熱電企業(yè)發(fā)展對(duì)策探析

1、熱電企業(yè)發(fā)展對(duì)策探析熱電企業(yè)發(fā)展對(duì)策探析（作者:單位:郵編:）1 / 8熱電企業(yè)發(fā)展對(duì)策探析（作者:單位:郵編:）熱電企業(yè)發(fā)展對(duì)策探析熱電企業(yè)是從事熱電聯(lián)產(chǎn)的主力軍，是電力行業(yè)一個(gè)特殊而重要的組成部分。近年來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2008年達(dá)到全國發(fā)電機(jī)組總?cè)萘康?8%以上。全國熱電聯(lián)產(chǎn)的年供熱量達(dá)227565萬吉焦，占全國總供熱蒸汽量81.2%。然而，早在2007年年底，已經(jīng)陸續(xù)有熱電企業(yè)發(fā)生虧損嚴(yán)重，無以為繼的情況。到目前全國熱電行業(yè)幾乎出現(xiàn)了全行業(yè)虧損的情況，熱電企業(yè)停產(chǎn)的情況幾乎在每個(gè)省份都已經(jīng)出現(xiàn)。國家發(fā)改委兩次調(diào)整電價(jià)，并限制了煤價(jià)。同時(shí)，各地也出臺(tái)了煤價(jià)的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)政策。

2、這些舉措大大緩解了電力企業(yè)的困境，但是熱電企業(yè)卻很難從中受益。目前國內(nèi)的很多熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)并不像大型的發(fā)電集團(tuán)，它們規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)分散，資金鏈脆弱。小規(guī)模的電價(jià)上漲并不能從根本上解決問題口。煤炭等熱電企業(yè)主要上游原料價(jià)格持續(xù)上漲，而作為熱電企業(yè)主要產(chǎn)品的電價(jià)和熱價(jià)長期受到限制，因此造成價(jià)格倒掛，熱電產(chǎn)業(yè)面臨困境。面對(duì)這些弱勢(shì)，本文提出了必須要加強(qiáng)熱電企業(yè)自身制度與，進(jìn)行管理創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，并制定相應(yīng)的措施，只有這樣才能提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一、制約熱電企業(yè)生存發(fā)展主要原因電煤價(jià)格上漲，質(zhì)量下降。近幾年來，由于煤炭行業(yè)改革以及我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源、冶煉、化工等企業(yè)用煤量急劇增加，進(jìn)一步加劇

3、了煤炭市場(chǎng)的供應(yīng)緊張程度，造成電煤質(zhì)量的下降和價(jià)格的升高。煤炭價(jià)格不光上漲，且煤炭質(zhì)量總體呈下降趨勢(shì)，熱值降低，灰份上升，造成熱電企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)營指標(biāo)的明顯惡化2。電煤質(zhì)量下降對(duì)熱電企業(yè)的鏈條爐、拋煤爐及少部分煤粉爐來講更是雪上加霜，主要表現(xiàn)是增加了廠用電量、鍋爐設(shè)備磨損加快，鋼耗量增大等。煤質(zhì)的下降，也是加劇部分熱電企業(yè)成本增高，利潤下降重要原因。近年來，國家加大了電力項(xiàng)目的投資，一批新增生產(chǎn)能力相繼投產(chǎn)，國家電網(wǎng)供需電量趨于平衡，部分區(qū)域電力供大于需，這從客觀上造成對(duì)熱電企業(yè)限制的條件。由于上網(wǎng)電量減少，造成熱電廠運(yùn)行方式安排困難，開停機(jī)次數(shù)增加，廠用電率增大，外供熱力受到限制，熱電

4、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到很大影響。2003年以前，因市場(chǎng)電力緊張和環(huán)保治理上需要，鼓勵(lì)上一些熱電項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)熱電企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)偏高，利潤空間較大，加上熱電項(xiàng)目發(fā)展缺少整體規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，致使局部重復(fù)建設(shè)，供熱能力過剩。由于熱電廠增長速度太快，新增用汽汽源項(xiàng)目滯后，造成熱電企業(yè)供汽過剩，供需矛盾日益加大。目前，部分熱電企業(yè)管理工作存在著管理水平低、監(jiān)督不力，企業(yè)在健全各類管理制度、制訂明確的節(jié)約目標(biāo)和切實(shí)有效的措施、建立資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)體系、加強(qiáng)資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)工作和信息發(fā)布等方面有欠缺，沒有為企業(yè)節(jié)約資源提供良好的服務(wù)。如熱電企業(yè)生產(chǎn)中的噸煤產(chǎn)汽、供產(chǎn)汽比、噸汽發(fā)電等有待挖潛，節(jié)能降耗的空間很大；而這些

5、既取決于員工的節(jié)約意識(shí)和責(zé)任心，也反映了員工的實(shí)際技能水平。在實(shí)踐中，由于一些企業(yè)在管理機(jī)制、企業(yè)體制、企業(yè)實(shí)力、設(shè)備投入、培訓(xùn)投入等方面存在著不足，導(dǎo)致企業(yè)很難有足夠的資源來支撐各項(xiàng)措施的實(shí)施。一些企業(yè)不注重技術(shù)創(chuàng)新，未加大科技投入力度，技術(shù)、工藝和裝備十分落后，設(shè)備老化，有的是帶病作業(yè)，沒有建立資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系，缺少對(duì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度3。目前，小鍋爐供氣不征稅，熱電廠供氣收稅。以增值稅為例，上網(wǎng)電價(jià)按17%扣除銷項(xiàng)稅，供熱按13%扣除銷項(xiàng)稅作為銷售價(jià)格進(jìn)行核算，這其實(shí)無形中使熱電行業(yè)價(jià)格下調(diào)了17%和13%,使熱電行業(yè)的效益下降，經(jīng)營困難。二、熱電企業(yè)走出困境的應(yīng)對(duì)措施熱電企業(yè)面臨的

6、問題和困難是不可回避的，要想解決這些問題和困難，使熱電企業(yè)沖出重圍，走出困境，政府和熱電企業(yè)要共同努力從以下幾方面做工作：因?yàn)闊犭娖髽I(yè)熱用戶大部分為公用事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院，居民生活用熱，在春秋兩季，熱負(fù)荷非常低，允許上網(wǎng)電量也很小4；此時(shí)，熱電企業(yè)成本和熱網(wǎng)損失率非常高，熱電企業(yè)要嚴(yán)重虧損；但還不能停機(jī)、停止供熱，因此建議:“把熱電企業(yè)定位為公益性企業(yè)，在管網(wǎng)損失等上面給一定的補(bǔ)貼，在稅收上給予優(yōu)惠”3 / 8熱電企業(yè)發(fā)展對(duì)策探析。希望政府有關(guān)部門盡快組織調(diào)研，給熱電企業(yè)一個(gè)合理的補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策。燃料成本約占熱電企業(yè)熱電成本的70%,因此燃料價(jià)格上漲對(duì)熱電企業(yè)影響很大。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角

7、度看，政府同意煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化運(yùn)作，這無可非議，煤炭漲價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是煤炭價(jià)值和價(jià)格的回歸。但問題是和煤炭緊密相連的汽價(jià)卻滯后，造成熱電企業(yè)經(jīng)營舉步為艱5。因此，建議和敦促政府建立行之有效的煤、熱聯(lián)動(dòng)方案，且及時(shí)合理聯(lián)動(dòng)，使熱電企業(yè)及時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化運(yùn)作。只有煤、熱聯(lián)動(dòng)方案的及時(shí)實(shí)施，才有望解決長期以來在“市場(chǎng)煤、計(jì)劃熱”的價(jià)格體制下，煤、熱兩個(gè)行業(yè)在價(jià)格上難以同步協(xié)調(diào)的局面，有助于促進(jìn)兩個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在“煤熱聯(lián)營”中，應(yīng)該爭(zhēng)取熱價(jià)放開，讓供需雙方根據(jù)需求特性自主商定供熱價(jià)格，對(duì)于不同的使用方式，不同的壓力溫度，不同的供熱時(shí)間，以市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行協(xié)商定價(jià)。在當(dāng)前由政府定價(jià)期間，應(yīng)綜

8、合的參考全省汽價(jià)，綜合考慮市區(qū)、縣區(qū)熱電企業(yè)實(shí)際狀況及熱用戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使熱電企業(yè)有著一定利潤空間，給企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來后勁。5 / 8熱電企業(yè)在內(nèi)部管理上要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)、成本意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理意識(shí)，進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心,動(dòng)員全體員工，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)技能，練好內(nèi)功，增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，樹立良好的企業(yè)外部形象。加強(qiáng)成本管理，挖掘企業(yè)深層潛力。隨著電力工業(yè)的發(fā)展，熱電市場(chǎng)的完善，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著熱電企業(yè)逐步市場(chǎng)化，市場(chǎng)營銷已成為熱電企業(yè)不能回避的問題。熱電企業(yè)必須順應(yīng)市場(chǎng)的變化，盡快健全適應(yīng)市場(chǎng)營銷的機(jī)構(gòu)，努力

9、開展?fàn)I銷工作，將營銷工作與營銷單位及人員的業(yè)績掛鉤考核。面對(duì)目前熱煤供需矛盾突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，成本不斷攀升的嚴(yán)峻形勢(shì)，要認(rèn)真分析市場(chǎng)情況，掌握信息，制定適應(yīng)市場(chǎng)需要的營銷策略，抓緊抓好營銷工作。主動(dòng)與有關(guān)單位溝通，努力爭(zhēng)取有利的熱價(jià)政策。目前電子商務(wù)技術(shù)突飛猛進(jìn)，網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上結(jié)算等等，全都可以實(shí)施，能夠大幅度降低企業(yè)管理運(yùn)營成本，有效控制中間環(huán)節(jié)的資金流失。現(xiàn)在熱電企業(yè)大多已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I資本，在當(dāng)前煤價(jià)居高不下的情況下，開源節(jié)流顯得非常重要。把不必要的開支降下來，壓扁中間環(huán)節(jié)，實(shí)施電子商務(wù)可以的有效地達(dá)到這一目的6。三、注重人才開發(fā)和培養(yǎng)我國加人世貿(mào)組織和電力體制改革方案實(shí)施

10、，對(duì)于熱電企業(yè)而言，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略使這個(gè)問題變得更為重要。現(xiàn)實(shí)情況決定了需要一大批精通現(xiàn)代化企業(yè)制度和市場(chǎng)管理模式的人才，人才開發(fā)和培養(yǎng)占有十分重要的位置。一方面要從戰(zhàn)略的高度對(duì)待人才開發(fā)和職工隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和招聘有用之才；另一方面要加大對(duì)現(xiàn)有職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大力開展職工經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工程活動(dòng)；第三，企業(yè)要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使人力資源迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化的巨大動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營理念、方式和效果發(fā)生重大變化7。四、結(jié)語熱電企業(yè)要擺脫困境必須采取綜合措施。國家的財(cái)稅政策、金融政策、物價(jià)政策應(yīng)與產(chǎn)業(yè)政策配套，電力部門要正確區(qū)分小火電和小熱電，按照國家政策限制凝汽式小火電，鼓勵(lì)和支持熱電聯(lián)產(chǎn)中國目前正處在重新考慮能源發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整在加快，作為基礎(chǔ)工業(yè)的熱電聯(lián)產(chǎn)將面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。自我完善，才能增強(qiáng)企業(yè)的生存能力。自我完善與外部寬松環(huán)境的結(jié)合，才