第5章-建設(shè)工程施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度

1、1Z 3 0 5 0 0 01Z 3 0 5 0 0 0建設(shè)工程施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能建設(shè)工程施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度源和文物保護(hù)法律制度1 Z 3 0 5 0 1 0施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)制度1 Z 3 0 5 0 2 0施工節(jié)約能源制度1 Z 3 0 5 0 3 0施工文物保護(hù)制度1 Z 3 0 5 0 1 01 Z 3 0 5 0 1 0施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)制度施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)制度建筑法規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。1Z305011施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲污染防治的

2、規(guī)定一是施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境噪聲污染的防治； 主要是要解決建設(shè)工程施工過程中產(chǎn)生的施工噪聲污染問題。二是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境噪聲污染的防治。 主要是解決建設(shè)項(xiàng)目建成后使用過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染問題。一、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境噪聲污染的防治(一）排放建筑施工噪聲應(yīng)當(dāng)符合建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值，晝間70dB ( A ) ,夜間55dB (A)。夜間噪聲最大聲級(jí)超過限值的幅度不得髙于15 dB (A)?！皶冮g” 是指6 00至22 : 00之間的時(shí)段；“夜間” 是指22 : 00至次日6 00之間的時(shí)段。(二）使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的申報(bào)施工單位必須在工程開工1 5日以前向工

3、程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。(三）禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的規(guī)定環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。以上規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。所謂噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。所謂噪聲敏感建筑物，是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、

4、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。(四）政府監(jiān)管部門的現(xiàn)場(chǎng)檢査環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境噪聲污染的防治建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！景咐?. 背景2011年4 月1 9日夜23時(shí)，某市環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到居民投訴，稱某項(xiàng)目工地有夜間施工嗓聲擾民情況。執(zhí)法人負(fù)立刻趕赴施工現(xiàn)場(chǎng)，并在施工場(chǎng)界進(jìn)行了嗓聲測(cè)量。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查：施工嗓聲源主要是推土機(jī)、挖掘機(jī)、打樁機(jī)等設(shè)備的施工作業(yè)嗓聲，施工

5、場(chǎng)界嗓聲經(jīng)測(cè)試為65.4 dB (A)。通過調(diào)查，執(zhí)法人員核實(shí)了此次夜間施工作業(yè)不屬于搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)，也不屬于因生產(chǎn)工藝要求必須進(jìn)行的連續(xù)作業(yè)，并無有關(guān)主管部門出具的相關(guān)證明。2. 問題( 1 )本案中，施工單位的夜間施工作業(yè)行為是否合法？如違法說明理由。( 2 )對(duì)本案中施工單位的夜間施工作業(yè)行為應(yīng)如何處理？3. 分析( 1 )本案中，該施工單位夜間作業(yè)既不屬于搶修、槍險(xiǎn)作業(yè)，也不屬于因生產(chǎn)工藝上要求必須進(jìn)行的連續(xù)作業(yè)，并無有關(guān)主管部門出具的因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的證明。同時(shí)，該法第28條規(guī)定，“在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工嗓聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

6、。” 經(jīng)檢測(cè)，該施工場(chǎng)界噪聲為65.4 dB (A )，超過了建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于夜間噪聲最大聲級(jí)超過限值的標(biāo)準(zhǔn)。( 2 )依據(jù)環(huán)境噪聲污染防治法第56條規(guī)定，“在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生球境嗓聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主營(yíng)部門責(zé)令改正，可以并處罰款。， 據(jù)此，對(duì)該施工單位應(yīng)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令改正，還可以并處罰款。三、交通運(yùn)輸噪聲污染的防治所謂交通運(yùn)輸噪聲，是指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動(dòng)車輛安

7、裝、使用警報(bào)器，必須符合茵務(wù)院公安部門的規(guī)定 ;在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。四、對(duì)產(chǎn)生環(huán)境嗓聲污染企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以LL地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治，不得挪作他用。1Z305012 1Z305012 工現(xiàn)場(chǎng)廢氣、廢水污染防治的規(guī)定工現(xiàn)場(chǎng)廢氣、廢水污染防治的規(guī)定一、大氣污染的防治(一）施工現(xiàn)場(chǎng)大氣污染的防治 1 .

8、運(yùn)送土方、垃圾、設(shè)備及建筑材料等，不污損場(chǎng)外道路。2. 土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵髙度小于1.5米，不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。3 .結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于0 .5米。(二）建設(shè)項(xiàng)目水污染的防治應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。(三）發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件的規(guī)定水污染防治法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。【案例】1. 背景2013年3 月2

9、 2日，南方某市突降大雨，環(huán)保局執(zhí)法人員巡查發(fā)辱市區(qū)某路段有大面積的積水，便及時(shí)上報(bào)該局。不久，市政部門派人來疏通管道,從管道中清出大量的泥沙、水泥塊，還發(fā)現(xiàn)井口內(nèi)有一個(gè)非市政部門設(shè)置的排水口, 其方向緊靠某工地一側(cè)。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查確認(rèn)，該工地的排水管道于2013年1 月份打樁時(shí)鋪設(shè)，工地內(nèi)沒有任何污水處理設(shè)施，其施工廢水直接排放到工地外。工地的排污口通向該路段 側(cè)的雨水井，但未辦理任何審批手續(xù)。2. 問題(1 )本案中，施工單位向道路雨水井排放施工廢水的行為是否構(gòu)成水汚染違法行為？(2 )施工單位向道路雨水井排放施工廢水的行為應(yīng)受到何種處罰？3. 分析 . ;( 1 ) 本案中的施工單位，沒

10、有依法申報(bào)登記水污染物的情況和提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。(2 )依據(jù)水污染防治法第72條、第75條第2款的規(guī)定，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)責(zé)令該施工單位限期改正，限期拆除私自設(shè)置的排污口，并可對(duì)該施工單位處2 萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處10萬元以上50萬元以下的腐款。1Z305013施工魂場(chǎng)固體廢物污染防治的規(guī)定固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。一、施工現(xiàn)場(chǎng)固體廢物污染環(huán)境的防治(一）一般固體廢

11、物污染環(huán)境的防治(二）危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定(三）施工現(xiàn)場(chǎng)固體廢物的減量化和回收再利用二、建設(shè)項(xiàng)目固體廢物污染環(huán)境的防治必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用?！景咐?. 背景2007年5 月1 0日，某工地的1車建筑垃圾被傾倒在某市大街的道路兩側(cè)；污染面積75平方米，被該市環(huán)保局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲。經(jīng)查，該工地已依法辦理渣土消納許可證，施工單位與某運(yùn)輸公司簽訂了建筑垃圾運(yùn)輸合同，約定由該運(yùn)輸公司按照渣土消納許可證的要求，負(fù)責(zé)該工地的建筑垃圾渣土清運(yùn)處置，在垃圾渣土清運(yùn)過程中出現(xiàn)的問題由運(yùn)輸公司全權(quán)負(fù)責(zé)。但是，該運(yùn)輸公司沒有取得從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)暮藴?zhǔn)證件。2. 問題(1 )如何

12、確定該建筑垃圾污染事件的責(zé)任主體？(2 )運(yùn)輸公司與施工單位分別應(yīng)受到何種處罰？3. 分析(1 ) 運(yùn)輸公司違法將1車建筑垃圾傾倒在道路兩側(cè)，應(yīng)當(dāng)為建筑垃圾污染事件的責(zé)任主體。( 2 ) 市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)責(zé)令運(yùn)輸公司停止違法行為，限期改正，并可處5000元以上5萬元以下的罰款；市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令施工單位限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。1Z305014違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任一、施工現(xiàn)場(chǎng)矂聲污染防治違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 責(zé)令改正，并處罰款。二、施工現(xiàn)場(chǎng)大氣污染防治違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者罰款三、施工現(xiàn)場(chǎng)水污染防治違法行為應(yīng)承擔(dān)的法

13、律責(zé)任 責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；四、施工現(xiàn)場(chǎng)固體廢物污染環(huán)塊防治違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款。1 Z 3 0 5 0 2 01 Z 3 0 5 0 2 0施工節(jié)約能源制度施工節(jié)約能源制度在工程建設(shè)領(lǐng)域，節(jié)約能源主要包括建筑節(jié)能和施工節(jié)能兩個(gè)方面。建筑節(jié)能是解決建設(shè)項(xiàng)目建成后使用過程中的節(jié)能問題。施工節(jié)能是要解決施工過程中的節(jié)約能源問題四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù))一、合理使用與節(jié)約能源的一般規(guī)定(一）節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策國家實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展髙耗能、髙污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。(二)用能單

14、位的法定義務(wù)用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗。(三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。二、建筑節(jié)能的規(guī)定節(jié)約能源法規(guī)定，國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè)；巳經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。(一）采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉疵裼媒ㄖ?jié)能條例規(guī)定，國家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?二）新建建筑節(jié)能的規(guī)定建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施

15、工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。1. 施工圖審査機(jī)構(gòu)的節(jié)能義務(wù)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。2. 建設(shè)單位的節(jié)能義務(wù)建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采曖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工

16、驗(yàn)收合格報(bào)告。3 .設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的節(jié)能義務(wù)設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。(三)既有建筑節(jié)能的規(guī)定既有建筑節(jié)能改造，是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。三、施工節(jié)能的規(guī)定(一）節(jié)材與材料資源利用國家鼓勵(lì)利用無毒無害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料，鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。禁止損毀耕地?zé)u。禁止生產(chǎn)、銷售和使用黏土磚。(二）節(jié)水與水資源利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，國家鼓勵(lì)和

17、支持使用再生水。企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提髙水的重復(fù)利用率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用。1 .提高用水效率：2 .非傳統(tǒng)水源利用：3 .安全用水：(三）節(jié)能與能源利用1 .節(jié)能措施：2 .機(jī)械設(shè)備與機(jī)具：3 .生產(chǎn)、生活及辦公臨時(shí)設(shè)施：4 .施工用電及傾明：(四) 節(jié)地與施工用地保護(hù)1 .臨時(shí)用地指標(biāo)：2 .臨時(shí)用地保護(hù)：3 .施工總平面布置：施工節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施的規(guī)定施工節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施的規(guī)定一、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步(一）政府政策引導(dǎo)(二）政府資金扶持二、節(jié)能激勵(lì)措施(一）財(cái)政安排節(jié)能專項(xiàng)資金(二）稅收優(yōu)惠(三）信貸支持(四）價(jià)格

18、政策 ，(五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任一、違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任節(jié)約能源法規(guī)定，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。二、使用黏土磚及其他施工節(jié)能違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任民用建筑節(jié)能條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造$ 損失的，依法承

19、擔(dān)賠償責(zé)任三、用能單位其他違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任【案例】1. 背景2011年年底某住宅小區(qū)1期工程完成設(shè)計(jì)；2012年開始施工。按當(dāng)?shù)匾?guī)定，所有新建、改建、擴(kuò)建的住宅建設(shè)項(xiàng)目，必須按照夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工。在施工過程中，建設(shè)單位按設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的規(guī)格、數(shù)量要求采購了墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)等，并聲稱是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；施工單位在以上材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，便直接用于該項(xiàng)目的施工并形成工程實(shí)體，導(dǎo)致1期工程驗(yàn)收不合格。經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)，建設(shè)單位購買的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，根本不符合該項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的質(zhì)量要求。2. 問題( 1 )

20、施工單位的行為是否違法？ ( 2 )施工單位應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？3. 分析( 1 )民用建筑節(jié)能條例第16條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。” 本案中，施工單位未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)等進(jìn)行查驗(yàn)，導(dǎo)致不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料等用于該項(xiàng)目的施工，構(gòu)成了違法行為。 (2 )民用建筑節(jié)能條例第41條規(guī)定，“施工單位有卞列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資賡等級(jí)

21、或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的；使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；?！睋?jù)此，省地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該施工單位改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。1 Z 3 0 5 0 3 01 Z 3 0 5 0 3 0施工文物保護(hù)制度施工文物保護(hù)制度1Z305031受國家保護(hù)的文物范圍一、國家保護(hù)文物的范圍（1 )具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；（2 )與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、

22、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；（3 )歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；（4) 歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等；（5) 反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。二、水下文物的保護(hù)范圍（1 )遺存于中國內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國的、起源國不明的和起源于外國的文物；（2) 遺存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物；（3) 遺存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國的文物。以上規(guī)定內(nèi)容不包括1911年以后的與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)以及著名人

23、物無關(guān)的水下遺存。三、文物保護(hù)單位和文物的分級(jí)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。四、屬于國家所有的文物范圍中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有。國有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。(一）屬于國家所有的不可移動(dòng)文物范圍古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。國有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。(二）屬于國家所有的可移動(dòng)文物范圍（1

24、 ) 中國境內(nèi)出土的文物，國家另有規(guī)定的除外；( 2 )國有文物收藏單位以及其他國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物；（3 ) 國家征集、購買的文物；（4 )公民、法人和其他組織捐贈(zèng)給國家的文物；（5) 法律規(guī)定屬于國家所有的其他文物。屬于國家所有的可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。(三)屬于國家所有的水下文物范圍遺存于中國內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國的、起源國不明的和起源于外國的文物，以及遺存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物，屬于國家所有，國家對(duì)其行使管轄權(quán)。遺存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域

25、內(nèi)的起源于中國的文物，國家享有辨認(rèn)器物物主的權(quán)利。五、屬于集體所有和私人所有的文物保護(hù)范圍文物保護(hù)法規(guī)定，屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈?，其所有?quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。1Z305032在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定一、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍二、文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶三、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)四、在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定(一）承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書(二）在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定(三）在文物

26、保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定1Z305033施工發(fā)現(xiàn)文物報(bào)告和保護(hù)的規(guī)定文物保護(hù)法規(guī)定，地下埋藏的文物，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘?？脊虐l(fā)掘的文物，任何單位或者個(gè)人不得侵占。一、配合建設(shè)工程進(jìn)行考古發(fā)掘工作的規(guī)定二、施工發(fā)現(xiàn)文物的報(bào)吿和保護(hù)三、水下文物的報(bào)告和保護(hù)1Z305034違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任一、哄搶、私分國有文物等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任二、在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任三、未取得相應(yīng)資質(zhì)證書撞自承擔(dān)文物保護(hù)單位修綹、遷移、重建工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任四、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任五、水下文物保護(hù)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任【案例】1. 背景 2008年5 月2 8日，某市