土壤環(huán)境的污染。（二）主要問題1、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀（1）土壤養(yǎng)分狀況全市土壤主要有水稻土、自然土壤（包括赤紅壤、灘涂和濱海砂土）和旱地土壤（包括旱坡地、堆疊土和菜園土、濱海砂地）。據(jù)斗門區(qū)農(nóng)業(yè)局資料，耕地土壤有機(jī)質(zhì)平均為28.6g/kg、全氮1.6g/kg、堿解氮

5、158.3mg/kg、有效磷32.6mg/kg、速效鉀153.0mg/kg、pH 6.0，耕地地力表現(xiàn)為“高氮、富磷、缺鉀、偏酸”的特征,存在多數(shù)耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量處于中等偏下水平、耕地土壤表現(xiàn)一定程度酸化和土壤養(yǎng)分失調(diào)等問題。（2）土壤中污染物含量狀況據(jù)2017年斗門區(qū)和金灣區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查29個(gè)點(diǎn)位土壤樣品監(jiān)測(cè)結(jié)果，樣品中的多環(huán)芳烴、鄰苯二甲酸酯的含量較低，均符合標(biāo)準(zhǔn)要求；有些點(diǎn)位樣品出現(xiàn)重金屬含量超標(biāo)，鎘、銅和鎳等3種元素的點(diǎn)位超標(biāo)率為34%、48%、62%，其它元素含量（砷、汞、鉛、鋅、鉻）符合標(biāo)準(zhǔn)要求。鎘的污染指數(shù)最大值2.27，表明部分點(diǎn)位屬輕度超標(biāo)；銅和鎳的最大污染指數(shù)均小

6、于2，屬于輕微超標(biāo)。土壤中8種重金屬元素的污染累積指數(shù)均大于1，表明8種元素均存在明顯積累。與2006年的調(diào)查結(jié)果相比，鎘（24.6%）、銅（27.4%）和鎳（10.9%）的點(diǎn)位超標(biāo)率有明顯提高。根據(jù)點(diǎn)位污染物超標(biāo)評(píng)價(jià)和累積性評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行分類，無未超標(biāo)無明顯累積（類）或超標(biāo)無明顯累積（）的類別，未超標(biāo)、但具明顯積累（II類）的點(diǎn)位占比為28%，超標(biāo)且有明顯累積（IV類）的點(diǎn)位占比為72%。2、土壤污染源頭監(jiān)管和治理壓力依然很大（1）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放廢水污染土壤工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，人口增加，污水排放量增大，水體污染物排放量增加。大量廢（污）水排放，農(nóng)田土壤受污染的風(fēng)險(xiǎn)增大。全市村級(jí)工業(yè)主

7、要行業(yè)為五金加工制造、塑料制品、電鍍、印染、石材加工等，大部分生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)均存在不同程度的污染問題。這些工業(yè)企業(yè)排放的廢（污）水進(jìn)入附近水體，在潮汐河網(wǎng)水文作用下，造成水體污染。局部農(nóng)田直接或間接受到污水灌溉影響，導(dǎo)致土壤污染。全市大部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)尚未建設(shè)與其規(guī)模相匹配的污染治理設(shè)施，或建設(shè)污染防治配套設(shè)施不合格，未能實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用或無害化處理，未經(jīng)處理的大量廢水和糞便隨意排放，糞便和廢水中的重金屬（如銅、鋅、砷等）、抗生素等污染物直接或間接進(jìn)入土壤環(huán)境，逐年在土壤中累積，最終導(dǎo)致土壤污染。（2）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放廢氣污染土壤目前，全市能源消費(fèi)總量中化石能源比例約為99%，其中煤耗約

8、占70%，煤炭主要用于火力發(fā)電、鋼鐵和造紙等行業(yè)，煤炭燃燒后排放大量的廢氣。除了工業(yè)源排放煙（粉）廢氣污染物外，其它排放源，如移動(dòng)源、農(nóng)業(yè)源、揚(yáng)塵源、儲(chǔ)存運(yùn)輸源、生物質(zhì)燃燒源、廢棄物處理源、其他排放源等也可能排放廢氣污染物。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣污染物進(jìn)入周圍環(huán)境后，經(jīng)干濕沉降進(jìn)入水體和土壤環(huán)境，持續(xù)累積，造成土壤污染。（3）農(nóng)資產(chǎn)品不合理使用污染土壤大量使用化肥、農(nóng)藥，造成農(nóng)業(yè)面源污染的同時(shí)，也污染了耕地土壤。不合格化肥、有機(jī)肥中可能含有較高濃度的重金屬、抗生素等污染物，施用后在耕地土壤中累積，導(dǎo)致土壤中污染物含量增加。農(nóng)膜的大量使用，殘留農(nóng)膜將導(dǎo)致土壤中有毒有機(jī)污染物增加，導(dǎo)致土壤污染。3、

9、土壤污染防治技術(shù)水平與環(huán)境監(jiān)管能力亟待提高（1）全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況底數(shù)不清楚近年來，雖然相關(guān)部門組織開展了我市土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查等專項(xiàng)工作，但由于工作目標(biāo)、內(nèi)容、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、范圍不一致，在系統(tǒng)性、精細(xì)化等方面不能滿足全市土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)的需要。目前，農(nóng)用地土壤污染詳細(xì)調(diào)查和重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查等工作才剛開始，按計(jì)劃安排，2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染詳查，2019年完成重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)地塊土壤污染調(diào)查，這一項(xiàng)基礎(chǔ)性、摸清家底的工作，將為農(nóng)用地安全利用、建設(shè)用地分用途管理等措施的落實(shí)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。（2）缺乏本地化的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)我國

10、土壤污染控制與修復(fù)技術(shù)研究起步晚，其研發(fā)水平和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)都與發(fā)達(dá)國家存在相當(dāng)大的差距，研發(fā)技術(shù)大多數(shù)尚處于試驗(yàn)或示范應(yīng)用階段，實(shí)際應(yīng)用中具自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的修復(fù)材料與設(shè)備不多，大規(guī)模工程應(yīng)用時(shí)，往往面臨投資費(fèi)用高、環(huán)境因素影響大、二次污染控制難等問題。由于土壤污染具有較明顯的區(qū)域特性，現(xiàn)有技術(shù)的通用性有待完善。因此，應(yīng)盡快開展適合我市土壤適用技術(shù)的篩選，為大面積污染耕地安全利用、污染地塊治理與修復(fù)提供技術(shù)支撐，真正達(dá)到效果。（3）土壤環(huán)境管理能力薄弱全市“十二五”期間各級(jí)監(jiān)測(cè)站均通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,監(jiān)測(cè)能力不斷提升，在空氣、地表水、聲環(huán)境等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)具有較強(qiáng)的監(jiān)測(cè)能力，但土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力亟待加強(qiáng)，土壤

11、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚不完善，信息化水平和共享程度不高，土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)未建設(shè)；社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、管理機(jī)制仍需完善。監(jiān)測(cè)隊(duì)伍任務(wù)重、人手少和技術(shù)人才匱乏的問題尚未解決。此外，土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè)、部門間協(xié)同管理等也有待提高。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想與基本原則1、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)，著眼全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，按照“源頭削減-過程控制與修復(fù)-聯(lián)合監(jiān)管”的總體思路，提出具針對(duì)性、科學(xué)性和可操作的區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃方案，分步實(shí)施

12、，解決突出土壤環(huán)境問題，提高土壤環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。2、基本原則（1）預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控根據(jù)省、市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的要求，用23年的時(shí)間，完成全市農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查，為農(nóng)用地分類、建設(shè)用地分用途管控等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。在此基礎(chǔ)上，對(duì)未污染土壤實(shí)施優(yōu)先保護(hù)，控制工業(yè)企業(yè)污染源頭，遏止土壤污染物累積趨勢(shì)；對(duì)已污染的土壤實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步建立土壤污染綜合治理體系。（2）全面防治，突出重點(diǎn)堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則，圍繞主要土壤環(huán)境問題，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在分類、分區(qū)、分級(jí)的基礎(chǔ)上，確定污染控制的優(yōu)先順序，合理安排有限資金，

13、提出具有指導(dǎo)性并易于操作的污染控制規(guī)劃方案。結(jié)合全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)持倒逼轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。突出耕地污染預(yù)防，優(yōu)先開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的污染源頭控制、安全利用試點(diǎn)示范，循序漸進(jìn)；依托三舊改造工程，建立建設(shè)地塊環(huán)境調(diào)查評(píng)估、修復(fù)方案編制、治理與修復(fù)工程示范。通過點(diǎn)面結(jié)合，建立適合本地的土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，開展受污染土壤的治理與修復(fù)，逐步改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。（3）整體規(guī)劃，分期實(shí)施貫徹執(zhí)行國家和廣東省土壤環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工作部署，嚴(yán)格耕地保護(hù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；對(duì)建設(shè)用地分用途明確管理措施，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，合理規(guī)劃土地用途，做到土盡其

14、用，保障人居環(huán)境安全。土壤污染治理與修復(fù)應(yīng)以治理修復(fù)工程項(xiàng)目的實(shí)施為抓手，建立土壤污染防治項(xiàng)目庫。根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查進(jìn)展情況、土壤污染防治技術(shù)試點(diǎn)示范情況，更新土壤污染防治項(xiàng)目庫，分階段地有序推進(jìn)，分期實(shí)施，使污染土壤安全利用、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的工作步入科學(xué)、合理、有序的軌道。（4）部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)管區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土、住建、財(cái)政、經(jīng)信、水利、林業(yè)等多個(gè)部門；要達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，必須堅(jiān)持強(qiáng)化管理原則，運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，完善環(huán)境管理制度，建立高效的多部門協(xié)同配合的管理體制，協(xié)同做好土壤污染防治工作，為治理與修復(fù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障

15、。（二）規(guī)劃范圍與時(shí)段1、規(guī)劃范圍珠海市下轄香洲、斗門、金灣等3個(gè)行政管理區(qū)以及橫琴新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)、萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和保稅區(qū)等5個(gè)功能區(qū)，陸域面積約1724平方千米。2、規(guī)劃時(shí)段規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年，規(guī)劃時(shí)段為2017-2020年。（三）規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)1、規(guī)劃目標(biāo)到2020年，涉土壤污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，土壤污染源頭得到有效治理和控制；農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)一步查清，建設(shè)用地分用途風(fēng)險(xiǎn)管控制度全面實(shí)施；典型土壤污染治理與修復(fù)示范試點(diǎn)取得成效，初步形成適合珠海環(huán)境特點(diǎn)的污染土壤治理與修復(fù)技術(shù)模式和土壤環(huán)境保護(hù)全過程管理體系；建立高效的多部門協(xié)同配

16、合的管理體制，土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力顯著提升；完成省政府下達(dá)的土壤污染防治各項(xiàng)任務(wù)，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。2、主要指標(biāo)具體指標(biāo)見附表1。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)工業(yè)污染源頭控制加大工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，構(gòu)建綠色制造體系。至2020年，完成國家、省下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%的任務(wù)。這了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，提出全市工業(yè)行業(yè)（涉重行業(yè)）污染源頭控制方案。1、優(yōu)化區(qū)域布局嚴(yán)格項(xiàng)目管理。所有新、擴(kuò)、改、遷建項(xiàng)目必須符合我市行業(yè)準(zhǔn)入條件和行業(yè)清潔生產(chǎn)要求。加強(qiáng)對(duì)涉重金屬行業(yè)的管理，督促現(xiàn)有企業(yè)按照準(zhǔn)入條件要求，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)

17、范企業(yè)各項(xiàng)管理。對(duì)不符合我市行業(yè)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，投資主管部門不得辦理備案、核準(zhǔn)手續(xù)。新建項(xiàng)目要與淘汰區(qū)域內(nèi)落后產(chǎn)能相結(jié)合。原地改擴(kuò)建、異地搬遷項(xiàng)目，要根據(jù)企業(yè)及產(chǎn)品特點(diǎn)合理控制產(chǎn)能規(guī)模，支持和鼓勵(lì)企業(yè)集聚升級(jí)。按照企業(yè)單位資源消耗和單位排污量的綜合社會(huì)貢獻(xiàn)率進(jìn)行分類管理，在主要污染物“減量置換”的原則下，鼓勵(lì)“上大壓小”、“扶優(yōu)汰劣”，以騰出的能源、環(huán)境指標(biāo)，在工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)適當(dāng)發(fā)展一些規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，促使一些企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，全市工業(yè)重金屬產(chǎn)生量較大的為高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)，排放量較大的為金灣區(qū)，重金屬產(chǎn)生量較大的行業(yè)為金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)，重金屬污染物中產(chǎn)生

18、及排放量較大的種類為總鉻及六價(jià)鉻。要優(yōu)化香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)、高新區(qū)、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)、富山工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)污染行業(yè)集聚發(fā)展。原則上，新建化工項(xiàng)目進(jìn)入高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)；打印設(shè)備及耗材新建項(xiàng)目以南屏科技工業(yè)區(qū)、富山工業(yè)園集聚發(fā)展為主；生物醫(yī)藥類產(chǎn)業(yè)以金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、富山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、粵澳合作橫琴中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)集聚發(fā)展為主。全市不再新建電鍍、印染、廢舊塑料統(tǒng)一定點(diǎn)基地。2、全面淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政手段，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。從能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)五個(gè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，對(duì)能源消耗、污染

19、物排放、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，由地方相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)依法提出限期整改的要求，對(duì)經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)或不符合法律法規(guī)要求的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)或直接依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，予以關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉或取締。對(duì)工藝技術(shù)裝備不符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)能，由地方有關(guān)部門督促企業(yè)按要求淘汰。全市主要涉重金屬企業(yè)所屬行業(yè)包括金屬表面處理及熱處理加工、皮革鞣制加工等，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄等要求，淘汰含氰電鍍工藝、年加工皮革3萬張（折牛皮標(biāo)張）以下的制革生產(chǎn)裝置。根據(jù)十六部門關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)201730號(hào)），按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，對(duì)

20、于需關(guān)停的企業(yè)，要做到“兩斷三清”，既斷水、斷電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。企業(yè)向社會(huì)公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，接受社會(huì)監(jiān)督，并限時(shí)拆除。3、督促涉重企業(yè)原地升級(jí)改造對(duì)香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)、高新區(qū)、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)、富山工業(yè)園區(qū)等區(qū)域擬原地保留的涉重金屬企業(yè)，符合下列條件、并通過驗(yàn)收方可保留，但不得擴(kuò)建（增產(chǎn)不增污項(xiàng)目除外）。（1）選址位于非環(huán)境敏感區(qū)、有環(huán)境容量；（2）符合國家和省現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求；（3）污染物能夠全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，

21、污染物排放總量符合地方核定的總量控制要求，配套運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)；（4）達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)清潔生產(chǎn)水平，并通過認(rèn)證。2018年底，完成全市涉重金屬企業(yè)原地保留審查工作，督促企業(yè)限期整治提升。4、全面提升清潔生產(chǎn)水平全市涉重金屬企業(yè)應(yīng)積極采用最先進(jìn)的成套技術(shù)及配套設(shè)備，或局部地采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，更換部分設(shè)備，采用自動(dòng)化的控制系統(tǒng)，優(yōu)化操作參數(shù)，提高產(chǎn)品效率，減少廢物的產(chǎn)生。金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)是我市工業(yè)重金屬污染產(chǎn)生量較大的行業(yè)，該行業(yè)需全面推廣三價(jià)鉻鍍鉻、鍍鋅層鈍化非六價(jià)鉻轉(zhuǎn)化膜等工藝技術(shù)。鼓勵(lì)富山工業(yè)園區(qū)皮革鞣制加工企業(yè)采用藍(lán)濕皮和成品革進(jìn)行加工，減少生皮加工帶來的重金屬污染物排放，大力推廣

22、高吸收鉻鞣技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)使用無鉻技術(shù)，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)鉻的排放；推廣鉻鞣廢液資源化利用技術(shù)，減少末端鉻排放。全面推行清潔生產(chǎn)和提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全市電鍍（含配套電鍍）、鞣革等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，且改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。大力推行金灣區(qū)及香洲區(qū)電子元件及組件制造行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)電子及半導(dǎo)體元器件生產(chǎn)過程中所有污染的源頭控制，減小末端污染治理的壓力。各相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)按照清潔生產(chǎn)審核辦法的要求，督促涉土壤污染企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，確保落實(shí)清潔生產(chǎn)審核確定的重金屬污染減排措施。到2020年，全市重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)總體上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。5、強(qiáng)化污染治理嚴(yán)格執(zhí)行廣

23、東省水污染物排放限值（DB44/26-2001）等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，加快廢水治理設(shè)施的升級(jí)改造，提高生產(chǎn)廢水循環(huán)利用率。有色冶煉企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)設(shè)置初期雨水和清潔雨水的分流裝置，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)區(qū)初期雨水的收集處理、循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放。重金屬污染產(chǎn)生量較大的金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)需繼續(xù)實(shí)施電鍍企業(yè)清潔化改造，推廣使用間歇逆流清洗等電鍍清洗水減量化技術(shù)；推廣采用鍍鉻、鍍鎳、鍍銅溶液凈化回收技術(shù)，減少重金屬末端排放?；痣?、鋼鐵、有色等項(xiàng)目按照環(huán)保部關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（環(huán)境保護(hù)部公告2013年第14號(hào)）要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。金屬表面處理及熱處理加工行、皮革鞣制加工等行業(yè)分別執(zhí)行行業(yè)

24、排放標(biāo)準(zhǔn)中水污染物特別排放限值。生物質(zhì)成型燃料鍋爐和氣化供熱項(xiàng)目的污染物排放濃度要達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對(duì)應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)，且不得產(chǎn)生二噁英等有毒有害氣體。新建電子及其他工業(yè)涂裝項(xiàng)目必須采取有效的VOCs削減和控制措施。6、加強(qiáng)監(jiān)管政府各部門相互配合，分工合作，根據(jù)廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見（粵環(huán)201427號(hào)）、珠海市實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入指導(dǎo)意見（珠環(huán)201728號(hào)）以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正） 、關(guān)于廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃（粵環(huán)發(fā)20172號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

25、等周邊新建有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)。加大環(huán)保執(zhí)法力度。重點(diǎn)關(guān)注重金屬污染中總鉻及六價(jià)鉻的產(chǎn)生和排放量，對(duì)各種重金屬污染物的排放實(shí)施排污許可證管理，對(duì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的企業(yè)，一律依法予以行政處罰；對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，一律實(shí)施查封、扣押；對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，一律停業(yè)、關(guān)閉。規(guī)范涉重金屬企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理，按照要求建立完善的環(huán)保組織體系、健全的環(huán)保規(guī)章制度和規(guī)范的環(huán)保臺(tái)帳系統(tǒng)（包括廢水、廢氣、固廢污染治理設(shè)施運(yùn)行和管理臺(tái)帳）。大力推動(dòng)企業(yè)入園，開展涉重金屬企業(yè)依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，按照有

26、關(guān)規(guī)定開展能源審計(jì)，不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。（二）大力推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)1、開展耕地土壤污染狀況詳查與類別劃分（1）開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查按照省環(huán)保和農(nóng)業(yè)主管部門的統(tǒng)一要求，開展農(nóng)用地土壤污染詳查和耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。2018年底前，完成全市427個(gè)樣點(diǎn)樣品采集、流轉(zhuǎn)、檢測(cè)、數(shù)據(jù)報(bào)送核查、數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)等工作，基本查清耕地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（2）劃分土壤環(huán)境質(zhì)量類別在耕地土壤污染詳查和農(nóng)產(chǎn)品污染協(xié)同監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，按照“集中連片、動(dòng)態(tài)調(diào)整、總量不減”的原則，以區(qū)為基礎(chǔ)單元，將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃

27、為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，建立耕地土壤質(zhì)量分類清單，實(shí)施分類管理。2020年底前，完成劃定工作，并送廣東省環(huán)境保護(hù)廳匯總審核后報(bào)省人民政府審定。2、建立風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)技術(shù)體系設(shè)立技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，開展風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、治理修復(fù)技術(shù)示范，探索技術(shù)推廣應(yīng)用模式。在目前已開展的斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)受污染耕地安全利用技術(shù)應(yīng)用示范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)耕地安全利用試點(diǎn)示范注；該試點(diǎn)區(qū)為廣東省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃中的受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控試點(diǎn)鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上，建立本地化的耕地污染土壤安全利用和治理與修復(fù)技術(shù)體系。同時(shí)，通過試點(diǎn)示范，探索耕地安全利用技術(shù)

28、應(yīng)用推廣模式，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)示范推廣。3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源頭防控（1）提高化肥、農(nóng)藥利用率，控制農(nóng)業(yè)面源污染推行測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥，提高化肥利用率。在現(xiàn)有測(cè)土配方施肥推廣已形成的機(jī)制、信息服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)等模式的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)水稻、玉米主要農(nóng)作物和特色農(nóng)作物全覆蓋，實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長。按照“精、調(diào)、改、替”的技術(shù)路徑，2017年建立蔬菜、水果化肥減量增效示范區(qū)，開展化肥減量增效效果監(jiān)測(cè)和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后推廣。加強(qiáng)農(nóng)用有機(jī)肥、化肥質(zhì)量的檢測(cè)，不合格產(chǎn)品禁止使用。至2020年，化肥利用率達(dá)40%以上。加快高效低毒低殘留農(nóng)藥品種的推廣應(yīng)用，在準(zhǔn)確診斷病蟲害并明確其抗藥性

29、水平的基礎(chǔ)上，根據(jù)病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，配方選藥，對(duì)癥用藥，避免盲目加大施用劑量和使用次數(shù)；培育扶持病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；開展飛行植保統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)試點(diǎn)，解決一家一戶“打藥難”、“亂打藥”等問題，提高農(nóng)藥利用率。推廣綠色防控，加大殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、有色粘板、生物天敵等綠色防控技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥零增長。至2020年，農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上。（2）推行秸稈綜合利用技術(shù)全市農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量約3.2萬噸，應(yīng)提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。積極開展秸稈還田、在田堆漚、冬種秸稈覆蓋、秸稈養(yǎng)畜等技術(shù)的研究應(yīng)用與推廣。夏季，秸稈機(jī)械化直接還田。秋季，選用農(nóng)作物秸稈，利用機(jī)械粉碎成小段

30、并碾碎，再壓縮成塊，作為養(yǎng)豬的墊料，形成“秸稈-養(yǎng)豬-有機(jī)肥-農(nóng)田”綜合利用模式。（3）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等含量超標(biāo)，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）排污申報(bào)登記工作。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，優(yōu)先在斗門區(qū)開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；新、改、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、周邊自然地理?xiàng)l件等

31、因素選取畜禽糞污處理處置及資源化利用模式。對(duì)周邊消納土地充足的，積極倡導(dǎo)“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”理念，以沼氣發(fā)酵-沼液沼渣還田、堆肥、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式為主，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡模式；對(duì)消納土地不足的，要強(qiáng)化工程處理措施，推廣“能源環(huán)保型模型”處理模式，將糞污進(jìn)行固液分離，分離出的糞渣出售或生產(chǎn)有機(jī)復(fù)合肥，液體部分綜合利用或經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)將周邊養(yǎng)殖密集區(qū)及散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集后集中處置。至2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上。（4）加強(qiáng)農(nóng)用地膜和包裝廢物污染防治推廣使用厚度0.01mm以上的高標(biāo)準(zhǔn)地膜，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用可

32、降解環(huán)保型農(nóng)用薄膜。堅(jiān)持“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰回收、誰使用誰交回”的原則，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，提高廢舊地膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的回收率。建立農(nóng)業(yè)廢棄物（農(nóng)用地膜、包裝塑料等）綜合利用技術(shù)模式和農(nóng)業(yè)廢棄物回收、再利用的運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)包裝廢物、農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，完善農(nóng)業(yè)包裝廢物、農(nóng)膜回收補(bǔ)貼辦法及運(yùn)行的長效機(jī)制；對(duì)廢舊包裝廢物、農(nóng)膜回收綜合利用企業(yè)提供政策扶持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊地膜的減量化、資源化、無害化。到2020年，全市實(shí)現(xiàn)廢棄地膜和農(nóng)藥包裝廢棄物全面回收利用。4、做好耕地土壤污染防治（1）清潔和輕微污染農(nóng)田土壤，優(yōu)先保護(hù)維持優(yōu)先保護(hù)類耕地的正常生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)

33、品質(zhì)量安全。原則上不得在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建可能會(huì)造成污染的重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)。嚴(yán)格監(jiān)管優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)田土壤周邊工業(yè)企業(yè)的污染排放，特別是煙氣、粉塵、無組織排放、固廢和危廢的產(chǎn)生、運(yùn)輸及處理處置全過程管理。開展灌溉用水、環(huán)境空氣和耕地土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)，查明土壤污染物來源，嚴(yán)格控制污染輸入。對(duì)于有明顯相關(guān)性的工業(yè)企業(yè)，采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、限期整改、重新布局、調(diào)整退出等措施，降低工業(yè)企業(yè)污染物向環(huán)境系統(tǒng)的輸出。嚴(yán)禁在優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)田周邊新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，對(duì)已有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)加強(qiáng)“三廢”排放監(jiān)管，禁止未處理或檢測(cè)不合格的糞肥直接用于農(nóng)田。嚴(yán)格禁止有機(jī)氯農(nóng)藥的使用，限制有機(jī)磷農(nóng)藥的使用量。加強(qiáng)農(nóng)膜回收利

34、用和有機(jī)肥質(zhì)量的監(jiān)管，逐步提高耕地質(zhì)量。（2）輕度和中度污染土壤，安全利用輕度和中度污染耕地，采取風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)措施，實(shí)現(xiàn)安全利用。市、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合本區(qū)域主要作物品種和種植習(xí)慣、安全利用技術(shù)示范成果，組織制定農(nóng)作物安全利用方案，明確輕度和中度污染耕地安全利用的重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。通過采取低積累農(nóng)作物品種利用、土壤調(diào)理劑/功能性肥料施用、超富集植物種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品符合國家食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)1.41萬畝，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)0.

35、35萬畝。（3）重度污染土壤，嚴(yán)格管控市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的嚴(yán)格管控類耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，組織制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。到2020年，完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)0.19萬畝的任務(wù)。（4）強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管污染耕地需要實(shí)施治理與修復(fù)的，其污染土壤治理與修復(fù)實(shí)施方案由區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門組織制定。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施。所在地環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，

36、對(duì)因履職盡責(zé)不到位造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)國家有關(guān)辦法嚴(yán)肅追責(zé)。要加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠信檔案，將第三方機(jī)構(gòu)誠信檔案納入社會(huì)信用信息管理平臺(tái)，并向社會(huì)公開。（5）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及其追溯管理，避免超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。開展耕地安全利用區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)治理與修復(fù)效果及時(shí)優(yōu)化調(diào)整治理措施。制定超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量暫未達(dá)標(biāo)的安全利用類耕地開展治理期農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，實(shí)施未達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專企收購、分倉貯存和集中處理，嚴(yán)禁污染物超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通市場(chǎng)。（三）開展建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)1、開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)

37、查按照國家和省統(tǒng)一要求，編制全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案。在此基礎(chǔ)上，開展全市約290家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地（包括關(guān)閉搬遷企業(yè)）土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)周邊和工業(yè)園區(qū)周邊土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單，2019年底前完成。根據(jù)已建立的污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，結(jié)合流轉(zhuǎn)開發(fā)地塊土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步動(dòng)態(tài)更新污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。2、建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)體系構(gòu)建我市重點(diǎn)行業(yè)包括有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等行業(yè)。這些行業(yè)

38、企業(yè)地塊土壤污染具有污染物類型多（有重金屬或有機(jī)有毒物的污染，也有重金屬和有機(jī)有毒物共存的復(fù)合污染）、局部污染嚴(yán)重、可能同時(shí)存在地下水的污染等特征。針對(duì)工業(yè)場(chǎng)地土壤污染特征，結(jié)合我市擬開展的工業(yè)企業(yè)地塊調(diào)查評(píng)估工作，以重金屬為主、兼顧揮發(fā)性有機(jī)物和半揮發(fā)性有機(jī)物，分類開展試點(diǎn)示范，建立污染地塊土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)體系，探索完善工業(yè)場(chǎng)地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、效果評(píng)估等方面的制度，為污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)提供技術(shù)支撐。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)示范推廣，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。3、建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)管理體系構(gòu)建（1）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

39、，加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等方面的監(jiān)管，制定珠海市工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全管理工作規(guī)范（或指南）。（2）建立高效的多部門協(xié)同配合的管理體制按照污染地塊土壤環(huán)境管理辦法要求，“縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門按照環(huán)境保護(hù)部的規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)組織建設(shè)和應(yīng)用污染地塊信息系統(tǒng)”、“縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過污染地塊信息系統(tǒng)，與同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門實(shí)現(xiàn)信息共享”。市、區(qū)環(huán)保主管部門可按照國家、省的技術(shù)要求，建立本地的污染地塊信息系統(tǒng)。區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的規(guī)定，會(huì)同工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，建立本行政區(qū)

40、域疑似污染地塊名單，并及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)。市直有關(guān)部門、各區(qū)有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和“珠海市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案”和各區(qū)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的職責(zé)分工，各司其職、綜合治土，共同做好土壤環(huán)境保護(hù)工作。疑似污染地塊和污染地塊的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部的規(guī)定，通過污染地塊信息系統(tǒng)，在線填報(bào)并提交疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)信息。（3）嚴(yán)格執(zhí)行“三備案、一公開”制度按照國家、省和市土壤污染行動(dòng)計(jì)劃要求，實(shí)行“地塊環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”、“污染土壤修復(fù)實(shí)施方案”和“污染土壤治理與修復(fù)工程修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告”備案與公開“污染土壤治理與修復(fù)工程修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告”。對(duì)

41、有關(guān)責(zé)任主體（地塊的土地使用權(quán)人）在土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、治理與修復(fù)實(shí)施方案制定、環(huán)境監(jiān)理、修復(fù)效果評(píng)估等形成的報(bào)告，區(qū)級(jí)以上有關(guān)部門可以組織專家進(jìn)行咨詢論證。（4）嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理全面實(shí)施建設(shè)用地分用途風(fēng)險(xiǎn)管控制度。土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)土地征收、收回、收購、轉(zhuǎn)讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有效控制被污染土地開發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序；不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng)當(dāng)調(diào)整規(guī)劃或進(jìn)行治理修復(fù)，確保達(dá)標(biāo)后再進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地的區(qū)政府

42、組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（5）分類防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)已建立的污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，實(shí)行分類防控措施。高風(fēng)險(xiǎn)地塊，嚴(yán)格防治新增土壤污染，強(qiáng)化污染綜合防治，對(duì)現(xiàn)有涉重金屬排放、有機(jī)污染物企業(yè)，要全部通過清潔生產(chǎn)審核（淘汰和搬遷的除外），強(qiáng)化安全監(jiān)管和達(dá)標(biāo)治理，對(duì)安全防護(hù)距離不能達(dá)到要求的企業(yè)實(shí)施搬遷或淘汰和退出制度。中低風(fēng)險(xiǎn)地塊，提高重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)現(xiàn)有重污染企業(yè)的清理和整頓，淘汰造成土壤污染的落后生產(chǎn)工藝及落后產(chǎn)能。若地塊進(jìn)入開發(fā)再利用，需在開

43、發(fā)前完成場(chǎng)地環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及污染土壤的治理與修復(fù)工作。（6）督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任各級(jí)環(huán)保部門要定期對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況開展巡查監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)渉重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范與環(huán)境違法行為的監(jiān)督檢查，將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會(huì)信用體系加強(qiáng)管控。督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全環(huán)境應(yīng)急體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施；嚴(yán)格依法建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。（7）加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)的監(jiān)管全面落實(shí)國家、省土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)污染土壤治理與修復(fù)過程的環(huán)保措施落實(shí)、污染物排放

44、、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等的監(jiān)督檢查，防止對(duì)地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。加強(qiáng)對(duì)土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位規(guī)范管理，加強(qiáng)環(huán)保科技服務(wù)和創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè),推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)行業(yè)有序發(fā)展。（四）土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)1、加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。各區(qū)環(huán)保、農(nóng)業(yè)主管部門要配備相應(yīng)的土壤快速檢測(cè)等監(jiān)測(cè)、執(zhí)法設(shè)備，市環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要制定土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升計(jì)劃，添置土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)分析儀器設(shè)備。建立健全監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)制度，每年派技術(shù)人員參加土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，環(huán)保、農(nóng)業(yè)各自負(fù)責(zé)本系統(tǒng)土壤監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)的組織工作。2、完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)2017年底前，執(zhí)行

45、省建立的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，基本確定全市的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位設(shè)置；2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位市、區(qū)兩級(jí)全覆蓋。市、區(qū)政府要根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，通過政府購買服務(wù)等方式，各級(jí)政府要根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，通過政府購買服務(wù)等方式，加大對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。3、提升土壤環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。4

46、、強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)將土壤環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，加強(qiáng)土壤環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。5、構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)依托土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)和市政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、科技等現(xiàn)有土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集，力爭(zhēng)2018年底前實(shí)現(xiàn)省市區(qū)三級(jí)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新。編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性作用。通過政府購買服務(wù)、委托第三方運(yùn)行維護(hù)等方式，提升土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化水平。（五）重點(diǎn)工程按照規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)要求

47、，結(jié)合珠海市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案珠海市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案，在現(xiàn)有資料和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目、土壤污染源頭治理項(xiàng)目、土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目和成效評(píng)估項(xiàng)目等五類19項(xiàng)工程，預(yù)算總投資為19910萬元。其中，土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)共4630萬元（占23.3%）、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目3項(xiàng)共4980萬元（占25.0%）、土壤污染源頭治理項(xiàng)目2項(xiàng)共800萬元（占4.0%）、土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目2項(xiàng)共9300萬元（占46.7%）和成效評(píng)估項(xiàng)目1項(xiàng)共200萬元（占1.0%）。2017 年-2020 年重點(diǎn)項(xiàng)目詳見附表2。四、保障措

48、施1、組織保障（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。市人民政府對(duì)全市土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),要加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由市人民政府牽頭、市有關(guān)部門、區(qū)政府（管委會(huì)）參加的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土壤污染防治工作。將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)政府（管委會(huì)）、具體部門和單位，按照目標(biāo)責(zé)任制要求，建立完善責(zé)任落實(shí)和考核問責(zé)制度。區(qū)人民政府（管委會(huì)）是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，將土壤污染防治工作納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；對(duì)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工程項(xiàng)目等，逐一分解落實(shí)。（2）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，環(huán)保部門、發(fā)展

49、改革、科工貿(mào)信、財(cái)政、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、地質(zhì)等部門密切配合，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。市、區(qū)各部門認(rèn)真履行本部門土壤污染防治職責(zé)，發(fā)揮各職能部門力量，多方協(xié)作、形成合力；要加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為各項(xiàng)整治工作提供積極的指導(dǎo)和服務(wù)，做到條塊結(jié)合、上下呼應(yīng)，建立高效的多部門協(xié)同配合的管理體制，推進(jìn)全市土壤污染治理與修復(fù)工作。2、資金保障（1）市政府、各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會(huì)）要做好土壤污染治理與修復(fù)工作的資金保障，按照“誰污染、誰治理，誰投入、誰受益”的原則，統(tǒng)籌財(cái)稅、價(jià)格等政策，積極制定促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、污染減排的“以獎(jiǎng)促治”政策措施，做好土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、

50、土壤污染源頭治理、土壤污染治理與修復(fù)等項(xiàng)目的實(shí)施保障，全面推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)工作，確保工作取得成效。（2）拓寬土壤污染防治資金投入渠道，健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。要按照“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金。積極申請(qǐng)中央財(cái)政支持，充分利用中央及省級(jí)環(huán)保類財(cái)政資金。市政府、各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會(huì)）要從資金、人員配備等方面要加大土壤監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器及裝備投入，盡快建立市、區(qū)兩級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)和土壤環(huán)境監(jiān)管應(yīng)急體系。（3）按照“誰投資、誰受益”的原則，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式治污，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治

51、理，逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)股份化、投資社會(huì)化、治污集約化、運(yùn)行市場(chǎng)化和管理企業(yè)化。（4）加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立有效的資金專款專用監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資問效、追蹤管理。對(duì)資金的來源、申請(qǐng)、使用進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)資金的使用過程進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)資金使用效率進(jìn)行審核與檢查，對(duì)資金使用失誤進(jìn)行責(zé)任追究。3、考核機(jī)制和年報(bào)制度（1）建立和完善土壤環(huán)境保護(hù)及綜合治理目標(biāo)考核機(jī)制，環(huán)保部門要將土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任制考核，明確任務(wù)和時(shí)間要求等，定期進(jìn)行考核。（2）市土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績效評(píng)估考核小組，由組織、監(jiān)察、環(huán)保等部門組成，對(duì)市、區(qū)各部門在規(guī)劃實(shí)施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和任

52、務(wù)完成情況等進(jìn)行考核。考核方式可采用自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢查抽測(cè)、資料審核等形式，每年一次。具體考核辦法由規(guī)劃績效評(píng)估考核小組制定。（3）每年一月，市土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開整治工作總結(jié)會(huì)，總結(jié)年度工作情況，通報(bào)規(guī)劃績效考核結(jié)果，制訂針對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題的對(duì)策，并形成年度工作總結(jié)，上報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、省人民政府。要強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)成績突出的各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會(huì)）和企業(yè)給予表彰，對(duì)未完成治理任務(wù)的要進(jìn)行問責(zé)。（4）2020年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行終期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。4、強(qiáng)化社會(huì)保障逐步建立和完善土壤環(huán)境信息發(fā)布制度。實(shí)施公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，健

53、全群眾監(jiān)督舉報(bào)制度，提高公眾的參與率。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳教育，將土壤環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容作為環(huán)境教育的重要內(nèi)容，提高公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)。推動(dòng)企業(yè)公開環(huán)境信息，不斷增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任意識(shí)。附表1 土壤污染防治規(guī)劃主要指標(biāo)表序號(hào)控制指標(biāo)2020年完成指標(biāo)1受污染耕地安全利用率90%左右2污染地塊安全利用率90%以上3部分行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%4化肥、農(nóng)藥利用率40%以上5測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率90%以上6規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例75%以上7污泥無害化處理處置率90%以上8輕度和中度污染耕地安全利用面積1.41萬畝9受污染耕地治理與修復(fù)面積3500畝10嚴(yán)格管控耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積1900畝29附表2 珠海市土壤污染防治項(xiàng)目庫（第一批）序號(hào)項(xiàng)目類型、名稱建設(shè)內(nèi)容建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)年限總投資估算（萬元）責(zé)任單位（一）土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)46301耕地土壤污染狀況調(diào)查項(xiàng)目根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，完成全市427個(gè)樣點(diǎn)樣品采集、流轉(zhuǎn)、檢測(cè)、數(shù)據(jù)報(bào)送核查、數(shù)據(jù)分析評(píng)