區(qū)域規(guī)劃的編制方法

1、第 章 區(qū)域規(guī)劃的編制第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用第三節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制的方法第四節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制的成果第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序一、區(qū)域規(guī)劃工作進(jìn)行的方式一、區(qū)域規(guī)劃工作進(jìn)行的方式 二、區(qū)域規(guī)劃工作的編制程序二、區(qū)域規(guī)劃工作的編制程序分兩個(gè)階段（一）擬定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)假定第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序（二）根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)假定，編制區(qū)域規(guī)劃的方案第一階段的工作主要是匯集規(guī)劃基礎(chǔ)資料第一階段的工作主要是匯集規(guī)劃基礎(chǔ)資料（1）掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理

2、特征第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序（2）明確工作中要研究解決的問(wèn)題（3）根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究確定的關(guān)于本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，以及現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源（自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)條件，擬定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)假定（4）技術(shù)經(jīng)濟(jì)假定，由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織工業(yè)、交通、農(nóng)林、水利、城建、環(huán)保等有關(guān)部門討論研究報(bào)審后，即可作為編制區(qū)域規(guī)劃草案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)第二階段的工作主要是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查第二階段的工作主要是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序（1）區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展

3、條件，查明適合于建設(shè)新工業(yè)、新城市和其他各項(xiàng)工程設(shè)施的用地面積、工程地質(zhì)等建設(shè)條件，同時(shí)補(bǔ)充搜集有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)和自然條件方面的資料（2）在現(xiàn)場(chǎng)踏勘和技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)假定，研究提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保、風(fēng)景區(qū)等專業(yè)規(guī)劃草案（3）組織各專業(yè)規(guī)劃單位配合，從發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，合理地解決各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃之間的矛盾（4）在各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃草案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合平衡和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，編制區(qū)域規(guī)劃草案一、區(qū)域規(guī)劃資料的搜集一、區(qū)域規(guī)劃資料的搜集第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用（一）特性（一）特性1、廣泛性 2、復(fù)雜

4、性 3、階段性 4、經(jīng)常性 5、地域性第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用（二）方式（二）方式 1、通過(guò)各種方式向有關(guān)部門了解情況，如發(fā)放調(diào)查表格、訪問(wèn)有關(guān)人員，召開(kāi)座談會(huì)等，這種資料往往是二手資料 2、通過(guò)踏勘，從實(shí)地觀察了解中對(duì)材料進(jìn)行校核、修正和補(bǔ)充 任何方式的調(diào)查：先整理檢查已經(jīng)掌握的資料，然后提出擬搜集先整理檢查已經(jīng)掌握的資料，然后提出擬搜集資料的提綱資料的提綱第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用二、區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)資料的分析二、區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)資料的分析包括四個(gè)方面的內(nèi)容：現(xiàn)狀資料、經(jīng)濟(jì)資料、發(fā)展規(guī)劃或國(guó)民

5、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀資料、經(jīng)濟(jì)資料、發(fā)展規(guī)劃或國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃資料、自然資料計(jì)劃資料、自然資料 1、礦產(chǎn)資源的資料 2、工業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料 3、農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧副漁）現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料 4、商業(yè)、金融、外貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)的現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料 5、交通運(yùn)輸（包括鐵路、公路、水運(yùn)、管道、航空、運(yùn)輸）現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用二、區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)資料的分析二、區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)資料的分析 6、水資源現(xiàn)狀及水利綜合利用和給水排水發(fā)展規(guī)劃的資料 7、能源供應(yīng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃的資料 8、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料 9、人口和勞動(dòng)力資料 10、建筑材料

6、供應(yīng)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料 11、科技文教、衛(wèi)生體育和休療養(yǎng)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料 12、地形地貌、水文、氣象、工程地質(zhì)等自然地理的情況和特征的資料 13、區(qū)域環(huán)境條件與污染狀況及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃措施的資料 14、地形測(cè)量資料第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用應(yīng)注意的問(wèn)題應(yīng)注意的問(wèn)題 必須根據(jù)規(guī)劃的需要對(duì)資料進(jìn)行詳細(xì)的分析研究、揭露矛盾、提出問(wèn)題 進(jìn)行資料的核實(shí)鑒定 針對(duì)資料進(jìn)行有系統(tǒng)的分析研究，做出各種分析圖表 資料的分析工作是通過(guò)一系列的數(shù)字、表格、圖紙和文字的描述進(jìn)行的，它對(duì)規(guī)劃實(shí)踐有重大意義。 第三節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的方法 一、區(qū)域規(guī)劃的方法一、區(qū)域規(guī)

7、劃的方法（）系統(tǒng)法）系統(tǒng)法 系統(tǒng)法通常由三個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成，即問(wèn)題形成、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)評(píng)價(jià)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有一系列定性和定量的具體方法可供利用。（二）傳統(tǒng)綜合方法（二）傳統(tǒng)綜合方法 傳統(tǒng)綜合方法是系統(tǒng)分析相反的逆向思維方法。綜合平衡法是傳統(tǒng)綜合方法中的一種，也是國(guó)際上區(qū)域規(guī)劃方法中最基本。 區(qū)域規(guī)劃的綜合平衡要處理好三個(gè)方面的關(guān)系： 一是供給和需求的關(guān)系；二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各種具體的建設(shè)項(xiàng)目的用地關(guān)系； 三是地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系。 綜合平衡法的工作步驟一般是： 1確定綜合平衡的內(nèi)容和指標(biāo)體系； 2預(yù)測(cè)發(fā)展需求， 3綜合平衡。（三）比較法（三）比較法 比較法的工作步驟，一般是： 1選擇比較對(duì)象。選

8、擇比較對(duì)象。必須注意不同時(shí)代、不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同時(shí)期客觀條件的差異，切忌生搬硬套。2確定比較標(biāo)準(zhǔn)。確定比較標(biāo)準(zhǔn)。比較標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、境效益進(jìn)行綜合。3分析評(píng)價(jià)。分析評(píng)價(jià)。規(guī)劃工作中通常要對(duì)所選的方案或目標(biāo)在一定的時(shí)間尺度內(nèi)作縱向的比較并在一定的空間尺度上進(jìn)行橫向的比較。 （四）數(shù)學(xué)模擬法（四）數(shù)學(xué)模擬法 在規(guī)劃研究中引入數(shù)學(xué)模擬法，可以便規(guī)劃建立在更加理論化、科學(xué)化的基礎(chǔ)上，提高規(guī)劃成果的質(zhì)量和實(shí)用價(jià)值。 按照功能和應(yīng)用范疇大致分類，區(qū)域規(guī)劃模型可分為如下幾類:： 1區(qū)域結(jié)構(gòu)功能分析模型。 2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)模型。 3決策分析模型。第四節(jié)第四節(jié) 區(qū)域規(guī)劃成果的編制區(qū)域規(guī)劃

9、成果的編制 一、區(qū)域規(guī)劃說(shuō)明書的編寫一、區(qū)域規(guī)劃說(shuō)明書的編寫 說(shuō)明書的編寫應(yīng)根據(jù)規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃方案貫徹實(shí)施的要求，以及文件編制時(shí)的具體情況而定（一）總體綜合規(guī)劃（一）總體綜合規(guī)劃闡述區(qū)域的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件分析地區(qū)特點(diǎn)，說(shuō)明本區(qū)域與周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系及其在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，提出規(guī)劃依據(jù)，確定發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的原則發(fā)展地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有關(guān)控制指標(biāo)以及規(guī)劃具體內(nèi)容上綜合簡(jiǎn)要說(shuō)明對(duì)規(guī)劃地區(qū)的范圍、面積和確定界限的根據(jù)、行政區(qū)劃、人口、民族要作概括說(shuō)明等第四節(jié)第四節(jié) 區(qū)域規(guī)劃成果的編制區(qū)域規(guī)劃成果的編制（二）分專業(yè)（二）分專業(yè)“條條條條”規(guī)劃規(guī)劃（三）專題研究（三）專題研究 二、制圖二、制圖背景分

10、析篇背景分析篇山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例第一章第一章 規(guī)劃背景、性質(zhì)與任務(wù)規(guī)劃背景、性質(zhì)與任務(wù)第二章第二章 規(guī)劃理念與原則規(guī)劃理念與原則第三章第三章 區(qū)域空間發(fā)展歷史演變區(qū)域空間發(fā)展歷史演變第四章第四章 區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力分析區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力分析目標(biāo)定位篇目標(biāo)定位篇山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例第五章第五章 山東半島城市群區(qū)域發(fā)展目標(biāo)山東半島城市群區(qū)域發(fā)展目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略篇發(fā)展戰(zhàn)略篇第六章第六章 區(qū)域城市化發(fā)展規(guī)劃區(qū)域城市化發(fā)展規(guī)劃 第七章第七章 城市土地開(kāi)發(fā)控制與規(guī)模容量城市土地開(kāi)發(fā)控制與規(guī)模容量空間規(guī)劃篇空間規(guī)劃篇第八章第八章 區(qū)域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃區(qū)域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃第九章第九章 城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃第十章第十章 區(qū)域城市職能結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局區(qū)域城市職能結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局第十一章第十一章 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例可持續(xù)發(fā)展篇可持續(xù)發(fā)展篇山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例第十二章第十二章 國(guó)土資源保護(hù)與利用規(guī)劃國(guó)土資源保護(hù)與利用規(guī)劃第十三章第十三章 山東半島城市群區(qū)域可